行业调研报告（精选16篇）
在现实生活中，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。为了让您不再为写报告头疼，下面是小编帮大家整理的行业调研报告，欢迎大家分享。
行业调研报告 1
我市玉雕行业起步于八十年代初，历经二十余年的发展，已初具规模，形成了以为龙头的玉雕加工销售基地，市场遍布全国各地，“玉雕市场”、“工”在全国具有一定的影响力。为对我市玉雕行业发展的具体情况进行深入了解，充分发挥好我市玉雕业的既有资源与优势，规划发展好玉雕产业，以达到产业招商、产业富民、产业兴市的目的，为我市经济发展作出更大贡献。日前，开发区招商局、市玉雕行业协会组织人员对我市玉雕行业发展状况进行了调研，形成报告如下：
一、我市玉雕业发展的历程
1、起步期。80年代初，当时生产队，就开始了走村串户收集古玩玉器，收起来的玉器，完好的就直接销售出去，还有部分具有收藏价值的卖到了市博物馆，对少数有缺陷的玉器就通过修补打磨再销售。修补打磨缺陷古玩玉器，可以说是我市玉雕业发展的雏形。在带领之下，从事古玩玉器收集的人员越来越多，主要有等，收集范围也延伸到了周边的江苏、浙江、湖北等各省，85年左右，从我省蚌埠运回了第一台玉器加工机械，在修补打磨收来缺省古玩玉器之余，开始买进原材料自行加工。
2、发展期。88年左右，等一班人开始从玉雕业发展迅速的扬州引进雕刻师傅，从苏州引进雕刻机械，从新疆乌鲁木齐买进真宗和田玉石，开始了真正意义上的玉雕经营。由于当时的和田玉石价格便宜，再加上之前跑古玩跑出来的市场和经验，玉雕生意越做越火，队十几户效仿等做起了玉雕生意。九十年代以后，在队的辐射影响下，周边的等乡镇的十几个村都开始做玉雕生意。我市玉雕业由此步入了一个上升发展期，从事玉雕业人员数不断增加，玉雕市场也越跑越广，逐渐成为“致富一方，带动一片”的富民产业。
3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料开采量有所减少，导致价格普遍上涨，市场逐渐疲软。玉雕行业一度进入了低迷期，但是以为代表一班玉雕人没有因此而放弃，反而是在艰难中不断开发新产品，不断开拓市场，一方面是开拓更广阔的外地销售市场，主要是上海、广州、扬州、苏州、北京等地，另一方面是不断开拓玉石原材料购进市场，主要是从南阳、沈阳、满州里、新疆等地区购进，同时从俄罗斯等国进口玉石材料。
4、复兴期。进入20xx年，我市玉雕业进入了新一轮快速发展期，玉雕经营户抓住时机，开拓市场，扩大规模，玉雕市场逐渐复兴。以为代表的新一代玉雕人，抓住机遇，乘势而上。20xx年，注册成立了梧桐玉艺有限公司，高薪从扬州、上海、苏州等地聘请了几十名技艺高超的设计师和雕刻师，并从北京等地引进了先进的电脑雕刻机，从事大规模、高档次的玉雕加工。现有从业人员达60多人。
20xx年，随着开发区的设立与发展，鉴于拆迁安置的需要，原玉雕户逐渐向开发区集聚，无形中就形成了集聚发展、规模发展的可能。20xx年，房地产开发商把握机遇，顺势而为，在玉雕户集聚区投资兴建了开发区“朝阳玉雕城”，专门出售或出租给玉雕经营户，并建有专门的交易与展览大厅，设施齐全，功能完备。现有经营户200余家，其中95%以上都从事玉雕行业，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的从业人员达20xx多人。
5、旺盛期。2003年“非典”后，玉雕行业进入了旺盛期，市场交易呈火爆上升之势，20xx年一度达到最高峰，玉雕业总产值超亿元。为规范市场适应玉雕业快速发展趋势， 20xx年12月2日，由玉雕城发起，全体玉雕户共同参加的“玉雕行业协会”正式挂牌成立。协会主要从事玉雕行业的组织、协调、服务、开展玉雕工艺研究、开发、鉴定、进行玉雕行业信息咨询、市场调研、融资服务和其它中介服务等。玉雕协会的成立进一步规范和优化了玉雕业发展环境，进一步加快了玉雕业发展步伐，为促进玉雕业做大提供了组织保证。
6、休整期。自20xx年一度进入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危机影响，交易额下降，玉雕行业发展进入了休整期。但我市玉雕业主要以小件为主，在玉雕行业中受到的冲击最小。面对蔓延的金融危机，玉雕人充分发挥刚刚成立的玉雕行业协会组织优势，利用此次休整期整合玉雕业资源，提升玉雕技术档次，积极开拓市场，蓄势待发，努力将玉雕业打造成我市又一特色产业。
二、我市玉雕业发展现状
1、发展规模情况。通过近二十余年的发展，我市玉雕行业从起步，到聚集玉雕城，再辐射到全市其他乡镇街道，从业户数从当年的十几户发展到现在的600多户，从业人员从当初的几十人、几百人发展到现在的全市2-3万人。以玉雕城为例，现有经营户近200家，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的人员20xx多人，注册公司的经营户有6家，其中规模稍大点的，如xxxx有限公司，从业人员60人以上，其他一
般经营户的规模都在6、7人左右。拥有人工雕玉机5000台左右，电脑雕玉机100台左右，并已初步形成上下游产业链。
2、发展技术情况。 我市玉雕业的技术主要玉雕城为代表，玉雕城内的多家经营户先后从玉雕业发展历史悠久、技术先进的扬州、苏州、南阳等地引进了从业工龄长、技艺精湛的玉雕设计师与雕刻师，其中从业工龄最长的达到了20余年。我市雕刻的以白玉为主的小件在全国玉雕市场上占有一席之地，享有较高的声誉。值得一提的是，2022年奥运会的金镶玉奖牌中的玉牌加工业务就是由和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承揽加工任务的时间紧、任务重、要求高，最终方云和选择了扬州工厂进行加工，保质保量地完成了任务，中央电视台对进行了多次采访报道。
3、原材料与销售市场情况。我市玉雕业原材料市场经过多年拓展，现已涵盖沈阳、河南南阳、内蒙古满州里、新疆格尔木等地以及从俄罗斯进口“俄料”。目前，我市已有人在上述地区和国家承包玉石矿口，专供片玉石原材料。我市玉雕产品的销售市场极其广阔，销售人员遍布全国各地，销售市场不断拓展，以旅游风景区和发达省份地区为重点，省内的主要有屯溪、祁门、九华山等旅游景点地区，省外的主要有北京、上海、天津、广州、福建、苏州等地，其中广州经营户就多达70余户，还有的甚至远销到了香港、中国台湾等地区。另外，每周三、周四为上海交易日，每周六、周日为苏州交易日。除了有专门销售人员在外跑市场外，每天都有很多来自全国各地的人员活跃在我市玉雕业集中区，从事玉器收购业务。目前来看，我市玉雕业原材料市场范围广、货源足、品种多;销售市场则是始终坚持“主动走出去”与“外地慕名来”相结合的原则，不断的扩大影响，拓宽市场。
4、经济与社会效益。玉雕业的'发展，带动了2万多人就业，玉雕户从玉雕产业中得到了很大的实惠。每周两次的上海交易日与每周两次的苏州交易日，每次往返的经营户都达数百户，给我市的客运交通业带来了可观的效益。另外，每天活跃在我市的数百名外地收购人员，也进一步丰富与繁荣了我市的餐饮和娱乐业。玉雕城一带的旅馆、酒店等客源都以这些外地人员为主。同时，玉雕业的发展提供了大量就业机会，这些人员中以初、高中刚毕业的年轻人为主，让他们学到了一技之长、致富之道，维护了一方稳定。另外，对弘扬文化，提升对外形象，促进旅游业发展将产生积极的影响。
三、我市玉雕业发展存在的问题
1、玉雕加工经营户分散，不集中，导致政府税收管理难，形成不了合力，资源不能共享，成本费用增大，品牌效应不能显现。
2、玉雕加工经营户生产规模较小，缺少大的龙头企业带动示范作用。这与玉雕加工户分散经营有关，发展理念有关，同时，也缺少政府的政策引导。
3、玉雕加工经营户缺少资金扶持，不少经营户也有扩大规模做大做强的想法，但苦于没有资金支持，影响了其做大做强进程。
4、玉雕行业从业人员整体素质仍然不高，有的小富即安，有的满足于小打小敲、单打独斗的经营模式，有的缺少对桐城玉雕行业进行深入思考，促进行业联合发展的大局意识。
5、玉雕行业发展缺少配套服务。如玉雕业迫切需要的培训服务、玉器鉴定服务、市场中介服务等。
四、我市玉雕业发展下一步设想
1、建议市政府有关部门把玉雕产业作为桐城又一特色产业来抓，尽快制定玉雕行业发展规划，制定有关扶持政策，以引导其健康快速发展。
2、进一步发挥玉雕行业协会的作用。玉雕行业协会自成立以来，开展了一些有益探索，但应该说工作才刚刚起步。玉雕行业协会集中了一批热爱、关心玉雕行业发展的业内人士，应按照协会章程积极开展各项工作，充分发挥我市玉雕行业牵头、谋划的领头羊作用。
3、发挥玉雕城中心市场作用。引导更多零散经营户进入中心市场，努力把中心市场打造成玉雕产品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培训中心。
4、搞好玉雕大师的认定与玉器产品的鉴定工作。玉雕大师是玉雕行业核心竞争力和宝贵财富，是玉雕行业上水平、上档次的人才保证，开展玉器产品的鉴定工作是玉雕行业持续健康发展的迫切需要，让客户放心消费和树立品牌的需要。
5、开展玉雕职业培训。玉雕行业发展需要大批拥有熟练技能的人才，行业协会积极组织开展职业技能培训，积极组织一些经营业主和技术骨干到外地参观学习，不断提升我市玉雕行业的发展水平。
6、着手兴建玉雕加工产业园。为把我市玉雕行业做大做强，必须着手兴建玉雕加工产业园，引导零散玉雕户进行集中，这样既能共享资源促进联合，又能展示我市玉雕行业的良好形象。
7、围绕玉雕这一产业，大力开展招商引资活动。特别是要把玉器包装、玉雕加工机械、玉器大市场等作为招商重点，不断完善玉雕产业链，形成玉雕产业化。
8、加强玉雕文化与文化、旅游产业的融合。一是建设玉雕博物馆。玉雕行业发展不仅能促进经济发展，提高居民收入，而且要同促进文化、旅游发展结合起来，在玉雕城中心市场内建设玉雕博物馆，加强玉文化与文化、旅游产业的融合。二是把玉雕城打造成省级旅游定点购物场所。为让玉雕行业的发展与旅游事业的发展相互促进、相得益彰，积极争取相关部门支持，使玉雕城尽快成为省级旅游定点购物场所，让玉器走向全国，走向世界，把玉雕这个品牌做响做亮。三是举办桐城玉雕文化艺术节，并作为文化艺术节的一项重要内容，为我市招商引资和文化旅游产业发展发挥应有的作用。
行业调研报告 2
一．调研目的
为有关政府部门制定西安市中长期物流战略发展规划提供一定的支持和依据。
二．调研对象
西安市物流生产行业的一些龙头企业
三．调研时间
10月8日―10月20日
四．调研内容
1.企业自身北京
2.企业物流模式
（1）企业目前能够完成物流活动中那些环节。
（2）目前企业物流发展中遇到的瓶颈因素有哪些。
（3）企业是否有入驻公共物流园区。
3.以调研企业作为核心企业，考察以其为核心的供应链上下游企业之间的'供应链管理情况。
4.企业对政府物流公共信息平台的需求有哪些。
5.目前企业最需要政府加以统一的相关标准。
6.企业迫切需要政府消除的政策障碍。
五．调查方法
1.问卷调查：传统的纸质问卷和现代化的网络问卷相结合。
2.访谈调查：进入企业对企业人员进行深度访谈。
行业调研报告 3
20xx年，机械行业积极应对经济运行中的新情况和新问题，努力消除不稳定、不健康因素，克服因原材料大幅涨价、清理电站项目等带来的不利影响，生产稳步增长，经济效益保持平稳。预计20xx年机械行业将保持较快发展势头。
一、运行情况
（一）生产、销售稳步增长。20xx年，机械行业生产保持了较高的增长速度。完成工业总产值4.14万亿元，同比增长21.6%，增幅下降5个百分点，占全国工业总产值的17%。工业产值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增长。累计产销率98%。
农业机械、电工电器、重型机械、石油化工、机床工具、仪器仪表、通用零部件、食品包装机械等行业订单饱满、产销两旺，增长速度均保持在20%以上。工程机械行业20xx年1月至20xx年3月期间增速有所回落，随着市场回暖和国际市场的逐步开拓，增速逐渐回升，全年累计增长14.1%，增幅提高6.7个百分点。尽管市场需求波动较大，汽车行业累计增长仍保持在9.5%，但增幅较20xx年降低8个百分点。
（二）新产品研发力度有所加强。全行业完成新产品产值7107亿元，同比增长10.8%。仪器仪表、石化通用、重型矿山、机床工具、电工电器和机械基础件等六个分行业新产品产值增速高于总产值增速。其中冶金矿山行业同比增长40.7%，为全行业之高。新产品附加值较高，增加了企业的效益，也为“十一五”储备了新产品。
成功研制60万千瓦超临界和超超临界机组、100万千瓦超超临界发电机组，20.40万千瓦重型燃气轮机和37万千伏安/525千伏变压器；自行研制的75万伏变压器、电抗器、控制保护系统、导线等全部设备在我国首个75万伏输变电示范工程中得到采用；成功研制大型联合采煤机、秦皇岛煤码头8000吨/时成套装卸设备，大型船舶柴油机曲轴等关键设备和零部件；成功研制主轴速度可达为4000转/分、刀具主轴最高转速达6000转/分、换刀时间仅2秒的复合加工中心；成功研制工作台面2.5x8米、工作面承重5吨/米2、主轴转速240-24000转/分，零件一次装卡可以完成五面和多种空间方向，并可以达到铣、搪、钻加工要求的五轴加工中心。上述新产品新技术为国家重大装备制造的升级换代发挥了关键作用。
（三）出口增幅首次高于进口。全行业累计进出口2229亿元，同比增长16.7%；其中进口1184亿美元，增长4.8%；出口1044亿美元，增长34.1%，出口增幅高于进口近30个百分点；逆差139亿美元，比20xx年下降近50%。
汽车、工程机械、农业机械、机床等大型机械产品出口大幅增长十一个新亮点。汽车、工程机械在国内市场供过于求的情况下，企业积极开拓国际市场，稳定销售渠道，批量、大额出口增加，取得了显著成绩。由于对外石油开发业务的不断开拓，随项目出口的国产石油机械也逐年增多。
二、突出问题
（一）发电设备生产和订货过于集中。20xx年发电设备制造继续高速增长，产量达到9200万千瓦，同比增长28.9%。发电设备生产任务过于集中，远远超过了国内企业生产能力，部分关键零部件只能靠国外企业的协作完成。发电设备订货过于集中不利于机械行业均衡生产安排，由于后两年签订的发电设备订货合同明显下降，预计20xx年生产能力有可能部分放空，造成资源浪费。
（二）原材料价格涨幅较大。虽然20xx年机械行业较往年合同饱满，但所需的钢材、有色金属、化工产品等原材料以及电、油、煤、气等动力产品的价格上涨，给机械行业企业的生产经营带来了很大的压力。特别硅钢片、铜、铝、绝缘材料等，价格同比上升了近一倍。
（三）机械行业凸现产能过剩危险。机械行业是竞争性行业，一定的产能过剩是市场竞争的基础，但是当前已有迹象表明机械行业产能供过于求局面越来越严重。主要表现在，产品趋同，资源供应分散，市场恶性竞争。例如，仅生产电力变压器行业企业就有1000家以上，技术水平普遍偏低，互相争抢资源和用户，这也是导致矽钢片供应紧张的'重要原因之一。
（四）机电产品出口短期内增幅过快，贸易纠纷增多。20xx年电动机、手动搬运车等大宗机械产品出口数量激增，屡屡招致进口国家反倾销，给外贸出口平稳增长带来隐患。
（五）人民币升值加大了机电成套设备出口成本负担。人民币对美元汇率升值，对合同周期长、金额大、结算周期长的成套机电设备项目造成的损失较大，这部分项目因兑换人民币费用上升，成本负担加重。
三、20xx年发展趋势分析预测
影响机械行业20xx年发展形势的因素主要表现以下几个方面：
（一）合同定单充足。发电输变电设备、冶金矿山设备、石油化工设备等生产重大装备的企业20xx年合同定单较为充足，主要品种产值、产量将比xx年高。主机制造任务饱满，将带动辅机和配套零部件产品生产，对全行业保持稳定发展起决定性作用。
（二）机械产品需求出现新的热点。随着对农业的各项优惠政策的实施，有力促进农业投资积极性提高；同时，数字化制造技术的蓬勃发展，带动机床工具行业加快发展。
（三）能源等外部生产条件趋于好转。煤炭、电力供应趋于宽松，为机械生产安排提供了良好条件。但大型发电机组、大型电力变压器、大型冶金矿山设备、石油石化设备等重大装备超限运输任务多于往年。铁路特大型特种车辆少，周转难度大，运输紧张形势进一步加剧。
（四）主要原材料供应紧张的形势有所缓解。普通钢材供应基本缓解，价格不会出现大的波动。合金钢、电工钢、铜铝等有色金属、合金炉料供应相对紧张，价格将居高不下。化工产品价格不会有明显下降。原材料价格波动继续对机械行业的亏盈产生较大的影响。
（五）机械产品出口继续增长。国际市场对汽车、农机、工程机械等大型产品的需求，成为机械产品出口新的增长点。
综合上述情况分析，预计20xx年机械行业工业总产值增幅将保持在15%－18%。
四、有关措施建议
（一）平衡安排投产进度，促进机械行业平稳增长。电工电器行业产值占全行业四分之一，与各分行业关联度大。建议安排“十一五”发电、输变电建设项目时，考虑电工电器行业稳定、持续、快速发展需要，适当控制项目建设在各年度分布的节奏。
（二）强化经济运行调节，确保重点工程机电设备项目顺利实施。在发电、输变电等重大装备所需关键原材料出现严重紧缺，价格大幅度上升，严重影响国家重点企业重大装备的生产制造时，建议进一步强化经济运行调节，采取必要措施，包括控制部分资源、干预价格、适时动用国家储备等方法，确保重点工程关键设备项目顺利实施。
（三）进一步发挥行业协会在外贸出口方面的协调作用，维护外贸出口秩序。通过信息引导和协调，促进企业把握好出口节奏，主动做好预防反倾销措施，积极建立稳定的出口渠道和强化售后服务措施使损失最小化。
行业调研报告 4
废旧物资是指可以利用的、已被废弃的货物，随着社会的发展、科技的进步，可重新利用的废旧物资范围越来越广，用途越来越大，使资源得到了充分利用，也有利于环境的保护。国家于20xx年1月1日对废旧物资行业的税收政策再次进行了调整，新政策与原来的税收政策相比变化非常大，而且基本上是没有过渡甚至不相衔接的。为什么一个行业的税收政策调整频率这么快、变化又是这么大，由于每一次税收政策的改变就是一次经济利益的调整，对该行业的发展趋势和利益分配有很大的影响，无疑新的废旧物资行业税收政策出台对税收管理将带来新的问题和新的思考。本文中，笔者结合在基层工作的实践体会，对历年来的废旧物资行业税收政策粗略盘点，并就政策执行中已见或尚未可见但可能出现的问题进行剖析，以期能对该行业税收政策的更趋合理与完善提供一定借鉴。
一、20xx年底以前执行的废旧物资行业税收政策的核心内容与缺陷
20xx年以前，国家对废旧物资行业实行免税政策，但可以开具增值税专用发票，下一个环节的利废企业凭票按照10%抵扣进项税。其中为了堵塞漏洞，减少税收流失，规定经营企业在购进环节必须取得发票，没有发票在收购环节按照4%缴纳增值税。主要有以下几方面的问题。
1、政策与行业特点脱节，没有遵循该行业的经营规律。本来废旧物资从产出到流通、生产再到产出是一个与社会循环同步的闭合链条，但由于地方、企业、部门的利益不同，管理的宽严程度也不一样，有的人为地将其割裂开来，如某地全国有名的废旧金属市场，凡是对外地销售一律不开发票，这样流通链条没有断开但发票没有随之循环，造成下道环节无法入帐，这在废旧物资经营行业属于普遍现象。但税收政策规定必须有发票入帐，如果开具收购发票要缴纳4%增值税，不论流通领域经过多少环节，由于不用开票、就可以少做收入甚至不缴纳税收，应该由前边环节缴纳的税收转嫁到流通领域的最后一个环节。所以管理不到位造成了税收的不公平，政策与现实脱节影响了税收的严肃性和合理性，给管理最后一道环节（从流通环节进入生产环节）纳税人的税务部门带来很大的压力和困难。
2、政策没有充分体现出国家对该行业的政策扶持和优惠。以矿粉和废旧物资相比较，二者虽然都是工业原材料，但行业特点是根本不同的。矿粉属于天然状态的资源，没有经过流通和生产领域，其成本仅仅包括开采费用和资源税，在其第一道开采环节不用支付购买矿粉本身的价款，所以矿粉本身含有增值税很少，这也是矿粉经营者税负特高的主要原因；而废旧物资就不一样，它是整个社会循环中的一个链条，无论是生活还是生产过程中所产生的废旧物资都含有增值税，而且是17%的增值税。但是税收政策只体现了对中间经营企业的照顾，实行免税，而用废企业应该抵扣17%而只能抵扣10%，高征低扣造成了用废企业税负大幅增加。如某企业用废旧金属和成品金属能够生产出同样价格的产品，正是由于考虑到税负的原因，这家企业宁愿购进成品金属而舍弃利用废旧金属进行生产。税收制度不合理制约了企业利废的积极性。
3、政策注重堵漏轻视疏导，造成基层管理人员责任过重，企业负担过重。围绕废旧物资行业国家税收政策从20xx年开始已经三次变革，同时为了加强管理又配套出台了很多管理办法、制度和措施，前围后堵，能用的方法基本上都用尽了。企业购销必须用台帐记清每天发生的每笔业务，要把销售方的地址、电话、身份证留下来以便税务部门核查，购销要通过银行结算等等；基层要进行大宗货物购进随时到现场查验，每月要进行评估和税负分析，出现问题税管员要承担责任等等；我们的措施要求过高甚至超出了常规，企业被逼进了死角无路可走，敢怒不敢言；基层整天神经紧张怕出问题而被拖的精疲力竭，谈“废”色变，没人愿意分管废旧物资企业。
二、20xx年新的废旧物资行业税收政策的特点解读
从20xx年1月1日开始，（废旧物资经营）再生资源回收不再实行免税，和其它增值税一般纳税人一样按照17%缴纳增值税，利废企业按17%抵扣进项税，实行先征后返，20xx年由财政部门按已纳税额的70%返还，20xx年返还50%。
1、基层管理人员责任解脱，风险降低。这是基层人员最大的体会，不用整天担心4%的缴纳问题，不用担心虚开的问题，更不用为了台帐、发票发售等事情而给企业发生争执了，只要开票按17%足额征收就完事大吉了，退税是财政部门的事，因此责任和风险问题也基本解脱了。
2、利废企业税负大幅下降，成为政策调整的最大受益者。新的政策是下道环节凭票按17%抵扣进项税，抵扣率提高7%，这意味着利废企业的税负将大幅下降，基本上缴税很少甚至长期无税可缴，有利于调动利废企业用废的积极性。因此新政策对“一对一”企业最划算，利废企业是最大的受益者。
3、经营企业资金占用多，退税繁杂，经营受到影响。新的税收政策不会改变行业规律，从废旧物资行业的经营特点来看，除了最后一道环节必须开票外，前边环节仍将难以取得进项税票，因此也无进项税可抵，这样经营企业必须先垫支17%的税收，按月经营额1000万元计算要先缴170万元的增值税，然后再去财政办理退税，资金占用多而且周转时间长，影响企业经营。虽然从政策角度算帐经营企业是有帐可算的，对方支付17%的增值税，只给国家缴了5.1%，自己多得了相应退税11.9%，而实际不是这样，据说有的用废大户已经做出反应和对策，取得17%的发票但只支付5.1%的税，其余11.9%部分由经营企业向财政要返还，所以国家给经营者的政策优惠并没有真正完全自己享受，相反由于资金的问题影响废旧物资中间商的经营。
4、退税政策给虚开埋下了隐患，给管理带来了新的问题。过去许多虚开案件都是买进项卖销项，得中间2-3%的差额，现在如果利用退税政策，缴5.1%的税不用再买票了，就可以卖票，而且比过去利益空间大的多，风险和麻烦程度却少了许多。因此基层管理部门必须提高警惕，加强管理，防止新的虚开动向。
5、20xx年退税的'减少对该行业经营影响更大，负担加重。明年退税比例降为50%，也就是实际税负达到8.5%，那么废旧物资经营企业将更加困难；“一对一”废旧物资经营和利废生产捆绑在一起的企业税收综合负担加重，因为虽然是两个企业但其产品价值却是一次实现的，即使利废企业税收是零，但综合起来8.5%的负担也是非常高的，超过企业正常承受能力；唯有利废大户（如钢铁生产企业）独自享受税收政策带来的利益。
三、对废旧物资行业完善税收政策、规范征收管理的建议
1、加强政策辅导，使政策真正惠及纳税人。税收政策的调整必然给纳税人的经营带来一定影响，要尽快的把政策送到企业，避免因为政策不熟给经营带来被动甚至造成不必要的经济损失。以汤阴县局为例，目前有8户废旧物资经营企业，其中7户是一对一利废企业，而且规模相对比较小，重点要放在如何促进这些企业进一步完善和规范，因为纳税人最关心的是如何办理退税，而纳税人过去与这些部门（如公安、商务、财政等）很少打交道，这些职能部门对税收政策也知之甚少，作为税收管理部门应该主动向企业宣传，主动与这些部门联系沟通，形成联动机制，互通信息有无，提高工作效率和服务质量。其次要服务企业抓住政策调整的机遇，克服经济危机带来的困难，不断发展壮大。
2、完善征收管理，防止发生税收流失新动向。任何一项政策的出台有积极的一面，同时也有不完善的地方，特别是刚出台还没有运行，在实施过程中需要磨合、需要配套、需要修补，我们基层必须严格执行，不能走样，更不能变通，同时借鉴过去管理中的经验和教训，丰富规范管理手段和措施；要增强敏锐性和工作预见性，防止不法分子利用政策运行之初的漏洞虚开发票；同时对利废企业的投入产出也要给予高度关注，防止出现长期零负申报的情况。
3、统一思想行动，防止出现宽严不一、苦乐不均。政策的制定是按照一般情况来考虑的，所以其政策落脚点也是理论上的正常情况，但执行当中往往由于受地方利益或指导思想的驱动而出现非常情况，政策统一而行动难于步调一致，吃亏的是不正规无法经营的企业（如废旧物资经营最后一道即将进入生产环节的企业，下一道环节必须带发票），吃苦的是管理这些企业的基层部门。如果都能按发票和税收规定执行，统一指导思想，都能严格管理，那么就不可能出现税收政策与现实生活脱节现象，那么税收对经济的杠杆作用不是消极的而应该是促进的。
4、增强服务理念，坚持服务与管理并重。政策调整后虽然我们基层的执法责任小了、风险降了，但服务的责任就应该更加突出。在出台一些配套的管理制度、办法时要注重纳税服务，要能够站在纳税人的角度考虑问题，不能人为地给纳税人增加工作量和设置障碍，不是逼着纳税人去注销，而是给其出路，因势利导，要能够体贴纳税人的客观因素，用服务促进管理质量的提升。
行业调研报告 5
（1）行业分析
市场规模。说明整个盘子有多大，以论证该领域的分量。
盈利情况。能不能赚钱、能赚多少、怎么赚的。侧重论证盈利能力及稳定性。
增长态势。论证产品成长空间和盈利空间，十分重要。
行业概况
行业领导者在做什么、用什么模式、发展动向如何
行业其他传统企业怎么做
是否有创业团队在该领域做的不错
国外该领域的发展情况
有哪些衍生品如周边产品或同类产品等行业壁垒与进入门槛
（2）行业细分
两大原则。细分市场足够大且有利可图、通过自身经营可高效触达的市场。
真正的细分市场。有自身特点、和最大行业里其他细分形成有效区隔。每个行业细分领域都要按照（1）中提到的三个步骤方法进行分析，另外还包括：细分市场特点、市场和产品所处的生命周期、行业的主要竞争因素。
（3）典型产品分析
数据提供支持包括
1.宏观分析指标
不同品类市场占有率分布状的饼图
该品类整年销量或销售额柱状图
2.微观分析指标
品类分价格段销量柱状图
分月销量柱状图
3.关系分析
产品的核心优劣势分析
各产品间的关系分析
精益画布
（4）用户分析
目标用户是谁
目标用户群体特质
用户使用场景中有哪些需求
场景中的问题、痛点与不爽针对这些痛点与不爽，用户目前的解决方案
现有解决方案有什么不爽
有没有更好的方案
众多需求中，着重解决用户的哪方面需求与期望
（5）自身分析
公司层面
公司在整个行业中的位置（领导者还是追随者）
是否有良好的.业务基础
有哪些资源可以用，哪些资源形成行业门槛
产品层面
产品目标：战略主打产品、边缘卡位产品、新业务线-创新产品
PLC-产品生命周期---不同生命周期不同的侧重点
公司及产品的结合层面（产品的商业价值）产品可以为企业创造什么样的价值（创新战略、卡位、打败竞争对手、扰乱竞争对手、创造经济利益）
这些价值是否契合公司战略目标及业务发展趋势开发产品的时机是否恰当
自己职业优势
新领域产品中，哪些模块是自己熟悉的
之前工作经理能为产品带来什么
哪些方面的经验可迁移与转化
（6）新机会
行业细分领域中的某处
颠覆式方法将原先需求满足中的一个环节改写
借鉴国外或其他行业的经验
使用场景重构利用线下衍生需求做突破口
小米的产品逻辑：用中端产品的价格对标其他高端产品的性能
同样的价格用性能碾压对手
同样的性能用价格碾压对手
（7)风险
产品的核心价值的实现，是否依托与一些颇有难度的工作。
上下游公司及巨头是否容易切入这个领域。
盈利能力是否稳健，即使暂未赚钱，是否具有盈利的想象空间。
（8）结论与解决方案
所有的分析工作与数据采集都是信息收集，目的是形成解决方案与建议。针对新领域尤其是新产品的研发，要明确：
行业机会在哪里，从哪点进行切入
用户群体特征怎样，用怎样的形式去满足怎样的需求
在众多竞品中怎样做到差异化如何利用好资源发挥优势，从哪些角度入手
行业调研报告 6
由于工业化的加快，风沙灰尘的迅猛增多，口罩承担了越来越多的保健卫生作用，已成为必不可少的日用防护品，如果所有的人都备有口罩需时就用，疾病的发生和感染就会减少。
据中国国家统计局统计资料显示，我国七亿四千万正常劳动工作者中有二亿五千万多人，长期需要和经常需要配带口罩工作。在日常生活中，与风沙田、久晴不雨、出门旅游、家具大扫除等等，如果备有口罩就方便、顺利、轻松，但常常是用而无备，弄得灰头土脸，烦躁不适，鉴于有庞大的市场，网上热卖的.品种有百多种，价格各异，单价从05元到100元不等，初估年产值为20亿以上。
现有口罩有多种缺陷：
1、全柔性口罩佩戴时以罩蒙面，口鼻一起包，滤网紧贴皮肤，四周不易封闭，还增加语言交流的难度，造成呼吸气体集中，有效过滤面积狭小，呼出潮湿的气体影响皮肤和眼部的舒适，且清洗后要晾干再用。
2、硬质口罩过于笨重，缺乏美观感，增加了头部的负担，且清洗难度大。
3、一次性口罩成本高，最低批发价单个在05元以上，有继续使用腻味，弃置浪费可惜感觉。
4、药物口罩它是靠药物的挥发起作用，药物挥发有时间限度，到时也是弃之浪费可惜，继续使用一物原有的效果。
上述诸种缺陷，替换式支架折叠口罩与支架隔层分气式口罩，两项专利技术合用生产口罩，让这些缺陷迎刃而解，其优点在于量轻、物美、价廉、方便、环保、实用。用筛网式卫生制作一次性过滤网罩（有如卫生纸、餐厅纸代替手帕的功能）是最起码的目标，实现这个目标，今后人们随身所带的卫生纸可为口罩模样，根据需要使用，价格单个过滤网以分厘计算。具有方便添加药剂，更换方便、价廉物美、卫生、实用。而且面清洗、打消了继续使用腻味、弃之浪费可惜的感觉，其它高、中、低档口罩过滤网也可以做成相应的模型，置入支架内使用，省去置带等工序，省成本。
支架小巧美观，量轻、有如随身饰物，携带方便（以塑料制品测估，但各种约40克，原料成本02元）功能好，因其设有中拱架、底架，所以过滤不与皮肤接触，用凹型中拱架加隔气层，将口、鼻循环气体分开，形成各自的呼吸区，减少了口鼻呼吸相互影响和皮肤的影响，对戴罩后说话不易听清有减轻作用。该款口罩佩戴后如遇短暂休息、透气，喝饮料，不用摘下口罩，只需掰开两边的卡扣向前打开上部即可。休息搁置时放倒中拱架向后折叠重合封闭，保持清洁。系带用按扣式、快捷方便。底座柔韧性裙边加强了非过滤区的密封性。增强了舒适感。免除了非过滤气体的吸入。同时它可用不同的基质材料，生产不同档次的支架：如塑料、玻璃钢、金、银等等，还可以在支架上镶嵌珍珠、宝石等饰物。用精巧的工艺将其做成精美的随身饰物，针对社会各阶层购买力的需要。开发该型口罩有两大生产系列，及支架生产系列和过滤网系列。
口罩是简便有效，国家劳动、卫生部门强力要求普及的防护品，然而实际佩戴率并不理想，究其原因有二：一是久戴腻味不适，夏热冬湿。二是清洗麻烦，丢掉浪费可惜。本口罩就是专门为解决这二个问题而设计的，一定可以推广普及，取得良好的效益。
行业调研报告 7
随着我国国民经济的快速增长，人民群众的生活水平不断提高，人们追逐时尚的脚步也越来越快，年轻人对于结婚消费亦有更高的期待和要求，绝大多数人一辈子只会结一次婚，人们都想将结婚时的幸福瞬间变成永久的记忆。所以，婚纱摄影消费要求也越来越高，费用也越来越大，由于该行业经营户良莠不齐，一些影楼、摄影中心因在管理方面存在诸多不规范的行为，由此而引发的消费投诉也越来越多。为此，我们开展了对全县摄影服务行业经营中的预约单、自制合同文本、共用物品质量和卫生状况等相关内容进行了一次调查。
一、基本情况
此次消费服务调查分两个阶段：第一阶段调查的方法是明查，对象是全县所有摄影、照相经营单位。检查其是否领取营业执照、婚纱摄影是否签订合同、签订的合同是否使用《婚庆服务标准合同文本》、是否存在霸王条款、是否有潜规则、是否存在“二次消费”等十四项内容。经查，全县摄影照相行业共有59户经营户，均为个体经营，其中婚纱摄影17户，普通照相服务42户。第二阶段调查方法是暗访，对象主要是婚纱影楼、摄影中心等，重点是服务情况、行业潜规则、存在问题等情况。经查，普通照相行业基本上都小个体户，规模小、效益差，也没有多少资本进行潜规则。相反，在婚纱摄影服务经营户中存在了不少侵害消费者权益的行为。经营者对摄影师须持有《国家职业资格证书》、《婚姻庆典》国家标准、婚纱摄影规范合同等情况均不太了解，消费者更是一无所知，从而存在不少消费纠纷隐患。
二、存在问题
(一)不使用国家婚庆服务标准合同文本。
商家利用单方自制合同、预约单、合同文本，仅保障了商家自身利益，忽视了消费者的合法权益，存在诸多不公平、不合理的霸王条款：拍摄期间钱财物品请自行保管，遗失本公司概不负责;若顾客对使用化妆品有皮肤过敏或其他症状请告诉化妆师，若不提前告诉化妆师而发生皮肤过敏或其他情况，公司概不负责;来拍部分的样片底片属于公司所有权，一律不额外赠送;收取全额定金，定金在任何情况下都不退还;损坏礼服按公司规定价格赔偿等条款。侵害了消费者的公平交易权。
(二)卫生状况堪忧。
一些影楼工作室的'共用物品质量和卫生状况不容乐观，婚纱、礼服、化妆器械等物品没有按照有关规定进行严格、细致的卫生消毒措施，婚纱是有寿命的，视服装的质量和做工而定，所以影楼的婚纱更新淘汰率很高。而有的影楼为了节省成本，“肮脏的婚纱”让人避之不及。一位业内人士则透露，“洗一次穿几十次”的情况在业内普遍存在，有些婚纱长期不清洗消毒，污染不断加重。实在是脏的影响拍摄效果了才洗，而且大多都是自己在店里用洗衣机水洗，用的是普通洗衣粉，晾干也只是阴干。如果是拍摄外景，几个新娘都喜欢同一类型礼服，又调度不过来，就只能几对新人轮流穿，中间也不会消毒。有的使用“三无”化妆品，有的正在使用的化妆品已看不清有效期限，有些物品表面上还存在着污渍等不洁物质由于这些共用物品大都与皮肤直接接触，卫生不达标，极易传染皮肤病，给消费者身体健康带来隐患。侵害了消费者的安全权。
(三)经营门槛低、价格高，服务质量不平衡。
摄影服务行业准入门槛很低，领取营业执照时没有注册资金、技术、设备、卫生等方面的要求。同时，在经营中，摄影机构套系的定价由自己决定，从而不乏争议，有时服务内容大同小异，不同单位的定价却相差几倍甚至几十倍，为了留住美丽、留住青春、留住浪漫、留住幸福，一般消费少则二、三千元，多则上万元，价格与价值偏离较大。定金的收取比例也过高，部分影楼违反《担保法》等相关法律规定，收取定金均大大超过主合同标的额的20%的法律规定，甚至全额定金。侵犯了消费者的公平交易权。
(四)“二次消费”情况时有发生。
有的影楼收费价格不透明，服务过程中让消费者步入陷阱，存在 “二次消费”现象。一些商家宣传含糊、误导消费，发放的优惠卡、宣传广告单，优惠标准模糊不清;不少影楼都没在预约单上详细注明挑选婚纱及化妆时收费的相关项目，预订婚纱照时价格低，但在拍摄过程中，会不断出现各种名目的加钱项目;有的无视《消费者权益保护法》之规定，以行业惯例为由，拒绝将全部照片及底片交还消费者，或是要求消费者另行支付费用，有的推销高价化妆品
(五)行政监管缺失。
公共场所卫生监督、商品和服务质量的监督、格式合同、潜规则的监督等社会监督和行政监督均不到位，在县级又无行业协会，经营者的素质和经营理念决定了各自经营的模式。因而消费投诉时有发生。
行业调研报告 8
行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。
一、什么是公路养护行业文化
公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的`：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。
二、云南公路养护行业文化建设的问题
近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显着成绩。如：从20xx年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：
“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。
“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。
但在实践中，仍然存在以下难点：
(一)云南公路职工文化素质普遍偏低。
公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。
(二)行业核心价值观缺失。
行业核心价值观主要包括四个方面内容：
一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;
二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;
三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。
(三)行业文化与行业脱节。
公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。
(四)对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。
对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在：
一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;
二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。
(五)行业文化建设以偏概全，本末倒置。
以效果推断程度、衡量水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
行业调研报告 9
一、我县卫生资源现状
医疗卫生机构状况：全县现有公立县直医疗机构3个，公共卫生服务机构3个，乡镇卫生院9个，社区卫生服务中心1个，村卫生所(室)199个，个体诊所22个。全县医疗卫生机构人员编制845人，县直单位622人，乡镇卫生院179人，熊山社区卫生服务中心30人。
县乡两级医疗卫生机构拥有医疗设备总价值4615万元，其中核磁共振、ct、彩超、全自动生化血球分析仪等3000元以上的医疗设备由20xx年的312台(件)增加到20xx年的527台(件)。
住院床位由20xx年的.475张增加到20xx年的700张，其中县级485张，乡镇215张，x均每千人拥有病床张，全县医疗用房总面积76080x方米。
卫生服务状况：20xx年全县门急诊总数万人次(其中县级医院万人次，乡镇卫生院万人次)同比20xx年增加万人次,增长了9%。全县住院病人总数33526人次(其中县直医院22502人次)。县级机构病床使用率93%，乡级机构病床使用率95%。
两个费用控制：20xx年县医院每门诊人次收费水x元(市控指标)，x均住院费用(市控指标);县中医院每门诊人次收费水x元(市控指标)，x均住院费用(市控指标)。20xx年全县累计报告甲乙类传染病828例，漏报率0;全县常规免疫规划接种达;全县孕产妇系统管理率，婴儿死亡率‰,孕产妇死亡率0/10万。
居民健康状况：20xx年全县人口x均寿命76岁，全县人口出生率‰，死亡率‰，自然增长率‰，婴儿死亡率‰。
二、我县卫生事业发展取得成效
(一)认真落实医改政策、城乡一体化服务稳步推进
1、新型农村合作医疗制度进一步完善。20xx年参合农民万人，参合率，基本实现全民医保。其中20xx年全年统筹资金万元(本年度基金万元、上年度结转万元),支出万元，全年新农合住院病人25937人(次)，住院率，同比去年下降。20xx年住院病人最高补偿限额达10万元(城镇居民6万元)，住院病人实际补偿比47%，参合农民大病保障能力得到进一步提升。
2、县乡村三级医疗卫生服务体系全面加强。
一是基础设施建设得到加强，综合服务能力有效提升。x四年来，全县累计投入建设资金达9200多万元(其中争取中央和省级资金4290万元)，新改扩建项目有县医院病房大楼、县医院医技综合大楼、县中医院门诊综合大楼、县医院和中医院儿科、产科病房标准化建设、各乡镇卫生院和社区卫生服务中心综合大楼及环境污水改造项目、村卫生所规范化建设等。通过项目实施，新扩建医疗业务用房面积达34591x米，改造医疗用房2150x米，全县医疗用房总面积76080x方米，80%的村卫生所完成规范化建设。
二是县乡两级医疗机构设备配备逐步完善，临床检验能力得到提升。四年来，全县投入设备更新资金达2800多万元，其中争取省级项目资金2100万元，自筹投入700多万元，为县乡卫生机构配备生化、彩超、放射及救护车等检验及院前抢救设备，加强完善了医疗单位急诊室、手术室和村卫生所设备配套建设。
三是加强人才培养，医疗技术服务水x提升。四年来，共选送县级医院专业人员到省市进修培训60多人，基层单位57人参加全科培训，其中6人参加全省骨干全科医生培训，完成了308名乡村医生规范化培训工作任务;努力培养和充实卫生人才队伍，20xx年以来共招聘大中专毕业生70人，充实各医疗机构，20xx年岗位招聘17人面试合格将进入体检程序;招聘培养临床医学专业“专升本”毕业生4名，委托定向培养本科生10名，大专生5名，中专乡村医生10名。
行业调研报告 10
奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从20xx年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。
一、奶牛养殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。
据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。
造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：
一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。
二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。
三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。
四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。
二、奶农的困惑
“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。
1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高
前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”的养殖原则，以我省为例，20xx年全省奶牛存栏为12.7万头，占到牛存栏的5.6%;到20xx年奶牛存栏29.9万头，占到牛存栏的比例增加到12.2%;而到了20xx年，全省奶牛存栏数达到了34.5万头，占牛存栏的比重上升到36.8%。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。20xx年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用，玉米按1.65元/公斤)较20xx年的养殖成本高出约1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较20xx年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。20xx年源料奶最高收购价曾达到2.8元/公斤，而现阶段只有20xx年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是“白花花”牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。
2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。
我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。
3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。
奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，基本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在这样的环境里生存，健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么“标准”，喂料、用药，还要遵守什么“规矩”，防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题，不仅会影响奶牛产奶量，更重要的是会影响牛奶的品质和安全性，对消费者的身体健康造成威胁。
4、经营管理各自为战，饲养方法粗放随意
在农户调研时，问及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料，搞不清所买母牛的生产性能;生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结，该降的成本降不下来，该加强的环节得不到加强，管理水平提不高。因此，生产水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现，奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备不足，并且没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至喂已经变质的作物秸杆;二是单喂青贮料，优质干草搭配少;三是精料多，粗料少。这种粗放的生产方式必然造成奶牛营养不均衡，进而影响到产奶量和原料奶的品质，经济效益难以进一步提高。
通过分析我们不难发现，当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题;简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题;养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题;粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护自身的.利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推卸的责任。
三、乳制品企业的尴尬
1、乳制品企业“抢占”市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。
随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高，收购价一度达到2.8元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬“场外”的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了“摇钱树”，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题，因此，提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看，如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。
2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。
原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业，利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站，取消流动奶站，加强检验设备要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收购环节的恶性竞争，使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响，乳制品企业依然面临着成本上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。
乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体，都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么，都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性发展的一次契机。
四、各国奶业相关政策
美国：政府收购所有卖不出的牛奶，保证价格水平。
自20xx年《农业调整法》出台，历经几十年，美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平，并通过特殊的办法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。
美国作为世界上食品供应最安全的国家，实行机构联合监管制度，在每一个层次(地方、州和全国)监督食品生产与流通：对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制;严密畜产品质量安全管理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心;强化生产源头控制和进出口检疫，美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口安全。
欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。
欧盟的市场共同组织于20xx年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产，欧盟通过增加额外税收予以抑制;对于市场需求不足，欧盟通过价格干预以保护价进行收购，通常情况下，保护价低于生产成本价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象;对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失;对进口奶制品征收进口税，以保护奶制品生产者的利益。
为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的haccp标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。
日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理。
日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。
五、走出困境的对策
鉴于以上情况，考虑到原奶生产的特殊性，目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑，拟采取的措施建议为：
第一，加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训，大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展，加速增加规模养殖比例，指导奶牛养殖户提高养殖水平，改变牛群结构，提高鲜奶质量，以提高经济效益。
第二，近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶农产品的附加值。
第三，给予奶农补贴性贷款，还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。
第四，尽快组织有关部门，合理测算奶牛饲养成本，避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策，建立相应的原奶价格“标准”制度，以切实保护农民利益。
第五，由政府出资或资助建立统一挤奶厅，以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量，也可以资助相关奶加工企业部分资金，由其出面筹建挤奶中心。
第六，立即加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。
第七，对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。
此外，还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系，完善食品安全检测体系、提高关键监测技术，普遍推行危险性评估控制技术，进行haccp认证。
行业调研报告 11
为考察本酒店重装项目投资之市场可行性，同时亦为了项目的整体规划设计工作能顺利运行，以使酒店的整体功能配置以及酒店的经营定位等更能贴近顾客的需求及人性化服务，为酒店日后的经营发展做好铺垫，打下较为坚实的根基，因此对相应区域市场的酒店市场进行调研，具体情况如下：
一、酒店市场调查状况
1、晋城市四、五星级酒店数量（不含自评星级酒店）见下表：
A、酒店数量在增加
B、高星级酒店之数量发展速度迅猛
C、开房率呈下降趋势，预示竞争加剧
D、该地区酒店行业中以自评星方式进行经营的酒店占有相当的比例
2、酒店市场调研情况
①酒店功能配备及装修档次基本上分成两部分，四星级以上酒店功能设置较为齐全，功能设计功能结构较为合理，且大多数酒店的装修档次属于中高档，有部分酒店的装修布局、设计意念落后；而低星级酒店功能设置较为单一，且大多数低星级酒店均存在着装修档次低、设施陈旧、规模小、空气品质差等不同程度状况。
②酒店整体服务水平不高，普遍存在着不规范现象，缺乏服务热情。
③大多数酒店采取低价策略，追求高开房率，但市场整体营收仍较为可观。
④xx酒店经营者其营销重心大多只重视本地市场，而忽略xx以外市场，酒店动作体系缺乏这一内容。
⑤有相当部分酒店不参与国家星级评定，而是采取自评星方式参与市场经营。
⑥xx地区借助其独有的交通优势，其酒店娱乐业甚为繁荣，由此将牵引相当部份周边地区市场客源，对邻近地区酒店的经营不利，造成一定的影响。
⑦以上几个地区中，除xx地区的酒店综合接待能力较强外，其余城区均不同程度的存在有酒店少、分布散、档次低、酒店设施陈旧、服务管理水平低、综合接待能力弱的状况，难于适应日益发展的商务客源的需求。
⑧酒店整体经营状况大多呈中上水平，酒店整体经营形势看好，预示着酒店业尚有较大的发展空间。
二、公司、工厂市场调查情况
1、问卷调查情况
此次问卷调查，专选酒店项目选址地所紧靠的xx区中的几十家工厂、公司，所反馈信息将有参考价值，以发出的70份调查表中，共回收调查表50份，回收率为71%，调查情况如下：
2、陌生拜访情况
xx地区共有公司、工厂三百家，抽取10%作为拜访对象，访客情况选择具有代表性的列举一、二如下：
A、工厂名称：xx有限公司被访者：
访问内容：工厂属xx公司，客人为要是来自xx，逗留天数大约为4-5天，客人住房要求一般为，对中餐不感兴趣，喜欢西餐，娱乐喜欢。
3、调查访客信息反馈
A、90%以上的工厂（公司）具有经贸活动，对酒店具有一定的需求。
B、对酒店的具体要求包括：安全、卫生、舒适、服务优质
C、各种房型需配备齐全，方能满足宾客需求。
D、对酒店综合配套功能要求较高，要求有桑拿沐足比例为87%，歌舞厅为77%，中西餐厅的比例达97%
E、对酒店装修档次要求中高档以上的比例达90%
F、酒店价格定位要求合理，价格档位在100-299元以内的比例高达：90%
三、综合概述
晋城市坚持经济建设为中心，充分发挥地理人文优势，大力发展外向型经济，以科技推动经济发展，实施经济国际化战略，大力吸引外资，一系列措施取得了显著的效果，该市整体国民经济得于持续、快速、健康发展，社会不断进步，人民物质和精神文化生活水平不断提高。良好的经济建设发展态势，大力推动了各种产业的`迅猛发展，亦给各行各业带来了无数商机。
随着经济建设的发展进程，该市各个镇区亦在积极推动城镇经济建设的发展，各区以各自的地域优势、以不同的经营特色，形成了不同经营方向类型的工农业布局，成功吸引招徕了多家外商前来落户投资，商务氛围日渐浓厚，这将对酒店服务业带来巨大的商机，同时亦将对酒店服务业提出更多、更高的要求。
四、市场调研结论
综上所述，本酒店定位为精品商务酒店将能顺应市场需求，具有较强的市场竞争力，其市场定位准确，同时，酒店在会议接待及大型宴会方面实施人性化的运营管理，将能实现较为理想的投资回报。
五、若干合理化建议
1、酒店建设应注重酒店的舒适度及安全性
2、酒店配套设施功能应相应齐全
3、酒店整体设计规划、功能布局应科学合理，应从节约成本、便于管理等角度进行设计
4、酒店市场销售价格应参考三星档次酒店销售价格实施
5、酒店提供给宾客使用的设施设备应设身处地地从为宾客提供角度考虑设置
6、酒店设施设备购置应有长远目光，预前考虑
A、不低于市场价格的收益
B、商铺经营项目不与酒店所有的经营项目相抵触
C、商铺经营项目选择应从完善酒店配套服务功能，为酒店宾客提供便利的角度进行选取
（西饼店、银行、小百货、药店、书店、美容美发等）
D、经营范畴与酒店的整体布局相和谐，不影响酒店门面E、经营时间、经营方式等能接受统一管控，不得损害酒店利益
7、利用酒店经营及各商铺项目的开放，营造商务休闲氛围，创造繁荣中心。
行业调研报告 12
为准确判断当前经济走势，分析工业经济运行中存在的问题，xx区统计局根据市局工业处的要求，结合xx区的实际情况，选取了八个重点行业的16家企业进行调研。
一、 调研行业基本情况
本次调研所选取的八个工业行业均排名通州前十位，八大行业共涉及253家规模以上企业，占全区规上工业的54.3%。20xx年总计实现工业总产值338亿元(取自快报数据，下同)，同比增长0.5%;完成工业品销售334.4亿元，增长1%;出口交货值20.3亿元，增长2.6%，分别比全区水平高0.8 个、1.1个、16.8个百分点，调研行业生产平稳前行，工业品产销形势优于全区总体情况。
1.支柱行业。汽车制造业自20xx年跃升为行业龙头老大后，一直保持较快的增长势头。20xx年在限购政策的压力下仍持续稳步增长，累计增长速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，20xx年全年累计实现工业总产值75.5亿元，同比增长9.9%。汽车行业生产的稳步增长是全区工业平稳运行的重要支撑。
全区16家规模以上医药企业主要有2家化学药品制剂企业、8家中药饮片企业、1家生物药品企业，其他企业规模较小。其中，中药饮片为通州医药行业中传统行业，近年来医药制造业的快速发展得益于化学药品制剂企业四环制药和生物药品企业甘李药业产销的高速扩张，20xx年两企业产销总值同比增幅均在四成以上。
2.高耗能行业。20xx年，xx区五大高耗能行业完成总产值97.7亿元，同比下降8.2%。其中化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业两个行业共有规模以上企业85家，实现产值91.6亿元，占全区规上工业的15.7%，比重比上年下降1.4个百分点。三高企业退出政策和东方化工厂搬迁是这两个行业生产减少的重要原因，就调研企业看，国内外市场需求减弱，订单减少是直接原因。
3.基础都市工业。农副食品加工业和食品制造业是服务于城市功能和服务于群众生活的传统轻型加工行业，属于都市工业范畴。全区现有规上企业33家，包括蒙牛乳业、古船面粉、宾堡面包、雨润肉类等知名企业，其中年产值过亿元的企业9家，过十亿元的企业2家。
从企业产值增速看，13家企业累计产值不及上年水平。亿元企业中只有蒙牛乳业产值同比下降，调研显示，近年来发生的食品安全问题和乳制品行业的变革整顿在一定程度上影响了企业产品的信誉和市场。另外，这13家企业中有涉及到关停并转需退出的企业4家，排除这四家企业后两行业累计产值58.7亿元，同比增长3.6%。
4.其他行业。xx区金属制品业中有40家企业涉及建材领域，其产值占本行业的81.3%，自20xx年下半年以来稳增长政策的深入，一批重大项目、基础设施及关联领域的建设投资力度日渐增加，建材、装备制造等与投资密切相关的行业产销逐步恢复。金属制品业累计实现销售产值38亿元，同比增长2%，专用设备制造业实现销售46亿元，增长6.1%。其中，两行业共实现工业品内销75.8亿元，同比增长4.5%，增速比全区水平高 4.4个百分点;实现出口8.2亿元，增长2.1%，比全区水平高16.3个百分点。
第四季度，金属制品和专用设备制造业分别实现总产值11.9、16.4亿元，同比增速比前三季度高6.6个、26.4个百分点，工业品生产回升势头良好。
二、 企业运营存在问题
调研显示，企业在经营中除了受国外主要经济体增长乏力和国内经济下行风险的双重压力造成的工业品外销低迷、内需不旺外，还存在以下几个问题：
1.原材料、人工成本上升。涉及调研的16家企业均反映由于原材料成本过高以及不断增长的人工及其他费用影响了企业的毛利率，压缩了企业的利润空间，并且这一问题在短期内难以得到有效改观。财务数据显示，调研行业的主营业务成本同比增长速度略高于其产值增速，三费合计(销售费用、管理费用、财务费用)和应付职工薪酬增速均高于其产值增速10个百分点以上。另外，福耀玻璃和古船食品还反映了运输成本上涨的问题，国际国内油价第三季度开始持续走高，国内汽油价和柴油价7月到9月的涨幅均高于20%，物流运输成本压力将进一步增加。
2.行业、市场竞争不规范。参与调研的食品行业均反映近年来由于行业准入条件、产品质量标准等行业政策的不完善导致了行业门槛低、产品质量参差不齐。佩特来电器还反映了市场竞争不规范的问题，该企业在产品市场拓展中发现了价格低质量差的山寨产品，危害了企业的品牌效应。正是由于不规范的.行业或市场竞争，引起恶性价格战，损害了调研企业的正常经营利润。
3.资金问题。四季度生产经营及景气状况调查结果显示，造成企业经营中的资金紧张问题的原因主要有：
⑴原材料、用工成本上升占用资金多;
⑵货款回收慢，应收账款占用增加;⑶企业外部融资困难。调研企业成本上升和应收账款增加占用了过多的资金，造成了企业资金周转慢，而企业融资困难或者融资成本高更加剧了企业资金紧张的问题。
4.其他问题。调研过程中，除了企业反映的以上三个主要问题外，还有人才问题和汇率问题。最近几年，房价、物价不断上涨，个人生活成本日益增加，加之户籍政策对外来人口购房、购车限制特别是子女教育问题的影响，造成企业关键员工流失现象严重。奥托博克企业还反映了由于汇率变动大直接影响到企业进口原材料付汇和出口产成品收汇。
在目前的经济环境下，企业应提高资产管理水平，实行开源节流措施，控制成本，减少开支，拓展销售渠道，尽快扭转经营微利或亏损的局面。政府部门应加大力度监督各项宏观政策的落实情况;积极引导，促进资金流向实体经济，大力发展符合首都城市副中心定位的高端产业和实体经济;完善产权保护、人才培养、财税优惠等激励机制，保证符合产业定位、有发展潜力的企业正常的生产经营活动。
三、产业结构优化升级
根据调研情况，20xx年全区规模以上存量工业企业生产已基本恢复或正在恢复，工业经济触底回升态势基本确立，短期内恢复生产快速增长的压力较大。
20xx年，xx区以十二五规划为纲领，落实产业布局、加快产业转型，加大招商引资力度，狠抓重点产业项目的落地建设。因此，成长型企业和新建投产企业对全区工业经济的稳步回升将发挥积极的带动作用。汽车行业方面：北汽动力总成项目已于年底正式投产，摩比斯三工厂、东南压铸四期厂房和北内发动机零部件技术改造等重点项目正落地建设。医药行业方面：四环制药项目顺利推进，诺思兰德生物医药、嘉林药业项目实现开工，甘李药业产业园项目实现供地。食品行业：苏稻食品一期项目已建成投产，预计年生产总值可达3-4亿元，雨润食品二期项目正在建设。
长期来看，应根据通州首都城市副中心的功能定位，以产业结构调整升级为发展主线。一方面，优化招商环境，加大引资力度，夯实发展后劲。引进、培育高端制造业大型龙头企业，拉伸产业链。另一方面，淘汰、整合落后产业，组织三高行业和不符合国家产业政策及通州功能定位的落后产能有序退出。初步形成以汽车制造、医药行业、装备制造等高端制造业为主体，食品、家具、服装等都市工业为基础的工业产业结构体系。
行业调研报告 13
20xx年，机械行业积极应对经济运行中的新情况和新问题，努力消除不稳定、不健康因素，克服因原材料大幅涨价、清理电站项目等带来的不利影响，生产稳步增长，经济效益保持平稳。预计20xx年机械行业将保持较快发展势头。
一、运行情况
（一）生产、销售稳步增长。20xx年，机械行业生产保持了较高的增长速度。完成工业总产值4.14万亿元，同比增长21.6%，增幅下降5个百分点，占全国工业总产值的17%。工业产值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增长。累计产销率98%。
农业机械、电工电器、重型机械、石油化工、机床工具、仪器仪表、通用零部件、食品包装机械等行业订单饱满、产销两旺，增长速度均保持在20%以上。工程机械行业20xx年1月至20xx年3月期间增速有所回落，随着市场回暖和国际市场的逐步开拓，增速逐渐回升，全年累计增长14.1%，增幅提高6.7个百分点。尽管市场需求波动较大，汽车行业累计增长仍保持在9.5%，但增幅较20xx年降低8个百分点。
（二）新产品研发力度有所加强。全行业完成新产品产值7107亿元，同比增长10.8%。仪器仪表、石化通用、重型矿山、机床工具、电工电器和机械基础件等六个分行业新产品产值增速高于总产值增速。其中冶金矿山行业同比增长40.7%，为全行业之高。新产品附加值较高，增加了企业的效益，也为“xx”储备了新产品。
成功研制60万千瓦超临界和超超临界机组、100万千瓦超超临界发电机组， 20.40万千瓦重型燃气轮机和37万千伏安/525千伏变压器；自行研制的75万伏变压器、电抗器、控制保护系统、导线等全部设备在我国首个75万伏输变电示范工程中得到采用；成功研制大型联合采煤机、秦皇岛煤码头8000吨/时成套装卸设备，大型船舶柴油机曲轴等关键设备和零部件；成功研制主轴速度可达为4000转/分、刀具主轴最高转速达6000 转/分、换刀时间仅2秒的复合加工中心；成功研制工作台面2.5x8米、工作面承重5吨/米2、主轴转速240-24000转/分，零件一次装卡可以完成五面和多种空间方向，并可以达到铣、搪、钻加工要求的五轴加工中心。上述新产品新技术为国家重大装备制造的升级换代发挥了关键作用。
（三）出口增幅首次高于进口。全行业累计进出口2229亿元，同比增长16.7%；其中进口1184亿美元，增长4.8%；出口1044亿美元，增长34.1%，出口增幅高于进口近30个百分点；逆差139亿美元，比20xx年下降近50%。
汽车、工程机械、农业机械、机床等大型机械产品出口大幅增长十一个新亮点。汽车、工程机械在国内市场供过于求的情况下，企业积极开拓国际市场，稳定销售渠道，批量、大额出口增加，取得了显著成绩。由于对外石油开发业务的不断开拓，随项目出口的国产石油机械也逐年增多。
二、突出问题
（一）发电设备生产和订货过于集中。20xx年发电设备制造继续高速增长，产量达到9200万千瓦，同比增长28.9%。发电设备生产任务过于集中，远远超过了国内企业生产能力，部分关键零部件只能靠国外企业的协作完成。发电设备订货过于集中不利于机械行业均衡生产安排，由于后两年签订的发电设备订货合同明显下降，预计20xx年生产能力有可能部分放空，造成资源浪费。
（二）原材料价格涨幅较大。虽然20xx年机械行业较往年合同饱满，但所需的钢材、有色金属、化工产品等原材料以及电、油、煤、气等动力产品的价格上涨，给机械行业企业的生产经营带来了很大的压力。特别硅钢片、铜、铝、绝缘材料等，价格同比上升了近一倍。
（三）机械行业凸现产能过剩危险。机械行业是竞争性行业，一定的产能过剩是市场竞争的基础，但是当前已有迹象表明机械行业产能供过于求局面越来越严重。主要表现在，产品趋同，资源供应分散，市场恶性竞争。例如，仅生产电力变压器行业企业就有1000家以上，技术水平普遍偏低，互相争抢资源和用户，这也是导致矽钢片供应紧张的重要原因之一。
（四）机电产品出口短期内增幅过快，贸易纠纷增多。20xx年电动机、手动搬运车等大宗机械产品出口数量激增，屡屡招致进口国家反倾销，给外贸出口平稳增长带来隐患。
（五）人民币升值加大了机电成套设备出口成本负担。人民币对美元汇率升值，对合同周期长、金额大、结算周期长的成套机电设备项目造成的损失较大，这部分项目因兑换人民币费用上升，成本负担加重。
三、20xx年发展趋势分析预测
影响机械行业20xx年发展形势的因素主要表现以下几个方面：
（一）合同定单充足。发电输变电设备、冶金矿山设备、石油化工设备等生产重大装备的企业20xx年合同定单较为充足，主要品种产值、产量将比20xx年高。主机制造任务饱满，将带动辅机和配套零部件产品生产，对全行业保持稳定发展起决定性作用。
（二）机械产品需求出现新的热点。随着对农业的各项优惠政策的实施，有力促进农业投资积极性提高；同时，数字化制造技术的蓬勃发展，带动机床工具行业加快发展。
（三）能源等外部生产条件趋于好转。煤炭、电力供应趋于宽松，为机械生产安排提供了良好条件。但大型发电机组、大型电力变压器、大型冶金矿山设备、石油石化设备等重大装备超限运输任务多于往年。铁路特大型特种车辆少，周转难度大，运输紧张形势进一步加剧。
（四）主要原材料供应紧张的形势有所缓解。普通钢材供应基本缓解，价格不会出现大的.波动。合金钢、电工钢、铜铝等有色金属、合金炉料供应相对紧张，价格将居高不下。化工产品价格不会有明显下降。原材料价格波动继续对机械行业的亏盈产生较大的影响。
（五）机械产品出口继续增长。国际市场对汽车、农机、工程机械等大型产品的需求，成为机械产品出口新的增长点。
综合上述情况分析，预计20xx年机械行业工业总产值增幅将保持在15%－18%。
四、有关措施建议
（一）平衡安排投产进度，促进机械行业平稳增长。电工电器行业产值占全行业四分之一，与各分行业关联度大。建议安排“xx”发电、输变电建设项目时，考虑电工电器行业稳定、持续、快速发展需要，适当控制项目建设在各年度分布的节奏。
（二）强化经济运行调节，确保重点工程机电设备项目顺利实施。在发电、输变电等重大装备所需关键原材料出现严重紧缺，价格大幅度上升，严重影响国家重点企业重大装备的生产制造时，建议进一步强化经济运行调节，采取必要措施，包括控制部分资源、干预价格、适时动用国家储备等方法，确保重点工程关键设备项目顺利实施。
（三）进一步发挥行业协会在外贸出口方面的协调作用，维护外贸出口秩序。通过信息引导和协调，促进企业把握好出口节奏，主动做好预防反倾销措施，积极建立稳定的出口渠道和强化售后服务措施使损失最小化。
行业调研报告 14
根据上级工作要求，我局对本县美团外卖、饿了么外卖、百度外卖和部分注册地在本地的外卖送餐部开展调研工作，现将关于开展外卖行业劳动用工情况的调研汇报如下：
一、本地区外卖行业整体情况。
20xx年10月开始，饿了么、美团、百度开始陆续进入本县外卖市场，此外，本年度在该县注册有两家外卖送餐部（黑豹、任意门），但都未正式营业。目前，该县外卖行业主要竞争对手在美团和饿了么之间，百度今年将退出市场，其他外卖部尚未形成气候。美团、饿了么发展速度飞快，两家20xx年总体交易额60万（10月—12月）左右，20xx年总体1000万左右，20xx年总体2800万左右，20xx年底预估总量5500万左右，对整个行业的起支撑作用。
二、外卖行业从业人员基本情况。
一是从业人员规模大、用工方式多样。截止到目前为止，饿了么骑手计65人，美团骑手计100人，人员数量多、规模大，其中饿了么员工全部与总部签订书面劳动合同；美团除固定用工劳动关系外，还存在兼职用工和承包关系。
二是劳动报酬计件计算、社保未全部缴纳。骑手工资采取计件方式计算，单价在3元至5元不等，根据接单量结算月工资。由于骑手流动性大的特点，只有一部分外卖从业人员缴纳有社会保险，企业主基本为骑手购买商业意外险。
三是工作时间有规定，休息休假自由安排。据了解，骑手每天工作8小时，自由调剂工作时间以及休息休假时间，基本不存在加班时间的情况，每周保证休息一天，如确需要加班，会安排调休。四是劳动纠纷数量少，工伤案件偶发性。截止到目前，该县未受理过外卖从业人员的欠薪案件，劳动纠纷相对其他行业数量少。重大事故基本没有，偶发性事故一般通过交通事故理赔，申报工伤案件寥寥无几。平时用人单位经常加强安全规范培训，饿了么还会安排流动安全督导抓拍违规骑手并给与相应的处罚。
三、外卖行业用工存在的主要问题。
一是用人主体多样化，从业人员性质识别难度大。从业人员虽统一着装，统一接受平台派单，从事基本无差别性质的'工作，但是与用人单位签订的合同五花八门，当双方发生争议时，无法及时甄别从业人员的用工性质。
二是从业人员素质不高，人员流动性大。骑手准入门槛较低，素质参差不齐，如何确保食品安全是目前该县市监局一直在研讨的问题。人员变动快，管理难度大，每天进进出出频繁，无法固定。
三是社保没有强制缴纳，员工工作强度大。一部分外卖从业员缴纳了社会保险，但是大部分骑手只有商业意外险，发生工伤案件时，骑手权益维护难。虽然有规定工作时间和休息休假时间，但由于是按件计算报酬，加上行业特殊性，强调速度、时效，因此骑手工作强度非常大，基本是与时间赛跑，如果遇上不良顾客，还会收到恶意差评。
四、规范外卖行业用工的政策建议。
本县属于旅游型城市，游客多、酒店多，外卖行业骑手数量居高不下，交易额每年都在快速递增，如何规范外卖行业用工是一个急需解决的问题。根据目前情况可以从以下几个方面来改善：
一是提高外卖从业人员的素质，定期开展各种道路交通安全教育、食品安全教育，设置从业资格证，提高骑手的准入门槛；
二是用人单位成立行业协会，互相监督用工情况，有矛盾纠纷及时在行业协会里解决；
三是政府部门加强对外卖行业的监管力度，互相配合、联合执法，发挥监管的实质作用。
行业调研报告 15
近年来，随着医疗体制的改革和人民对身体健康的日益重视，医药行业得到了快速发展。如何加强医药行业税收管理，实现应收尽收，为地方经济建设和社会事业发展聚财，做到既促进纳税服务工作的深入发展，又切实加强征收管理，是当前税务部门值得思考和重视的问题。就这一问题，我们近期对全市医药行业税收管理情况进行了调研，具体调研情况报告如下：
一、医药行业存在的主要涉税问题
(一)医药行业税负明显偏低
由于人们存在对医药行业日益增长的巨大需求，使得医药行业高增长和高收益性非常突出，据调查医药销售行业经营中实际进销差价率在20%左右，粗略推算整体增值税税负不低于xx%，而医药销售行业实际平均税负仅为xx%左右，其中有的企业几百万的销售额应纳税额仅为几千元，税负水平明显偏低，与医药行业市场潜力大，利润可观等特点不相应，存在明显疑点。
(二)医药行业存在隐瞒销售收入现象
医药零售业属增值税一般纳税人管理还比较规范，税务机关基本能核定月销售额。但医药零售业大多属定期定额户，不能提供产品进销存登记簿，导致税务机关无法准确核定月销售额。即使是增值税一般纳税人，也存在帐外经营、有意隐瞒销售收入等现象，如现金收取货款不申报纳税、购进货物用于促销奖励应视同销售未申报纳税等。这些情况说明医药行业存在隐瞒销售收入现象。
(三)医药行业发票管理混乱
医药行业发票管理混乱，普遍存在未按规定领购发票，未按规定使用发票，明显违反了《征管法》和《发票管理办法》。主要表现为三种情况：一是不开发票拒开发票，消费者购买药品通常不索要发票，就不开发票；消费者有时索要发票，找各种理由拒绝开具；二是不按规定开具发票，有的只填写名称和总金额，名称一栏只填写“药品”，无具体品名，数量和金额，很难从普通销售发票上看出具体商品的销售价格；三是滥开发票，有些单位购买的药品与收费单据上开具的药品品目不相符，有些明明销售的是日用品和护肤护发品，而在发票上开具的却是医药品。
(四)医药行业税收管理存在薄弱环节
税务部门对医药行业税收管理存在“疏于管理、淡化责任”的现象，少数税收管理员长期没有更换，造成与医药行业关系逐渐密切，在管户过程中，存在巡而不查、查而不严、知情不报、以补代罚现象，极个别税收管理员甚至与医药行业互通信息，应付和蒙蔽税收检查。
二、医药行业存在涉税问题的原因
(一)医药行业经营者缺乏依法纳税意识
由于医药行业一直没有纳入规范化轨道管理，税法宣传力度不够，为数众多的医药行业经营者了解、掌握税法知识了解不多，不清楚如何计算税款和申报纳税。同时，部分医药行业经营者缺乏依法纳税意识，为利益驱动，产生偷逃税心理，钻税收管理空子，采取非法手段偷逃税款，给国家带来损失。
(二)医药行业税收管理滞后
医药行业经营形式的多样化和经营渠道的复杂化，给税务管理不断带来新情况、新问题。
一是医药管理体制未理顺。医药与卫生职能重叠，政策打架，医药市场竞争无序，引发管理混乱，给税收管理带来困难；同时税制也没理顺，医药经营征收增值税，医疗卫生征收营业税，对大量既经营医药又有卫生诊治的业户如何征税，标准不好掌握，国、地两税部门都可管可不管，不仅造成管理权矛盾，也极易发生漏征漏管现象。
二是医药行业经营管理不规范。少数医药行业财务核算不严，帐务不实，造成对实际经营、现金、库存难以有效控制，其应缴增值税计算很不规范，很不准确，增加税收管理困难。
三是医药行业小规模纳税人进货不易控管，销货无法掌握，直接影响到增值税的核算，从而造成税款核定数额普遍偏低、税收负担率低的现象。
(三)医药行业的经营特性增加税收管理难度
一是各医药公司下属分支机构较多，许多是个体经营者挂靠在其名下，名为公司的分支机构，实际是自主经营、自行核算、自负盈亏。多数个体医药经营者不办理税务登记，不申报纳税。
二是医药公司与大多数商品零售企业一样，生产商或上级经销商会在销售额之外按销售数量给予经营者一定比例的平销返利，这部分返利就直接导致了税款流失。
三是收款形式多样化，既有现金、银行卡，又有医保卡，各种收入形式存在不同特点，对税务部门来说不利于控管，税收管理难度比较大。
(四)监管部门职能协调不够
医药行业的监管涉及多个部门，药品监管是药监局，行政管理卫生局，税款征收是国、地税部门，虽然这些监管部门的职能没有交叉，但在职能行使过程中协调不够，尤其是医药与卫生之间政策不统一，各医疗机构征收营业税不征收增值税，造成事实上的征管困难。
三、解决医药行业涉税问题的对策与建议
(一)加强税收法治建设，进一步优化税收环境
税务部门要牢固树立税收法治观念，真正做到依法治税、依法征管。要加大税法宣传力度，突出宣传各项税收法律法规和政策，进一步增强医药行业依法诚信纳税意识、提高税法遵从度，引导和规范医药企业依法经营、照章纳税。要加强财务和纳税辅导，不断完善发票管理制度和信息系统，督促有条件建帐的医药企业及时建帐，从源头上堵塞监管漏洞。要改进和优化纳税服务，切实增强为医药行业纳税人服务意识，规范纳税服务内容，完善纳税服务措施，简化办税程序，构建和谐的征纳关系。要进一步完善协税护税机制，增进信息交换与数据共享，广泛开展综合治税活动，提高税收执法力度。
(二)加大税收控管力度，建立税收监管长效机制
加大医药行业税收控管力度，建立医药行业税收监管长效机制，税务部门要着重做好两方面工作：
一是加强对医药行业发票使用的管理。从药品经营企业“进、销”两个环节入手，抓住“发票”这一切入点，对使用发票、取得发票的程序进行控管，有效堵塞税收漏洞。要完善以票控税的制度，医药品在一级、二级销售过程中许多环节可能都不需要发票，有一部分直接收取现金交易，经营者收取现金后不开票也不入帐，财会信息具有更大的`隐蔽性。税务部门在“以票控税”的基础上要完善财会制度，建立健全严谨的金融监管制度，压缩现金交易空间，管住医药企业经营的资金流。
二是加强对医药行业零售环节收款形式的税收监管，协调医保监管部门，调取纳税人的刷卡销售信息，获取医药企业及批零业户的经营情况，按一定比例测算纳税人的销售收入。
(三)严厉打击医药行业税收违法行为，维护正常税收秩序
税务部门对医药行业比较普遍的管理性违法行为，要及时提醒，使其做到管理规范。经提醒，长期不规范管理，拒不改正的要坚决予以严厉打击；对医药行业偷、抗、骗税行为一经发生就依法处罚，构成犯罪的，应当移交司法机关处理。通过严厉打击税收违法行为，让违法者得不偿失；要对医药行业违法犯罪行为实行公开处理，真正做到处理一个，教育一大片。长期的实践证明：对医药行业违法行为一味偏袒、迁就、放纵，甚至对应缴的税款还要打折扣，就会使税务部门的执法处于被动，执法质量永远不高，难以形成医药行业自觉守法的氛围。
(四)深化落实税收管理员制度，夯实税收执法工作的基础
要加强医药行业税收管理工作，必须深化落实税收管理员制度。
一是不断提升税收管理员的素质能力，要从提高税收管理员素质能力入手，大力推进机制创新，对税收管理员工作平台、税收征管法及其实施细则、各项税收政策和税收相关法律法规等专业化技能进行培训，建立一支精通税务、财会知识、熟悉医药行业经营，又懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题的税收管理员队伍。
二是完善税收管理员绩效考核办法。在税收管理员进行必要轮换的基础上，进一步完善税收管理员绩效考评体系，科学设置考核指标，确保考核结果与税收管理员实际工作状况相吻合，充分调动每个税收管理员工作的积极性和主动性，切实提高医药行业税源监控的质效。
行业调研报告 16
道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑，运输业水平的高低，某种意义上讲直接影响到国民经济的快速发展。如何使运输行业快速发展？一方面靠提高运输水平；另一方面靠提高安全管理水平，这里我要重点提到的是安全问题，因为安全是运输行业发展的“瓶颈”。
近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩。但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县第二运输公司20xx年“3.1”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提升道路运输运输行业安全管理水平，应采取哪些行之有效的对策与措施，这是本文试图探寻的主要内容。
一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题
1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。
2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。
3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。
一是五种人：
①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；
②性格急躁，爱开赌气的人员；
③爱开超速车和抢超抢会车的人员；
④夜生活活跃的人；
⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。
二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。
4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：
①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。
②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。
③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。
④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。
⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。
二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施
道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。
（一）把“三关一监督”落到实处
1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。
2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。
3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。
4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。
5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。
（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平
道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的.原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。
（三）认真开展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。
（四）强化监督管理
要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。
（五）建立健全安全管理制度
根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：
1、安全生产责任制；
2、安全生产教育培训管理制度；
3、车辆安全生产管理制度；
4、从业人员（客运）管理制度；
5、安全生产监督检查制度；
6、道路运输安全应急预案；
7、车辆安检人员管理制度；
8、驾驶员行车安全管理制度；
9、安全例会学习制度；
10、车辆外聘驾驶员管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。
（六）建立车辆安全例行检查制度
按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。
（七）落实“四项机制”
道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、督察、日报、奖惩机制。把薄弱环节抓实抓好，从现在的运行中，承包机制基本到位，日报机制逐步完善，要落实关键在督察和奖惩方面。因为，通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧，时刻不能放松。在奖惩方面，要建安全生产保障金，用足上级安全生产经费投入不低于上年度本站客运代理费总额的0.5%，加强奖惩的投入，特别要在安全生产设施购置和维护、检查、评价、教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资金的投入，把奖惩机制落到实处。
因此，笔者认为，要切实搞好道路运输安全管理工作，提升行业安全管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因为道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行中，保证不发生安全交通事故是不现实的，只有不断总结经验，不断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展，才能确保体现安全和谐社会的发展。
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