滕刚同志在全市大力推进动力跨越加快建设创新城市动员大会上的讲话
(2015年9月2日)
同志们：
推进“五个跨越”、建设“五个城市”，是我们积极推进第三次创业，加快建设武汉城市圈副中心城市，打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”的有效路径。今天，市委、市政府召开这次动员大会，就是进一步动员全市上下，抢抓大众创业、万众创新机遇，释放活力、汇聚动能，加快建设创新城市，为孝感跨越发展提供强大的动力支撑。
刚才，会议表彰奖励了全市科学技术奖和明星创客，3名创新创业代表作了发言，这些典型体现了不畏艰难、勇于攀登，敢闯敢干、矢志不渝的精神，希望认真学习借鉴。等一会，市委陶宏书记还要作重要讲话，各地各部门要切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、要以“创新决定未来”的理念，开启创新创业新征程
大众创业、万众创新是创新驱动发展战略的新理念、新举措。我们要站在新的历史起点上，全面开启孝感创新创业新征程。
(一)要充分认识创新创业对发展的驱动作用，主动作为。抓创新就是抓发展，谋创业就是谋未来。当前，我国经济发展正处在动力转换期，大众创业、万众创新已经成为发展的新引擎。从发展的动力来看，创新创业是发展的“新三驾马车”之一，已成为提升区域核心竞争力的根本力量。从人的全面发展来看，创新创业能让更多的人实现人生价值，能够让老百姓的生活更加美好。从孝感的长远发展来看，创新创业能够弥补发展的短板，增强科技的支撑力，释放市场主体的活力，突破资源要素的制约，顺利实现“弯道超越”。孝感要争当全省第三方阵的排头兵，就必须迅速行动，主动作为，掀起创新创业、图强图新的“孝感风”，不断催生跨越发展的新动能。
(二)要充分认识孝感创新创业的坚实基础，再接再厉。近年来，我们围绕开展第三次创业，加快创新创业步伐，成效初步显现。一是通过开展全民创业，创业氛围日趋浓厚。大力实施六大创业工程，掀起了全民创业的热潮。回归创业已成为孝感创业的品牌，湖北职业技术学院的“中华孝道创业园”、湖北工程学院的“创业大学”，在全国、全省大学生创业中很有影响力，我市被评为全省创业先进城市。二是通过搭建创新平台，科技创新水平日益提升。全市研发机构和创新平台数量达到30多家，居武汉城市圈首位，80%以上的科技型企业与高校院所建立了合作关系。已建立院士工作站42家，建成省级研发平台75家，平台总数居全省前列。建成科技型企业孵化器10个、加速器2个。孝感连续五届荣获国家科技进步城市称号，连续两届获评全省科技创新先进市州。争取到国家知识产权城市试点。三是通过培育创新市场主体，科技对发展的支撑作用日渐增强。2014年，我市高新技术企业总数达到125家，规模居全省第5位。高新技术产业增加值达到151.7亿元，增长11.5%，高于规上工业增速0.5个百分点，占GDP比重达到11.2%。这是我们推进“双创”的重要基础，一定要发挥优势，再加力度，再上一个新台阶。
(三)要牢牢把握新一轮的历史性机遇，敢于争先。从国家层面来看，推进力度前所未有。2013年以来，国务院发布的410份文件当中，与促进创新创业相关的就有50份;国务院召开100多次常务会，就有20多次研究创新创业。从全省范围来看，周边地区态势逼人。武汉市在全球寻找“城市合伙人”，建设国家创新型城市;宜昌努力打造长江中上游区域性创新创业高地;襄阳着力打造“生意人的天堂、创业者的乐园”。面对新一轮发展机遇，孝感决不能掉队落伍。我们要以市委、市政府出台的“1+2+N”政策体系为抓手，加快建设创新城市，力争通过三年时间，建成国家级创业城市;通过五年时间，建成国家知识产权示范城市;到2020年，全市创新动力明显增强，形成主体竞相涌现、载体快速发展、资本有效聚集、服务体系较为完善的创新创业局面。
二、要以政策的创新突破，激发创新创业新动能
创新创业离不开政府的推动，政策的驱动。这次出台了“1+2+N”政策体系，今后还将完善配套政策。各级各部门要把政策“红包”惠及每一个创新创业主体，不断汇聚新动能。
(一)要突破性激活创业主体。要多管齐下支持创业，让市场主体多起来、强起来。一是要扶持初始创业。初始创业最艰难，但也蕴含不可估量的潜力。所有创业者都经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程。从“0”到“1”是一个颠覆式进步，我们要加大初始创业帮扶力度，让他们尽快渡过成长的“婴儿期”。要针对初始创业艰难的实际，在政策上大胆突破。这次市委、市政府出台的意见，对入驻园区、孵化器开展创新创业的`，第一年全额补贴场租、水电、宽带等费用，第2-3年50%补贴，就是对初始创业实实在在的扶持。二是要激励“二次创业”。“二次创业”是裂变发展的过程。要开阔企业家视野，组织企业家到发达地区、优秀企业学习培训，树立做大做强的长远眼光。要开展企业结对帮扶,以大带小，以强带弱，促进龙头企业完善链条、增强实力，促进小微企业拓展市场、壮大规模。要增强智力扶持，组织专业机构对企业开展诊断，找准症结，明确方向，促进企业转型升级。三是要鼓励回归创业。全面落实市委、市政府关于鼓励引导回归创业的46条实施意见，以孝感在外商会为平台，以乡情为纽带，鼓励引导他们返乡创业。四是要坚持引进创业。大力开展招商引资、招才引智，全面落实市委、市政府激励招商引资的政策，充分发挥孝感人文、区位优势，把握产业发展、产业集聚、企业布点三个规律，坚持“三定”、“三多”、“三维”招商;把握人才流动规律，把握市场智力需求，坚持开放式引智，打造资本洼地、人才高地，促进产业集聚、客商云集，让孝感成为外来投资者创业的天堂。
(二)要加速度完善创新体系。创新的关键在科技，主体是企业。要重点抓好四项工作：一是要加快创新型企业建设。围绕做优做强创新主体，加快推进科技型创业企业孵化、成长、提升，促进创新型企业发展。要转变支持方式，变资金支持为智力支持，遴选一批技术领先、潜力较大的企业，由政府买单，组织力量集中开展技术攻关，引导企业走“专、精、新、特”的道路，提升企业核心竞争力，力争到2020年全市高新技术企业突破300家。二是要加快高新技术产业发展。要依托现有院士工作站，加强产品创新，紧盯前沿技术，创造市场需求，扩大生产规模。要围绕25个优势特色产业集聚区，突出主导产业，延伸产业链，衔接创新链，打造4个销售收入过百亿的高新技术产业集群。要推动高新技术对传统产业的改造升级，提升产业层次，力争到2020年，高新技术产业增加值达到480亿元，占GDP比重达到16%。三是要加快推进“互联网+”战略。互联网是创新的有效工具。当前，要把重点放在“产业+互联网”上，充分发挥互联网对产业发展的引领、融合、支撑作用。在一产业上，要依托互联网推进农业“接二连三”发展;在二产业上，要依托互联网推动企业向“微笑曲线”两端延伸;在三产业上，要依托互联网催生新型服务业，形成产业热点。四是要加快推进科技成果转化。科技成果只有实现产业化，才能形成现实生产力。今后三年，我市要完成240项科技成果转化，将会催生出240个新的经济实体发展。市委、市政府对科研人员(团队)在孝转化科技成果，经办、创办企业的，最高给予200万元的启动资金支持，市内科技转化转让收益90%以上归个人(团队)所有。相关部门要加快完善科技成果向产品、企业、产业、集群转化的有效路径，推进科技成果的转化。
(三)要高质量拓展双创平台。创新创业主体的发展离不开各类平台的支持。要重点做好两件事。一是互通共享现有平台。从现有各类创新创业平台的使用来看，平台资源的效益还没有充分发挥。有些企业的研发设备一年只用了几次，就闲置一边，而有的企业设施简陋，资源缺乏。要探索政府购买服务的方式，鼓励企业、院所、科研机构，放开现有平台，实行开放式管理，让平台资源发挥更大的效益。二是创建打造新型平台。现在，北京、深圳等发达地区，涌现出了创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇等新型平台。这些平台已经成为服务创新创业的重要新兴力量。我们要探索发展专业化、网络化的“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。当前，要重点推进“1校1街1汇10园区”创新创业载体建设，加快构建创业苗圃+孵化器+加速器+产业园的梯次孵化体系。市委、市政府对创建成为国家级、省级孵化器、加速器的，将分别给予100万元、50万元的补助，鼓励建立更多的双创平台。