中国青年报 2000-12-08 郑君 彭飞
编者的话：
过去中专生是包分配的，然而随着教育改革的深入，这个“铁饭碗”已经打破，取而代之的是毕业生在人才市场自主择业，或通过考试竞争上岗。今年８月份以来，汕尾师范学校６６名陆河籍的毕业生为了争取包分配的“权利”，多次到县、市有关部门反映，后来又在县教育局组织的中师生录用考试中“罢考”，经过有关人员的劝说，事态才得到及时平息。
毕业分配一波三折 考试录用难以接受
12月２日上午８时30分，陆河县2000年中师生录用考试在该县实验小学开始举行。但考试铃响不久，考场上的60多名考生不顾劝阻，一拥而出，围在学校门口罢考。考生们突然的行为引来了大批围观者。
这群考生是汕尾师范学校66名毕业生。事发后，有关部门紧急动员各镇教办负责人及学生家长做说服工作。下午，所有学生重新走进了考场，事态得到及时平息。
事情的起因是这样的：这些中师生入学时，有关部门曾向他们承诺毕业后包分配，安排任公办教师。今年７月，当他们到县教育局报到后，就回家等候分配工作的佳音。然而，到快开学的时候，他们还没有接到工作安排的通知。直到10月30日下午，一位县领导宣布了分配的确切消息：从150人中通过考试择优录用100名，其余放到人才交流中心，不参加考试视为放弃国家分配机会。这样做的理由是，全县教师编制只缺100人，如全部安排，县财政负担不了。
今年陆河县师范类大中专毕业生150名，其中本专科的54名毕业生免试安排。这意味着96名中师生今年只能安排46名。满怀期盼的中师生们一下子懵了，他们想不通县委、县政府为什么会作这样的决定，因为他们了解到情况与教育部门公布的恰恰相反：今年全县参加毕业分配的师范类大中专毕业生只有150人，而全县教师缺编240多人，这不包括退休教师，今年还新增学生3900人。于是，他们找有关人员交涉，甚至采取过激行为，要求教育局按政策全部分配中师生的工作。
在没有得到满意答复后，他们就向汕尾市有关部门反映情况，汕尾市一位副市长亲自接见了他们。这位副市长肯定了陆河县今年先拿出100个编制，通过考试安排上岗，做法是积极的。并要求陆河县对于余下57名中师生须在明年分批安排。对学生提出的问题作了耐心的解释，批评了学生的过激行为。他对于汕尾市领导的解释，学生们表示愿意接受。汕尾市政府也要求陆河县认真遵照执行。
事情并没有就此平息，在考试报名前，学生们提出条件：有关部门必须书面承诺这批学生工作的安排问题或者与学生分别签订协议，否则不参加考试。但教育局有关人士认为，这是县五套班子经过讨论定下的事，县领导也公开向学生承诺过，没有必要再做书面承诺或者专门签订协议。
对教育局有关人士的答复，中师生们表示不满，他们认为，口头承诺不足为凭，而且也没有见到关于中师生工作安排的任何文字性的东西，假如明年工作还不能落实怎么办？或者又拖延怎么办？
考试前一天下午，60多名学生及一些家长聚在一起，准备包车集体离开县城罢考。得知这一消息，有关人士及时劝阻了正欲上车的学生。晚上，有关人员再次来到中师生们的聚集地，向他们出示了这次毕业分配的有关文书后，告诫他们：根据陆河县的有关会议精神，这次考试不仅是选拔考，同时也是资格考试。不参加将影响下次的分配，大家要为自己的前途着想，要相信教育部门和政府，作为山区培养的中专生要为山区教育事业着想。学生家长们首先被打动了，认识到学生罢考是不对的，表示要让自己的孩子留下来并参加考试。
考试如期得以举行，上午第一节考的是英语，但部分学生因复习不够，认为试题过难，再次引爆对考试录用的不满情绪，激动地走出考场，其他考生在他们的感染下也走出了考场，发生前面的一幕。最后致使40多人没有参加本应该参加的考试，这意味着这40多人可能因自己的过激行为而在先上岗的竞争中落败。
中师生心存疑惑-师资奇缺影响教学 学生家长意见纷纷
虽然参加了考试，但中师生们对于县教育局为何不全部安排他们就业的疑惑仍然存在。
他们反映：全县今年６月至９月有各种不合格教师85人；本学期全县增加学生人数为3900人，按正常比例应相应增加100多名教师；今年８月有几十名教师退休；到今年９月份止，清退后仍有一些不合格教师应清退。
同时，陆河县不少学校因缺少教师而陷入半瘫痪状态。其中新田镇缺少教师50人左右，横陇小学有710人，开学时准备安排17个班，但只有14名教师，根本无法上课，最后学校只得开14个班；新村小学７个教学班，只有５位教师。河口镇一个镇缺70多名教师，剑门小学９个教师有５个是代课的，其他学校差不多都实行包班制（一位教师一个班）。因为缺教师，有的学校只开数学、语文两门主课，有的合班上课，合班的人数甚至多达90多人，教师在超负荷工作，严重影响了教学质量，学生家长意见颇大。
中师生们认为，他们都是优秀的师范毕业生。中考时，他们的分数都是750分以上（满分840分），大部分人都排到县里的前80名。他们中有很多学生家境贫困，上学读书的钱都是借的。河口镇的丘木材，家里３口人，父亲常年生病卧床，老奶奶有70多岁了，生活要靠左邻右舍救济，自己读书的钱都是借的，几年下来，债务上万元。很多贫困生急需一份能维持生计的工作。
陆河县教育局负责人解释-财政难堪重负 缺编另有原因
据陆河县教育局负责人解释说，该县公办教师编制数是2690人，今年新增学生3900人，编制可增加130人，但清退不合格教师后现有教师2732人，因此，该县今年安排100名教师是符合教师编制状况的。1999年该县本级财政收入仅1963万元，而教育经费投入达3044万元。在这种情况下，今年县委、县政府不可能安排全部150名大中专师范生就业。
而有些地方学校仍然缺编，是由于陆河县学校分布现状造成的。该县有中小学135所，但100名左右学生的学校占了70多所，最小学校只有８名学生。这些学校要开齐６个班，教师照样要配齐给他们，这些学校平均10多个学生就需要一个教师。而陆河县共有中小学生60900人，教师编制2820人，平均20多名学生一个教师。另外，很多学校都有因生病和生孩子缺课的教师，这使一些学校更加缺教师，为了维持正常的教学，学校不得不聘一些代课教师。
该负责人称，该县曾考虑过将全县的学校布局进行调整，但因为陆河是山区县，每所学校间隔都有10公里以上，总不能让一个小学生翻山越岭跑几十里路上课，因此调整的难度非常大。
省教育厅有关人士表态-中师生要妥善安排 就业观念也要转变
昨天，记者就陆河罢考事件采访了省教育厅有关处室负责人。这位负责人认为，罢考事件反映了我省中师生毕业分配中存在的问题及我省山区教育中存在的一些问题。
他认为，陆河罢考事件的发生，与有关部门没有做好学生的工作有直接关系，同时与学生的就业观念未转变过来也有关。对于今年中师生就业，既然以前有政策规定由国家安排中师生就业，一定要按政策妥善安排。由于中师生人数较多，各地都反映编制不够，因此都采取了通过考试取得资格，先安排一部分成绩优秀的上岗，然后分批安排上岗的办法。这种做法是积极的，通过考试选拔优秀的毕业生先上岗，这体现了选拔的公平、公正和平等。但各地在采取这种办法解决中师生就业的同时，要做好中师生们的思想工作，要让他们能够体谅政府的困难。对中师生来说，虽然以前有政策规定要安排其工作，但近年来，我省毕业生就业已经走向了市场，各种情况都发生了变化，要教育部门一下子拿出那么多岗位安排上百甚至数百中师生确实比较困难，因此，毕业生要理解当地的困难，就业观念要转变。
陆河罢考事件还反映了该县山区学校规模太小，使得一些学校出现较大程度的缺人，而不得不找代课教师。中师生当然会认为陆河教师缺编，而教育部门有苦难言，因为教师编制满了，山区没有更大财力清退代课和不合格教师，而安排更多的中师生上岗。这种状况在我省山区市县都不同程度地存在。因此，要提高山区教育质量和提高山区教师队伍素质，迫切需要找到办法对山区学校进行有效调整。
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