国有施工企业重组战略研究论文
摘要：本文通过对国内建筑业及国有施工企业现状的分析，发现国有施工企业在经营中存在生产率低下、经营不善、业务单一等问题，通过正确的重组施工企业不但可以脱离困境而且还可以增强企业的竞争力并实现强强联手，本文论述了国有施工企业重组的优势和过程中应遵守的原则，企业重组的模式以及企业重组的具体方式。
关键词：国有企业重组战略
作为我国国民经济的支柱，伴随着中国经济的持续增长、西部大开发、城市化进程的加快、以及我国加入世贸组织带来的商机，国内建筑行业得到飞速发展，市场前景被普遍看好。09年中国建筑业实现总产值7.59万亿元,同比增长24.1%;建筑企业实现利润总额2663亿元,同比增长51.7%;实现施工结算收入6.99万亿元,同比增长24.6%;新签合同额8.49万亿元,同比增长33.9%，建筑行业的繁荣给国内施工企业带来了有利的发展条件。
一、国有施工企业的现状及面临的问题
我国大型国有施工企业大多成立于20世纪50至60年代，经过数十年的发展，目前基本完成了公司制的改造，大多建立了母子公司体系，呈现出集团化的组织特征。大型国有施工企业业务多以工程施工为主，同时又兼顾多个产业的经营，大型国有施工企业的营业额在不断刷新中。
根据2010年12月公布的“中国承包商和工程设计企业双60强”显示，中国铁建股份有限公司、中国中铁股份有限公司和中国建筑股份有限公司位列2005年“中国承包商60强”的前三名，其中中国铁建股份有限公司的总承包营业收入达到了3555亿元人民币。
国有施工企业已经逐步适应社会主义市场经济体制，在扩大内需及推动国民经济的发展中发挥着重要作用。但是伴随着建设队伍的膨胀和外国公司的进入，中国建筑市场的竞争日益加剧，而中国建筑业，特别是国有大型施工企业，由于它自身存在的内在原因，缺乏应有的竞争力与市场经济体制下应有的活力，并且存在经营效益低下的情况。在原有体制形成和下长期积累的弊端在企业走向市场时全都暴露出来，目前施工企业主要面临以下三个急待解决的问题：首先，国有施工企业的生产率低下。虽然国有施工企业在营业额及企业规模方面并不逊色于西方国家，但是我国国有施工企业普遍存在生产率低下的问题。据估算，2008年的从业人员已超过5000万人，相当于美国、英国、法国、日本、韩国等国家建筑业从业人员的4.5倍，但我国建筑业的年产值却只有美国建筑业的五分之一。
其次，经营效益低下。在传统的计划经济体制下，我国建筑业一直是微利行业，在很长一段时间内甚至不允许它提取2.5%的法定利润。这种情况极大的影响了中国建筑业的发展，加大了与国外建筑业企业的差距。上世纪80年代我国进入社会主义市场经济体制，中国建筑行业进行了多项改革措施，但是效果甚微，并没有增加产业的收益，整个产业的经营效益仍在不断下降。
再次，国有施工企业存在经营结构单一与业务领域狭窄的问题。如果只将业务集中于工业建筑、路桥等业务领域企业很难形成品牌效应与规模经济。与此相比西方国家的建筑施工企业从20世纪80年代起，开始由单一的经营结构逐步向国际化、跨行业，集团化发展。一些有实力的大型国际承包公司开始将业务由建筑业拓展到了钢铁、汽车、金融等行业形成一个多元化的集团公司。集团化的优点在于它能加强企业的融资能力和物资供应能力；
跨行业发展加强了企业承受经营风险的能力；国际化发展使企业的'业务由国内延伸到了国外市场。国外的建筑施工企业通过拓宽业务领域极大的增强了企业的核心竞争力。
面对以上问题，中国的建筑施工企业需要根据自己的行业特点，进行一场彻底的变革，在这场变革中企业重组无疑是最有效的一种方式。
二、国有施工企业重组的优势
中国施工企业的收入主要来自于传统的建设安装业，石化和交通工程也占据了一定的比例，但是高新技术工程合同明显偏少，工程承包的区域也主要集中在非洲等欠发达地区。我国施工企业在国际建筑市场上的竞争力也相对较弱，市场占有率较小。这就要求我国施工企业要积极进行重组并购，从而扩大企业规模和市场占有率。如果条件准许还可以实施跨国并购或者建立中外合资企业。
企业重组主要有以下几点好处：
第一，通过企业重组可以有效地扩大企业的规模，提高企业的国际竞争力；
第二，企业重组是施工企业开辟另一行业市场或区域市场的有效途径，可以有效地帮助企业拓展业务范围；
第三，企业可以通过资产重组，剥离低效资产，购买高效资产，提高企业的效率和技术水平；
第四，企业可以进行资产重组，由银行将企业的债务转化为股权入股，这样做可以使施工企业的工程收入转化为利润，为企业解决债务问题。
为了促进企业的改革重组，我国已经初步建立了相关法律。主要由《证券法》、《公司法》、《国有资产评估管理办法》、《收购法》和《股票交易与发行管理暂行条例》等构成。有了国家相关法律的支持企业重组将会在一个更加规范和安全的环境中进行。
三、建筑业施工企业重组的战略理论分析当前的市场环境促使施工企业走向重组的道路。自从2001年我过加入WTO后，加速我国建筑市场的国际化步伐。建筑市场的国际化表现在以下两个方面：一方面我国建筑企业开始走出国门面对更加广阔的国外市场以及更多的机遇与挑战。另一方面，国外的大型承包公司开始逐步进驻我国建筑市场。根据相关规定加入WTO后三年内允许外国企业在中国成立合资、合作企业同时也允许外资企业在中国成立独资企业。外国施工企业具有许多我国企业不具备优势，主要体现在抗风险能力强，技术优势明显，资金雄厚等方面。与外企合作无疑可以给国有企业改革带来很大帮助。
为了确保企业重组走向正确的道路，应以企业是否得到发展，企业职工的利益是否得到保障，作为衡量企业重组是否成功的两大标准，因此企业重组应遵循以下三点原则：第一，企业发展原则。坚持有进有退，对于二三线房地产市场等有发展前景的业务，加大资金的投入，把有限的资金引入企业的优势业务中，同时要注重企业的品牌发展。在重组过程中，要注意保持企业业务的延续性。在保持现有市场基础上，不断开发新的市场空间。
第二，企业资产稳定原则。在企业重组整合过程中，要严格遵照相关法律和政策要求，尤其要做到合法规范的处理企业资产，要避免国有资产的流失。
第三，职工的稳定原则。在企业重组过程中，对于管理型人才和技术型人才，最大限度的做到专业对口使其能够到各尽其能，发挥自己的特长。对于普通的职工，要实现平稳过度保持队伍的稳定性。
只有做到以上三点才能确保企业在重组过程中得到发展的同时，最大限度的保证企业职工的利益。
在企业重组时主要有横向重组与纵向重组两种模式可供选择。其中横向重组是指具有不同专业特色、业务涉及不同市场领域的施工企业的重组战略。而纵向重组则是在工程建设前期或者运营阶段谋求发展机会时采取的重组战略。
横向重组模式的优点主要体现在：业务集中度高，企业的优势能得到充分的发挥，企业可以培养专业特长，提高企业的竞争力。不足之处是建筑施工企业大多规模较大，行业风险性极高，同时在施工企业之间的存在激烈竞争的条件下横向重组难度很大。而纵向重组模式的优势在于：企业对于自身的核心业务较为了解，业务相对比较集中，上中下游业务一体化的资源整合度和协同作用高，通过中游施工企业的内部整合，可以为客户提供完整的项目建设解决方案，有利于提高企业效益。
企业应该根据自身的特点选择合适的重组模式与形式，来实现自身的改革与发展。建筑业施工企业重组形式主要有以下三种：第一，兼并。在施工企业收益不理想的情况下，企业可以通过兼并来充分发挥其潜在能量。中国人民银行等部门曾下发文件，对于财政困难的企业在被兼并后，可以免除原有的银行利息，由此引起的损失在坏账准备金中冲销或者记入当期成本中。根据有关部门的预算，按相关文件规定进行兼并的企业，相当于免除债权人30%的债务。由此可见，国家希望通过动用国家银行的净资产增量，来帮助企业减少历史包袱。
第二，中外合资。我国国内建筑业具有良好的发展前景，加上我国应制定相关的优惠政策吸引外商的加盟，建立中外合资的施工企业有一下两个优点。一方面，入股过程中我方的资产能得到充分的估价，这样做可以使存量资产转变为增量资产，可以用这部分的投资收益去解决企业中原有的债务问题。这样做既可以减轻企业的负担，同时通过对职工的分类分流，又可以增加企业职工的积极性。另一方面，我方可以将企业里营业能力较强的资产投入合资企业，而将有问题的不良资产留在原有企业中。这样做可以使原有的能为企业带来效益的资产在新的环境中创造出更多的价值，提高了使用效率。
从下面这个例子中我们可以清楚的看出中外合资企业的优势。
克瓦纳集团是全球最大的工程和建筑公司之一，它的前身是挪威的一家石油服务公司，通过兼并曾是全球最大的国际承包商英国特法佳公司，克瓦纳一跃成为全球最大的国际承包商，并将总部移到英国伦敦，成为一家英国和挪威的合资公司。
1996年5月，出于对中国市场业务的需要，克瓦纳公司出资12500万元与杭州发电设备厂共同成立了名为克瓦纳（杭州）发电设备有限公司的中外合资企业，在公司组建后，克方对中方相关人员进行不定期培训使其熟悉相关项目国际化的运作方式。对中方的人才培养起到了很大促进作用。在中方需要向外拓展业务时，克瓦纳也可以帮助中方加快国际化的步伐。这种外国承包商与中国业主之间的合作关系，既可以很好的为业主充当技术顾问，同时又可以使得承包方更好的了解中国客户的需求。对于克瓦纳公司来说他们拥有了完全符合自己要求的中方合作伙伴，中外双方建立了一种长期的相互依赖的合作伙伴关系。
第三，企业与银行合作。银行作为向企业提供资金的债权人其利益与企业经营状况息息相关，企业如果经营不善而导致破产，银行将蒙受巨大的损失。施工企业可以将自己在人才、技术等方面的优势与银行的资产优势相结合。银行将企业的债务转化为股权入股。这样做可以使施工企业的工程收入转化为利润，从而减轻国有企业的负担，有利于实现国有企业的脱困。其中债转股是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产把原来银行与企业间的债权债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的控股（或持股）与被控股关系。一旦建立这种关系之后银行将会全力帮助企业解决债务问题。
通过以下案例我们可以看出企业与银行合作的可行性与优势。
1999年9月2日，中国信达资产管理公司与北京建材集团共同签订了北京水泥厂的债转股协议书。北京水泥厂是日产2000吨的大型国有企业，但由于早先曾向中国建设银行贷款5.1亿元人民币，到1998年末本息总额已达9.68亿元。沉重的债务负担，使得北京水泥厂的生产经营面临着严重的财务困境。1999年3月，国务院批准组建中国信达资产管理公司，帮助北京水泥厂剥离、处置银行不良资产，作为推动国企改革的试点工作。信达公司将债转股作为工作重点，通过债权转股权，帮助水泥厂盘活不良资产，实现企业的扭亏为盈。北京水泥厂自1999年就开始盈利。2000年起，年利润在两千万元以上。资产负债率下降了百分之四十七点七。同时，企业通过剥离不良资产，成立了股份制有限责任公司，建立了新的企业制度，使得企业的生产经营走上正轨。
由此可见，通过实行与银行合作的资产重组是企业解决债务问题的有效途径。
三、结束语
随着经济改革的日益深化，十五届四中全会确定了2010年国有企业改革和发展的主要目标。国有施工企业由于长期面临低生产率，低收益以及狭窄的业务领域等问题，要求企业必须走改革的道路。
企业重组是企业改革的一种有效途径，通过重组企业可以甩掉长期挤压的债务问题，增强企业的竞争力，同时也可以增强企业的品牌效应。我们应该结合企业自身的特点做好企业的重组工作，让国有施工企业不断发展壮大，成为建筑业乃至国民经济改革的中坚力量。
参考文献：
［1］尚耀华，金维兴，《中国建筑业的战略选择———基于价值链理论分析》，建筑经济，2005年10月
［2］王芳，《中国有企业重组实践之探讨》，现代商业，2009年26期
［3］孔靓靓，《企业并购重组合理性分析》，现代商贸周刊，2008年10期［
［4］张留奇，《浅谈国有企业重组，现代经济信息》，2009年08期（作者单位：中铁四局集团第一工程有限公司）
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