市场方案

时间：2023-05-31 17:38:29 方案我要投稿

精选市场方案模板集合六篇

　　为了确保工作或事情顺利进行，常常需要预先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编收集整理的市场方案6篇，欢迎阅读与收藏。

精选市场方案模板集合六篇

市场方案篇1

　　根据市委《惩防体系建设20xx－20xx年工作规划》安排布署，确保市场价格监管工作有效开展，切实规范市场价格行为，有效惩治和预防腐败，结合我市实际，特制定如下工作落实方案：

　　一、组织领导

　　市物价局成立市场价格监管工作领导小组，负责组织指挥市场价格监管工作。局长周清云任组长，副局长赵建勋、党组成员李朋任副组长，办公室主任贾会敏、监察室主任崔建英、检查所长吕士忠、价格科长张杏谦、收费科长魏立军等为成员。领导小组下设办公室、价格监测预警、价格调控管理、价格监督检查４个职能工作小组；由各分管局领导为工作组组长、科室负责人为副组长，各职能小组直接对价格鉴管工作领导小组负责。具体分工：办公室负责安排落实市场价格监管任务，汇总上报相关资料；成本队信息中心负责价格监测、分析和预警预报工作；价格科、收费科负责价格调控管理工作；检查所负责价格监督检查工作。

　　二、工作任务

　　一是加强市场价格监测，完善市场价格应急机制。进一步加强和完善应对市场价格异常波动的工作预案，密切关注市场价格动态，确保预警值班电话24小时开通，对猪肉、禽蛋等主要副食品的价格监测实行日报制度。同时，加强对液化气、医疗、教育等与群众生活关系密切的重要商品和服务价格的监测。对重要商品价格实施预测预警制度，及时发现苗头性、倾向性问题，加强形势分析与研究，有针对性的对问题提出解决措施和建议，为各级政府和上级价格主管部门决策提供参考依据。

　　二是强化价格监管，大力整顿和规范市场价格秩序。在做好日常价格监管的同时，重点加强对猪肉、禽蛋等主要副食品以及液化气、医疗、教育等价格和收费的监督检查。紧紧围绕群众反映强烈的热点价格问题，加强市场价格巡查，重点查处各种乱涨价、乱收费和价格欺诈、价格歧视、价格垄断、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为。充分发挥"12358"价格举报电话的作用，确保群众举报渠道的'畅通，及时处理群众投诉，强化社会监督，维护市场价格水平的基本稳定。

　　三是倡导价格诚信，做好明码标价工作。根据《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》，大力推进明码标价工作的开展，并进行明码实码试点工作，逐步建立公开、公平、合法的市场价格秩序，维护经营者和消费者的合法权益。

　　四是认真贯彻落实国家对养殖户在生猪生产、防疫等各环节的扶持政策，确保各项政策落实到位。同时，积极落实国家、省出台的涉及农产品生产、运输、屠宰和销售过程中各种收费减免政策措施。

　　五是加强对化肥、农药、种子、农用柴油等农资价格的监管。稳定农资价格，降低农民生产成本，促进农民增收。

　　六是加强价格政策宣传，引导群众消费导向。建立新闻发言人制度，充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，向社会及时发布相关价格政策和价格信息。加强对肉、禽、蛋等副食品价格情况和走势分析的发布力度，使公众理性面对市场价格变动，引导公众理性消费，促进市场价格的良性循环。

　　三、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。要充分认识做好价格监管工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识。

　　2、加强领导，精心组织。要切实加强组织领导，及早部署，增强工作的主动性和预见性。加大工作力度，注重实效，确保加强价格监管各项措施落实到位。要建立与工商、公安、质监、交通以及宣传等部门的联动机制，沟通信息，密切配合，形成合力，切实规范市场价格行为。

　　3、强化督查，严格考评。要建立工作报告制度，本局有任务的科室每季度小结汇报一次市场价格监管工作开展情况。市场价格监管领导小组适时组织召开座谈会、明察暗访等方式对价格监管工作开展情况进行督促检查。每半年对本地市场价格监管情况、采取的措施、取得的成果、存在的问题及建议进行总结，对工作力度大、成效好的科室及个人予以表彰。

市场方案篇2

　　扩张是企业发展壮大的必经之路，一个企业只有拥有了一定的市场份额和规模，才能在激烈的市场竞争中获胜，但是盲目的扩张也会让企业面临倒闭的危险。物业管理企业在扩张的同时，随之而来的就是人员的增加、服务的多元化和跨地域经营的风险，这对物业管理企业是一种严峻的考验。因此，要想赢得市场、扩大市场份额，物业管理企业就必须先正确认识企业扩张，打好基础，以稳中求进。

　　一、物业管理企业扩张的意义

　　在当今市场竞争日趋激烈的严峻形势下，不进步就意味着退步，不发展就意味着灭亡。物业管理企业唯有迅速占领市场份额，扩张自身规模，才能在市场上立足。

　　物业管理行业作为一个新兴行业，自诞生伊始，便显示出了强大的生命力，取得了快速发展。实践证明，企业扩张、规模化发展是物业管理行业未来发展的必然趋势。原因有四：一是物业管理行业的产业化势在必行，而产业化的前提是规模化;二是物业管理企业只有通过规模化，才能达到实现效益;三是企业资源配置的合理化只有通过规模化才能实现;四是社会平均劳动成本的降低与企业成本的下降只有通过规模化才能得以实现。

　　物业管理企业扩张、规模化发展是指物业管理企业充分利用自身资源，有节制最大限度地扩大管理面积和管理领域，科学地确立自身的管理成本和经营目标，在一个适度界定的市场竞争中，最大化的占有市场份额。当然，物业管理企业的规模化经营并不是指简单的扩大再生产，从企业追求效益最大化的经营行为来说，规模化经营还必须充分考虑其投入产出比率，也就是随着投入的增加，规模的扩大，其单位增量所产出的效益应逐量增高，这才是企业所追求的真正意义上的规模经济效益。

　　二、物业管理企业在扩张中容易出现的问题

　　很多知名的物业管理企业急剧扩张自己的业务，但由于管理原因，经历了由知名到无名，由强变弱的转变，有的已逐渐淡出市场。因而，物业管理企业的业务扩张应是理性的、保证品质的前提下的负责任的扩张。

　　一些水平不高的物业管理企业为了发展，不惜采取违反价值规律的超低价手段进行市场竞争;也有一些新成立和刚转制的企业，为了打开市场，不惜靠低价入市;更有极少数企业走“短线”，只赚取眼前利益，进入物业项目后，往往不能较好地兑现承诺，结果造成企业与业主之间的矛盾。究其原因，都是因为企业走入了扩张误区，导致企业盲目扩张，从而影响了企业的发展，也损害了自身和业主的利益。

　　误区一：扩张就是管理面积的扩大

　　市场是企业的生存之本，扩张是企业发展的必经之路，很多人认为企业唯有实现规模扩张才能在市场中占有一席之地。但一味地追求数量的扩张不但不能让企业实现规模扩张，还有可能把企业推向倒闭的境地。企业扩张应以质为前提，重量轻质的扩张极易助长企业的形式主义倾向。简单累积的办法忽视了物业的差异性特征，物业管理与有形产品市场份额的扩大有着本质的区别。

　　误区二：有规模就是有品牌

　　行业很多人士普遍认为，物业管理已进入品牌经营阶段，物业管理的竞争已演绎成品牌竞争。既然要树立品牌，就不可避免地要进行品牌告知。这个想法并没错，错就错在一些企业对品牌告知的度没掌握好。一些企业错误地认为只要多在媒体露面，企业的品牌就打出来了，于是他们热衷于宣传、炒作。实则不然，物业管理企业的品牌应当是能为顾客提供其认为值得购买的利益及附加价值的产品，它具有识别功能、承诺功能和价值功能。“花钱买吆喝，赔钱赚项目”的做法与品牌经营是背道而驰的。其次，品牌并不完全是建立在物业管理规模之上，而是以过硬的服务品质、优良的.管理绩效、全面的顾客满意为基础，建立顾客忠诚度，塑造品牌形象。

　　误区三：规模化就会规范化

　　不少企业急于求成，跟风攀附，在根基不稳、后方吃紧的情况下，也要疏通关系，致力于公关，拿下异地物业。结果，接下项目后，难以消化，暴露出内虚的致命缺陷。异地项目市场环境复杂，难于应对，公司上下只好忙于救火，导致前方后方都受到重创，其内未安，又要攘外，最终让企业陷入困境。练好内功，才能传出真经，抱着侥幸心理去拓展市场，是不会取得双赢效果的。

　　三、如何实现成功扩张

　　扩大市场份额，实现规模化经营是现代物业管理企业永恒的追求，但在市场份额总量有限的情况下，物业管理企业如何实现规模化经营呢?

　　1 .兼并重组，充分利用小企业资源。

　　目前，无资质等级、小而全的物业管理企业较多，许多房地产开发商为了赢利，自已成立物业管理公司管理自己开发的楼盘，但由于面积较小，造成大量重复投资及资源浪费。显然，这种状况对物业管理行业整体进步不利，由于这部分公司服务的不规范，也使本应享受正常服务的业主(住户)的利益受到损害，使业主投诉增多，这极大地损害了行业的整体形象。为促进行业健康发展，这些小物业管理企业可以通过兼并重组，实现生产要素的优化组合，共享企业资源，通过资源整合，建立产业规模促进行业健康发展。

　　2 .适时介入二级城市物业管理市场，扩大物业管理面积。

　　二级城市物业管理市场的巨大潜力，吸引了众多品牌公司的目光，很多品牌物业管理企业把走向二级城市抢占市场作为发展目标。但是，二级城市物业管理消费意识不够，收费标准较低，造成管理过程中矛盾多、风险大，稍不留神便会出现投资亏损、损害企业品牌形象等一系列问题。这些问题一直困扰着进军二级城市的物业管理企业，使其在进军二级城市市场之初，很难因规模的扩大取得较好的经济效益。对此，物业管理企业都必须要有足够的认识和思想准备，摒弃急功近利的念头，潜下心来为真正在二级市场站稳脚跟做准备。

　　物业管理规模化发展势在必行，但在扩张进程中，我们必须探寻规模化发展的规律，正确看待物业企业扩张，走出误区，只有这样，物业管理规模扩张的目标才能真正实现。

　　一、获取信息：

　　1、定期做市场调查;

　　2、客户主动联系;

　　3、经人推介。

　　二、甄选信息，确定目标客户：

　　1、面积少于XXXXXXX平方米项目不接;

　　2、项目投入使用时间超过XX年的不接;

　　3、业主委员会非原则问题与物业公司纠缠不清的项目不接(限于成熟小区);

　　4、维修资金不足或不到位的项目不接(限于成熟小区);

　　5、物业管理配套设施不全，后续管理需要投入大量资金的项目不接; (以上各条主要针对全委项目而言)

　　6、档次过低的项目不接;

　　7、曾因工程问题引起业主公愤、被媒体多次负面爆光、在业内造成不良影响的开发商的项目不接;

　　8、开发商或大产权主超过二家的项目不接;

　　9、公司资源配置达不到客户满意要求的项目不接;

　　三、谈判要素

　　1、先人后事，与对方相关联系人的关系极为重要，否则很有可能为他人作嫁衣;

　　2、要从多方面尽可能掌握对方信息，了解对方实力和主要目的，这是确定是否接手、采取哪种方式的基础;

　　3、知己知彼，尽量了解竞争对手的强项弱势，取长补短;

　　4、要以内部了解和外部公关的方式，以方案的制作质量为基础，小事多作让步，大事让情不让理，以退为进;

　　5、签定顾问合同时应同时正确引导对方，明确顾问内容及条款(尤其是我方的义务、费用标准);

　　6、如对方提出的顾问项目或要求与法律相悖或我方自身能力原因而不能接受时，应直接提出，以免日后发生争议，不能委曲求全，使自己陷入被动;

　　7、在开发商不能确定应采用哪种管理模式时，应正确分析、引导并向其解释采取某种模式的原因，尽量注重实效。

　　四、根据开发商的主要需求确定公司所提供的方式，包括：全委托管理、驻场顾问管理、巡场顾问管理及专项培训。报价标准主要依据项目类型、规模、市场行情及开发商的目的、要求而采取不同的价格策略。

　　五、具体步聚(全委和顾问管理，专项培训暂略)

　　1、明确意向性目标后，由公司总经理或部门经理组织相关人员考察物业现

　　场，为管理方案的构想奠定基础。

　　2、财务人员根据拟承接的项目管理服务范围、类型、档次、标准进行初步的成本核算，与拓展人员及其他相关人员对项目的可行性和发展性进行分析并报批总经理，确定承接方式和报价金额。

　　3、制定方案。方案内容包括：

　　(1) 本企业情况：位置、规模、资质等级、现辖物业类型、名称、管理面积、绩效、成果等;

　　(2) 拟承接的项目简介：周边情况、配套设施、建筑形式、居民结构等;

　　(3) 根据开发商的需求拟定服务方式和管理目标;

　　(4)拟定管理服务内容，包括：

　　开发建设期间将提供的管理服务内容、物业竣工验收期间的管理服务内容、住户入住及装修期间的管理服务内容、实质运作期间的管理服务内容。重点是实质运作的管理服务内容，大体分为为房屋管理、保安、清结、维修、绿化、社区文化活动等七大服务。

　　(5)物质装备计划;

　　本着合理配置、保障利用的原则，列出员工住房、管理办公用房、营业用房的多少、面积大小以及所需的各类物品清单。

　　(6)管理人员配备;

　　根据物业实际需求设置人员，力求精简、一专多能并能岗位互换。对各岗位人员制订出相应的岗位职责和入职条件。

　　(7)管理规章制度;包括：

　　结合实际制定员工内部制度和约束各方的公共契约，应具有合法性、实用性、可操作性和约束性。

　　(8)经费收支预算;

　　根据开发商提供的资料、实地考察以及财务初步做出的成本核算得到的数据进行大致测算，制定收支预算表。

　　(9)相关费用;

　　(10)提出经营、管理、服务的新思路

　　为提高管理水平，可在创建安全文明单位、实施科学化、规范化管理、开展

　　开源节流、服务承诺等方面提出既务实又能体现创新的思路，以确保管理目标的实现。

　　(以上仅是方案的基本内容，至于详略取舍可依据实情而定。)

　　4、与开发商作进一步沟通，细化方案内容;全面核算管理成本并在确保公司利润的前提下确定相关费用、管理期限，为最终签订合作协议做准备。

　　5、与开发商签订合作协议，明确双方的权利及义务。

　　6、协议签定根据开发商要求，确定人员进场时

市场方案篇3

　　前言

　　为了使工作能够顺利进行，特将工作中的诸多，工作环节加以分析，制定解决方案。

　　因为是要发展全新的服装品牌。所以我将从，服装品牌发展方案；服装市场消费方向定位；产品设计开发定位；产品开发方案；人力调配同工作空间设计方案；个人工作职责；店面形象设计等，多方面来完成从开发到销售的整个过程。（暂时不包括，人事管理系统和橱窗设计）

　　第一章

　　品牌发展方案

　　一、20xx年度拓展期（试运期）

　　20xx年度推广期（调整期）

　　20xx年度成长期（成熟期）

　　20xx年度稳定期（成熟期）

　　二、20xx年度的拓展计划

　　鉴于女装服装行业本身的复杂性、多样性、使市场拓展及有高的风险，而我公司刚刚涉入批发品牌经营，我们必须谨小慎重，因此建议将20xx年春夏作为试运期，经过试运期的实践更利于我们正确的确定产品定位及销策、同时又以最小的程度避免风险。

　　20xx年春夏季定为试运期，试运期的目标具体工作任务：

　　1、公司组织架构的实际建设及完善

　　I、公司组织架构、薪金，岗位职责的确立（定岗、定责、定薪、定员）

　　II、人员招聘到位、培训教育、相互磨合。

　　III、确立各工作的流程、工作环节的制度并完善落实。

　　IV、各部门工作计划的确定及落实跟踪。

　　V、制定年度总体开发及推广工作

　　2、20xx年春夏产品的准备

　　I、市场调研，确定参照品牌

　　II、产品定位、风格定位、年龄、消费人群、主色调、价位

　　III、秋冬产品的整体计划、含设计项目、品种、色调、面料成份、服饰搭配比例等

　　IV、20xx年春季全盘产品出笼、研究调整、选样并成列展

　　3、品牌卖场形象装修的确定及陈列、标准形象装修手册制作

　　4、包装、吊牌、织唛、的设计制作

　　5、条码申请、质检方面的办理

　　6、20xx年春季首届招商活动、筹备

　　I、确定品牌主打城区。制定产品的招商政策（加盟费、保证金是否收取？供货折扣？退货率？税点？扶持政策？加盟条件？）相关加盟合约文本的形成

　　II、企业网站的'建立

　　III、公司是否开设自营店的选地、入场、装修、陈例

　　IV、招商广告各类宣传工作

　　V、市场凋研、意向性客商的拜访、准客的确定等

　　7、备注

　　I、产品开发设计方面在以市场需求为目标、以品牌风格定主流、开源节流及时准确开发出与品牌定位相吻合的货品

　　II、市场营销部在最小的投入为前提、扩大品牌行业知名度、在重点城市，成功开设3—5个直销店。

　　三、20xx年秋冬作为正式推广期

　　1、正式推广目标：完善形象包装，全面进行市场拓展及网络维护，初步完成品牌行销全国网点的形成，公司整体运作成熟化。

　　2、正式行销策略的推出

　　3、品牌形象包装全面开展

　　I、统一形象装修的整改及落实。

　　II、形象画册的制作。

　　III、招商手册的制作

　　VII、加盟管理手册的制作

　　VIII、宣传光碟的制作

　　IX、培训手册

　　X、公司及品牌

　　XI、系列POP制作

　　XII、少量媒体广告制作

　　XIII、开业及节假日促销推广活动策划及执行

　　3、全面进行市场拓展及相应的网络维护

　　I、引导、鼓励、支持、原有经销开设新店

　　II、市场营销部寻找开发新客商源

　　III、扩大品牌知名度及市场影响力

　　4、公司团队的调整及扩展

　　20xx年度成长期略

　　第二章

　　1、设计理念

　　自然时尚的，在生活中充满魅力的女人们，其在成熟中也蕴涵着清纯小淑女的天真气息。她们的心中存在着清新雅致的灵魂，如同水的丝般柔软，更具有冰的玲珑剔透。与明快清新的，适合这般精灵的流行色彩相互组合，更由细致，天然，优美的面料衬托。使得柔和的浪漫同潮流元素在一起形成奇妙结合。点精之笔，在加以运用自然的并不浮躁的细节装饰点缀，诠视出女人们相信完美存在，去追求完美浪漫的生活态度。在生活中，我们的服装同服装间的完美组合及其具有的灵活搭配性，也为女人们得到自信和快乐的生活，带来自由。

　　2、服务人群定位

　　消费年龄在22岁到40岁之间

　　A、自立自强的女人们。崇尚自我，具有精致品位的女人。

　　B、现代都市白领女性。青春，自信，雅致，时尚是女人们的追求梦想。

　　C、家中的少妇。从来都不会想，生活的杂事，沉浮在名利场中。

　　D、高等校园的女生们。如花的青春，具有无忧无虑的生活方式。

　　3、消费能力定位

　　接近中档消费，但产品具有高档消费的完美性。以满足抵消费人群的高档消费需要，也满足高档消费人的消费心理需要同社会生活背景需要。

　　接近中高档消费价位（四季）：100元——1500元核心价位：100元——800元

　　春夏零售价位：100元———400元秋冬零售价位：150元——1500元

　　4、主体风格定位

　　以时尚职业少淑为中心定位。为能够满足服装消费人的现代工作生活需要。满足其对国际流行的追逐时尚的心理，在工作中满足社交的需要，同时在生活中要满足自然，温馨，轻松的生活状态的目的。可把时尚休闲同休闲时尚融合在一起。根据需要在其中穿插象征性的时装。如同ONLY的服装产品结构。大器，简单，优美。在不同场所都可以满足需要的女装。设计的服装使穿着者得到自信。

　　5、产品特征

　　具有韩国服装的细节设计思想，同时具有欧洲服装的大器。带给消费者舒适的体感。以优秀的质量，精细的做工，蕴涵着的流行元素同流行色的组合。形成独有的适应能力。材质的舒适性同精美饰物的运用，使服装具有健康身体的同时也具有生命的灵性。带给服装同人的完美动静融合的感受。

市场方案篇4

　　为深入开展农资打假专项治理行动，进一步开展红盾护农行动，充分发挥职能作用，采取有力措施，依法查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为，现结合我县实际，研究部署20xx年春季农资市场商品质量抽查检验工作，特制订如下方案：

　　一、抽检计划

　　我局本次安排农资质量检测40个批次。每分局5个批次。

　　二、抽检品种

　　肥料。

　　三、工作要求

　　（一）在抽检准备时，各分局结合辖区实际，统筹安排，提前做好调查摸底和抽检准备工作。请各分局在3月4日前上报农资市场抽查情况表，便于县局统筹确定抽检对象。

　　（二）本次抽检从3月14日开始，由检测中心负责实施，各分局配合。在抽检过程中，要严格按照《流通领域商品质量抽查检验办法》（工商总局令第61号）和《省流通领域商品质量抽查检验工作规范》具体要求实施检测。

　　（三）在抽查检测完成后，要依法送达检测结果通知书及检测报告。检测不合格商品相关企业申请复检，要及时受理，并将有关情况上报县局市场规范管理科，经同意后方可实施复检。要合理运用检测结果，按照相关规定做好抽查检验结果的汇总与审核，对有严重问题的'经营者还要列入“黑名单”管理。

　　（四）在查处不合格农资时，要严格按照办案流程处理检测中发现的不合格农资商品。对假冒伪劣农资应依法及时采取行政强制措施。对违法行为应及时立案查处，不得以罚代管、以罚代刑、罚款放行。

　　（五）在查办处理后，要及时反馈不合格批次处理结果，各分局于月日前将检测工作情况总结、行政处罚决定书和《商品质量抽检不合格批次处理结果反馈表》（见附件）通过内网报县局市场规范管理科王微微邮箱。在农资商品质量检测中遇到的疑难问题请及时报县局。

市场方案篇5

　　为深化环卫作业机制改革，推进我市环卫作业社会化、市场化发展进程，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生长效管理，在深入调研的基础上，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以市委十二届七次全会精神为指针，以实施“三优”工程、创建国家文明城市为契机，以实现环境卫生长效管理“三年任务、两年完成”为目标，本着积极推进、稳步实施的原则，改进传统的清扫保洁和清冰雪作业管理模式，引入竞争机制，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度，推进环卫作业市场化，通过营造市场化氛围，完善市场化运行规则，逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。

　　二、工作原则

　　(一)坚持管干分离，以费养事的原则。改革的实质就是管理与作业的分离，通过改革改变现有的清扫保洁和清冰雪作业运营机制和作业方式，将以费养人逐渐转变为以费养事。

　　(二)坚持统一领导，分级负责的原则。此次推进环卫作业市场化改革工作由市委、市政府统一领导，市制定指导性意见。市城管部门作为行业指导部门，对推进环卫市场化作业改革工作进行总体综合协调与检查指导;各区政府作为责任主体，要认真调查研究，结合市的指导意见和现行政策，制定符合地区实际的实施方案，明确工作目标，研究各项政策，落实工作责任并将责任分解到部门和个人，保证环卫市场化作业改革工作的顺利实施。

　　(三)坚持统筹兼顾，分步实施的原则。各区政府要统筹考虑，先易后难，确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强，保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。

　　(四)坚持改革发展，保持稳定的原则。推进环卫市场化作业改革工作，是落实市委、市政府深化改革发展的重要举措，各区政府和相关部门必须坚决执行。同时要处理好发展、稳定和改革的关系。在推进环卫市场化作业改革工作的同时，注意社会稳定，不断总结经验，完善管理，从而达到环境卫生长效管理的目标。

　　三、改革内容

　　(一)市场化作业方式

　　1、街路清扫保洁和清冰雪作业全部采用定量、定质、定时、定人的方式，在原有基础上，采取层层落实承包责任制的方式，实行市场化运作。

　　2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河沟两岸的清扫保洁和清冰雪作业，要明确管理标准，开放环卫作业市场，公开向社会招投标，择优选择作业单位，全面实行市场化运作。

　　3、街道办事处管理的居民庭院内设施维护、清扫保洁、垃圾清运，实行以奖代投的管理机制。

　　(二)市场化作业组织形式和基本条件

　　1、内部承包的方式

　　在现有清扫保洁队伍的组织基础上，可以组建相对独立核算的环卫作业组织和其它组织形式，主要承担环卫清扫保洁和清冰雪等作业任务。

　　2、市场化作业的基本条件

　　建立环卫保洁市场准入制度，凡进入环卫市场化作业领域的作业单位，必须符合国家规定的一定资质条件和要求，方可从事清扫保洁和清冰雪工作，以确保作业质量。

　　3、以奖代投的方式

　　由街道办事处承担的居民庭院的清扫保洁和清冰雪工作，采取以奖代投的方式进行管理。

　　(三)实行绩效工资制度

　　按照“政事分开、管干分离、以费养事”的原则，对环卫清扫保洁和清冰雪作业管理方式、人员薪酬进行改革。

　　1、老人老办法

　　对现有退休、内退人员按照“老人老办法”的相关规定，实行原有政策不变。

　　2、新人新机制

　　对在岗正式职工，采取多种分配形式，可保留基本工资，其余部分作为浮动工资，也可以其它形式;按绩效考核结果进行奖惩。

　　3、实行计件工资

　　对临时聘用人员，按照时限、完成作业的任务量和作业质量确定工资。

　　(四)相关政策

　　1、清扫保洁、清冰雪的承包组织和其它形式的作业单位，依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇，依法维护自身权益。

　　2、在岗正式职工在改革后，享有政策规定的工资福利待遇。

　　3、所有临时聘用人员管理按照《劳动法》的规定执行。

　　4、为使国有资产保值增值，清扫保洁和清冰雪作业的国有资产实行有偿使用制。

　　5、各区政府对现有正式人员和临时人员可根据区情制定具体的、操作性强、有利于分配制度改革和稳定的政策。

　　(五)日常监督考核

　　市城管部门按环境卫生管理的标准和要求，组织日常监督、检查、考核。作业监督检查实行周检查、月通报、季核定经费的方式，考核结果与市划拨的作业经费挂钩。各区城管部门对各承包单位实施具体考核。各承包单位对本单位作业人进行考核。各承包队对本队的临时聘用人员进行考核。考核内容层层分解，责任到人，按照作业标准进行量化考核，考核结果与收入挂钩。

　　四、实施范围与步骤

　　(一)实施范围

　　1、道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区。

　　2、呼兰区和阿城区可参照执行。

　　3、松北区、开发区继续执行已实行的市场化。

　　(二)实施步骤

　　1、启动阶段(20xx年11月30日前)。各区政府结合本区实际情况，制定本区推进环卫作业市场化改革的实施方案。研究制定现有环卫作业队伍的绩效管理机制，同时启动新增街路、出入城口和江河沟两岸清扫保洁和清冰雪作业市场化招标工作，研究制定居民庭院管理办法。

　　2、实施阶段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各区政府根据自身实际情况，在本辖区内选择清扫保洁和清冰雪作业市场化试点街路进行市场化改革;在开展试点工作的同时，不断总结经验，完善制度与措施;在试点工作与完善制度措施的基础上，全面推开，实现市场化运作。

　　3、总结阶段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面总结清扫保洁和清冰雪作业市场化取得的经验，对环卫市场化作业改革工作中发现的`问题加以协调解决，确保环卫市场化作业改革工作目标的顺利实现。

　　五、组织领导和责任分工

　　(一)组织领导

　　实行环卫清扫保洁和清冰雪作业市场化，时间紧、任务重、要求高，为保证各项工作有计划、有步骤、有顺序、有措施地推行，市政府成立环卫作业市场化改革工作领导小组。

　　组长：王世华

　　副组长：季卫国

　　成员由市城管局、人事局、编办、财政局、审计局、劳动局、工商局、物价局、纪检监察部门及各区政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局。

　　(二)责任分工

　　1、市城管部门负责制定清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作指导意见;负责制定清扫保洁和清冰雪作业质量标准和考核办法;负责核定各区的清扫保洁和清冰雪作业任务;负责对各区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革完成情况进行监督、检查、考核。

　　2、市、区两级财政部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革作业成本的核算和资金保障工作。

　　3、市人事、编制、劳动部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革相关人事政策的制定。

　　4、各区政府负责制定本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作实施方案，核定清扫保洁和清冰雪作业工作量，制定《绩效考核办法》;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革的组织实施;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化的日常监督、检查、考核、管理等工作。

　　5、市财政、城管部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化经费使用的监督工作。

　　6、市城管、纪检监察和审计部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化招投标工作程序的监督、管理工作。

　　7、市工商、物价部门负责清扫保洁和清冰雪作业组织的相关管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导

　　各区政府和相关部门要高度重视清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，从提升城市管理水平，服务经济社会发展的高度出发，将这项工作纳入重要议事日程。各区政府要成立相应的组织机构，实行分管领导具体抓，主要领导负总责的原则，确保清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作的健康、有序进行。

　　(二)深入调研，细化方案

　　各区政府要依据市的总体改革方案要求，结合本区实际，制定实施方案。同时深入开展调查研究，精心组织、认真实施，全面完成各项任务。

　　(三)明确责任，狠抓落实

　　此次推行清扫保洁和清冰雪市场化改革工作，涉及范围广、工作任务重、标准要求高。各区政府要明确工作责任，落实工作任务，确保工作目标的圆满完成。

　　(四)强力推进，保持稳定

　　各相关管理部门和作业单位，要严格按照市委、市政府的指示精神，全力推进清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作。同时积极做好职工思想政治工作，保证将政策落稳，工作做实，确保推进环卫作业市场化改革工作的顺利开展。