年度项目支出绩效自评报告

时间:2022-12-22 16:38:53 报告 我要投稿

年度项目支出绩效自评报告(通用5篇)

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年度项目支出绩效自评报告(通用5篇)

  年度项目支出绩效自评报告1

  为做好年度部门整体支出绩效自我评价工作,强化绩效理念,提高财政资金使用效益,根据《南江县财政局关于开展2020年政策和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩〔2020〕5号)文件要求,我单位认真开展预算支出绩效自评工作。现将自评情况报告如下:

  一、项目概况

  (一)项目基本情况

  1.基本职能。负责建立贫困对象识别机制和管理办法,指导全县贫困对象精准识别工作;负责建立扶贫对象动态管理机制,指导全县扶贫对象动态管理工作;负责建立贫困对象退出机制,指导全县贫困对象退出工作;负责全县脱贫攻坚档案资料管理指导工作;负责国家、省、市扶贫信息系统管理维护工作;负责各级对脱贫攻坚监督、检查、巡查等发现问题整改工作;负责全县脱贫攻坚督导巡查考核工作;负责精准扶贫督查督办工作;负责脱贫攻坚领导小组交办的其它工作。

  2.项目立项、资金申报的依据。脱贫攻坚牵头专项工作经费为全县脱贫攻坚工作顺利完成提供了保障,经县财政局编制的2019年部门预算草案报县委、县政府研究后,已经县十八届人民代表大会第四次会议审议通过。

  3.资金分配的原则及考虑因素。量入为出,结合实际,根据各项费用产生的频率及数额大小在各项经济科目中进行分配。

  (二)项目绩效目标

  1.项目主要内容。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以减贫任务为目标、以连片开发为载体、以持续增收为核心、以痕迹管理为路径、决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚牵头工作经费主要用于脱贫攻坚相关资料印刷复印费、脱贫攻坚相关业务培训费、差旅费、脱贫攻坚领导小组会议、现场会及其他会议产生的会场租金等费用、脱贫攻坚相关政策及成果宣传费以及迎接各级单位来南检查或考察学习脱贫攻坚接待费用开支等。

  2.项目具体实施情况。为了规范项目实施,有效、安全的使用和管理脱贫攻坚牵头工作经费,确保全县贫困户基本脱贫、贫困村基本退出,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖,做到群众满意度100%,将脱贫攻坚牵头工作经费按公业务费管理办法进行按月序时申报。我单位制定了《财务管理制度》,加强对该笔牵头工作经费的实施、使用进行监督管理,确保专款专用,严禁任何截留、挤占、挪用专项经费的行为。

  3.项目资金申报相符性。脱贫攻坚牵头专项经费申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

  二、项目资金申报及批复情况

  (一)项目资金申报及批复情况

  《南江县财政局关于2019年部门预算批复有关事项的通知》(南财预〔2019〕7号),下达我单位脱贫攻坚牵头专项经费20万元,《南江县财政局关于预拨部门年初项目预算的通知》(南财预〔2019〕11号),预拨我单位脱贫攻坚牵头专项经费40万元。

  (二)资金计划、到位及使用情况

  1.资金计划及到位。该笔专项经费经2019年4月7日下达我单位后,按序时进度每月申报使用,资金到位率100%。

  2.资金使用。脱贫攻坚牵头专项经费60万元,已全额使用,主要用于以下几个方面:印制脱贫攻坚相关资料8万元;脱贫攻坚相关会议、培训费6万元;脱贫攻坚宣传费用6万元;差旅费20万元;上级相关部门检查验收、指导公务接待费用3万元;电费3万元;邮电费6万元;维修维护费2万元;办公等其他费用6万元。资金支付依据合规合法,与预算相符。

  (三)项目财务管理情况

  脱贫攻坚牵头专项经费严格执行财经相关管理制度,财务处理及时,会计核算规范。其中差旅费严格按照《南江县财政局关于印发<南江县行政事业单位差旅费管理办法>的通知》(南财发〔2017〕5号);会议费严格按照《南江县财政局关于印发<南江县党政机关会议费管理办法>的通知》(南财发〔2014〕59号)执行;培训费严格按照《南江县财政局中共南江县委组织部南江县人力资源和社会劳动保障局关于印发<南江县县级机关培训费管理办法>的通知》(南财发〔2014〕55号)执行;公务接待费严格按照《南江县财政局南江县机关事务管理局南江县招商局关于印发<进步规范党政机关国内公务接待、投资促进活动接待、外宾接待工作有关规定>的通知》(南财发〔2017〕22号)执行。政府采购严格按照《南江县人民政府办公室关于转发<四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知>的通知》(南府办函〔2018〕20号)执行。

  三、项目实施及管理情况

  此项工作经费的下达对脱贫攻坚各项工作顺利开展提供了有力的经费保障,为全县脱贫质量与成色的提质增效起到了有力的助推作用,主要做了以下工作:

  (一)发挥好参谋助手职能,当好脱贫攻坚“参谋部”

  一是以规划引领为抓手,科学管理项目。精准建立脱贫攻坚项目库,将2014-2020年以来使用财政专项扶贫资金、彩票公益金、统筹整合使用财政涉农资金的项目和脱贫攻坚“户六有、村五有、乡三有”“保基本”的项目全部纳入《县级脱贫攻坚项目库》,入库项目2.1万余个,项目资金88亿元。精准清理扶贫领域项目,全县清理2016年以来实施的扶贫领域工程项目20类10106个,涉及项目资金779086.91万元,发现4类项目123个省级问题,44类县级问题,并督促问题按期销号。精准使用扶贫项目资金,大力推进交通、水利、住房、社会保障等扶贫项目,20个扶贫专项累计完成投资226641.39万元;大力统筹整合财政涉农资金,实现整合43260.38万元,有效保障脱贫攻坚项目建设;

  二是以成效巩固为抓手,提升脱贫质量。精准采集核实核准建档立卡数据,统一标准规则、统一核改进度、统一交叉校验,确保问题数据集中整改销号,实现全县建档立卡数据“账账相符、账实相符”。严格落实“四个不摘”和“三个不脱”总体要求,继续坚持“三三分类”攻坚机制,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,制定《南江县脱贫成效巩固措施不严不实问题整改实施方案》,实现脱贫人口无返贫,边缘人口无致贫。围绕全县乡镇行政区划调整改革,靠前研判、科学提出改革期间脱贫攻坚工作的八条意见,实现重大改革期间脱贫攻坚队伍不散、帮扶不断、力度不减;

  三是以要素保障为抓手,帮扶成效明显。紧扣年度减贫目标任务,强化定点扶贫要素保障服务,实现帮扶效益双赢。中国工商银行、省市场监督管理局、路桥集团、卫生职业康复学院等中央、省、市、县级部门(单位)全年投入定点扶贫资金1578.2万元,浙江省缙云县拨付东西部扶贫协作扶贫资金3300万元,香港各界扶贫促进会续拨扶贫项目资金710万元。其中,中国工商银行《由“发羊”到“借羊”,激发贫困户内生动力——四川省南江县黄羊养殖产业扶贫案例》入选全球减贫优秀案例。东西部扶贫协作茭白、雷竹、劳务协作等10个扶贫项目带贫益贫7616人,香港定点扶贫产南江黄羊、教育、卫生等7个扶贫项目惠及12398人,“四川巴中市携手香港各界扶贫促进会共同做好南江县定点扶贫工作探索香港各界内地扶贫路径”被省委办公厅《四川信息专报》(第197期)报中办推广。

  (二)发挥好统筹协调职能,奏响脱贫攻坚“大合唱”

  一是以优化流程为抓手,办文提高质量。紧扣脱贫攻坚大局,突出以文辅政核心,着力在文稿的思想性、指导性上下功夫,在创造性、实效性上做文章,全年共起草调研报告10余份、脱贫攻坚县级领导讲话、汇报、总结等材料40余份9万多字,南江县“五坚持五强化”确保高标准高质量完成脱贫摘帽任务《四川省脱贫攻坚简报(16期)》在全省推广。严格执行《国家行政机关公文处理办法》,规范收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序,继续保持办文质量。全年起草、印发县脱贫攻坚领导小组及办公室文件75份、领导小组会议纪要13期、脱贫攻坚规范性文件16个,同比减少46.6%;

  二是以高效服务为抓手,办会提升水平。严格执行《县脱贫攻坚领导小组规则》《县脱贫攻坚领导小组会议制度》等制度,持续推进会务制度化、规范化和科学化。全年筹备县脱贫攻坚领导小组会议13次、主任办公会3次、脱贫攻坚专题会和综合性会议12次、全县脱贫攻坚专题培训会议4次,研究解决基础设施补短、软件资料规范、督查重点部署等8余类200余个问题。协调筹备好中央、省、市电视电话会议16次,接受各级各类脱贫攻坚考察调研30次;

  三是以统筹协调为抓手,办事增强能力。坚持“热情、节俭、周到”的原则,严格执行后勤保障制度化、规范化、程序化管理,高质量完成上级领导、兄弟县区(市)来南检查、指导、考察、调研、观摩、学习的工作筹备及接待服务,先后顺利接受审计署驻成都特派办对扶贫领域进行审计、华南财经大学第三方评估组县“摘帽”省检、河北大学第三方评估组县“摘帽”国家抽检;省工商局先后2次来我县开展督导,省扶贫局1次来南督导暗访;市级现场验收和县级自验以及周边县区学习观摩20次。充分发挥办公室枢纽作用,牵头做好22个专项部门省对县过程考核,加强与县级挂联领导、战区、帮扶部门、乡镇、驻村工作队协调联系,实现高效沟通和无缝对接,为高效处理脱贫攻坚日常事务提供保障。

  (三)发挥好督查指导职能,做好脱贫攻坚“听诊器”

  一是以督导巡查为抓手,确保政策落地落实。围绕阶段性脱贫攻坚重点工作,开展业务指导抓点示范、多轮大规模培训,采取常态督查和暗访抽查相结合、重点督查和专项检查相结合、督查巡查和过程考核相结合等方式,对5个战区常态开展脱贫攻坚督导巡查考核工作。通过持续加大巡查力度,联合督查减少频次,提升督查巡查实效,及时发现问题,坚持清单反馈,压实工作责任,传导工作压力。对发现的扶贫领域责任不清、工作不为、作风不实、措施不准等问题锁定证据,线索移交。重新抽调13名同志,组建县脱贫攻坚暗访督查办,由县纪委进行管理,全方位、立体式、点穴式督查暗访,倒逼工作落实。全年五大战区全覆盖督导巡查考核发现问题2316个,发督查通报、提示函、督办函等114 期,目前,问题全部整改到位;

  二是以问题导向为抓手,确保问题清仓见底。对各级督导、检查、巡视、暗访和审计发现的问题,逐一梳理,建立台账,明确责任单位和办理时限,限期整改并及时督察督办,定期通报,确保件件有着落,事事有回音。开展“两不愁三保障”回头看大排查,全面整改建档立卡贫困户1358个问题和552户非建档立卡特殊困难户740个问题;脱贫成效巩固措施不严不实8类14个方面294个问题;2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈发现的3个问题;国家审计署成都特派办扶贫领域专项审计发现31个问题;

  三是以作风整治为抓手,确保干部务实清廉。研究制定《关于开展“纪律作风保障年”活动深入推进扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》《关于精准扶贫“大走访”活动中做好党风廉政建设的通知》《关于开展冲刺县脱贫“摘帽”作风问题专项监督检查工作方案》,压紧压实工作责任,抓早抓小扶贫领域作风整治。严格落实力戒形式主义和进一步改进作风的要求,大力开展脱贫攻坚档案资料删繁就简,切实减轻基层负担,清理、取消扶贫领域目标责任书签订。严格执行通报、红牌警告、诫勉谈话、停职整顿、法纪处理“五类追责”机制,结合“清单制+责任制”,向问题乡镇和部门印发工作提示函和红牌提醒书,同时落实县督导巡查考核组全程跟踪督办,督促所有问题整改销号、清仓见底。统筹乡镇纪委、片区纪工委、暗访巡查组、督查巡查组建立问题线索移送机制,全年共移送问题线索2131个,督办整改1835个,立案查处扶贫领域典型案件72件,党纪政务处分72人,组织处理150人次,为如期实现高质量脱贫摘帽奠定了良好的纪律和作风保障。

  四、目标及绩效完成情况

  脱贫攻坚牵头工作经费60万元经2019年4月7日下达我单位后,按序时进度每月申报使用,资金到位率100%。主要用于以下几个方面:脱贫攻坚工作经费主要用于脱贫攻坚相关资料印刷复印费、脱贫攻坚相关业务培训费、差旅费、脱贫攻坚领导小组会议、现场会及其他会议产生的会场租金等费用、脱贫攻坚相关政策及成果宣传费以及迎接上级相关部门单位来南检查或考察学习脱贫攻坚相关费用开支等。

  五、评价结论

  通过对2019年度脱贫攻坚牵头工作经费的使用,实施绩效进行了指标评价,该专项经费为全县脱贫攻坚事业发展提供有效资金保障,受益群众满意度达100%,评论结论为“好”。

  六、存在的问题及建议

  (一)存在的问题

  绩效目标编制有待进一步完善。项目单位编制的绩效目标缺乏数量指标和时效指标,完善绩效目标的编制,在编制绩效目标时对绩效指标进行量化,设立清晰、具体可以衡量的绩效指标,以便于进行绩效考核。

  (二)相关建议

  做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查,对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定,对进展缓慢,预期绩效目标较差的项目,及时进行协调和提出整改措施,确保项目实施工作正常运行,达到预期绩效目标。

  一是进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度,创新管理手段,用新思路、新方法,改进完善财务管理方法。

  二是按照财政支出绩效管理的要求,建立科学的财政资金效益考评制度体系,不断提高财政资金使用管理的水平和效率。

  三是加强部门预算整体绩效管理的指导和培训,增强提高绩效管理业务人员绩效管理能力、专业素质和思想水平。

  七、2019年绩效评价中存在的问题整改情况

  一是部门预算绩效管理的保障机制进一步进行了完善;

  二是部门预算绩效评估体系也同步进行了完善;

  三是预算绩效管理从业人员进行了自学培训,专业素质稍有提高。

  年度项目支出绩效自评报告2

  一、项目概况

  (一)项目基本情况

  喜德县文化广播电视和旅游局是主管全县文化广播电视和旅游工作的职能部门,既是新闻宣传机关,又是全县文化广电、旅游的管理机关。具有五大职能:新闻宣传、事业建设、广播电视、文化行政管理、旅游管理。

  项目资金申报及批复情况:项目立项及资金申报依据:按照凉山州财政局 凉山州文化广电新闻出版局转发的<关于文化惠民扶贫政策省级补助 有关事项的通知>(凉财教{2016}3号 )的规定,上级财政安排资金支持11个贫困县统筹实施文化惠民工程,采取定向财力转移支付管理方式对每县每年补助100万元。批复根据《四川省财政厅 省文化厅关于下达2018年公共文化服务体系建设专项资金(文化惠民扶贫)预算的通知》(川财教【2018】71号,现下达你县省级公共文化服务体系建设专项资金)根据《凉山州文化广播电视新闻出版局关于下达2018年公共文化服务体系建设专项资金(文化惠民扶贫)预算的通知》以及(凉财教【2018】58号)文件精神,下达我县2018年文化惠民扶贫资金100万元。未涉及预算调整,符合资金管理办法等相关规定。

  (二)项目绩效目标。

  项目的主要内容

  我县全县170个行政村,未脱贫村及年脱贫村每个村补助3-5万元开展文化活动及村级文化活动室建设;文物保护、文化遗产保护、申请和保护非遗项目3个。该经费主要用于丰富广大农村人民的文化生活。

  计划实现的具体绩效目标(定性和定量目标)以及项目实施进度与计划相符,按时完成了计划目标。

  (三)项目资金申报相符性。项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标是合理可行。

  二、项目实施及管理情况

  (一)资金计划、到位及使用情况。

  1.资金计划及到位。该项目资金计划及截止评价时点实际到位100%,将资金到位情况与资金计划一致。

  2.资金使用。截止评价时点项目资金的实际支出100万元,资金开支范围主要用于我县文化活动室建设、文化活动、农家书屋建设、非遗保护、文物保护等开支。标准是按照文化惠民扶贫经费开支标准和范围。及支付进度达到100%,支付依据是否合规合法,资金支付与预算相符。

  (二)项目财务管理情况。

  该项目财务管理制度完善,专款专用,设置了专门的支出明细科目,会计凭证没有单独装订,在明细科目中能够一目了然的看出各个经费的支出情况, 对照项目资金管理办法,我们自己认为该项目严格执行财务管理制度、财务处理是及时、会计核算也很规范等。

  (三)项目组织实施情况。

  该项目组织管理结构及具体实施流程,设置了专门的机构,由专门的股室在具体负责组织和实施、由办公室负责监督实施、执行相关管理制度,该招投标的严格按照招投标及政府采购程序办理招投标及政府采购。

  三、项目绩效情况

  (一)项目完成情况。

  该项目计划在2018年度实施,当年没有完成的在次年继续实施,截至目前为止,2018年的文化惠民扶贫经费项目已经全部实施完成,虽然存在垮年度实施的情况,但是总体完成情况很好。

  (二)项目效益情况。

  该项目实施后,最大程度的丰富了各个村镇的农村文化生活,受益人数平均每个乡镇达到每年5000人次左右。各个乡镇开展了丰富多彩的文化活动以及文艺演出,让乡镇人民感受到了浓厚的文化氛围,最大限度提高了农村人民的生活质量,收到了很好的社会效益。

  四、问题及建议

  (一)存在的问题。

  (二)相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。

  年度项目支出绩效自评报告3

  一、项目基本情况

  (一)项目概况

  1、项目背景

  文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是一种软实力。文化建设具有十分重要的意义。不论是对于经济发展还是针对政治稳固,都具有不可或缺的作用。

  美术馆、公共图书馆、文化馆(站)是政府举办的公益性文化事业单位,是开展公共文化服务的重要场所,是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践,是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措,是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质,保障广大人民群众基本权益,促进社会和谐稳定具有重要意义。要统一思想,提高认识,积极行动,切实把免费开放工作做实、做细、做好,为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。

  根据《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)的要求,落实青云谱区美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作,根据中央有关规定和省有关文件规定落实免费开放经费项目。

  2、主要内容

  本项目针对南昌市青云谱区免费开放经费工作的实际要求,根据《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)的文件要求开展免费开放经费项目工作。

  3、组织实施

  南昌市2020年度青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费经费开放项目根据《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)文件的要求向社区及街道拨付免费开放经费。共计向6个街道拨付免费开放项目经费共计12万元,每个街道文化站均拨付资金2万元。以此来确保街道文化站点的日常运行和开放。

  4、资金投入和使用情况

  资金到位情况:青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费经费开放项目总体资金为70万元,其中中央拨付资金35万元、省级拨付资金7万元、本级财政拨付资金为28万元。其中用于文化馆(站)免费开放资金为12万元,由本级财政据实拨付项目资金12万元,实际到位资金为12万元,资金到位率=(实际到位资金÷全年预算资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。

  资金执行情况:根据2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表中街道免费开放经费拨付明细为:青云谱区青云谱镇文化站2万、青云谱区徐家坊街道办事处文化站2万、青云谱区京山街道办事处文化站2万、青云谱区三店街道办事处文化站2万、青云谱区洪都街道办事处文化站2万、青云谱区岱山街道办事处文化站2万,共计拨付免费开放经费12万元。该年度项目2020全年预算执行数为12万元,其中全额用于支付2020年青云谱区免费开放经费项目141.4万元,预算执行率=(实际支出资金÷实际到位资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。

  (二)项目绩效目标

  1、总体目标

  进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,努力实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)设施免费开放,与其职能相应的基本文化服务项目健全,免费向群众提供,公共文化服务能力明显增强。

  2、阶段性目标

  实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,保障机制完善,实现免费开放,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,设施利用率明显提高,使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

  二、绩效评价工作开展情况

  (一)绩效评价目的、对象和范围

  1、绩效评价的目的

  根据财政支出项目设定的预期目标,选择合适的评价指标和标准,运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价,以衡量财政资金的使用绩效,分析检验支出项目是否达到预期目标。同时,及时总结经验,分析存在问题,进一步改进和加强资金管理,提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况,本次绩效评价的目的主要有:

  ①了解各项目资金的使用情况、项目成效及社会效益等信息;

  ②发现和找出资金使用中或项目管理中的不足和问题,并进行深入研究和分析;

  ③针对绩效评价中发现的项目中存在的不足和问题,提出有针对性和可行性的改进建议,为改善后续工作提供有效借鉴,以促进资金使用效率的提高和项目效益的增强。

  2、绩效评价的对象和范围

  本次项目绩效评价主要对象为青云谱区免费经费开放项目及其实施单位青云谱区文化广电新闻出版旅游局,评级范围包含了项目工作实施情况,免费经费拨付流程的合规性、文化馆(站)开放的合规性、资金使用的合规性,项目实施后产生的经济效益、社会效益、可持续性影响以及相关人员及单位的满意度因素。

  (二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。

  1、绩效评价的原则

  绩效评价应当遵循以下基本原则:

  ①科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。

  ②公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。

  ③分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点,分类组织实施。

  ④绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

  2、评价指标体系

  根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)、《青云谱区财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》(青财发[2021]10号)等文件精神,确定本次绩效评价指标的整体框架。包括项目决策指标(项目立项、绩效目标、资金投入),过程指标(资金管理、组织实施),项目产出(产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标),产出效益(项目社会效益指标、项目可持续指标、项目满意度),结合项目实际情况,确定本次绩效评价指标体系的个性指标,并通过与相关各方的协商最终确定全部指标内容。指标数据来源于法规与政府文件、基础数据采集、问卷调查、访谈等。具体详见附表1表1《项目绩效评价综合结论表》。

  (1)项目决策:占权重分20分。用于考核项目立项、目标等方面。

  (2)项目过程:占权重分20分。用于考核项目预算资金执行率等方面。

  (3)项目产出:占权重30分,分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面。

  (4)项目效益:占权重25分,分为社会效益、可持续影响等方面。

  (5)项目满意度:占权重5分,主要考察项目实施后群众对项目实施产生效果的满意度,包含受益群体满意度与普通群众满意度等方面。

  3、评价方法

  主要采用了文件核查、深度访谈、财务核查、实地调研及问卷调查等方法,以掌握项目详细情况,并对采集的数据作详细的分析和统计。文件核查主要用以核实项目立项的规范性以及项目运行的各项要求,从而确定评价的标准和范围;深度访谈则是对项目相关方的负责人进行,用以从整体上把握项目的基本情况;财务核查则是通过专业财务人员通过查看项目相关财务凭证,掌握项目资金的使用情况;实地调研则是通过研究员调查实地情况,了解项目的产出和效果;问卷调查则是对项目的相关受益群体进行,了解其对项目实施的真实看法及满意状况。

  4、评价标准

  绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。对于评价指标而言,需要通过评价标准来判别评价指标的状况和优劣程度。是评价工作的基本准绳和标尺,是最后进行评价计分的依据,它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平准确。绩效指标评价标准主要有:

  (1)计划标准

  以预先制定的计划、目标、预算或定额等数据作为绩效评价标准。计划值作为评价的指标旨在通过将实际完成值与预定值对比,找出两者的差异,从而达到评价目的。但由于容易受主观因素影响,计划标准的制定要求较高。

  (2)行业标准

  以某一具体行业许多个体或某项财政经费的相关指标数据为样本,运用数理统计方法,计算和制定的该行业评价标准。行业标准可方便财政部门对各类支出的绩效情况进行纵向的或横向的比较分析;行业标准具有易取得性、权威性和客观性,广为评价工作者使用,然而行业标准的充分应用需要强大的数据资料库做支撑。

  (3)历史标准

  以绩效评价指标的历史数据作为样本,运用一定的统计学方法,计算出各类指标的平均历史水平。在运用历史标准进行评价时,要对其根据价格指数、统计口径或核算方法的变化对历史标准进行修订和完善。

  (4)经验标准

  根据长期的财政经济活动管理实践,由在该领域中具有丰富经验的专家学者,在经过严密分析与研究,得到的有关指标标准。该标准适用于缺乏同行业标准比较时用。即便行业标准与经验标准两者都可得到并使用,如果前者不如后者有权威性时,为保证评价结果的认可度,也应当选择经验标准,而不是选择行业标准。

  (三)绩效评价工作过程

  实施本次绩效评价,首先根据项目预先设立的绩效目标、项目管理办法、专项资金管理办法、项目实施方案等资料,选择合适的评价指标和标准,同时明确本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等,形成绩效评价工作方案。提交部门审核,并根据审核意见进一步修改和完善绩效评价工作方案。然后运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价,以衡量预算绩效管理培训项目资金的使用绩效,同时分析其是否达到预期目标,并以书面形式分析绩效优劣的原因、造成的不良后果及影响,提出改进的意见和建议,最后撰写绩效评价报告。

  1、绩效评价的业务流程

  (1)评价前期准备

  了解评价对象情况:根据青云谱区财政局及青云谱区文化广电新闻出版旅游局的介绍及相关文件的解读,了解预算2020年南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目的绩效管理培训项目情况,确定本次绩效评价类型、适用的原理框架、评价重点领域及涉及到的相关方。

  (2)绩效评价实施

  评价证据的收集:绩效评价工作的科学合理开展建立在坚实的证据基础之上。绩效评价组决定从项目资金入手,对项目实施单位进行财务核查,一方面对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查,另一方面通过对资金进行梳理汇总分类,掌握项目组织实施的情况。重点关注资金支出产生和效益。

  同时,组织对项目负责人及组织实施参与者的深度访谈,以了解项目资金使用的整体情况,诸如覆盖人群、使用方式、组织形式、取得成果及存在问题等,为评价组调整工作重点提供信息支撑,也可对项目整体情况形成总体把握。

  然后,对项目组织实施资料进行核实,通过收集和查阅与评价项目相关公开数据、文献资料、政策规定、法律规范、实施情况等相关资料,充分掌握项目相关政策及绩效实现情况。这一阶段主要是进行项目相关证据的收集,为后续分析及报告撰写做好铺垫。

  另外,对项目组织实施资料进行整理,了解青云谱区生态环境局大气污染热点智能监管项目实施受益群体范围,并进行问卷调查和组织座谈。

  评价证据审核:对收集到的评价证据,保持职业怀疑,通过核实基础数据的全面性、真实性以及统计口径的一致性等,增加评价证据的可置信程度。

  绩效分析与评级:运用既定的分析方法,根据收集整理的证据和设定的评分标准进行分析,对各项评价指标进行评分。通过加权计算出最终的评价分值,并相应确定绩效等级。

  形成评价结论:评价结论按照既定要求在内外部组织讨论,从各评价维度对相关细节问题进行核实并权衡。评价结论了说明绩效目标的实现程度,应用项目绩效指标完成情况反映投入、产出与效果方面的成绩、经验与存在的问题,对评价指标目标值与实际值的差异情况、产生原因与预期后果等进行具体分析,对已实现的绩效目标总结相关经验与做法,对存在的问题分析影响项目绩效目标及资金预算使用的主要因素,并提出对应建设性意见以供被评价部门参考。

  2、形成绩效评价报告

  (1)撰写绩效评价报告。评价组根据前述绩效分析和评价结论,按照青云谱区财政局要求提炼撰写绩效报告,确保绩效数据真实、可靠,报告逻辑清晰、完整,分析问题深入、透彻等。

  (2)绩效评价报告复核。公司内部质量复核组将对所属评价团队提交的评价报告初稿进行复核,主要关注报告结论是否全面、准确;经验、教训的总结是否深刻,建议是否可行等。

  (3)提交项目委托方审核。在吸取公司内部质量复核组对评价报告意见和建议的基础上,修改并完善评价报告。提交青云谱区财政局审核。

  (4)形成评价报告终稿。根据青云谱区财政局对评价报告的反馈意见,提供相关证据,修改并完善评价报告。

  3、建立绩效评价档案

  按照档案管理要求,对绩效评价的所有资料进行整理归档,电子稿资料刻录光盘进行保存。

  三、综合评价情况及评价结论

  该项目绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,总分设置为100 分,等级划分为四档:

  综合得分在90(含)-100 分为优;综合得分在 80(含)-90 分为良;综合得分在 60(含)-80 分为中;综合得分在 60 分以下为差。

  综合评价情况

  评价组围绕绩效评价指标体系,通过资料核查、数据分析、现场调研及深度访谈等方式,对南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局2020年度免费开放经费项目进行客观评价。绩效进行了客观公正的评价,最终评价结果为95分,依据财政绩效评价等级划分,本项目绩效评价等级“优”。根据对决策、过程、产出、效益指标的评分标准进行评价,四项指标得分分别为18 分、17 分、30 分、30分。

  四、绩效评价指标分析

  (一)项目决策情况

  1、项目立项

  (1)立项依据充分性

  根据《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的`通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)的要求,落实青云谱区美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作,根据中央有关规定和省有关文件规定落实免费开放经费项目。

  (2)立项程序规范性

  南昌市青云谱区免费开放经费项目经费支出符合南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局工作职能规定,属于部门履职所需。项目属于公共财政支持范围,与青云谱区文化广电新闻出版旅游局其他项目或有关部门工作无冲突或重复。项目按照南昌市青云谱区规定的程序进行申请设立,于2020年根据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)的文件要求,开展2020年南昌市青云谱区免费开放经费项目的工作,并向南昌市青云谱区人民政府提交请示文件。经过南昌市青云谱区人民政府的审批,通过此次项目的批复并完成南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目的工作。项目申请相关审批文件、材料符合相关要求,事前已经过必要的可行性研究和集体决策。

  2、绩效目标

  项目设定的绩效目标与实际工作内容具有高度相关性,依据考核的方式与考核的综合评分结果对项目内容从多角度对项目产出、质量设置了绩效目标,确保项目实施能够达成预期目标,同时项目预期的产出效益和效果符合市场上同类型项目的正常效益水平,绩效目标与项目确定的项目预期资金额相匹配,但在绩效目标申报时年度总体绩效目标填报不合理,填报内容不够切实贴近实际目标,且绩效目标指标值设置不够量化清晰。

  3、资金投入

  (1)预算编制科学性

  2020年度南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费该项目根据资金用途编制项目预算细化明确了项目实施内容的资金投入使用量,预算内容与预算项目内容较匹配,未发现无关支出内容。

  (2)资金分配合理性

  依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)相关文件的要求,专项支出核定结合本区实际情况进行调整,所有项目实施资金均由财政部门直接支付。免费开放经费项目资金由中央、省级、区级拨付资金,资金分配额度与审定的预算编制金额相同,资金分配拨付依据充分、合理。

  (二)项目过程情况

  1、资金管理

  (1)资金到位率

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目总体到位资金为70万元,其中中央拨付资金35万元、省级拨付资金7万元、本级财政拨付资金为28万元。其中区级拨付资金用于文化馆(站)免费开放资金为12万元,由本级财政据实拨付项目资金12万元,实际到位资金为12万元,资金到位率=(实际到位资金÷全年预算资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。

  (2)预算执行率

  2020年度项目全年预算执行数为12万元,其中12万元全额用于支付南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目,预算执行率=(实际支出资金÷实际到位资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。

  (3)资金使用合规性

  项目资金的使用符合南昌市青云谱区财政局财务管理制度,资金的拨付依据《南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局财务管理办法(试行)》文件进行,但专项资金并未制定相应的管理使用办法,导致专项资金在拨付使用时并未区分中央、省级、区级资金。南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目具有完整的审批程序和手续,资金的后续使用符合预算批复时规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

  2、组织实施

  (1)管理制度的健全性

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局针对免费开放经费项目制定了部分管理制度,但具体项目实施并未制定业务制度。但财务管理制度不够健全,至现在没有制定本单位的专用资金管理使用办法,一直沿用南昌市级下发的专项资金使用办法。

  (2)制度执行有效性

  依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)相关文件的要求,确定落实项目实施的人员、设备等。

  在项目执行过程中,单位相关人员根据项目实施方案开展各项工作,如免费开放资金申请、拨付等工作,建立有效的工作机制,项目工作都根据相关规定执行。

  (三)项目产出情况

  1、产出数量

  (1)经费拨付文化馆(站)数量

  依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)文件中南昌市2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表的安排,区级配套资金总计28万,其中12万拨付至区街道办文化站共计6个街道办事处文化站(青云谱区青云谱镇文化站、青云谱区徐家坊街道办事处文化站、青云谱区京山街道办事处文化站、青云谱区三店街道办事处文化站、青云谱区洪都街道办事处文化站、青云谱区岱山街道办事处文化站)。

  2、产出质量

  (1)免费开放经费拨付合规性

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目经费拨付流程依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)文件中南昌市2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表的安排严格执行,由财政据实拨付。6家街道办事处文化站区级拨付免费开放项目资金均为2万元。

  3、产出时效

  根据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)文件要求,区内各街道办事处文化站免费开放经费均在规定时间内由财政据实拨付到位。

  4、产出成本

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目资金拨付严格按照《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)文件的要求拨付,项目预算编制准确,项目资金使用未超出预算。

  (四)项目效益情况

  1、社会效益

  (1)支持基层提供基本公共文化服务项目

  青云谱区青云谱镇文化站、青云谱区徐家坊街道办事处文化站、青云谱区京山街道办事处文化站、青云谱区三店街道办事处文化站、青云谱区洪都街道办事处文化站、青云谱区岱山街道办事处文化站均正常运行,对群众开放提供基本文化服务。

  (2)改善基层公共文化设施条件

  区内6家街道办事处文化站均在固定节日开展文化活动,如青云谱区岱山街道办事处文化站开展了一系列剪纸、写对联、毛笔字、“彰显省会担当,我们怎么干”服务群众能力大比拼等相关文化活动。

  2、可持续性效益

  保障群众基本公共文化服务权益

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目切实保障了街道办文化站点周边居民参与公共文化的权益。

  3、满意度

  社会公众或服务对象满意度

  调查员通过随机访问、纸质满意度调查的方式对此次南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目工作的对象街道文化站及周边群众情况满意度进行统计。本项目通过实现免费开放文化站,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,设施利用率明显提高,街道文化站及周边群众等相关人员满意度均为100%。

  五、存在的问题及原因分析

  (一)预算绩效目标设置不合理

  青云谱区2020年文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目绩效目标申报表中年度绩效目标申报直接套用相关制度标准,设置不合理,未从项目实际服务、内容、标准、时间等方面设置指标。绩效指标内容不完整,指标值设置不够清晰、量化,不能够完整涵盖项目的重要方面,对工作内容无法做到精确衡量,不利于项目实施的整体进展。

  (二)专项资金使用办法不健全

  南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局没有具体专项资金管理使用办法,并未针对专项财务内容进行具体规定。

  (三)项目管理制度不健全

  项目业务管理制度不健全。对免费开放经费专项工作的管理主要依据的是依据《江西省财政厅关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[2020]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达2020年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[2020]24号)等文件,并未针对项目工作内容进行具体规定。

  六、有关建议

  (一)提高绩效业务水平

  项目单位应牢固树立绩效目标意识,保持目标和实际工作的一致性,根据实际情况申报科学、合理、高效、专业的设置预算绩效目标。通过将目标分解细化、清晰量化,为项目实施指定方向。项目实施过程中,及时发现项目执行偏离情况,采取针对性的措施进行项目纠偏,以推动整个项目绩效水平的提升,促进项目绩效目标的实现程度。

  (二)建立健全专项资金管理制度,促进制度落实

  为使项目专项资金监管更具效力,需要加强专项资金管理制度建设,通过制定完善项目管理办法及相应的监管机制,明确专项资金使用流程和标准,对项目实施过程所需专项资金进行全面有效监管,保证项目实施的延续性和可控性,以促进项目预期目标的实现。

  (三)建立健全项目管理制度,促进制度落实

  为使项目监管更具效力,需要加强管理制度建设,通过制定完善项目管理办法及相应的监管机制,明确实施流程和执行标准,对项目实施过程进行全面有效监管,保证项目实施的延续性和可控性,以促进项目预期目标的实现。

  年度项目支出绩效自评报告4

  为进一步加强绩效管理水平,强化支出责任,提升财政资金使用效益,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,根据《南昌市财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》(洪财办〔2021〕7号)文件精神,运用科学、合理的评价方法对单位申报项目预算时明确的绩效指标完成情况进行客观、公正的评价。现将评价情况汇报如下:

  一、基本情况

  (一)项目概况

  1、项目背景

  为促进交通行业健康发展,保障农村公路建设有序推进按照省厅和市委市政府 “三大攻坚行动、三大提升工程”有关工作部署坚持高位推动、克难攻坚,克服年初疫情影响和年中的洪灾汛情影响,积极促进复产复工,助力乡村振兴,

  本项目主要根据《南昌市财政局关于下达2020年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》(洪财建〔2020〕16号)文件精神,由南昌市交通运输局下达项目计划实施,项目资金主要用于南昌市农村公路工程建设。

  2、项目主要内容

  市级农村公路建设项目实施单位是南昌市农村公路管理所,为经常性项目,属于农村公路工程建设项目,主要是为改善农村百姓出行条件,促进社会和谐发展。主要建设内容为全市农村公路建设工程961.4公里,危桥改造项目32座1162.8延米,新建桥梁3座121.8延米,本年度市级补助资金7782.4万元,其余由地方自筹解决。涉及全市3个县、4个区(南昌县、新建区、进贤县、安义县、湾里区、青山湖区、高新区)。

  3、项目实施情况

  2020年度,市农村公路管理所克服年初疫情影响,根据2019年农村公路工程建设项目要求,修建通村公路961.4公里,危桥改造32座计1162.8延米,该项目已通过市交通主管部门的检测和验收,合格率100%。

  4、项目资金投入和使用情况

  2020年度市级农村公路建设项目预算安排数7782.40万元,项目资金于2020年度全部到位。

  2020年度市级农村公路建设项目支出7782.40万元。

  (二)项目绩效目标

  1、总体目标

  2020年项目的预期总目标是完成全市农村公路建设工程项目961.4公里,危桥改造项目32座1162.8延米,新建桥梁3座121.8延米,群众满意度达到95%以上。

  2、阶段性目标

  2020年项目的预期阶段性目标是:在2020年6月完成2020年农村公路工程建设项目50%的建设,并且未完成的项目均已经开工,在年底完成全部2020年农村公路工程建设项目。

  二、绩效评价工作开展情况

  (一)绩效评价目的、对象和范围

  1、绩效评价目的

  根据上级部门的工作部署和要求,运用科学、规范的绩效评价方法,客观、公正地对2020年度市级农村公路建设项目支出进行评价,以反映项目资金的绩效,通过绩效评价,树立绩效管理理念,做好预算绩效管理,提高财政资金效益。

  2、绩效评价对象

  本次项目绩效评价对象是南昌市农村公路管理所预算管理的财政性资金——市级农村公路建设项目。

  3、绩效评价范围

  本次绩效评价范围为2020年度财政拨付的市级农村公路建设项目。

  (二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等

  1、绩效评价原则

  (1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。

  (2)公开公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。

  (3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。

  2、评价指标体系

  绩效评价指标体系包括决策指标、过程指标、产出指标及效益指标四个部分,具体评价指标体系见《项目支出绩效评分表》。

  3、评价方法

  本项目采用定量与定性相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。

  (1)定量指标评定方法:与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,要分析原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,要按照偏高适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。

  (2)定性指标评定方法:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。

  (三)绩效评价工作过程。

  1、前期准备:下发通知,单位自评。绩效评价小组开展调查研究、分析讨论并形成绩效评价工作方案,为后期的数据获取做了充分的准备。

  2、组织实施:通过座谈、到实地核查等方式了解项目实施情况,整理项目相关资料,设计绩效评价指标体系。

  3、分析评价:整理分析获取的基础数据等资料,依据制定的评价标准进行评价指标打分,根据结果提出建议并完成绩效评价报告。

  三、综合评价情况及评价结论

  本次绩效评价遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则,重点评价项目资金投入、项目组织管理、项目产出效果和效益、项目持续影响力以及社会综合评价等五方面,得出2020年度市级农村公路建设项目绩效评价综合得分94.7分,等级为“优”。详细评分情况见附件(项目支出绩效评分表)。

  四、绩效评价指标分析

  (一)项目决策情况

  项目决策类指标由3个二级指标、6个三级指标和10个四级指标构成,分值为15分,实际得分14分。项目决策类指标主要考察项目立项依据的充分性和规范性;绩效目标设定的合理性和明确性;预算编制科学性和资金分配合理性等。

  1、项目立项指标

  项目立项指标分值5分,实际得分5分。该项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关正常,符合行业发展规划和正常要求,项目目标设立与单位履职相适应,立项文件符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。在项目立项过程中,严格按照规定的程序申请设立,重大项目安排和重大资金使用必须经过集体讨论研究决定,项目决策过程合法合规。

  2、绩效目标指标

  绩效目标指标分值5分,实际得分4分。该项目在年初进行了绩效目标申报,项目绩效目标在数量、质量、成本、时效等方面设置的绩效指标基本细化、量化,但数量指标预算执行率重复设置,时效指标和成本指标设置不够细化,根据评分规则,扣权重分0.6分,满意度指标没有具体表明调查对象,根据评分规则,扣权重分0.4分。

  3、资金投入指标

  资金投入指标分值5分,实际得分5分。该项目预算编制经过科学论证,预算内容与项目内容相匹配,资金测算依据充分,分配额度合理,预算确定的项目投资额与工作任务相匹配。

  (二)项目过程情况

  项目过程类指标由2个二级指标、5个三级指标和7个四级指标构成,分值为20分,实际得分18.5分。项目过程类指标主要考察项目资金到位、执行情况及资金使用合规性情况;项目组织实施过程中管理制度健全性情况及制度执行有效性情况。

  1、资金管理指标

  资金管理指标分值15分,实际得分15分。2020年度该项目资金共7782.40万元,实际到位7782.40万元,资金到位率为100%。2020年度该项目实际支出7782.40万元,主要用于农村公路工程建设,预算执行率为100%。

  2020年度项目资金支出公路所严格遵守国家财经法规和财务管理制度以及相关专项资金管理办法的规定,项目资金的拨付与预算批复一致,资金支出通过财政国库集中支付,合同规定的用途使用资金,项目资金不存在截留、挤占、挪用等情况。

  2、组织实施

  组织实施指标分值5分,实际得分3.5分。该项目支出严格执行国家有关财务管理规定、《南昌市财政局关于下达2020年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》及《南昌市公路所财务管理制度》,由于未建立问题上报制度,根据评分规则,扣权重分0.5分。该项目支出手续齐全完备,项目合同书、验收报告等资料已整理并及时归档,由于项目合同书未编号,根据评分规则,扣权重分1分。

  (三)项目产出情况

  项目产出类指标由4个二级指标、4个三级指标和10个四级指标构成,分值为40分,实际得分37.2分。项目产出类指标主要是通过项目产出数量、产出质量、产出时效、产出成本指标来考核项目完成情况。

  1、产出数量指标

  产出数量指标分值10分,实际得分8分。2020年度,按年初工作计划公路所完成了一是预算执行率100%,达到了年初指标值100%;二是工程完成率100%,达到年初指标值100%;三是财务内部审计监督检查数≧2次,由于“疫情”、 “防汛”、 “三大攻坚”、 “扫黑除恶”等工作2020年此项工作滞后,根据评分规则,扣权重分2分;四是质量监督公里数达到961公里并改造32座危桥,达到了年初指标值;五是质量合格公里数961公里,改造32座危桥,达到年初指标值。

  2、产出质量指标

  产出质量指标分值10分,实际得分9.2分。2020年度我市农村公路建设项目立项规范性为100%,达到年初指标值100%;管理制度健全性达98%,未达到年初指标值100%,根据评分规则,扣权重分0.4分;项目质量可控性为98%,未达到年初指标值100%,根据评分规则,扣权重分0.4分。

  3、产出时效指标

  产出时效指标分值10分,实际得分10分。2020年度该项目都在计划完成时间内完成该项目各项工作。

  4、产出成本指标

  产出成本指标分值10分 ,实际得分10分。产出成本指标年初指标值为≤10%,实际成本节约率为0%。

  (四)项目效益情况

  项目效益类指标由3个二级指标、3个三级指标和3个四级指标构成,分值为20分,实际得分20分。项目效益类指标主要是反映项目实施取得的成效。

  1、社会效益指标

  社会效益指标分值10分,实际得分10分。社会效益指标年度指标值为提升通行车辆标准≧90%,实际提升通行车辆标准为90%。

  2、生态效益指标

  生态效益指标分值5分,实际得分5分。生态效益指标年度指标值为保护生态环境率≧90%,实际保护生态环境率为90%。

  3、可持续效益指标

  可持续效益指标分值5分,实际得分5分。可持续效益指标年度指标值为提升畅通率≧90%,实际达到90%。

  (五)满意度情况

  满意度指标分值5分,实际得分5分。满意度指标年度指标值为群众满意情况≥95%,服务对象满意情况≥90%,2020年度通过电话及问卷调查等方式,统计群众满意度为95%,服务对象满意情况为90%。

  五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

  (一)主要经验及做法

  2020年度,在南昌市交通运输局绩效评价工作小组的领导下,形成了财审处牵头,具体项目实施科室为主体的预算编制、评价工作机制,预算编制、执行、监督、评价各工作环节均明确责任和完成时限,有效保证各项工件的顺利推进,对预算、决算编制、执行情况进行监督,对及时解决绩效中出现的问题、规范预决算编制和执行工作起到了积极作用。

  (二)存在的问题及原因分析

  1、产出指标设置不够清晰合理,重复设置预算执行率;

  2、制度建设不健全,对项目资金缺乏缺少监管力度。

  六、有关建议

  1、加强绩效考核意识,结合工作实际,科学合理设置产出指标,强化预算绩效管理,提高财政资金使用效率。

  2、建立健全项目资金管理制度,加强项目资金的监管力度,保障项目资金安全。

  七、其他需要说明的问题

  无。

  年度项目支出绩效自评报告5

  一、项目基本情况

  (一)项目概况。

  1.立项背景及目的。

  富民县城市管理局2021年清扫保洁经费支出项目主要用于保障城市环境卫生管理工作的正常开展,达到环卫设施完好、保持县城环境卫生的干净整洁,城市管理有序,按照昆明主城标准管理富民辅城提供坚实保障。同时,环卫站安排人员对县城环境卫生工作进行巡查、检查,依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》对乱泼乱倒等违反的行为予以纠正和劝阻,提高市民的环境卫生意识,增进市民对环卫工作的理解和支持。

  2.项目实施情况。

  富民县城市管理局2021年清扫保洁经费支出项目主要用于发放180名环卫工人工资、环卫基础设施日常维护、32辆环卫专用车日常养护、县城22座公厕免收费的管理及维护费。

  3.资金来源及使用情况。

  2021年清扫保洁经费支出项目资金来源为县级财政拨款,上年结余92.52万元,2021年收入976.61万元,支出1039.73万元,结余29.4万元。

  (1)富民县委宣传部城乡建设管理及卫生提升整治工作经费收入10.00万元,支出8.57万元,本年结余1.43万元。

  (2)环卫设施维修维护费专项资金上年结余34.51万元,支出18.33万元,本年结余16.18万元;

  (3)2021年环卫巡查车配备经费项目收入10.00万元,支出10.00万元,剩余0万元。

  富民县10个地标新作洗手池建设美化经费上年结余30.00万元,支出30.00万元,剩余0万元。

  富民县城市生活垃圾分类工作经费上年结余23.00万元,支出10.00万元,剩余13.00万元。

  环卫工人节补助经费上年结余5万元,支出0万元,剩余5万元。

  2021年政府购买专项资金收入925.47万元,支出925.47万元,剩余0万元。

  2021年洗手设施外包及工程尾款经费收入15.55万元,支出15.55万元,剩余0万元。

  2021年老旧环卫设施更换及垃圾中转站提升改造经费收入15.59万元,支出15.59万元,剩余0万元。

  4.组织及管理情况。

  (1)政府购买专项资金使用采取按月支付方式,每月约77万元。

  (2)垃圾处置费资金按照每季度实际产生的经费进行审批,主要用于保障环卫工作日常工作的开展、环卫车辆维护及公厕维护。

  (二)绩效目标。

  1.总目标。

  部门绩效目标一:落实全日制保洁制度,提高环卫保洁质量。

  部门绩效目标二:加强环卫设施维护,提高设备运行效率。

  部门绩效目标三:做好公厕管理,提升服务质量。

  2.年度目标。

  (1)产出目标。

  县城清扫率、垃圾收集率、垃圾无害化处理率达到90%以上。

  (2)效果目标。

  县城建成区18条街道,清扫保洁面积58.38万平方米,道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾48吨,做到日产日清,集中收集处理率常年保持在100%,公众满意度100%。

  二、绩效评价工作情况

  (一)阐述的主要内容:严格项目管理,确保项目实施过程是否规范、年度目标已全部完成,并且效果明显,在资金管理方面严格按专项资金管理及使用要求,做到专款专用,严格按照合同条款付款,付款凭证材料完善。

  (二)绩效评价原则、评价方法

  1.绩效评价原则。根据预算法的相关规定,在预算编制时,我局已建立事前绩效目标编制工作,构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现,我局根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标,对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则做好评价工作。

  2.绩效评价方法。积极组织力量,项目自评绩效由业务处室填报项目绩效自评情况,财务处协助;单位整体绩效由财务处填报,办公室及相关部门提供佐证材料和依据。

  三、评价结论

  (一)评价结果。

  根据项目支出绩效指标要求,我单位分析评价自评分为99分,自评等级为优秀。

  (二)主要绩效。

  该项目的实施保持县城环境卫生的干净整洁,县城建成区18条街道,清扫保洁面积58.38万平方米,道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾40吨,做到日产日清,集中收集处理率常年保持在100%,公众满意度100%。

  四、成本效益分析。

  该项目资金的使用采用实报实销,有效的节约资金,并保障资金落实到实处。

  五、主要经验及做法、存在的问题和建议

  (一)主要经验及做法;

  (1)要建立部门长期、中期目标、做好项目前期准备,立项依据要充分。

  (2)设定合理的项目绩效目标,保证相关性、完整性、与预算匹配性。

  (3)财务制度健全,资金拨付到位。

  (二)存在的问题;

  无。

  (三)建议和改进措施。

  在项目实施过程中要按照项目实施过程来及时修正绩效目标,保证项目按时按量完成。

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