市场方案模板汇总7篇
为了确保我们的努力取得实效，就需要我们事先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的市场方案7篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
市场方案 篇1
为进一步提高乡镇环境卫生管理水平，改善乡镇居民的生活环境，现就全市乡镇环境卫生保洁权实行市场化运作制定如下实施方案：
一、指导思想
按照市场化运作、企业化管理要求，强化乡镇环卫管理体制改革，促进乡镇环境卫生管理工作规范化、制度化、长效化，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”。
二、管理目标和要求
（一）主次街道、沿街小巷，要有专人定时清扫，并全天候保洁。
（二）居民住户、沿街门市、机关企事业单位、主次干道的垃圾，要做到日产日清，定时、定点清运。
（三）镇区街巷、单位庭院、河道、沟塘，以及镇区出入口无积存垃圾和裸露垃圾。
（四）乡镇要根据县（区）垃圾处理场建设总体规划确定垃圾处理场，主要街道两侧要配备适量垃圾箱、垃圾房，镇区建成区超过1。5平方公里或人口超过1万人的乡镇要建一个简易的垃圾中转站。
（五）垃圾要按时送至指定的填埋场，要求处理及时、规范，达到无害化。
（六）有条件的乡镇可将生活垃圾直接运送到市、县垃圾场处理，并按规定标准交纳处理费用。
三、实施步骤
乡镇环境卫生保洁权市场化运作的各项工作由乡镇政府在县（区）建设、城管等主管部门的指导下，按照计划科学规范地组织实施。
（一）以乡镇政府名义发布镇区环卫保洁招投标公告，明确镇区环卫保洁标准和要求、年保洁费用、招投标时间、地点、竞标者资格等。其中，竞标者资格必须具备的条件是：政治思想觉悟较高，有事业心和责任感；工作能力较强，并能够按原则办事；有一定的.组织领导能力，或在群众中有一定的威望；热爱环卫工作，并能够长期坚守岗位；有环卫管理工作经验者优先。
（二）对竞标者进行资格审查，审查通过者要分别制定镇区年保洁方案。方案包括镇区保洁人员人数的确定，保洁工具及保洁人员工资的测算，组织机构、保洁目标、保洁管理措施等。
（三）组织评审。由建设、城管、国土、财政、司法等部门负责同志组成评审组，乡镇纪委、监察部门全过程监督，对各环卫保洁方案进行评比，对超过乡镇确定的年保洁费标准或低于标准15%的作废标处理。对有效标，以方案最优的作为中标者。
（四）公示中标结果。
（五）乡镇政府和中标者签订保洁协议。
四、经费渠道及管理
（一）环卫保洁费由乡镇政府支出。各乡镇根据财力状况和镇区面积、人口、产生的垃圾量等，确定年保洁经费总额，保洁费来源于乡镇镇区广告收入及收取的经营场所垃圾费、机关企事业单位垃圾处理费，不足部分由乡镇财政补贴。
（二）乡镇财政设置保洁费帐务，反映保洁费收支情况，加强财务管理。
（三）乡镇财政所根据城管中队的考核结果，按月拨付环卫保洁费。
五、督查与考核
（一）对各乡镇环境卫生管理工作的考核，由各县（区）环境卫生行政主管部门负责，定期督查考核，考核结果纳入各乡镇年度目标考核。
（二）对环卫保洁服务公司的日常管理和业绩考核由乡镇城管中队负责。
（三）城管中队按照环卫保洁的标准和要求，采取绩效挂钩的办法，对保洁公司的工作进行跟踪督查，定期考核，考核结果与保洁费挂钩。各乡镇根据市考核细则制定符合各乡镇实际情况的考核标准。
（四）城管中队在每月5日前将考核结果报乡镇分管领导和财政所。
六、组织保障
（一）加强组织领导。各县（区）分管领导要强化组织程度，把乡镇环境卫生保洁工作摆上重要的议事日程，采取有效措施，切实改善城乡面貌。各级城管、建设主管部门负责对各乡镇环卫保洁市场化运作工作进行具体督查指导。
（二）加大环卫基础设施建设投入。各乡镇在加强环境卫生管理的同时，要根据乡镇财政收入实际情况加大投入力度，加强镇区的道路、下水道等市政设施建设和果壳箱、公厕等环卫基础设施建设，为环卫保洁工作创造良好的硬件条件。
（三）加快实施步伐。各乡镇要高度重视，认真做好宣传发动和组织实施工作，在20xx年5月前制定出实施方案，在6月中旬落实到位，7月初市城管局将牵头组织进行检查验收。
市场方案 篇2
为认真贯彻落实国家、省、市、县及县商务局关于继续开展安全生产年活动和安全生产大检查的通知，继续保持和强力推进我中心安全生产的良好局面，经中心研究决定立即开展安全生产大检查，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
通过全面、深入地开展安全生产大检查，进一步落实市场主体及各行业的安全监管责任，进一步落实和健全安全管理的各项规章制度。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是：全局及全中心所属各单位、行业，重点检查民爆物品，城乡市场和人员聚集场所，猪、牛、肉类食品及食品安全等。
三、检查内容
1、安全生产责任制落实情况，主要负责人以及分管责任人，安全管理人员及各岗位安全生产责任制度的建立及落实情况。
2、安全隐患排查整改和重大危险源监控排查情况，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节。
四、检查方法
以各股室、市场管理所、各服务部为单位，采取以单位自查、中心督查、商务局监督相结合的方式进行。以单位自查为主，商务局将组织相关人员进行互查，同时迎接县委、政府的督查，并接受市政府对我商务系统的安全生产专项检查。
六、工作要求
1、中心要求集中开展一次安全大检查，重点对城区及乡镇各市场棚架结构和危房的抗覆压能力进行检测，防止因暴风雨雪等恶劣天气造成的垮塌事故发生。
2、没有拆除的危房要设立明显安全标识。
3、冬、夏两季因气温而用电量陡增，要认真检查各市场内电路负荷承载能力，防止电路起火。
4、对天其它隐患要仔细排查，保持消防通道畅通，安全紧急出口畅通。对于存在安全隐患的各市场或设施，均应及时向中心领导综合治理办报告，及时排除，有效防范，坚决杜绝各类安全事故的发生。
5、强化责任追究，强化督查到位，安全生产工作只有起点，没有终点，责任重于泰山，继续实行“谁主管、谁负责、谁失职、问责谁”的原则，各单位的.主要领导、安全生产的分管领导要认真负起责来，检查到位，督查到位，对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改到到位而导致发生安全事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
市场方案 篇3
为切实保障春耕生产安全，维护农资市场正常有序运行，强化农资市场秩序整顿力度，推动农资打假和监管工作深入开展，保护广大农民放心购买农资产品，提高农资经营企业诚信经营理念，确保农资购销渠道畅通，确保货源供应充足。为进一步保障农业生产安全及农资产品质量，结合区农资市场实际，制定此行动方案。
一、组织领导
成立疫情期间区农资市场监管工作领导小组：
组长：
副组长：
二、工作目标
坚持以监督为中心，以宣传为重点，以整治为手段，以规范为目的的原则，严把生产、流通和使用三个环节，着力提高放心农资产品覆盖率；进一步健全完善农资市场监管制度，引导建立新型农资产销机制；努力实现源头治理和市场检查相结合、全程监管和案件查处相结合，促进放心农资供应和打假治劣相结合；切实提高农业执法服务能力，农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营理念。
三、工作措施
（一）加强宣传教育。
进一步提高农资生产者、经营者法律意识，努力提高广大农民朋友辨假识假能力。
1、充分利用3、15消费者权益日、《农产品质量宣传月》及《法制建设年》等活动，广泛开展宣传活动，认真组织现场咨询，拓宽放心农资主渠道，采取悬挂横幅、现场宣传、印发宣传资料等方式，对农业法律法规知识假劣农资识别进行宣传，重点对识别真假农资常识，在购买、使用农资时要注意的事项，田间现场鉴定的相关法律规定，以及出现质量纠纷如何维权、应注意的事项等进行宣传指导。提高农民的安全意识和依法维权意识。
2、农资生产经营企业签定《农产品质量保证书》，保证不生产经营假劣农资，杜绝禁用限用农药在滥用，为源头治理农资市场奠定基础。
（二）实行入户倒查机制。
深入农户，对农户已经购买的农资产品进行检查指导，对农民已购买的不合格农资产品，进行追根溯源，查清来源，摸清情况。依法对销售商进行严肃处理，防止经营企业因躲避执法检查，从其它渠道将不合格农资产品销售到农民手中，同时劝导农民将异地购买的不合格农资产品退回，避免造成不必要的损失。
（三）严把市场准入关。
做好备案及证照发放工作，严格农资生产、经营单位主体资格审查。依照法律、法规的规定，对农资产品生产、经营资格实施监管，重点审查其设备、设施、从业人员资质等是否符合法定要求。对不达标单位限期整改，不具备法定条件或到期整改仍不达标的单位坚决予以取缔。对超范围、超有效期的生产、经营行为进行了严肃查处，集中整治城区农资批发及12个重点乡、镇（场、站）销售市场。
（四）严把农资产品质量关。
加强农资产品质量的监督检查工作，开展种子、农药、肥料等重点农资产品的质量检查工作。对检查中发现的登记证、许可证不全或假冒、伪劣、套牌、标签不符合法律规定的'农资产品，隐匿生产、经营以及销售过期农资产品等依法进行清查，如发现上述违法行为，及时将检查结果公布，以正确引导农资产品的生产和消费，同时对重点农资产品完成200个品种以上的抽样检查，使农资产品合格率进一步提高。
（五）建立完善的生产经营档案。
严格执行农资经营的有关规定，对种子、农药、肥料等农资产品做到流向清楚、责任明确、售前检验、售后留样备查。严格执行国家规定的各种审定、产品登记和批文制度，凡未经审定、登记、批准使用的农资产品一律不准上市销售，在经营农资产品过程中，强化农资经营者的法律意识，规范经营行为。
（六）加强农业综合执法工作。
加强对种子、农药、肥料的整治力度，加大处罚力度，加大检查频率，施行明察和暗访结合，正常巡查和突击检查相结合，并在农资销售旺季进行专项整治，突出重点。
1、着重查处制售假劣种子、未审先推、虚假宣传等涉及种子方面的违法行为。
2、加大农药标签监管力度，严厉查处随意扩大防治作物和对象，随意更改农药标签标注内容，一证多用、假冒或伪造农药登记证或不登记，经营高毒、劣质农药等违法行为；
3、着重整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和调节剂等肥料产品，严厉查处未经登记、标签不符合规定、盗用冒用登记证号等违法行为；严格按照《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农业法律、法规的规定，突出抓源头、端窝点、打惯犯，集中力量查办重大案件，发现一起，查处一起，同时强化与公安、工商、质监等部门的协作配合，完善农业行政执法与刑事司法的衔接，严禁假冒、伪劣农资充斥农资市场。
（七）设立举报电话：，对举报人或提供线索人的情况严格保密，案件一经查实，结案后给予举报人或提供线索人相应表彰或奖励，营造全社会关心和支持的农资打假氛围。
（八）及时总结经验。
在重点整治的基础上，深入调查研究，对已经得到遏制但没有从源头上彻底解决的，以及其他方面存在的问题的，组织力量，加大工作力度，边整治边规范，在规范中求发展，使农资市场经济秩序得到明显改善。
（九）做好案件处理工作。
及时总结案卷中存在的问题，并及时改正，结案后立即归档。对接待上访纠纷案件和田间现场鉴定等工作要耐心、细致，做到有法可依、有法必依，以事实为依据，以法律为准绳，做到公平执法、公正执法。
四、行政审批
所有涉及农业行政审批全部进入政务大厅办理，严格按照农业法律、法规规定，简化审批程序，保证审批流程公开透明。
五、加强作风建设
在执法工作中，多从体制、机制和制度上着手，加大治本力度，建立长效机制，实行综合治理，坚持照镜子、正衣冠，不以情感代替理智，不以亲情代替原则，努力维护农业执法队伍艰苦创业一身正气的形象，确保农业生产安全。
六、时间安排
（一）现在——6月中旬施行全程不间断监管检查种子市场和肥料市场，重点检查假冒伪劣、未审先推、修改标签内容、无证经营等行为及种衣剂和庙前除草剂，并做好种子扦样工作，同时检查肥料登记、标签等。
（二）农药市场检查，重点检查假冒伪劣、农药登记、标签、扩大防治对象及甲胺磷等五种国家禁用限用农药等，同时做好苗期案件、农药药害等上访和田间鉴定工作。
（三）做好农作物田间鉴定工作及农民上访接待工作。
市场方案 篇4
一、检查的组织方式
这次旅游行业价格行为专项检查由省物价局统一组织部署，我市物价局负责组织落实我市范围内的检查工作，我市重点检查的单位详见附表。
二、检查时间
20xx年3月，物价局会同旅游局对相关的旅游单位进行旅游行业价格行为检查。
三、检查的重点内容
《国家发展改革委关于开展旅游行业价格行为专项检查的'通知》所列的四项检查内容，具体为：
（一）旅游行业经营者是否以低于成本的报价招徕游客，是否存在以“零负团费”、“特价”等虚假的或者使人误解的价格宣传、招徕和组织接待游客的行为。
（二）旅游行业经营者提供服务是否存在擅自缩短旅游时间、遗漏旅游景区、减少服务项目、降低服务标准等变相涨价行为，销售商品是否存在虚假打折，质价不符等价格欺诈行为。
（三）旅游景区门票价格是否执行政府定价或政府指导价，优惠、减免措施是否落实；是否存在强行销售联票、强制代收保险费以及其他乱加价、乱收费行为。
（四）旅行社、旅游景区、宾馆酒店、餐饮购物、休闲游乐等与旅游相关经营者是否按规定进行明码标价。
四、检查的工作要求
请各单位积极配合做好本次旅游行业价格行为专项检查工作，市物价局将加强协调、组织好旅游行业价格行为的专项检查工作。通过提醒、告诫等方式，加大宣传力度，及时纠正违法违规行为，并指导旅游业规范明码标价，倡导明码实价，主动防范价格违法。提升旅游业的整治效果。
市场方案 篇5
一、校园市场综述
随着市场经济的发展，和消费水平的提高，高校市场正成为一个巨大的消费市场，成为企业一个重要的、具有战略意义的市场。它具有容量大、分布集中、稳健增长、连续性强的特点，所以开拓高校市场对企业的宣传和培养未来消费群体，有着重大的意义。
二、校园消费市场现状分析
大学生群体观念意识前卫、开放、品牌意识强。总结下了有以下特点：
1、时尚性：接受新事物能力强，对于流行的东西有强烈的感知欲望。
2、群体性：学生们共同学习，共同交流，信息传递快，消费观念也容易受影响。并且老一届的学生对新一届的学弟学妹会有一些消费地点的灌输。
3、忠诚性：学生将来走向社会，但是他们的消费习惯，还有消费回忆都停留在大学，对品牌有一定的忠诚度。
4、实用性：他们的想法就是以最少的钱感受到最适合自己的消费环境。
三、我们的现状
影城刚刚起步，开业半年。对于影城在社会上的宣传，根本没有辐射到学校以及其周边市场。所以许多学生消费群体不是不愿来来消费，而是还不知道这个消费地。据我在学校的部分[本文来自]调查，有相当一部分学生还把观影习惯停留在27商圈的百盛横店影城，大上海奥斯卡影城。原因主要有以下几点：1学生群体还不知道奥斯卡升龙影城。2学生群体不知道如何坐车才能直达奥斯卡升龙影城3不了解影城的价格。4、对其周边其周边娱乐设施商业家不了解，不知道能否满足自己的消费需求。
四、校园市场的'宣传推广
将现代校园主流文化和理念导入到影院营销中，融合当今高校校园爱情和浪漫氛围，如今圣诞即将来临，所以我们可结合圣诞这个特殊的节日打出如“奥斯卡升龙影院与您相约平安夜”，“给你一个浪漫的圣诞—奥斯卡升龙影院”接入高校学生团体感情因素，如打出“人生就是一场电影，我们一起走过”。等主题来吸引其眼球。
宣传方法：
1、校的宣传栏里，张贴海报。如贴一些影城的宣传海报，并且旁边可附贴一张新上大片的宣传海报。（优势：宣传范围广，直观。劣势：容易被校园的清洁工清理。）
2、可印制一些粘性广告，并且具有长久宣传作用的广告。如：可印制一些带楼层号的，和节约用水的这种软性广告贴在个个楼层水池处。这样的广告一般不会被清理。
3、在校园人员最集中的地方拉横幅，如餐厅门口。（在学校做这些宣传作用大，但是会收取一定的宣传费用，但宣传效果明显）
4、摆我们的宣传展架和学生卡展架。
5、我们影城的爆米花既好吃又便宜，这也是学生消费群体比较关注的，爆米花也是我们必须突出的重点。
6、可以跟造纸盒的联系在学校饭堂很多学生都用纸盒带着饭回寝室吃，在这上边印广告，宣传力度将会很大，学生吃着饭看着广告，甚至可以买断广告，定期更换。
五、校园市场的开拓
对于学生，他们拿不出这个钱，所以在这个问题上，看是否能有所变动。
我们打入校园市场的目的：宣传影城，刺激学生进行第一次感知消费，尽最大可能的让学生亲身体验一次。并且获得其联系方式以方便以后更加便捷的短信宣传通知，并开发学生卡。
方法：
1、与高校学生会联系并与其合作，因为他们在学校有比较大的活动性并且做一些事情比较方便也比较了解。另可给你一定优惠比如组织团体观看的优惠等。
2、与学校创业团队联系合作并另其销售，因为创业团队行动起来比较高效。
3、与校园的商家联系在其门口长期摆展架，这样费用低，宣传长久。
4、我们可建立一个针对校园的影迷QQ群，并可赠与一元观影卷，前提是登记电话和QQ，这样我们就更便捷的获得了学生的联系方式，方便以后短信的宣传
5、让大家知道我们奥斯卡升龙周二全天特价，持学生证，教师证都能打折的优惠活动，结合爆米花续杯的绝无仅有的优惠条件，同时开拓学生和老师群体。
学生卡的销售：
1：可以不让学生付押金或者少量押金让其拿卡销售，只有这样才能找到学生来做。
2：增大其利润空间，具体可增大的幅度由总经理定夺。
3：在学校设点限时优惠抢购，为的是宣传和加大出卡量。
工作目标：
①完成校园市场的初步开拓，并建立校园代理并与学校组织予以联系。
②组织几个校园专场，并赋予以“奥斯卡升龙校园场，带着幸福回家过年”这样醒目的标题来打动学生。
③学生卡在校园的销售市场的开拓，予以优惠券体验式消费来刺激购卡行为。
④在学生放假前让其不仅知道奥斯卡升龙国际影城，并让其体验参观。
⑤年前目标大学：黄河科技学院南北校区、郑州经贸、郑州卫校、郑州航空管理学院、河南省交通学院南北校区、郑州大学南校区。
市场方案 篇6
一、我国市场经济环境中财经工作的问题
1.财经工作规划缺少完善性
我国财经工作还存在着大量的问题，财经工作还有大部分地方需要修改和完善，如果没有采取相应的方案来改正，就会影响经济的增长和社会的进步，甚至会影响我国综合国力。近年来，我国经济取得了突飞猛进的发展，市场经济体制也在不断发展和变化，传统经济体制中财经工作规划缺少完善性，层面不同、领域不同的财经工作会出现实质和形式上的不和谐，进而导致财经职责难以正常行使。
2.制度漏洞
财政有关转移的的制度和财经工作的联系很密切，但是，目前在经济快速发展的现阶段，调整的力度不足，财政支付转移依旧存在着大量的漏洞，过多的支付使财政部门对一些问题彻查的精力不足、制度不健全，财政问题的出现给违法分子提供了机会，致使会出现一些私吞资金的现象，而对这些问题的监管不严，给财政工作带来了很多的`不变。
3.阻碍经济的整体发展
目前，尽管政府对财经问题有所关注，但是在管理过程中还存在着很多问题，由于财政工作是社会经济发展的前提和基础，所以财政问题对于整体经济的发展具有十分重要的意义，目前，政府在财政管理的过程中对公共事业的服务效果和管理机制则采取忽视的态度，所以导致财政问题的大量出现，很多的公共服务建设和运转需要的资金相对缺失，其投放力度也相对薄弱，导致经济难以维系社会保障体系的建立和完善，与此同时，公共服务与财经工作之间的失衡导致无人承担财政责任，也制约着公共服务的发展。由于财政问题是我国经济发展和进步的前提和基础，所以，财政问题的得不到有效的解决对于我国经济的整体发展具有阻碍作用。
4.缺乏区域之间的互助
财经工作在某一阶段相对更加注重经济发展，但是在经济发展过程中，却出现了严重区域保护现象，导致区域之间的经济发展失衡，同时，还有大部分的地区把经济发展作为关键和核心，将经济发展摆在首位，对经济效益的过分重视更加加大了区域之间的经济失衡，同时，由于对经济的过分重视而轻视和其他地区的联系和互动，进而加大区域之间差距，使大部分地区处于严重封闭状态，严重限制了经济的发展速度。
二、我国市场经济环境中财经工作问题的解决方案
1.建立健全财经工作计划，为经济发展奠定坚实的基础
财经工作的稳定直接决定了我国经济的发展速度和发展状况，所以我们首先要考虑到现在经济的发展形势，并在此基础上制定出科学有效的财经工作计划，为经济发展奠定坚实的基础。通过对财经问题进行合理的规划实现财经领域的科学管理，也使其内容更加标准和客观，全面改善原来的混乱局面，通过对职能的合理规划使职能进行彻底的改变。只有建立健全财经工作计划才能使规划的内容与经济发展的方向保持一致，让经济朝着更加健康的方向发展，以此巩固我国积极的发展成果，为经济发展注入更多的活力和发展动力。
2.加强管理者财经管理意识
当前的社会形势一直在大力倡导以人为本，要想让工作人员更好地抵制各类诱惑，只有做好人员的思想建设工作，这样才能从根源杜绝由此造成的各种财经问题。首先就要加强工作人员的思想教育，使之树立良好的财政风险意识，对税收筹划从思想上予以高度重视，同时对工作人员的价值观和人生观进行正确的引导，通过多种方式的培训与教学来强化其经济职业道德观。可以运用多种手段来加强教育力度，同时创新组织环境氛围，开展文化环境的有效建设，正确引导行风建设。其次要开展对相关人员的素质教育，全面提升组织队伍的整体素质。最主要的是要企业全员清楚财经问题的重要性，制定出科学的财经计划，最终实现财经管理的科学性。
三、结语
在市场经济环境中，财经问题逐渐取得了更多人的关注，同时，由于经济健康持续的发展要靠稳健高效的财经工作来推进，否则就会延迟经济发展的最佳时机，所以，要不断加强财政管理，制定科学有效的财经工作计划，促进我国经济的健康发展。
市场方案 篇7
为深化环卫作业机制改革，推进我市环卫作业社会化、市场化发展进程，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生长效管理，在深入调研的基础上，制定本方案。
一、指导思想
以市委十二届七次全会精神为指针，以实施“三优”工程、创建国家文明城市为契机，以实现环境卫生长效管理“三年任务、两年完成”为目标，本着积极推进、稳步实施的原则，改进传统的清扫保洁和清冰雪作业管理模式，引入竞争机制，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度，推进环卫作业市场化，通过营造市场化氛围，完善市场化运行规则，逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。
二、工作原则
(一)坚持管干分离，以费养事的原则。改革的实质就是管理与作业的分离，通过改革改变现有的清扫保洁和清冰雪作业运营机制和作业方式，将以费养人逐渐转变为以费养事。
(二)坚持统一领导，分级负责的原则。此次推进环卫作业市场化改革工作由市委、市政府统一领导，市制定指导性意见。市城管部门作为行业指导部门，对推进环卫市场化作业改革工作进行总体综合协调与检查指导;各区政府作为责任主体，要认真调查研究，结合市的指导意见和现行政策，制定符合地区实际的实施方案，明确工作目标，研究各项政策，落实工作责任并将责任分解到部门和个人，保证环卫市场化作业改革工作的顺利实施。
(三)坚持统筹兼顾，分步实施的原则。各区政府要统筹考虑，先易后难，确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强，保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。
(四)坚持改革发展，保持稳定的原则。推进环卫市场化作业改革工作，是落实市委、市政府深化改革发展的重要举措，各区政府和相关部门必须坚决执行。同时要处理好发展、稳定和改革的关系。在推进环卫市场化作业改革工作的同时，注意社会稳定，不断总结经验，完善管理，从而达到环境卫生长效管理的目标。
三、改革内容
(一)市场化作业方式
1、街路清扫保洁和清冰雪作业全部采用定量、定质、定时、定人的方式，在原有基础上，采取层层落实承包责任制的方式，实行市场化运作。
2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河沟两岸的清扫保洁和清冰雪作业，要明确管理标准，开放环卫作业市场，公开向社会招投标，择优选择作业单位，全面实行市场化运作。
3、街道办事处管理的居民庭院内设施维护、清扫保洁、垃圾清运，实行以奖代投的管理机制。
(二)市场化作业组织形式和基本条件
1、内部承包的方式
在现有清扫保洁队伍的组织基础上，可以组建相对独立核算的环卫作业组织和其它组织形式，主要承担环卫清扫保洁和清冰雪等作业任务。
2、市场化作业的基本条件
建立环卫保洁市场准入制度，凡进入环卫市场化作业领域的作业单位，必须符合国家规定的一定资质条件和要求，方可从事清扫保洁和清冰雪工作，以确保作业质量。
3、以奖代投的方式
由街道办事处承担的居民庭院的清扫保洁和清冰雪工作，采取以奖代投的方式进行管理。
(三)实行绩效工资制度
按照“政事分开、管干分离、以费养事”的原则，对环卫清扫保洁和清冰雪作业管理方式、人员薪酬进行改革。
1、老人老办法
对现有退休、内退人员按照“老人老办法”的.相关规定，实行原有政策不变。
2、新人新机制
对在岗正式职工，采取多种分配形式，可保留基本工资，其余部分作为浮动工资，也可以其它形式;按绩效考核结果进行奖惩。
3、实行计件工资
对临时聘用人员，按照时限、完成作业的任务量和作业质量确定工资。
(四)相关政策
1、清扫保洁、清冰雪的承包组织和其它形式的作业单位，依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇，依法维护自身权益。
2、在岗正式职工在改革后，享有政策规定的工资福利待遇。
3、所有临时聘用人员管理按照《劳动法》的规定执行。
4、为使国有资产保值增值，清扫保洁和清冰雪作业的国有资产实行有偿使用制。
5、各区政府对现有正式人员和临时人员可根据区情制定具体的、操作性强、有利于分配制度改革和稳定的政策。
(五)日常监督考核
市城管部门按环境卫生管理的标准和要求，组织日常监督、检查、考核。作业监督检查实行周检查、月通报、季核定经费的方式，考核结果与市划拨的作业经费挂钩。各区城管部门对各承包单位实施具体考核。各承包单位对本单位作业人进行考核。各承包队对本队的临时聘用人员进行考核。考核内容层层分解，责任到人，按照作业标准进行量化考核，考核结果与收入挂钩。
四、实施范围与步骤
(一)实施范围
1、道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区。
2、呼兰区和阿城区可参照执行。
3、松北区、开发区继续执行已实行的市场化。
(二)实施步骤
1、启动阶段(20xx年11月30日前)。各区政府结合本区实际情况，制定本区推进环卫作业市场化改革的实施方案。研究制定现有环卫作业队伍的绩效管理机制，同时启动新增街路、出入城口和江河沟两岸清扫保洁和清冰雪作业市场化招标工作，研究制定居民庭院管理办法。
2、实施阶段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各区政府根据自身实际情况，在本辖区内选择清扫保洁和清冰雪作业市场化试点街路进行市场化改革;在开展试点工作的同时，不断总结经验，完善制度与措施;在试点工作与完善制度措施的基础上，全面推开，实现市场化运作。
3、总结阶段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面总结清扫保洁和清冰雪作业市场化取得的经验，对环卫市场化作业改革工作中发现的问题加以协调解决，确保环卫市场化作业改革工作目标的顺利实现。
五、组织领导和责任分工
(一)组织领导
实行环卫清扫保洁和清冰雪作业市场化，时间紧、任务重、要求高，为保证各项工作有计划、有步骤、有顺序、有措施地推行，市政府成立环卫作业市场化改革工作领导小组。
组长：王世华
副组长：季卫国
成员由市城管局、人事局、编办、财政局、审计局、劳动局、工商局、物价局、纪检监察部门及各区政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局。
(二)责任分工
1、市城管部门负责制定清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作指导意见;负责制定清扫保洁和清冰雪作业质量标准和考核办法;负责核定各区的清扫保洁和清冰雪作业任务;负责对各区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革完成情况进行监督、检查、考核。
2、市、区两级财政部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革作业成本的核算和资金保障工作。
3、市人事、编制、劳动部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革相关人事政策的制定。
4、各区政府负责制定本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作实施方案，核定清扫保洁和清冰雪作业工作量，制定《绩效考核办法》;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革的组织实施;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化的日常监督、检查、考核、管理等工作。
5、市财政、城管部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化经费使用的监督工作。
6、市城管、纪检监察和审计部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化招投标工作程序的监督、管理工作。
7、市工商、物价部门负责清扫保洁和清冰雪作业组织的相关管理工作。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导
各区政府和相关部门要高度重视清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，从提升城市管理水平，服务经济社会发展的高度出发，将这项工作纳入重要议事日程。各区政府要成立相应的组织机构，实行分管领导具体抓，主要领导负总责的原则，确保清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作的健康、有序进行。
(二)深入调研，细化方案
各区政府要依据市的总体改革方案要求，结合本区实际，制定实施方案。同时深入开展调查研究，精心组织、认真实施，全面完成各项任务。
(三)明确责任，狠抓落实
此次推行清扫保洁和清冰雪市场化改革工作，涉及范围广、工作任务重、标准要求高。各区政府要明确工作责任，落实工作任务，确保工作目标的圆满完成。
(四)强力推进，保持稳定
各相关管理部门和作业单位，要严格按照市委、市政府的指示精神，全力推进清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作。同时积极做好职工思想政治工作，保证将政策落稳，工作做实，确保推进环卫作业市场化改革工作的顺利开展。
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