寒潮雨雪天气应急预案
寒潮，是一种自然天气现象，顾名思义，就是寒冷空气好像潮水般奔流过来的意思，它属于空气（冷空气）流动的一种形式。以下是小编整理的寒潮雨雪天气应急预案（精选8篇），希望对大家有所帮助。
寒潮雨雪天气应急预案1
一、总则
（一）编制目的
为保障在寒潮低温雨雪冰冻天气情况下，确保全镇灾害期间交通运输平安、畅通、有序运行，结合我镇实际，制定本预案。
（二）适用范围
本镇境内出现寒潮低温雨雪冰冻天气，群众生产、生活和运输发生紧急状况时适用本预案。
本预案所称紧急情况是指：
1、因寒潮低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；
2、因寒潮低温雨雪冰冻天气造成人民群众生活必需品供应不足，出现脱销或市场价格上涨过快；
3、其它应该适用本预案的情况。
二、应急工作原则
（一）坚持以人为本，确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失。同时，确保应急抢险救援人员的安全。
（二）坚持防灾与救灾并举，预防为主的原则。采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警、防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
（三）坚持分级响应，分级负责的原则。以属地管理为主，由村（社区）负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，报请镇人民政府协调解决。
（四）快速反应，及时有效的原则。建立和完善监测、预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。
（五）坚持资源整合，信息共享的原则。各村（社区居）委会、镇机关有关部门、镇直单位要按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，整合现有的各类应急处置系统和资源。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
镇成立以镇人民政府镇长为组长、分管领导为常务副组长、各村（社区）挂钩领导为副组长，镇党政办、财政所、社会事务办、综治办、农业服务中心、经济社会事务服务中心、村镇规划建设环保站、水利站、农机站、道安办等部门负责人、驻村（社区）工作队长，龙浔派出所、司法所、自然资源所、畜牧兽医站负责人和各村（社区居）委会主任为成员的寒潮低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导指挥我镇低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。领导小组下设应急处置办公室（以下简称领导小组办公室）和六个工作组（信息保障工作组、道路保畅工作组、救灾和市场保障工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、新闻宣传工作组）。领导小组办公室设在镇党政办，成员由镇党政办、道安办人员组成，办公室主任由镇党政办主任黄丽萍兼任。
（二）领导小组及各工作组职责
1、领导小组职责
（1）组织开展寒潮低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作；
（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；
（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员的调配；
（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；
（5）研究解决其他有关重大问题。
2、领导小组办公室职责
（1）负责收集、分析寒潮低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，并根据寒潮低温雨雪冰冻天气造成的灾情程度确定应急等级上报领导小组，提出启动应急预案的建议；
（2）落实应急领导小组安排的各项任务，执行领导小组下达的应急指令；
（3）跟踪掌握寒潮低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向领导小组提出应急行动建议；
（4）在天气恢复正常时，及时向领导小组建议解除应对寒潮低温雨雪冰冻天气应急状态；
（5）督促领导小组各部门（单位）制定应急预案。
3、信息保障工作组职责
（1）负责提供当前和近期气象的预测、预报情况；
（2）负责提供受灾情况；
（3）负责提供疫情情况。
责任部门（单位）：镇党政办、社会事务办、农业服务中心、龙浔畜牧兽医站、各村（社区）
4、道路保畅工作组职责
（1）及时掌握寒潮低温雨雪冰冻天气灾害下道路交通方面的综合情况，并报送镇领导小组办公室；
（2）制定道路保畅应急预案；
（3）负责协调解决保持道路畅通的重大突发问题，协助和指导各村（社区）及时开展清雪除冰，保障道路畅通，跟踪和督促各村（社区居）委会、镇机关有关部门落实道路保畅的各项措施；
（4）协调解决春运中的重大事项；
（5）协调抢险救灾物资、设备以及运送鲜活农产品等车辆的应急通行；
（6）负责协调有关部门做好对重要交通设施、路段、桥梁的安全保卫；
（7）完成领导小组交办的其他工作。
责任部门（单位）：镇党政办、综治办、人武部、农业服务中心、安监办、道安办、龙浔派出所、龙浔司法所、各村（社区）
5、救灾和市场保障工作组职责
（1）及时掌握受灾情况、灾区群众生活困难情况和需求，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况，并报送镇领导小组办公室；
（2）制定救灾和市场保障应急预案；
（3）协调解决抗灾救灾和紧急物资供应的重大问题，建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；
（4）动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；
（5）及时组织保险理赔、拨付保险赔偿金；
（6）完成应急领导小组交办的其他工作。
责任部门（单位）：镇党政办、人武部、财政所、社会事务办、农业服务中心、村镇规划建设环保站、社区卫生服务中心、龙浔畜牧兽医站、各村（社区）
6、安全保卫工作组职责
（1）及时掌握社会治安及稳定方面的信息，并向镇领导小组办公室报送综合情况；
（2）制定安全保卫应急预案；
（3）组织警力和民兵对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制，维护社会治安秩序；
（4）完成领导小组交办的其他工作。
责任部门（单位）：龙浔派出所、司法所，镇综治办、人武部、安监办、各村（社区）
7、医疗救护工作组职责
（1）及时掌握卫生防疫和医疗救护方面的相关信息，并报送镇领导小组办公室；
（2）制定医疗救护应急预案；
（3）组织对现场进行消毒、防疫处理；
（4）组织医疗机构对伤员实施救治；
（5）负责食品药品安全的组织协调、综合监督，协同上级有关部门依法查处重大食品药品安全事故；
（6）完成领导小组交办的其他工作。
责任部门：镇党政办、食安办、社区卫生服务中心、各村（社区）
8、新闻宣传工作组职责
（1）制定新闻宣传工作预案；
（2）正确引导舆论，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；
（3）负责组织开展自然灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；
（4）按照领导小组的指令向社会发布应急预警信息等。
责任部门：镇党政办
四、预警和应急响应
（一）预警
领导小组办公室根据气象部门和其他相关单位发布的寒潮低温雨雪冰冻灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。
（二）响应级别
根据寒潮低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响方位、危害程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，发生一般灾害为Ⅲ级响应。
一般灾害：本镇出现寒潮低温雨雪冰冻天气，在3个村（社区）范围内发生群众生产、生活紧急问题，由领导小组办公室组织相应村（社区居）委会启动应急预案，并及时向镇领导小组报告。
较重灾害：本镇出现寒潮低温雨雪冰冻天气，在8个村（社区）范围内发生群众生产、生活紧急问题达到启动应急预案的，由镇领导小组决定启动应急预案，并及时向县人民政府报告。
严重灾害：本镇出现寒潮低温雨雪冰冻天气，在一半以上村（社区）发生群众生产、生活紧急问题，由镇领导小组启动应急预案先期处置，并及时向县人民政府报告，按县人民政府统一部署，组织实施救灾工作。
（三）启动程序
根据灾害变化和监测评估，镇领导小组办公室及时向镇领导小组提出应急响应建议，由镇领导小组决定进入应急响应。
（四）应急措施
寒潮低温雨雪冰冻灾害发生后，各村（社区居）委会、镇直单位、镇机关有关部门要按照应急预案的要求，集中人力、物力和财力做好群众紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，组织好因灾损坏通讯、电力、交通以及生产生活设施的抢修和农作物的抢收，最大限度地降低因灾损失。密切关注社会动态，加强治安防范，维护社会稳定。同时做好灾情调查、评估和报告工作。
五、应急终止
由镇领导小组，根据寒潮低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。
六、灾害评估
按照交通运输、安全生产、医疗救治、宣传等工作分工，分别由道安办、安监办、社区卫生服务中心、经济社会事务服务中心等部门牵头，对因寒潮低温雨雪冰冻天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估，报镇领导小组。必要时组织有关领域的专家进行会商，提出下一步工作建议。
七、恢复重建
善后处置工作按属地原则，各村（社区居）委会、镇直单位、镇机关有关部门在镇人民政府领导下积极主动、及时有效地开展善后工作，做好受灾群众的物质帮扶和心理安抚，帮助他们尽快恢复正常生活。各村（社区居）委会、镇机关有关部门应及时组织评估灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速组织开展恢复重建工作。
八、附则
（一）各村（社区居）委会、镇机关有关部门要高度重视寒潮低温雨雪冰冻天气可能对全镇生产、生活造成的重大影响，要结合实际情况，制定相应的预案，落实应急保障措施，切实做到有备无患。
（二）本预案自发布之日起施行。
（三）本预案由镇党政办公室负责解释。
寒潮雨雪天气应急预案2
为规范全镇应对寒潮雨雪冰冻灾害救灾工作，提高综合防御和应急处理能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度减少灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展，特制定《唐庄镇人民政府关于应对寒潮雨雪冰冻天气应急预案》。
一、指导思想
坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性寒潮雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对寒潮雨雪冰冻灾害的应急救援工作。
二、使用范围
本预案适用于全镇范围内寒潮雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。
三、组织指挥体系及职责
(一)领导机构成员
镇政府设立寒潮雨雪冰冻灾害应急指挥部和工作机构，负责全镇范围内的寒潮雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。
指挥部成员如下：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，由贾艳艳同志担任办公室主任。
(二)领导小组工作职责
负责领导组织全镇寒潮雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定全镇寒潮雨雪冰冻灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
(三)办公室工作职责
传达上级应对寒潮雨雪冰冻灾害的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。负责镇应急指挥组相关决定的传达以及贯彻落实上级指示情况的督促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。
（四）各成员单位的职责
党政办：根据气象部门对天气的实时监测，及时发布预警信息；协助指挥部指导开展寒潮雨雪冰冻灾害应对工作。
党建办（宣传）：负责对外信息发布和新闻媒体正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作。
派出所、交警二中队：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞道路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。
财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金等集、拨付和使用的`监督。
便民服务中心（民政所）：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助等；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的集、拨付、管理和监督；协同有关单位向上级申请救灾补助资金。
乡村振兴办：负责全镇受损房屋恢复重建工作及城市道路、地下管网、排水和污水处理、供热、窨井盖等基础设施、社区、燃气、建筑施工领域等方面的灾情的核查和上报，督促各天然气公司对辖区天然气管道、阀门、供应站等设施设备进行检修，做好隐患排查，确保天然气尽快恢复正常供应，确保供气安全。对道路、学校、居民区、河道、塘坝、垃圾中转站（收集点）、农贸市场、养殖场等重点场所的垃圾、积水、杂物、淤泥物进行全面清理。
经济发展与环境保护办公室：负责制定和实施工业企业寒潮雨雪冰冻灾害应急预案，及时发布天气预警信息，提醒企业做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作；做好工业企业灾情的核查和上报。
镇自然资源和规划所：负责辖区内各个地质灾害点灾后隐患排查、除险工作，以及新增地质灾害点的排查、上报工作，避免因地质灾害造成安全事故。
镇供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作保障及镇村生活用电及工农业生产安全用电需要。
四、信息报告和预警
(一)加强信息预警预告。加强对寒潮雨雪冰冻天气的监测、预报，完善工作措施，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的`信息，通过广播、电视、宣传栏等多种渠道及时发布。
(二)加强值班工作。各村“两委”、各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要追究相应责任。
五、应急处置
(一)指挥与协调。本方案启动后，镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导小组协调指挥全镇灾情应急处置工作，负责灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
(二)现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
(三)交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域(路段)，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
(四)抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍迅速到达现场，唐庄镇突发事件应急救援小组、派出所干警、民兵应急分队须在第一时间赶赴现场开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
(五)安全防护。在处置灾(险)情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾(险)情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
(六)调集征用。根据当前灾害性寒潮雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
(七)信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级汇报。并及时通过广播报道，把握正确论导向，注重社会效果。
六、后期处置
(一)善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。
(二)社会救助。镇民政所要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
(三)调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性寒潮雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府联合表彰，并报上级应对灾害领导小组办公室;各党支部、村委会，镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导组长报告;若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导小组办公室负责解释。
寒潮雨雪天气应急预案3
一、总则
（一）编制目的
按照“保生活、保生产、保设施”的原则，建立低温天气应急机制，推动我县低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大程度减少人民群众生命财产损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案（暂行）》《龙岩市自然灾害救助应急预案》《龙岩市防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》《上杭县自然灾害救助应急预案》等法律法规和预案，结合实际制定本预案。
（三）工作原则
按照“分级负责、属地为主、条块结合、层级响应”原则，对寒潮低温灾害应对工作实施分级管理，由各级人民政府建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施，分级分部门负责本地区寒潮低温灾害的应急处置工作。确保发生寒潮低温灾情时，及时启动响应，调集各方力量，科学、有序、高效处置，最大限度减少灾害损失。
（四）适用范围
本预案适用于上杭县行政区域内低温天气防范应对工作。
二、组织指挥体系及有关部门职责
（一）组织指挥体系
上杭县寒潮低温灾害防范应对工作，在市减灾委和县委、县政府的统一领导下，由县减灾委员会（以下简称“县减灾委”）负责组织领导，对寒潮低温灾害防范应对工作实行统一部署、统一指挥、统一调度；县减灾委员会办公室（以下简称“县减灾办”）承担县减灾委防范应对寒潮灾害天气组织领导中的日常工作；县减灾委成员单位按职责分工开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。必要时，县减灾委可请其他有关部门参与低温天气防范应对工作。
各乡镇寒潮低温灾害防范应对工作，参照县级组织指挥体系，在县减灾委和本级人民政府的领导下，由本级人民政府负责组织领导本行政区域寒潮低温灾害天气防范应对工作。
（二）指挥体系职责分工
1.县减灾委职责
贯彻落实上级减灾委和本级党委、政府关于寒潮低温灾害防范应对工作的决策部署；对本行政区域内寒潮低温灾害防范应对工作实行统一决策、统一指挥、统一调度；拟订本级规章制度，依法组织制定和实施县级寒潮低温灾害防范应对应急预案；组织开展寒潮低温灾害防范应对工作检查，指导监督防范应对寒潮低温灾害重大决策的贯彻落实；组织协调、指挥决策和指导监督寒潮低温灾害应急抢险救援；组织、领导寒潮低温灾害受灾群众的救助工作；统一协调组织寒潮低温灾害信息报送和发布。
2.县减灾办职责
县减灾办承担县减灾委日常工作，主要职责：传达上级减灾委和本级党委、政府防范应对低温寒潮灾害天气的决定和指示；提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见；掌握本行政区域寒潮低温灾害天气动态，收集汇总灾情信息和防范应对工作动态，根据县减灾委指示对外发布有关信息；加强与县减灾委成员单位沟通联系，组织协调县减灾委有关部门和乡镇的防范应对工作；组织协调应急专业队伍开展抢险救援工作；完成市减灾委交办的其他工作。
3.县减灾委成员单位职责
县减灾委各成员单位按照部门职责，负责组织做好本系统、本行业的寒潮低温灾害防范应对工作。同时，加强沟通联系和信息共享，及时主动向县减灾委（减灾办）报送本系统、本行业防范应对寒潮低温灾害重大事项、突发事件和应急处置情况，及时提出分析研判材料和应急处置工作建议，并按照县减灾委（减灾办）统一部署，做好相关工作。
县气象局：负责寒潮低温天气监测预警预报，及时发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警信息；及时向本级减灾委提供气象信息，为防范应对寒潮低温灾害提供决策依据。
县委宣传部（县融媒体中心）：负责组织协调新闻媒体开展寒潮低温灾害天气防范应对宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导。
县应急管理局：负责协调危化、非煤矿山及有关监管企业防范应对寒潮低温灾害天气；组织协调救灾物资调运、下拨；组织指导开展受灾群众防寒救助。
县教育局：负责组织指导学校和幼儿园防范应对寒潮低温灾害天气。
县工信科技局：负责组织协调有关工业企业防范应对寒潮低温灾害天气；牵头组织煤电油保障工作；根据应急响应需要，组织协调救援物资设备的生产和调运。
县公安局：负责维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序；视情况实行交通管制；会同有关部门处置突发事件。
县民政局：负责组织协调相关单位开展流浪乞讨人员劝导、安置、临时救助；组织、协调做好提供住宿的社会服务机构、低收入家庭人员等困难群体防寒工作。
县财政局：负责筹集、拨付、管理和监督应急救灾资金。
县住建局：负责组织指导保障城市供气市政设施；组织协调建筑企业做好建筑工地防范应对寒潮低温灾害天气。
县城市管理局：负责组织指导保障城市供水市政设施和城市道路的正常运行。
县交通运输局：负责做好县道公路的除雪除冰工作，保障县道交通畅通，指导乡（镇）、村做好乡道、村道的除雪除冰保畅通工作；支持抗灾救灾人员物资运输。
县水利局：负责组织指导农村供水设施等水利设施的防冻工作，保障水利设施安全稳定运行。
县农业农村局：负责组织指导农业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后农业生产恢复工作。
县商务局：负责保障灾区主要应急生活必需品和成品油稳定供应；按程序动用主要商品（肉、菜、蛋）储备，稳定市场。
县文体旅游局：负责组织指导旅游景区和旅游行业开展寒潮低温灾害天气防范应对和景区人员疏散工作。
县卫健局：负责组织指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作。
县自然资源局（林业局）：负责组织指导林业系统开展寒潮低温灾害天气防范应对和灾后森林生态修复工作。
县发改局（粮储局）：负责采购、调拨和储备管理救灾物资。
县移动、电信、联通公司：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行。
县消防救援大队：负责组织所属应急救援力量参加寒潮低温灾害抢险救灾工作。
县铁路建设发展中心：负责组织协调辖区铁路单位开展低温寒潮天气防范应对工作，及时组织抢修受损铁路设施；妥善安置铁路站因灾滞留旅客。
国网上杭供电公司：负责加强对电网的维护，及时组织专业人员抢修受损电力设施，保障电网正常运行。
人保财险上杭支公司：及时组织开展受灾区域查勘理赔工作。
其他相关单位各司其职、各负其责开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
三、监测预警机制
（一）预测预报
县气象局要建立和完善气象寒潮低温灾害天气预报预警体系，加强会商分析，做好预测。本行政区域可能出现寒潮灾害天气时，要加强分析会商研判，提高对寒潮低温天气预报精准精细度，并将寒潮低温灾害天气提前精准预报到乡镇；寒潮低温灾害性天气期间，要加强寒潮低温天气形势与发展趋势跟踪分析，及时、准确发布降温、霜冻、道路结冰等预警信息。
（二）报告及信息共享
县气象局要及时将寒潮低温灾害天气情况报告本级人民政府，为本级政府启动防范应对机制提供决策依据；以专报等形式将气象信息及时通报各相关部门；县减灾委牵头建立寒潮低温灾害天气预警信息报告和信息共享机制，相关部门建立灾害监测预报预警联动机制，实现相关预警、灾情、险情等信息的实时共享，为各有关部门精确做好寒潮低温灾害防范应对工作提供技术支撑。
（三）预警信息发布
气象寒潮低温灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，统一由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息，气象部门要及时向相关部门通报和向社会发布。各级各部门要充分发挥突发事件预警信息发布系统作用，发布本部门与低温天气灾害有关的风险提示防范信息。
四、应急响应机制
气象部门发布寒潮低温灾害天气预警信息，县减灾委按照气象部门预测的寒潮低温灾害天气可能造成的严重程度和影响范围，要及时向本级人民政府提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见，及时启动相应等级的应急响应机制。按照低温（霜冻、冰冻、雪）寒潮天气的严重程度和范围，将应急响应级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
Ⅳ级预警：预测有5个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，同时有1个以上乡镇最低气温低于0℃且出现降雨（雪）；或气象部门发布低温天气Ⅳ级预警。
Ⅲ级预警：预测有5个以上乡镇最低气温下降到0℃以下,并将持续3天以上，同时有1个以上乡镇最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续3天以上；或气象部门发布低温天气Ⅲ级预警。
Ⅱ级预警：预测有10个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，并将持续7天以上；或有2个以上乡镇最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续7天以上；或气象部门发布低温天气Ⅱ级预警。
I级预警：预测有10个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，并将持续10天以上；或有2个以上乡镇最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续10天以上；或气象部门发布低温天气Ι级预警。
五、预警宣传机制
本行政区域人民政府根据应急响应等级标准启动气象寒潮低温灾害预警响应后，宣传部门要协调各类媒体单位，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体，及时发布灾害预警信息和低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，使广大群众全面了解低温雨雪冰冻灾害可能造成的危害，增强全民防灾避险意识，提升防灾避险成效；有关部门要落实行业主管职责，在重要领域、重点人员群体、人员密集公共场所、重要交通线路等实施有效的预警信息发布与警示提醒，扩大预警信息覆盖面，做好行业领域内寒潮低温天气期间安全生产、防灾减灾宣传，做好防事故灾害宣传措施；各乡镇要充分运用“村村响”应急广播、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识，加强群众安全常识宣传教育。
六、会议、会商机制
（一）会议
会议主要内容为：分析寒潮低温灾害形势，传达上级有关防范应对寒潮灾害的精神，部署本级防御工作和应急救援措施。
县级会议机制：
1.县本级启动Ⅳ级响应，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，县减灾办主任主持会议；县减灾委有关成员单位参加，主要参会单位：县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等单位分管领导或业务股室负责人。
2.县本级启动Ⅲ级响应，且寒潮影响5个乡镇时，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，县减灾委副主任（应急局局长）主持会议；县减灾委有关成员单位参加，主要参会单位：县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等单位分管领导；各乡镇设立分会场。
3.县本级启动Ⅱ级响应时，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，县减灾委副主任（应急局局长）主持会议；县减灾委有关成员单位参加，主要参会单位：县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等单位分管领导；各乡镇设立分会场。
4.县本级启动Ⅰ级响应时，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，县减灾委主任主持会议；县减灾委各成员单位分管领导参加会议，各乡镇设立分会场。
各乡镇参照县级会议机制落实会议制度，涉及寒潮低温灾害天气的有关乡镇将防范应对寒潮低温灾害部署情况，由乡镇人民政府以书面形式报送至县减灾办。
（二）会商机制
县减灾委应根据寒潮低温灾害天气发展趋势和防范应对情况，及时组织相关部门召开会商会议，会商研判寒潮低温灾害防御情况，通报寒潮低温灾害形势和工作动态。会商包括防御形势会商、险情处置会商和灾情应对会商等不同专题。
县级会商机制：
1.县本级启动Ⅳ级响应，无造成寒潮灾害，一般不召开会商会议，如需要召开会商，按Ⅲ级响应会商机制实施。
2.县本级启动Ⅲ级响应，会商会议由县减灾办组织，每两日召开一次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委副主任（应急局局长）主持会议，县减灾委有关成员单位参加（主要参会单位：县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等单位分管领导或业务股室负责人）。根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况可提级会商或加密会商次数。
3.县本级启动Ⅱ级响应，会商会议由县减灾委组织，每两日召开一次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委副主任（应急局局长）主持会商会议，县减灾委各成员单位分管领导参加。
4.县本级启动Ⅰ级响应，会商会议由县减灾委组织，每日召开一次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委主任主持（或根据情况由副主任主持），县减灾委各成员单位分管领导参加。
各乡镇根据本行政区域寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况自行制定会商机制。
七、响应终止
（一）气象部门解除低温天气IV级预警后，由县减灾委副主任（应急局局长）决定终止应急响应。
（二）气象部门解除低温天气Ⅲ级预警后，由县减灾委副主任（应急局局长）决定终止Ⅲ级应急响应。
（三）气象部门解除低温天气Ⅱ级预警后，由县减灾委主任决定终止Ⅱ级应急响应。
（四）气象部门解除低温天气Ⅰ级预警后，由县政府主要领导决定终止Ⅰ级应急响应。
八、重点防范应对机制
本行政区域内发生寒潮低温灾害天气时，应落实重点领域防范应对工作，确保寒潮天气期间生产生活秩序正常运行。
（一）保交通运输安全通畅。公安交警、交通运输、铁路部门要把保安全、保通畅作为首要任务，强化各类交通领域安全监管，加强重点区域的实时监控，做好交通安全管理措施，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路、铁路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安交警、交通运输等部门要加强联动，加强力量调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，视情采取提前关停、限速行驶、强制分流等措施，严防发生较大交通事故，确保交通运输安全有序。
（二）保城乡生产生活秩序正常。住建、城市管理部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实，指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。商务、发改（粮储）等部门要组织好粮油、蔬菜副食品等保供稳价工作，满足居民生活需要。市场监管部门要加强市场监管，维护市场秩序。农业农村、自然资源（林业）等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。
（三）保通信、供电、供水等设施正常运行。工信科技、通信、电力、自来水等部门要做好相关设施设备防灾减灾工作，加强城乡基础设施的安全检查和故障抢修，加强通信、供电、供水等设备设施安全防护，及时采取除冰融冰措施，防止因寒潮低温灾害造成通信、供电、供水等大面积长时间中断现象。工信科技、电力等部门要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障。
（四）保寒潮低温灾害期间生产安全。各乡镇、各有关部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作，严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止因取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。文体旅游部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。教育部门要根据气象预警信息，指导学校、幼儿园做好学生御寒、视情停课等工作。
九、灾害应急生活救助机制
本行政区域内出现寒潮低温灾害天气，县减灾委要组织、协调行政区域相关部门做好灾害应急救助工作准备，并根据寒潮低温灾害天气发展趋势和造成影响程度，及时启动本级《自然灾害救助应急预案》，组织相关部门做好受灾群众救助工作。
（一）应急管理部门要协同发改（粮储）部门做好本级救灾物资盘点，并做好应急生活救灾物资调运、调拨相关准备工作；一旦发生群众受灾，根据部门职责组织好受灾群众冬寒救助。
（二）民政部门要加强街面等流浪人员可能出现的场所巡查，及时做好劝导收救，切实做好流浪人员防寒救助工作；加强养老机构集中救助人员防寒保暖救助工作。
（三）应急管理、民政、农业农村等部门按职责，组织对受灾困难群众、低保家庭、特别供养对象、建档立卡贫困户等困难群体实施全覆盖、一户不漏的御寒能力全面的排查，及时做好困难群众防寒防冻保障和生活救助工作。
十、应急值班值守机制
各级各有关部门要强化寒潮低温灾害天气时期的应急值班值守，严格落实24小时值班和领导带班制度。
（一）县级启动寒潮低温灾害Ⅳ级应急响应时，县减灾委相关成员单位（县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等）要加强值班值守，发生寒潮低温灾害天气的乡镇，根据本行政区域寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响情况落实应急值班值守。
（二）县级启动寒潮低温灾害Ⅲ级应急响应时，县减灾委相关成员单位（县应急管理局、县交通运输局、县公安局交警大队、县农业农村局、县自然资源局（林业局）、县工信科技局、县住建局、县城市管理局、县民政局、县文体旅游局、县气象局等）及县减灾委各成员单位要安排1名领导值班，县级要安排1名党政主要领导带班，发生寒潮低温灾害天气的乡镇要安排1名党政主要领导带班，村（社区）要安排村主干值班。
（三）县级启动寒潮低温灾害Ⅱ级（含）及以上应急响应时，县级要安排1名党政主要领导带班，县减灾委各成员单位要安排1名领导值班，发生寒潮低温灾害天气的乡镇要安排1名党政主要领导带班，村（社区）要安排村主干值班。
（四）县减灾办要加强寒潮低温灾害天气期间各乡镇、各有关部门值班值守督导，适时调度各乡镇、各有关部门落实值班值守情况。
十一、灾害事故信息报送机制
各乡镇、各有关部门要加强寒潮低温灾害天气期间灾害事故的收集统计，严格落实灾害事故信息统计报送制度。同时，要加强灾害事故信息报送审核，各乡镇、各有关部门灾害事故直报信息，要第一时间通知主要领导，经主要领导同意后按程序报送，并报送县减灾办。各乡镇、各有关部门报送的较大以上灾害事故，减灾办要及时报送减灾委领导。
十二、指导服务机制
本行政区域启动寒潮低温灾害天气应急响应后，县减灾委应成立指导服务组，对重点地区防范应对寒潮天气工作开展指导服务，保证寒潮天气防范应对工作的落实，确保生产生活秩序有序运行。
（一）指导服务方式。指导服务组采取查资料、实地明察暗访等方式开展指导服务，检查受寒潮低温影响乡镇、各有关部门落实防范措施情况，并抽查部分养老院、避灾点、寄宿学校、景区景点、道路等重点场所。
（二）指导服务内容。检查指导各乡镇、各有关部门贯彻落实上级有关批示和部署、防范措施，落实寒潮低温天气影响期间防灾减灾救灾、安全生产和应急管理工作，强化预防性检查、应急准备和值班值守等工作责任措施情况落实。
寒潮雨雪天气应急预案4
一、总则
（一）编制目的
按照“保生活、保生产、保设施”的原则，建立低温天气应急机制，提高灾害综合防御和处置能力，保证低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大程度减少人民群众生命财产损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案（暂行）》《上杭县自然灾害救助应急预案》《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》等法律法规和预案，结合我镇实际制定本预案。
（三）工作原则
按照“部门负责、属地为主、上下联动、相互协作”的原则，把最大限度地保障人民群众的生命财产安全作为首要任务。由镇人民政府建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施，各村（居）、部门负责本辖区、本行业寒潮低温灾害的应急处置工作，确保发生寒潮低温灾情时，及时启动响应，调集各方力量，科学、有序、高效处置，最大限度减少灾害损失。
（四）适用范围
本预案适用于古田镇行政区域内低温天气防范应对工作。
二、组织指挥体系及有关部门职责
（一）组织指挥体系
依据《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》（杭减委〔2022〕1号）文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立古田镇防范应对寒潮低温灾害指挥部（以下简称镇指挥部），由政府镇长任总指挥，应急安全部门分管领导任副总指挥，镇相关职能部门负责人、各村（居）民委员会主任为成员，对寒潮低温灾害防范应对工作实行统一部署、统一指挥、统一调度；指挥部下设办公室（以下简称镇指挥办），设在镇应急安全部门，由应急安全部门负责人任主任，承担指挥部防范应对寒潮灾害天气组织领导中的日常工作；指挥部成员单位按职责分工开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
（二）指挥体系职责分工
1.镇指挥部职责
贯彻落实上级减灾委和本级党委、政府关于寒潮低温灾害防范应对工作的决策部署；对本行政区域内寒潮低温灾害防范应对工作实行统一决策、统一指挥、统一调度；拟订本级规章制度，依法组织制定和实施本级寒潮低温灾害防范应对应急预案；组织开展寒潮低温灾害防范应对工作检查，指导监督防范应对寒潮低温灾害重大决策的贯彻落实；组织协调、指挥决策和指导监督寒潮低温灾害应急抢险救援；组织、领导寒潮低温灾害受灾群众的救助工作；统一协调组织寒潮低温灾害信息报送和发布。
2.镇指挥办职责
镇指挥办承担指挥部日常工作，主要职责：传达上级减灾委和本级党委、政府防范应对低温寒潮灾害天气的决定和指示；提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见；掌握本行政区域寒潮低温灾害天气动态，收集汇总灾情信息和防范应对工作动态，根据镇指挥部指示对外发布有关信息；加强与镇指挥部成员单位沟通联系，组织协调镇指挥部有关部门和村（居）的防范应对工作；组织协调应急专业队伍开展抢险救援工作；完成县减灾委交办的其他工作。
3.镇指挥部成员单位职责
镇指挥部各成员单位按照部门职责，负责组织做好本系统、本行业的寒潮低温灾害防范应对工作。同时，加强沟通联系和信息共享，及时主动向镇指挥部（指挥办）报送本系统、本行业防范应对寒潮低温灾害重大事项、突发事件和应急处置情况，及时提出分析研判意见和应急处置工作建议，并按照镇指挥部（指挥办）统一部署，做好相关工作。
党政综合办：根据县气象局发布的寒潮低温天气监测预警预报，及时向各村（居）、各成员单位发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警信息；开展寒潮低温灾害天气防范应对宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导。
应急安全部门：负责协调危化、非煤矿山及有关监管企业防范应对寒潮低温灾害天气；组织协调救灾物资申请、调运、下拨；组织指导开展受灾群众防寒救助。
科教部门：负责组织指导学校和幼儿园防范应对寒潮低温灾害天气。
经济发展办公室：负责组织协调有关工业企业防范应对寒潮低温灾害天气；牵头组织煤电油保障工作；负责保障灾区主要应急生活必需品和成品油稳定供应；根据应急响应需要，组织协调救援物资设备的调运。
古田派出所：负责维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序；视情况实行交通管制；会同有关部门处置突发事件。
民政部门：负责组织协调相关单位开展流浪乞讨人员劝导、安置、临时救助；组织、协调做好敬老院、低收入家庭人员等困难群体防寒工作。
财政所：负责筹集、拨付、管理和监督应急救灾资金。
村镇建设部门：负责组织指导保障集镇供气设施；组织协调在建工程做好建筑工地防范应对寒潮低温灾害天气。
交通管理部门：负责协调公路部门做好全镇主干道的除雪除冰工作，保障全镇主干道交通畅通；指导各村（居）做好乡道、村道的除雪除冰保畅通工作；支持抗灾救灾人员物资运输。
水利部门：负责组织指导集镇、村（居）供水设施等水利设施的防冻工作，保障全镇人民生活、生产正常用水和水利设施安全稳定运行。
农技部门：负责组织指导农业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后农业生产恢复工作。
畜牧兽医水产部门：负责组织指导畜牧业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后恢复生产工作，做好禽畜的防冻保暖预警、宣传工作，严防冻死冻伤牲畜。
文旅部门：负责组织指导旅游景区和旅游行业开展寒潮低温灾害天气防范应对和景区人员疏散工作。
卫健部门、古田卫生院：负责组织指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作。
古田林业站：负责组织指导林业系统开展寒潮低温灾害天气防范应对和灾后森林生态修复工作。
移动、电信、联通通信部门：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行。
国网古田供电所：负责加强对电网的维护，及时组织专业人员抢修受损电力设施，保障电网正常运行。
三农保险站：及时组织开展受灾区域查勘理赔工作。
村（居）委会：根据气象部门和镇指挥部等相关单位发布的低温寒潮灾害预报和预警级别，及时传达预警信息；组织做好本村（居）辖区低温寒潮灾害宣传防范和应急处置工作；做好灾情调查和善后处置，及时上报本村（居）辖区灾情；完成镇指挥部交办的其他任务。
其他相关单位各司其职、各负其责开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
三、监测预警机制
镇指挥办及时、准确传达上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预报和上级相关部门发布的降温、霜冻、道路结冰等预警信息，将寒潮低温灾害天气提前精准预报到各单位。
接收到寒潮低温灾害气象预警信息和预警级别后，各单位、各部门发挥本系统通讯平台（如短信平台、微信工作群、LED）作用，快速传递预警信息，发布与低温天气灾害有关的风险提示防范信息。
四、应急响应机制
镇指挥办依据上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预警信息，及时向镇人民政府提出防范应对低温寒潮天气的工作措施、建议意见，及时启动相应等级的应急响应机制。按照低温（霜冻、冰冻、雪）寒潮天气的严重程度和范围，将应急响应级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
Ⅳ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）；或气象部门发布低温天气Ⅳ级预警。
Ⅲ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续3天以上，同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续3天以上；或气象部门发布低温天气Ⅲ级预警。
Ⅱ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续7天以上；或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续7天以上；或气象部门发布低温天气Ⅱ级预警。
I级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续10天以上；或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续10天以上；或气象部门发布低温天气Ι级预警。
五、预警宣传机制
镇人民政府根据应急响应等级标准启动气象寒潮低温灾害预警响应后，镇党政综合办、应急安全部门要充分利用短信平台、微信公众号、LED电子显示屏等各种宣传媒体，及时发布灾害预警信息和低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，使广大群众全面了解低温雨雪冰冻灾害可能造成的危害，增强全民防灾避险意识，提升防灾避险成效；各单位、各部门落实行业主管职责，在重要领域、重点人员群体、人员密集公共场所、重要交通线路等实施有效的预警信息发布与警示提醒，扩大预警信息覆盖面，引导行业领域内寒潮低温天气期间安全生产、防灾减灾宣传，做好防事故灾害宣传措施；各村（居）充分运用“村村响”应急广播、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识，加强群众安全常识宣传教育。
六、会议、会商机制
（一）会议
由镇指挥办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，镇指挥长主持会议，各挂村领导和镇指挥部各成员单位负责人参会，会议主要内容为：分析寒潮低温灾害形势，传达上级有关防范应对寒潮灾害的精神，部署本级防御工作和应急救援措施。
（二）会商机制
镇指挥部应根据寒潮低温灾害天气发展趋势和防范应对情况，及时组织相关部门召开会商会议，会商研判寒潮低温灾害防御情况，通报寒潮低温灾害形势和工作动态。会商包括防御形势会商、险情处置会商和灾情应对会商等不同专题。
会商会议由县减灾办组织，每两日召开一次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），镇指挥长主持会议，镇指挥部有关成员单位参加根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况可提级会商或加密会商次数。
七、响应终止
气象部门解除低温天气预警和县减灾委终止应急响应后，由镇指挥长决定终止应急响应。
八、重点防范应对机制
发生寒潮低温灾害天气时，着重落实重点领域防范，确保寒潮天气期间全镇生产生活秩序正常运行。
（一）保道路交通安全通畅。各村（居）、交通管理部门，加强道路交通安全监管，加大巡查力度，及时组织力量做好道路交通设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作，保证道路交通安全畅通；古田派出所与交通管理等部门加强联动，加强力量调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵，组织道路交通事故的专业应急救援工作，保障应急运输安全畅通。
（二）保证生产生活秩序正常。村镇建设部门要加强对集镇公用基础设施的巡查、维护、抢修，保证设施设备正常运转；水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。经济发展办公室、古田市场监管所要加强市场监管，组织好粮油、蔬菜副食品等保供稳价工作，维护市场秩序，满足人民群众生活需要。农技、畜牧兽医水产部门、古田林业站要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。
（三）保通信、供电等设施正常运行。通信、电力等部门要做好相关设施设备防灾减灾工作，加强辖区范围基础设施的安全检查和故障抢修，加强通信、供电等设备设施安全防护，及时采取除冰融冰措施，确保寒潮低温灾害期间的通信畅通和群众生活用电。
（四）保寒潮低温灾害期间生产安全。各村（居）、各部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全稳定，做好在建工地、交通客运、工业企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止因取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。学校、幼儿园要根据气象预警信息，做好学生御寒、视情停课等工作。
九、灾害应急生活救助机制
发生寒潮低温灾害天气时，镇指挥办要组织、协调相关部门做好灾害应急救助工作准备，并根据寒潮低温灾害天气发展趋势和造成影响程度，及时启动本级《自然灾害救助应急预案》，组织相关部门做好受灾群众救助工作。
（一）应急管理部门要协同发改（粮储）部门做好本级救灾物资盘点，并做好应急生活救灾物资调运、调拨相关准备工作；一旦发生群众受灾，根据部门职责组织好受灾群众冬寒救助。
（二）民政部门要加强街面等流浪人员可能出现的场所巡查，及时做好劝导收救，切实做好流浪人员防寒救助工作；加强养老机构集中救助人员防寒保暖救助工作。
（三）应急管理、民政、乡村振兴（扶贫开发）等部门按职责，组织对受灾困难群众、低保家庭、特别供养对象、建档立卡贫困户等困难群体实施全覆盖、一户不漏的御寒能力全面的排查，及时做好困难群众防寒防冻保障和生活救助工作。
十、应急值班值守机制
各村（居）各有关部门要强化寒潮低温灾害天气时期的应急值班值守，严格落实24小时值班制度，值班人员手机必须24小时开机，保持通信畅通，及时应对突发事件。
十一、灾害事故信息报送机制
各村（居）、各部门要加强寒潮低温灾害天气期间灾害事故的收集统计，严格落实灾害事故信息统计报送制度。同时，要加强灾害事故信息报送审核，各村（居）、各有关部门上报灾害事故信息时，要向挂村领导和分管领导汇报，经领导同意后按程序报送，并报送镇指挥部办公室备案。
十二、指导服务
启动寒潮低温灾害天气应急响应后，镇指挥部应成立指导服务组，对重点地区防范应对寒潮天气工作开展指导服务，保证寒潮天气防范应对工作的落实，确保生产生活秩序有序运行。
（一）指导服务方式。指导服务组采取查资料、实地明察暗访等方式开展指导服务，检查受寒潮低温影响村（居）、各有关部门落实防范措施情况，并检查养老院、部分避灾点、学校、景区景点、道路等重点场所。
（二）指导服务内容。检查指导各村（居）、各有关部门贯彻落实上级有关批示和部署、防范措施，落实寒潮低温天气影响期间防灾减灾救灾、安全生产和应急管理工作，强化预防性检查、应急准备和值班值守等工作责任措施情况落实。
寒潮雨雪天气应急预案5
一、应急预案适用范围
全镇范围内因寒潮及低温冷冻等极端天气引起的有可能给群众生产、生活及生命财产安全带来影响的各类问题。
二、应急预案遵循的原则
1、保安全。针对寒潮及低温冷冻天气，要加对特殊群体、老弱病残等人员的帮扶工作，确保人身安全。要加强交通、消防、建筑等领域以及危险地段、人口密集区等重点区域的检查整治，全力排查和消除安全隐患，减少各类安全事故的发生。
2、保畅通。镇政府、各行政村（居）、有关单位要进一步落实寒潮及低温冷冻灾害的各项防范措施，做好应急物资、装备和队伍的准备，及时组织做好防灾减灾等工作。
3、保民生。寒潮及低温冷冻天气一旦产生灾害，镇政府要加大救灾资金、物资投入，做好灾害救助准备工作，确保受灾群众得到及时有效的救助。积极准备落实救助措施，切实做好查灾、核灾、救灾工作，妥善安排困难群众的基本生活，对因灾倒房户，各行政村要采取临时安置措施，确保灾民得到妥善安置。
三、应急预案工作部署安排
1、加强监测预警和宣传引导。气象部门要根据上级部门的检测预警预报，及时发布降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息。宣传部门要协调各类媒体单位，及时发布气象预警信息，加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识，同时充分运用村广播、电子显示屏、电视、报纸、短信等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识。
2、确保交通运输安全通畅。交通运输部门要把保安全、保通畅作为首要任务，针对我镇寒潮影响重点地区，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安、交警部门要加强警力调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。
3、确保电力通信正常运行。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除冰融冰措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。工信、电力等部门要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障。
4、确保城乡生产生活秩序正常。城管部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实，指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水官网巡查维护和应急抢修工作。物价、工商等部门要加强市场监管，维护市场秩序。农业、林业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。
5、切实做好救灾准备。民政部门要切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作，提前开展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动，把御寒物资第一时间送到群众手中，确保安全温暖过冬；要积极筹措储备御寒物资并作好统筹调度，确保防寒及救灾物资随时调度使用。应急部门要第一时间收集掌握灾情，商财政、粮储部门及时下拨资金、物资。民政部门要加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀，加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障，确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象安全过冬。
6、做好寒潮低温灾害期间安全生产工作。镇级各有关部门、单位要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作，严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。消防和安全生产等应急救援队伍要加强值班备勤，做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”，随时做好应急处置救援准备。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。教育部门要上级部门工作安排指示，指导大中小学做好学生御寒、视情停课等工作。
7、统筹抓好疫情防控工作。镇级各有关部门、单位要始终绷紧疫情防控的弦，按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持防疫防灾两手抓两手硬，落实预案措施、强化应急准备，切实保障人民群众生命安全与身体健康，加强冷链食品监管，坚决杜绝聚集性疫情发生。卫生健康部门要切实履行卫生健康疫情防控职责，指导镇级各有关部门、单位有效落实疫情防控措施。
8、强化值班值守和指导督导。镇级各有关部门、单位要加强值班值守，认真做好信息上传下达，遇重大险情和灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定，及时做好工作信息的报送，加强信息共享，提高应急反应和应急处置效率。
寒潮雨雪天气应急预案6
济宁市气象台20xx年01月04日17时26分发布寒潮黄色预警信号：受强冷空气的影响，预计6到8日我市将出现寒潮天气。6日白天到夜间，北风4级阵风7～8级，降温幅度10～12℃，最低气温-18～-14℃，最低可达-20℃以下，出现在7日早晨。此次寒潮天气过程持续时间长，降温幅度大，叠加前期的低温天气，极易对全区农业生产造成不利影响。区农业农村局高度重视，为切实做好大风雨雪和极端低温天气防范应对工作，特制定以下应急预案。
一、及时发布预警信息。
充分利用广播、电视、手机短信、微信等形式，快速及时向农户发布寒潮大风天气预警信息，提醒群众摒弃侥幸心理，切实增强安全意识和风险防范意识，积极做好应对工作，最大限度减轻灾害天气对农业生产带来的不利影响。
二、迅速开展安全隐患排查。
加大对设施蔬菜设施设备的巡查力度，检查棚体、棚膜、保温被、电源、火源等是否存在安全隐患，对发现的问题要及时整改到位，确保人民群众人身及财产安全。
三、强化技术指导服务。
组织农业技术人员开展技术指导服务，指导设施农业种植户做好防寒工作，提前加固设施、增加覆膜，及早准备维护增温补光设备，科学调控温度、湿度和光照，加强肥水管理和病虫害综合防治，确保蔬菜等农作物正常生长。特别要做好夜间保温防冻措施，可通过增加草帘或棉被厚度、加盖薄膜等措施，保温提温。露地蔬菜等农作物可采用薄膜和草苫覆盖等措施提高抗冻性。一旦发生设施损毁等情况，及早进行修复、加固，迅速采取补救措施，最大限度减轻灾害损失。
四、认真做好应急值守。
要强化应急值班，加强信息调度，密切关注天气变化，科学分析大风雨雪降温天气等对农业生产可能造成的影响，认真做好灾害信息调度、汇总和上报工作，确保信息和数据及时、高效、准确。灾情发生、发展动态要及时向当地党委、政府报告，为各级政府科学决策提供依据。寒潮天气过程期间及时上报受灾情况。
五、积极恢复生产。
一旦出现灾情，要第一时间对受灾情况进行研判，制定有针对性的减灾措施和灾后恢复生产指导意见，并组织抓好落实。各农业保险承保机构要主动与受灾农户联系沟通，迅速开展灾害勘查、定损工作，加快理赔进度，尽早将资金赔付到位，帮助农民早日恢复生产。
寒潮雨雪天气应急预案7
为进一步做好特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急处置工作，保证特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急工作高效、有序进行，全面提高应对寒潮恶劣天气等自然灾害应急处置能力，最大限度地避免或减少寒潮恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展，结合执法局部门职责，制定本预案。
一、指导思想
按照济宁市委、市政府和兖州区委、区政府的有关要求，本着“安全第一、预防为主”的原则，充分发挥城市管理部门作用，做到精心组织、周密安排、统一指挥、整体联动。以维护人民生命财产安全为目标，确保全区社会安定和经济及各项事业持续健康发展。
二、适用范围
本应急预案适用于我区城市规划区范围内发生寒潮恶劣天气应急处置时，或在人口密集处、机关、学校、医院、社区周边等重点区域发生寒潮恶劣天气造成危害时开展的应急处置活动。
三、组织领导
成立由区执法局党组书记、局长肖炳涛任组长、班子成员任副组长、各科室、中队主要负责人为成员的寒潮恶劣天气应急工作领导小组。领导小组下设办公室，（办公室设在区执法局二楼办公室）负责处理领导小组日常事务，统一安排部署，确保责任落实。
四、责任区域
（一）南城区：东御桥小学、东方中学南校区及其周边区域。
牵头负责人：
责任单位：
办公室：
责任人：
（二）北城区：中医院、文化路小学、干休所及其周边区。
牵头负责人：
责任单位：
责任人：
（三）西城区：兖州行政办公中心、兖州一中、东方中学西校区、实验小学西校区及其周边区域
牵头负责人：
责任单位：
责任人：
五、应对措施
结合执法局部门职责，密切关注寒潮恶劣天气预警信息，根据寒潮恶劣天气预警分级分别启动相应应对措施。
（一）Ⅳ级蓝色预警应急响应。根据恶劣天气发生区域的情况，进行危害估算。协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强城区路面管控，做好城市交通疏导。
（二）Ⅲ级黄色预警应急响应。在蓝色预警的基础上，协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强值班备勤，规范执勤执法。加强对人口聚集处、机关、学校、医院和社区等重点路段的巡逻密度和管控力度，最大限度地减小寒潮恶劣天气造成的影响。
（三）Ⅱ级橙色预警应急响应。在黄色预警的基础上，协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强执勤巡逻，要求所有应急执法队员必须到岗在位，确保政令畅通，配备雨衣、雨鞋、扫把、铣、镐、铁锹等必要装备，按照工作分工配合交运、住建、市政、环卫等部门单位进行清理疏通。对寒潮恶劣天气引发的道路积水、积雪、影响道路通行等情况，及时上报寒潮恶劣天气应急工作领导小组，迅速组织应急执法力量开展清理和救援。
（四）Ⅰ级红色预警应急响应。寒潮恶劣天气应急工作领导小组要对恶劣天气后果及可能发展趋势进行判断、评估并及时上报上级主管部门。在橙色预警的基础上，协同安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门，严格按照上级主管部门的安排部署，组织执法力量，采取必要的应急行动。从源头上杜绝恶劣天气及次生灾害造成的人员和经济损失。
六、工作要求
各科室、中队接到寒潮恶劣天气预警后，应提前做好各项应急准备工作。各级应急人员通讯工具保持24小时畅通。寒潮恶劣天气预警发生后各科室、中队要统一按照寒潮恶劣天气应急处置领导小组的安排部署，根据各自职能和责任区域开展相应的防灾抗灾工作，同时防止次生灾害的发生，确保人民群众生命安全及经济不受损失。
寒潮雨雪天气应急预案8
一、总则
1、目的：本工程位于xx市市区，据市气象台预报：受较强冷空气影响，预计12月28-30日我市有一次明显大风、降温、降雪天气过程。降雪主要现出在28日白天至夜间，北部小雪，南部雨夹雪或中雪，积雪深度1-3cm，过程日平均气温：北部下降8-10℃，南部下降6-8℃，省气象台12月27日发布寒潮蓝色预警，省气象局于27日启动了重大气象灾害（寒潮）Ⅲ级应急响应，咸阳市局决定立即启动重大气象灾害（寒潮）Ⅲ级应急响应。
为规范管区预防寒潮大风的工作程序，科学、有序、高效地开展防范寒潮大风，以最大限度减少人员伤亡和财产损失,我项目部立即进入Ⅲ级应急响应状态，严格按照气象灾害应急响应工作流程做好各项工作，目前我项目部已全面停止施工作业，值班管理人员施行24小时巡查，特制定本方案。
冬季施工危险源有：寒潮，大风，冰冻，雨雪天气，防寒取暖的安全等。
2、编制理由和依据编制
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国气象法》
《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》
《重大气象灾害预警应急预案》
重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法
二、组织指挥体系
1、成立由项目经理、专职安全员、相关人员组成的防寒潮大风领导小组。
2、项目部防寒潮大风领导小组成员。
组长：
副组长：
组员：
3、职责
（1）组长——全面领导本项目的防冬季寒潮工作，组织本项目的防冬季寒潮大风预案的实施。
（2）副组长——协助组长做好防冬季寒潮工作,负责防冬季大风预案的全面实施；
（3）组员——负责分管的防冬季寒潮工作，落实防寒潮大风措施。
（4）防寒潮大风值班室设在项目部调度室。
三、应急预案主要工作
冬季寒潮大风前期间，项目部将组织对本项目工作人员和施工班组进行认真的检查，检查内容主要有：
1、施工现场、仓库、生活办公区域排水是否畅通，对住在宿舍面迎风的员工转移至安全地点，防止项目部及施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；路面、工作平台有冰雪堆积时，施工前应清除干净。
2、临舍、灯架、雨棚、标语牌等抗大风强度是否达到，不牢固的要及时采取加固措施，不能加固的必须立即拆除，以确保安全，施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。
3、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
4、员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班抢险队应加强巡逻检查，发现险情，要立即上报，并迅速组织抢险。
5、在发生特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
四、防寒防冻措施
（1）防冻工作重点是做好生产现场室外人员、各热控仪表表管、各汽水系统阀门、管道防冻工作。机组停运后主要是水和油压系统的防冻工作，暴露在室外的管道要做好保温措施，如覆盖阻燃棉毡、塑料布等保暖材料。
（2）运行中的管道应使汽水流通，长时间不用或检修的设备应将余水放尽。对使用0#柴油的机器可采取加防冻剂等适当的防冻措施，施工和生活用水，要设法排到地沟或不影响通行的地方，冰溜子要随时打掉。
（3）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。
（4）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。
（5）冻凝的铸铁阀门等要用温水或少量蒸汽慢慢加热，防止骤然受热损坏，施工和生活用水，要设法排到地沟或不影响通行的地方，冰溜子要随时打掉。
（6）保证劳务工有良好的过冬环境，项目部统筹考虑，杜绝用电乱拉乱扯，对临时用电由执证上岗电工统一按照规定布设，驻地配齐消防器材，防止触电和失火，确保安全用电，安全过冬。
五、督促与整改
（1）项目部将在检查的基础上，提出对施工班组的书面整改要求，同时，督促限期整改完成。
（2）在冬季寒潮来临前，项目部加大对防寒潮的宣传力度，着重检查预案落实情况，确保各施工班组安全渡过寒潮季节。
（3）寒潮季节派专人收听气象预报，及时通知施工班组提前做好准备工作，在收到可能遭受影响的寒潮大风消息后，立即按照应急预案执行。
六、应急演练
在上级批准和指导下，结合项目部实际情况，适时开展“防寒潮大风”应急救援预案演练。
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