春节燃放烟花爆竹应急预案

春节燃放烟花爆竹应急预案（通用22篇）

　　在现实生活或工作学习中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，通常需要提前准备好一份应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编收集整理的春节燃放烟花爆竹应急预案，欢迎大家分享。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇1

　　为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行，提高应对各类突发事件的能力，确保广大旅客安全、方便、有序出行，实现“平安春运”的工作目标，本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，现针对企业的实际情况，制订本应急预案。

　　一、组织领导

　　（一）春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行，公司成立20xx年春运应急工作领导小组：

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xx

　　领导小组办公室设在公司安全处，由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成，赵国栋为主任，负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的春运应急领导小组，具体负责本单位各项应急保障措施的.组织实施。

　　（二）各单位要根据实际情况，制定和完善相应的应急预案，1月23日下班前上报总公司。

　　（三）值班领导为第一责任人，具体负责当日车辆的调配。

　　二、保障措施

　　（一）春运期间道路情况复杂，遇雨雪冰冻等恶劣天气，各单位要针对天气和道路情况，及时采取有效应对措施。

　　（二）对所有工作人员进行春运安全教育，教育内容：冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。

　　（三）所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查，未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。

　　（四）保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的巡查和监管，确保客流有序、畅通；加强对消防设施的检查，确保齐全有效。

　　（五）机务处要做好防滑链等应急物资的准备，并进行相关操作的演练，确保正确安装使用。

　　（六）保修厂要加强值班制度，切实做好车辆的维修服务，及时组织人员抢修，做到优质、高效。确保车辆正常营运。

　　（七）监控室工作人员要掌握车辆运行状态，及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析，对违反规定的行为及时通报。

　　三、旅客运输

　　（一）客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况，在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客，如还不能及时疏运旅客的，立即报告总公司值班领导和县运管部门，由机动运力解决。

　　（二）跨县（市）班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。

　　（三）20xx年春运总公司共安排机动车10辆，总座位384座（详见附表）。

　　四、报告制度

　　（一）各单位加强现场调度，出现客流高峰及时报告值班领导，立即采取有效措施进行疏运。

　　（二）客运站的跨县（市）班车的加班计划应提前上报总公司，并在公告栏上及时予以公告。

　　（三）各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。

　　（四）严格执行事故汇报制度，发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报，并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇2

　　为切实保障20xx年春节期间农产品质量安全，防止发生重大农产品安全事故，确保人民群众度过喜庆祥和的节日，根据全市春节期间市场供应及食品药品、特种设备安全工作会议的精神，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、严格做好信息核实。

　　各县（市）区、开发区农业主管部门要开展对春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产企业、合作社、家庭农场等核实工作，掌握生产基地名称、主要上市品种、面积及春节期间的上市量等信息。

　　二、严格落实日常检查巡查。

　　一是强化农产品质量安全网络化监管，明确上市蔬菜、瓜果生产基地的农产品质量安全监管责任人。二是落实对有上市蔬菜、瓜果生产基地的日常检查，每周不少于1次，重点检查农业投入品使用情况、生产记录、农业投入品档案规范填写情况，特别是农药安全间隔期执行情况。认真填写巡查、检查记录，对存在的'问题落实整改。

　　三、严格质量安全检测。

　　一是乡镇农产品质量安全检测站负责区域内春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地进行质量安全抽检，生产基地及上市产品质量安全监测实行全覆盖，每周抽查不少于1批次。二是县级农产品质量安全检测站在乡镇抽样检测的基础上，对辖区内有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，每周抽查不少于1批次。三是市级农产品质量安全检测中心主要负责对城区春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，春节期间抽检不少于3批次。

　　四、组织开展专项检查

　　根据市政府会议要求，全市各级农业主管部门在春节期间开展为期一个月（2月3日至3月3日）的农产品质量安全专项检查活动。市农委将对各县（市）区春节期间质量安全监管工作情况进行督查。各县（市）区农业主管部门要结合实际情况制定春节期间农产品质量安全保障方案，并针对性的开展检查活动。

　　五、做好信息报送工作

　　各县（市）区将生产基地情况统计表（见附表1）加盖公章后，于20xx年2月9日下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处，并将电子档发送至邮箱。各县（市）区将农产品抽检情况周报表（见附表2）于每周五下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇3

　　20xx年春节将至，为了切实做好春节期间的社会稳定和执法工作，严明节日期间值班要求，确保全市人民过一个安定、祥和的节日，按照市局关于社会稳定和安全生产工作的.要求，结合我单位实际情况，特制定如下应急方案：

　　一、工作目标

　　建立春节期间社会安全稳定和行政执法工作的应急指挥、处置体系，进一步落实安全稳定措施，严明值班纪律，确保我单位在春节期间不发生安全事故，确保单位工作的顺利进行和安全稳定。

　　二、组织机构

　　为了切实加强对此项工作的组织领导，成立春节期间应急工作领导小组：

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　三、分工及职责

　　（一）一般应急事件处理：

　　由支队纪委书记陈同志负责，成员由李同志及当日值班分队组成。

　　（二）重大应急事件处理：

　　由副支队长负责，纪委书记配合，支队全体人员参加。

　　主要职责：

　　1、主要抓好春节期间的文明执法工作，落实安全生产责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处理各类突发事件。

　　2、认真做好群众举报、来信来访工作，及时发现和就地化解不稳定因素，积极预防大规模群众集体上访和群体的发生。

　　3、主要负责处置春节期间抗冰雪天气的工作，负责做好突发事件应急资金和物资保障工作及应急抢险工作。

　　从x月x日17：30分起所有应急小分队进入待命状态，确保联络畅通，听从应急小组调度，及时处置各种突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。

　　四、几点要求

　　（一）提高认识，加强领导。

　　各大队（科室）负责人要高度重视春节期间的安全稳定工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合各自工作实际，精心安排，周密部署，积极落实防范应急处置措施，力求万无一失。

　　（二）加强值班，严明纪律。落实值班领导和值班人员责任，坚持24小时昼夜值班不间断。手机必须24小时畅通。应急小组成员出市区必须向支队领导报告。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。

　　（三）加强请示汇报，妥善处置紧急情况。

　　春节期间，发现重要情况和问题，要及时向市局及支队当日值班领导报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要领导责任。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇4

　　20xx年春节将至，为营造整洁、清新、优美的节日市容环境，提升群众身边环境卫生质量，确保广大市民渡过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节，根据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市生活垃圾管理条例》和市城市管理委员会《关于做好20xx年春节期间环境卫生保障工作的通知》的要求，为做好我区20xx年春节期间环境卫生保障工作，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　按照《北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定》、《城市道路清扫保洁质量与作业要求》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》的要求，加强环境卫生管理和清扫保洁作业，及时清除烟花炮竹残屑，实施洒水增湿工作，遇有雪情开展扫雪铲冰，确保节日期间全区环境卫生干净整洁，雪天道路具备通行条件。

　　二、工作任务

　　（一）组织开展环境卫生大扫除活动

　　1月18日至24日，组织开展全区环境卫生大扫除活动。各单位要高度重视，加强组织，广泛发动社会单位，动员市民群众积极参与，对背街小巷、居民小区、村庄房前屋后、自行车棚、地下车库等进行清扫、擦拭、整理，创造整洁、优美、文明的居民生活环境。

　　（二）做好“春运”区域环境卫生保障工作

　　按照属地负责的要求，请相关单位落实火车站、长途客车站等交通枢纽区域的环境卫生责任区，明确责任人，从群众需求出发，制定相关环境卫生保障方案和应急预案，安排足够人员和设备，配备足够数量的临时厕所，认真高效做好环境卫生保障工作。客流集中地区、集中时段要增加作业人员，加密作业频次，确保“春运”区域环境卫生整洁优美，公共厕所干净整洁无异味。

　　（三）严禁焚烧各类垃圾、秸秆

　　按照市政府办公厅《关于印发北京市贯彻落实实施方案的通知》（京政办字﹝20xx﹞37号）和市城市管理委员会《关于加强20xx年秋冬季露天焚烧生活垃圾专项整治工作的通知》的要求，严禁焚烧各类垃圾、秸秆，造成空气重污染。

　　（四）开展节前安全大检查工作。

　　各单位要严格执行安全运行管理制度，在1月24日（星期二）前开展一次安全大检查，对用火、用电情况和环卫设施、设备、车辆、物资等进行安全隐患排查，环卫设施有破损要及时进行安全评估和修复；要做好垃圾填埋场雪天防滑和冬季防风工作，做好化粪池、粪井通风放气和日常监测工作，按要求张贴垃圾处理设施、化粪池、粪井盖周边禁止燃放烟花爆竹标识，严防沼气爆炸引起安全事故发生。同时做好职工安全教育培训工作。

　　（五）做好国旗、灯笼悬挂工作

　　为了更好的营造节日气氛，全区各镇乡、街道和各区直有关部门、企事业单位要做好国旗、灯笼的.悬挂工作。

　　（六）及时做好烟花爆竹残屑清除工作

　　春节期间，区公路分局、环卫中心要每天对烟花爆竹残屑全面清扫，并于每日7时30分前清扫完毕。严禁将未燃尽的烟花爆竹残屑混入生活垃圾中，以免残留火星引燃生活垃圾；禁止未燃尽残屑倒入垃圾站内，避免垃圾燃烧，保证垃圾正常收运处理。

　　（七）做好环卫洒水车辆实施湿化阻燃工作

　　区环卫中心要加强领导，安排专人负责，做好环卫重要设施及周边区域的湿化工作；要制定洒水增湿工作预案，按照市、区政府要求，及时做好广场、居民区、道路两侧绿地草坪等公共区域湿化阻燃工作。

　　（八）做好特殊天气应急保障工作

　　节日期间，如遇降雪天气，各单位应自行启动扫雪铲冰应急预案，及时清除冰雪，保障道路通行条件，方便市民出行，迅速恢复市容环境；如遇空气重污染天气，各单位应自行启动空气重污染应急预案，增加清扫、保洁和洒水抑尘频次，对重点道路增加1次及以上机械清扫保洁作业，减少道路扬尘污染；如遇大风天气，各单位要按照相关规定，自行启动相关工作预案，加强道路清扫保洁，组织人员捡拾白色污染，控制道路扬尘污染。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各有关单位和部门要高度重视，加强组织领导，制定春节环境卫生保障方案和应急预案，明确环境卫生保障任务，落实环境卫生保障责任。严格落实领导带班制度，安排人员昼夜值班，保证24小时联络畅通。

　　（二）严格作业标准

　　各专业作业单位要强化区域责任，落实作业人员，达到处处有人干、作业无死角；要严格执行道路清扫保洁质量与作业要求，科学调度、合理安排作业，减少道路扬尘污染。高速公路作业单位要增加作业人员和车辆设备，增加作业频次，加强白色污染捡拾，尤其要做好收费站进出口100米范围内和服务区的清扫保洁和公厕服务管理工作，确保高速公路干净整洁。

　　（三）加强督导检查

　　春节期间，各区要安排专人每天对辖区环境卫生情况进行检查，发现问题及时整改。市垃圾渣土管理处要加强环境卫生检查，发现问题及时通知责任单位整改，检查结果纳入环境卫生专业考评。

　　（四）加大宣传，全面发动

　　各镇乡、街道办事处要充分利用报刊、电台等各种媒体，引导公众积极参与，使这项活动做到家喻户晓、人人皆知，发动广大市民群众积极参与和配合环境综合整治工作。

　　（五）做好送温暖活动

　　各有关单位在春节前要组织对困难环卫职工开展慰问和送温暖活动，对不能回家过年的外地务工人员要安排好生活，丰富业余娱乐文化活动。

　　（六）加强信息报送

　　1、请公路分局和环卫中心于1月18日17：00前，将洒水增湿工作负责人及联系电话（手机）报区环境办。

　　2、请各单位于1月25日（星期三）11时前，将《环境卫生大扫除活动情况统计表》（见附件1）电子版报区环境办。

　　3、请公路分局、环卫中心在1月28日至2月3日、2月12日每日上午7：30前将《春节期间环境卫生保障工作情况统计表（见附件2）》电子版报区环境办。区环境办进行整理汇总，于每日上午8：00前报送市垃圾渣土管理处。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇5

　　20xx年春节即将临近，随着社会市场经济的发展，现车辆的迅速增多，而xx镇xx过境场公路，历年来在过年过节期间都存在交通阻塞的.情况，为确保春节期间交通畅通，保证群众及驾驶员人身安全，防止发生重特大交通事故，特制定本工作方案。

　　一、组织领导

　　xx镇党委政府成立周xx镇长为组长，副书记xxx、艾斌任副组长，xx派出所、交警得胜中队、xx消防四中队、镇交管办、镇村建中心、xx社区居委会、伏鱼村委会等相关部门主要负责人为成员的安全保卫领导组。办公室设在xx社区居委会办公室，由派出所李茂兼任办公室主任负责组织协调。

　　二、执勤时间安排

　　从20xx年2月x日至2月x日结束。

　　三、执勤点人员安排及职责

　　（一）交通秩序维护组

　　组长：xx

　　副组长：xxx

　　成员由xx派出所、交警得胜中队、xx消防四中队、镇交管办、镇村建中心、xx社区、伏鱼村委会人员组成。主要负责xxxx镇xx场过境公路沿线交通秩序的整治和维护，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行；确定车辆停放地点，提前清理乱停乱放车辆，指挥车辆有序停放，确保各类车辆有序通行，保持春节期间交通畅通。各小组具体执勤点位置、职责如下：

　　第一小组（执勤地点：xx加油站、xx高速公路交叉路出入口）。小组长：何国友，成员由交管办2名人员组成。

　　第二小组（执勤地点：邝德君酒厂出口处、伏鱼村办公室旁，以及前后段临时公路段）。小组长：张书莲，成员由伏鱼村村干部3名人员组成。1名安排在邝德君酒厂出口处，2名安排在伏鱼村新农村建设路口和村办公室临时公路段。

　　第三小组（执勤地点：xx医院、丁字路口），小组长：何茂林，成员xx社区2人组成。1名在xx医院，1名在丁字路口。

　　第四小组（执勤地点：xx双xx—xx社区办公室—xx场到天才岔路口），小组长：宋国庆，成员由xx消防四中队3队员组成。1名在双xx，1名在xx社区办公室路段，1名在xx场到天才岔路口。

　　各小组职责：负责沿线过境公路、沿街街道和停车场的交通秩序，禁止车辆在街上停留、停放，处置突发事件，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行，确保道路畅通。

　　（二）机动巡逻组（执勤地点：整个xx场及周围，xx镇辖区），小组长：李茂、许程、张健，成员由xx派出所2-3名、交警得胜中队1民警组成。负责整个xx场及xx镇辖区沿线公路和停车场的交通秩序，处置突发事件以及交通事故现场勘查，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行，确保桥梁、路段上不发生拥堵，确保道路畅通，处置突发事件，切实保障过往群众及驾驶员安全。

　　(三)街道摊位整治组。组长：程乾柱，成员由镇城建中心人员组成，负责在xx、xx逢场天对过境公路两边占到经营的摊位进行，劝走和取缔，确保公路沿下，无占到经营现象发生，确保道路畅通。

　　（四）应急备勤组。组长：xx镇党委政府值班领导，成员由xx镇政府值班人员和镇民兵组成，负责接到领导组指令后，立即组织值班人员、民兵到达指定地点，听从指挥，处置突发事件。

　　四、工作要求

　　（一）所有执勤人员于20xx年2月10日8时开始到达指定位置开展交通执勤工作，逢赶xx场天，提前到7时达到指定位置开展交通执勤工作。

　　（二）参加安全保卫人员要服从指挥，做到分工合作、配合协调、文明执勤，要坚守岗位，恪尽职守，发现重大紧急情况及时报告，果断处置。

　　（三）落实责任制，定人、定岗、定时、定责。执勤人员和各组长必须随时保持通讯畅通。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇6

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，结合施工现场的实际情况，落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生。

　　二、领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xx

　　组员：xxx

　　三、安全措施

　　1、春节期间的岗位巡检工作

　　春节期间施工现场值班工作，实行24小时值班制度，有规律的在施工现场巡查，对施工现场防火、防盗等进行重点巡查，遇到紧急情况要及时赶赴事故现场，组织抢救和处置，并及时、如实上报落实好春节期间安全保证应急救援组织机构等应急资源，加强应急准备情况的'检查，完善应急救援机制，达到有效防范和应对突发事故的发生。现已排出春节假期值班人员表，安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通，明确负责人。春节期间每天的值班负责人必须实时对现场监控设备进行监控和维护。并已将值班表张贴在施工现场，向甲方、监理提交值班表，已完善信息沟通机制。另附春节值班表：

　　2、施工现场安全保证措施

　　（1）施工现场消防保证措施

　　2月10日，工人退场后，组织项目部全体人员、各分包队伍负责人及安全管理人员对现场消防隐患进行全面排查。采用阻燃帆布对易燃物进行覆盖，要求覆盖率达到100%，检查灭火器材的配备情况，对灭火器失效或配备数量不足的情况及时更换、补充，防止春节期间因烟火爆竹燃放引起现场火灾事故的发生；对现场消防栓进行全面检查，确保消防器材配备到位。春节值班人员针对现场易燃物的覆盖情况、危险品存放库房及现场的消防器材、设施进行每日巡查，消除施工现场火灾隐患。

　　（2）施工现场临时用电安全保证措施

　　针对现场临时用电情况开展全面排查，分配电箱全部做断电处理。配电室及分配电箱张贴封条进行封闭。春节值班人员对现场临电设施进行每日巡查，并填写巡查记录，确保春节期间临电安全，无事故发生。

　　（3）施工现场安全防护措施

　　对沿线各个工作面进行巡检，半填半挖段应拉红线挂彩旗，比如D标段K17+300—K21+850路段挂彩旗。填土因下雨发软地段及时处理，（在K17+450清理路边堆土，保证道路畅通宽阔；K19+400—K19+700清理路标石渣，铺平路面。K22+000—K20+060排路面坑洼积水填石渣压实；K20+710—K20+730清理路边石，理平路面通行，K21+780—K21+850石渣填平压实。）放置标志牌，原老路挖除部分处放置标志牌，指引车辆通行，如k17+300—K21+850路段处。针对施工现场安全隐患进行上述防范处理措施后，着重告知各个值班人员在值班期间重点巡查，预防安全事故发生。

　　（3）现场物资安全保证措施

　　严格落实保安及项目值班人员24小时值守制度，对物资存放区进行日常巡查，发现异常情况及时进行处理，并上报领导小组，确保不发生物资丢失现象。

　　2、生活区安全保证措施

　　项目节点完成后，组织工人有序退场，并对生活区进行全面检查。值班人员对生活区封闭情况进行每日巡查，发现异常情况及时采取应急措施，并上报领导小组。

　　四、事故应急救援及报告制度

　　（1）工程发生安全事故后，值班人员应及时采取有效措施，抢救伤员，防止事故进一步扩大。

　　（2）事故发生后，值班人员应及时将事故发生的时间、地点、事故具体情况及人员伤亡情况报告领导小组，按领导小组指示对事故进行应急处理，同时间上报监理，业主单位。

　　（3）事故应急处置结束后，值班人员应当查明事故原因，做好事故的善后工作，避免类似事故的发生。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇7

　　一、总则

　　（一）编制目的。

　　预防节假日和重大活动期间拥挤、踩踏事故的发生，控制、减轻和消除严重社会危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失，防止事态恶化，迅速疏散人群，及时开展救援，合理安排善后工作，保障广大人民群众的生命、财产安全。

　　（二）编制依据。

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大型群众性活动安全管理条例》《河北省突发事件应对条例》等法律、法规和《河北省大型群众性活动安全管理办法》《河北省节假日和重大活动期间安全事故应急预案》《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

　　（三）适用范围。

　　本预案适用于本市行政区域内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：

　　1、旅游风景区发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

　　2、大型商场、超市、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

　　3、机场、车站、公园、广场等公共场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

　　4、学校、幼儿园、儿童游乐场等场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

　　5、各种游园、灯会、花会等民间传统活动，演唱会、音乐会等文艺活动，体育赛事，纪念庆典，展览、展销商贸活动，人才招聘等大型群众性活动中发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　（四）工作原则。

　　坚持以人为本、预防为主；坚持依法处置、权责明确；坚持统一指挥、分级管理；坚持快速反应、平战结合；坚持资源整合、信息共享。

　　二、组织体系

　　（一）市应急指挥部组织机构及工作职责。节假日和重大活动期间安全事故发生后，经市政府批准，启动预案，设立市应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调应急工作。市应急指挥部下设办公室和信息研判、事故处置、舆情管控、政策法规等专门工作组。

　　1、市应急指挥部。

　　指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市公安局常务副局长担任，成员由武警邢台支队、市委宣传部、市委网信办、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市外办、市体育局、市通信发展管理办公室主要领导组成，根据工作需要，可增加或减少有关部门和单位。

　　工作职责：负责对节假日和重大活动期间安全事故处置的统一领导和指挥；决定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；负责审定新闻报道意见和宣传报道口径，对市内新闻报道稿件审核把关；市应急指挥部根据需要可直接参与现场指挥；视情召开新闻发布会，通报情况。

　　2、办公室（设在市公安局）。

　　办公室主任由市公安局常务副局长担任，副主任由市公安局分管副局长担任，办公室成员由市应急指挥部各成员单位分管领导组成。

　　工作职责：办公室为常设机构，平战结合开展工作。

　　战时职责：负责市应急指挥部的协调和保障工作，综合整理情况信息，拟定决策建议，根据市政府要求发布预警信息，传达指示和命令，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况，根据市应急指挥部的授权做好新闻发布的相关工作，处置结束后对处置情况开展总结评估。

　　日常职责：修订、更新应急预案；完善预警、处置工作机制；推进建立联席会议制度，定期组织成员单位开展研判会商，评估形势；及时通报相关情报信息；完成上级交办的其他任务。

　　3、信息研判组。

　　牵头单位为市公安局，成员单位包括市教育局、市民族宗教局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市外办、市体育局、市应急管理局、市气象局。

　　工作职责：负责收集节假日期间旅游热点地区、大型购物场所、公共复杂场所及大型活动中人员聚集密度、环境复杂状况等安全隐患信息，进行预测分析，提出工作建议。

　　4、事故处置组。

　　牵头单位为市公安局，成员单位包括武警邢台支队、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市外办、市通信发展管理办公室、邢台辖内各火车站。

　　工作职责：负责研究、制定现场处置、紧急疏散、救援、救治及避免次生灾害事故方案，并组织实施。指定应急救治医院，确定应急救护专家，开辟应急救治绿色通道。妥善做好救济抚恤、赔偿补偿等善后工作。

　　5、舆情管控组。

　　牵头单位为市委宣传部，成员单位包括市委网信办、市公安局、市文化广电和旅游局。

　　工作职责：负责提出宣传报道意见，指导和组织协调有关新闻单位的宣传报道工作；及时删除、封堵网上有害信息；正确引导舆论，妥善应对新闻媒体采访；依法打击造谣传谣、煽动是非、扰乱社会秩序等违法行为。

　　6、政策法规组。

　　牵头单位为市司法局，成员单位包括市公安局等应急成员单位。

　　工作职责：负责为处置工作提供相关法律和政策支持。

　　（二）现场指挥部组织机构及工作职责。

　　事发地县（市、区）政府主要负责人为现场指挥长，公安机关主要负责人为副指挥长，其他相关部门负责人为成员，负责现场指挥。具体负责安全事故现场的处置工作，落实上级应急指挥部下达的各项工作指令。

　　三、预警和预防机制

　　（一）信息监测与预警支持。

　　各相关部门要在重大节假日及重大活动期间充分利用互联网、移动互联网、广播电视等媒体及各类工作平台，多渠道、多角度获取及时可靠的情报信息，及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享。对所收集的情报要及时上报市应急指挥部办公室，为判断预警级别提供决策依据。

　　市应急指挥部办公室根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，及时向市政府报告，并按照市应急指挥部要求将预警信息通知有关县（市、区）政府和市有关部门。

　　（二）预警级别划分。

　　预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特别严重（Ⅰ级）四个级别，代表色分别为蓝、黄、橙、红。

　　Ⅳ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/10，有安全风险的，定为Ⅳ级预警。

　　Ⅲ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/5，有较大安全风险的，定为Ⅲ级预警。

　　Ⅱ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/3，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位，环境复杂，有重大安全风险的，定为Ⅱ级预警。

　　Ⅰ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/2，场地的拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境非常复杂，有特大安全风险的，定为Ⅰ级预警。

　　（三）预警响应。

　　Ⅳ级预警响应：各有关部门要广泛收集情报信息，加强分析，及时上报；密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，提高公众安全防范意识。

　　Ⅲ级预警响应：现场指挥部做好应急准备；相关部门要密切关注动向，加强值班备勤，做好应急保障，开展公共宣传，发布安全提示，视情调整行动和保障方案。

　　Ⅱ级预警响应：市应急指挥部做好准备,并将相关情况报省应急指挥部；相关部门开展处置、救援、救治战前动员，完善行动和保障方案，处置、救援、救治力量准备到位，保持通信畅通；落实各项保障措施，密切关注动态、做好人员疏散准备，重点区域实施交通管制。

　　Ⅰ级预警响应：将相关情况报省应急指挥部，市应急指挥部进入指挥位置，畅通指挥渠道；各级处置、救援、救治力量迅速集结，赶赴现场，按市应急指挥部指令开展处置工作。

　　四、安全事故级别划分

　　按照节假日和重大活动期间安全事故伤亡程度由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个等级。

　　（一）四级为一般安全事故，死亡3人以下，在市应急指挥部指导和支援下,事发地政府能有效处置并消除后果的。

　　（二）三级为较大安全事故，死亡3人以上10人以下，在省应急指挥部指导和支援下，市政府能有效处置并消除后果的。

　　（三）二级为重大安全事故，死亡10人以上30人以下，在国家安全事故主管部门的指导和支援下，在省应急指挥部直接指挥和支援下，处置并消除后果的。

　　（四）一级为特别重大安全事故，死亡30人以上，在国家安全事故主管部门直接指挥和支援下，处置并消除后果的。

　　五、应急反应与处置

　　（一）安全事故应急反应。

　　1、四级安全事故反应。发生一般性安全事故后，市应急指挥部办公室成员集结到达指定位置，在市应急指挥部指导下，由事发地政府负责具体指挥，各有关部门根据所担负的职责和任务分工，迅速启动本级相应预案，采取相应的处置措施。市有关部门要积极组织力量和物资，对现场处置和救援工作予以支援。

　　2、三级安全事故反应。发生较大安全事故后，市应急指挥部办公室成员集结到达指定位置或事故现场，在省应急指挥部的指导下，由市应急指挥部或授权现场指挥部负责具体指挥，市有关部门和事发地政府及其有关部门按照职责和分工，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置和救援行动。

　　3、二级、一级安全事故反应。发生重大、特别重大安全事故后，市应急指挥部所有人员集结到位。在国家、省有关部门和应急指挥机构直接指挥和支援下，市应急指挥部、市有关部门和事发地政府及其有关部门，全力以赴投入现场处置和救援工作，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。

　　（二）安全事故处置措施。

　　1、及时确定安全事故的原因和危害程度。安全事故发生后，事发地政府有关部门要迅速判断安全事故的原因和严重程度，立即采取应急措施，同时报告上级机关。

　　2、制止混乱，及时疏散群众。现场指挥部迅速发布通告，通报公众紧急危险情况，告知公众保持冷静，及时打开疏散通道，迅速、有序疏散现场人员。

　　3、依据现场情况实行区域性交通管制。根据安全事故严重程度和人员拥挤程度，经现场指挥部决定，由当地政府发布命令，实行区域交通管制，分流无关人员、车辆，防止人员过度拥挤，确保人员疏散和救援通道畅通。

　　4、及时救护、救援。迅速启动应急救援方案，组织力量对受伤人员进行救护、救治。对处于危险境地的人员组织力量全力解救。

　　5、维护社会秩序。设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩序，确保社会稳定。

　　6、做好舆情管控工作。在市应急指挥部统一领导下，按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，由舆情管控组提出新闻报道意见，协调解决新闻报道中遇到的问题。及时删除、封堵网上有害信息，依法打击造谣传谣、煽动是非、扰乱社会秩序等违法行为，宣传报道要及时主动，准确把握，本着有利于维护人民群众切身利益，有利于事件妥善处理的原则，注重社会效果，正确引导舆论。

　　六、后期处置

　　（一）后期评估报告。安全事故应急处置完毕后，市应急指挥部办公室组织有关部门和单位对处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的'问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报市政府和省公安厅。

　　（二）社会捐赠。民政部门及相关单位要加强对社会、个人捐赠资金和物资的管理，指导相关慈善组织做好捐赠款物的接收、统计、储存、分配、运输、使用、公示、反馈等工作。

　　（三）抚恤与补助。对在应急处置工作中致病、伤残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置一线的工作人员，依照或参照有关政策规定按程序确定合理的补助标准，并给予相应补助。

　　（四）补偿。对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备及其他物资，在处置行动结束后应及时返还，并给予合理补偿；不能返还或损坏的应给予赔偿。

　　（五）恢复秩序。事故应急处置工作结束后，事发地政府要及时组织协调恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、供电、供气等公共设施。

　　七、保障措施

　　（一）通信保障。市通信发展管理办公室负责安全事故应急处置和紧急救援期间的通信保障工作。制定保障方案，提供技术、设备保障，建立应急指挥通信系统，确保紧急处置和救援行动的通信需要。

　　（二）应急支援保障。

　　1、人力资源保障。各级政府要构建以当地公安、消防、医疗救护队伍，有关部门及企事业单位的专业应急、抢险救援队伍，军队、武警部队和民兵为基本力量，社区自救互救组织和志愿者队伍为补充力量的应急队伍体系。建立应急救援队伍资料库，并根据工作需要及时调整，定期开展培训和演练，提高应急处置和救援能力。

　　2、现场支援保障。市应急管理局和事发地政府要充分组织好处置和救援保障工作，保证所需机械设备、防护装备、救援工具及时到位；保证食品、饮用水等生活用品的供应。

　　3、医疗卫生保障。市卫生健康委要在全市范围内建立符合各地实际情况的功能完善、反应灵敏、运转协调的应急医疗救治体系，做好药品保障。

　　4、经费保障。财政部门结合应急处置工作实际和各相关部门预算安排情况，统筹做好经费保障。

　　（三）技术储备保障。有关部门要根据各自职责和处置需要，加强本部门安全事故预防处置技术的开发和研究。公安、卫生健康、应急管理等部门和武警部队要加强紧急疏散、紧急救治、救援技术的开发和研究。其他有关成员单位要加强预防工作研究。

　　（四）物资储备保障。各地应当根据本地实际需要，建立救援装备储备库，储备相应的救援装备，并负责维护、保养和更新，确保处于完好状态。组织有关部门制定科学合理的物资储备与保障计划，做好装备器材、救治药品、交通通信工具等物资的储备工作。

　　（五）宣传教育。各级政府要加强节假日和重大活动期间公众避险知识的宣传，增强公众防范风险意识，组织有关部门开展多种形式的宣传活动，宣传自救互救常识，使公众能够在节假日和重大活动期间有组织、有秩序地活动。

　　（六）演习演练。安全事故处置日常工作机构要适时组织开展安全事故救援综合演习，检验和提高处置行动的协调配合和应急处置能力。各成员单位要根据所担负任务，适时组织开展有针对性的演习、演练，提高应急队伍建设水平和处置能力。

　　八、附则

　　（一）预案管理与更新。

　　本预案由市公安局会同市有关部门制定，经市政府批准后实施。市公安局应当根据预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议，报市政府批准后实施。

　　各县（市、区）政府应对照本预案，结合本地实际，组织制定本级的节假日和重大活动期间安全事故应急预案。

　　（二）本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　（三）本预案自印发之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇8

　　春节临近，节假期间为防止各类安全事故、事件及其他自然灾害的发生，在可预见的范围内有组织、有计划、有步骤地采取应急措施，把损失降到最低点，以确保人民群众生命、财产免受损害，并及时控制事态的发展，特制订本预案。

　　一、成立安全应急工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　应急工作小组办公室下设安办，田大文同志兼办公室主任，负责日常工作。

　　二、主要职责：

　　（1）负责落实街道办安全应急预案，启动应急预案，处理突发安全事故。

　　（2）做好安全事故工作的处理。监控、报告等事宜，做好安全工作宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。

　　（3）负责组织抢险、疏散、救助及通信联络。

　　（4）组织应急检查，保证现场道路畅通，对危险性大的事故应与辖区内医院取得联系，做好救护准备。

　　三、各类事故应急预案：

　　（一）火灾事故应急预案：

　　1、定期检查辖区内微型企业用电用火的安全设备及消防措施。

　　2、发生火灾事故时，当事人或周围发现者应立即拨打119，并说明火灾部位和简要情况，尽快的将事故信息报告给值班领导，由值班领导逐级上报根据就地情况，利用周围消防设施对可燃物的性质、数量、火势、燃烧速度及范围做出正确判断，迅速进行灭火；

　　3、如判断火情无法扑灭应立即利用广播系统发出紧急集合信号，组织群众按顺序疏散，撤离现场。

　　4、如有伤员情况，及时向110、120请求援助。

　　5、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　（二）烟花爆竹管理：

　　1、辖区内的烟花爆竹店必须专店专营。

　　2、春节期间禁止辖区内居民及群众燃放烟花、爆竹。

　　3、如发现有群众燃放烟花、爆竹的，值班人员有义务立即制止并立即上报值班领导。

　　4、如有发生伤害情况，拨打110、120请求救助。

　　（三）春运期间交通事故应急

　　1、部门职责

　　（1）街道办安办负责向上级安全生产监督管理部门汇报具体事故和救援情况。发生危险化学品事故时，紧急协调相关单位和人员进行处置并开展事故调查处理工作。

　　（2）白塔、安汉、航空港派出所负责维护辖区的治安秩序，组织警力确保辖区群众及旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。严厉打击车匪路霸和查处扰乱社会治安秩序行为。在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆。加强交通秩序管理。制定事故现场应急救援方案，并负责组织实施。

　　（3）清溪社区卫生院负责在春运期间准备好医疗救护应急力量，在接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。做好突发疫情等有关公共卫生事件的防控和救治工作，指导客运站的消毒和防疫工作。

　　（4）街道办民政所负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好有关安置和应急物资的保障工作。

　　（5）街道办综治办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好外来务工人员及相关群众的情绪疏导、协助有关的慰问送温暖及必要的安置协调工作。

　　2、应急措施

　　因寒冻等恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留的应急措施

　　（1）街道应急工作领导小组根据实际负责落实应急运力疏运，并在现有管理力量难以维持客运站治安、交通秩序的'情况下，协调申请增派公安执勤人员，维护辖区治安、交通秩序的稳定。增派执勤人数视具体情况决定。

　　3、发生突发事件的应急措施

　　（1）客运站或客车发现疑似爆炸物品，在场管理人员、司机要迅速疏散群众，控制现场，并立即向街道办应急运工作领导小组和有关部门报告。街道办应急工作领导小组接报后立即上报上级部门，并组织有关单位迅速安排应急运力疏运现场群众。

　　（2）发生爆炸事件时，客运站或客车现场管理人员、司机等人员要迅速组织旅客疏散和实施临时抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向街道办应急工作领导小组和有关部门报告。派出所、卫生院等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护等相关工作，将损失减到最低。

　　4、发生火灾事故的应急措施

　　车辆发生火灾事故时，司机要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和街道办应急工作领导小组报告。派出所等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施紧急救护。

　　5、发生交通严重堵塞或重大交通事故的应急措施

　　当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，派出所执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和街道办应急工作领导小组报告。发生重特大交通事故引起交通堵塞，派出所要启动应急预案尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，派出所要立即上报有关部门处置。

　　（四）事故伤员医疗急救

　　1、使伤员尽快脱离事故现场并立即拨打值班领导电话。

　　2、将伤者移至空气新鲜处，保持呼吸畅通。迅速解开伤者衣领、纽扣、腰带，注意保暖。检查伤员全身状况和有无合并损伤。用较干净的衣物把创面包裹起来，防止再次污染，或进行人工呼吸。

　　3、由值班领导现场指挥进行必要的急救并联系就近医院。

　　四、紧急措施

　　1、一旦有各类重特大安全事故及各种自然灾害的发生，马上启动本预案。

　　2、现场第一目击者和知情者都有责任和义务马上报告安全领导小组，领导组成员在第一时间内赶到现场，马上通知各值班人员赶到现场，按照分工及时开展工作。

　　3、两小时内报告上级有关部门和领导，并积极采取相应措施控制事态的发展。安全领导小组负责组织指挥处理发生的安全时间，并启动各项应急措施。

　　4、领导小组成员现场召开紧急会议，根据现场情况，果断采取措施，保护现场及人证、物证，需要时，及时请示有关部门进行救援，确保人民群众的生命财损失降到最低点。

　　5、其他事项及不可预见的各种重大事件，领导小组应根据现场实际情况，采取相应措施，控制事态的发展。

　　一旦发生突发重大事故、事件，必须保证人力、物力、财力的支持，尽最大可能控制事态的发展。把损失降到最低点，并做好善后工作，在事态得到控制后，应积极配合有关部门开展调查、取证工作，对后果严重、有严重违法乱纪行为的责任人，将严格按照法律程序承担相应的行政和法律责任。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇9

　　一、编制目的

　　规范烟花爆竹安全事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急预案救援工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，维护人民群众生命财产安全，保持社会稳定。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》制定本预案。

　　三、编制原则

　　烟花爆竹安全事故应急预案救援在保持以人为本。安全第一、预防为主的基础上，实行政府统一领导，集中指挥，部门分工负责、分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则。

　　四、实用范围

　　从事烟花爆竹零售的经营户，在经营过程中发生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社会影响的安全事故时，及时启动该救援预案，及有可能造成重大影响的安全事故。

　　五、应急求援组织机构及职责

　　（一）、应急救援指挥中心

　　总指挥：

　　副指挥长：

　　成员单位：

　　指挥中心设在镇应急办。

　　1、指挥中心职责：发生重大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急救援总指挥由分管领导担任。

　　指挥中心负责发布和解除应急救援命令；负责统一安排、组织重特大事故应急救援预案的实施；指挥参与应急救援专业队伍开展工作；组织重大事故应急救援预案的演习工作，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，重特大事故接受市、区级指挥部指挥；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训，发布新闻信息。

　　2、应急救援总指挥职责：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务开展工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处理：迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。

　　(二)组织机构职责

　　事故应急救援专业队伍按照工作职责划分为八个小组：

　　1、危险源控制、消防组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，切断电源，负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水防爆，抢救伤员及事故后对污染区域的洗消工作，并配备专业防护和急救器材，由镇派出所、行政执法组成。

　　2、伤员救护组：负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员，根据事故情况启动相应的突发公共卫生事件救治队伍等级。医疗机构和卫生救治队伍加强对烟花爆竹伤害窒息知识培训，镇卫生院负责。

　　3、安全疏散、警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、指导现场周围物资的.转移。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域，在疏散区域内进行治安巡逻。由事故单位安全保卫人员和派出所人员组成，由派出所负责。

　　4、物资供应组：负责组织抢险物资和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由应急办、民政所共同组成。

　　5、事故调查组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故调查分析，并制定防范措施，组织事故现场的保护和事故的查处工作。由派出所、应急办负责。

　　7、宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责，镇党政办负责。

　　8、善后处理组：负责事故伤亡人员的补偿理赔及家属的接待、安抚等善后处理和社会稳定工作，由镇政府牵头，民政、工会、保险、劳动部门及业主单位等组成。

　　六、应急救援程序

　　烟花爆竹事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动，实施应急处理(紧急疏散、现场急救)、火灾控制几个方面。

　　(一)事故报警与接警

　　发生烟花爆竹重大事故，应及时向重大事故应急救援指挥中心(应急办办公室）报告，火灾事故同时向119报警。

　　报告的内容：事故发生的时间、地点、零售经营者名称、事故类型、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联络电话、联系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到报警后，迅速向应急救援指挥中心主任汇报，由应急救援中心决定启动该《预案》，并指派应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。当事故灾难或险情的严重程度超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动相应的救援预案。

　　2、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事态扩大，并指派专人负责引导指挥人员及专业队伍进入事故救援现场。

　　3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

　　4、事故咨询人员赶到现场后，迅速对事故作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查和提出防范措施。

　　5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。

　　6、事故发生地有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。预防和制止各种被破坏活动，维护社会稳定。

　　7、卫生部门应立即组织急救队伍，及时抢救伤员，保障救护所需药品和器材的供应。

　　8、交通、供电、供水、通讯等公用设施管理部门应做好道路、水电、通讯等有关设施安全、畅通，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　9、物资供应组应保证抢险救灾物资供应，运输和提供特种装备，在抢险救灾中紧急调用的物资、设备、人员占用场地，任何单位和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。

　　10、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；应急部门决定应妥善保护区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。

　　七、应急救援的培训、演习

　　养兵千日，用兵一时。只有平时充分作好各项准备工作，才能保证事故发生时遇灾不慌、临阵不乱、正确判断、正确处理。在救援中才达到预期目标。

　　1、要求应急人员了解和掌握如何认别危险；

　　2、要求应急人员采取必要的应急措施；

　　3、要求应急人员正确快捷启动紧急情况警报系统；

　　4、要求应急人员能安全疏散人员；

　　5、要求应急人员正确掌握灭火操作技能；

　　八、其它事项

　　1、本《预案》是重大事故发生后，镇政府及有关部门实施救援工作，协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见。

　　2、本《预案》的启动和救援工作的结束，由应急救援指挥中心决定。

　　3、任何组织和个人都有参加安全事故抢险救灾的义务。

　　4、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究法律责任。

　　5、承担应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向应急救援指挥中心报告救援工作进展情况。

　　6、当应急响应需要其他职能部门履行各自职责时，请求镇人民政府协调相关职能部门履行各自职责。

　　7、当突发事件超出部门预案应急响应，已达到四级或三级应急响应时，请求上级人民政府启动专项应急预案或总体应急预案。

　　8、本预案自公布之日起实施。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇10

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　科学有效应对烟花爆竹生产安全事故（以下简称烟花爆竹事故），最大限度地减少烟花爆竹事故的人员伤亡和经济损失，维护公众的生命财产和安全。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规及《安徽省烟花爆竹重特大生产安全事故应急预案》《亳州区谯城区突发公共事件总体应急预案》。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本行政区域内具有经营许可证的单位在从事储存、经营烟花爆竹的活动过程中，发生的烟花爆竹爆炸、火灾等事故的处置工作。

　　1.4工作原则

　　以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依据规范，加强管理；快速反应，协同应对；预防为主，平战结合。

　　1.5风险评估

　　烟花爆竹属爆炸品，对热、火花、撞击、摩擦等敏感，极易产生爆炸。此外，储存烟花爆竹的库房如果防雷设施失效，易遭雷击，也会引起火灾，继而引发烟花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分级

　　按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失情况等因素，由低到高分为一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹事故（Ⅰ级）4个级别：

　　（1）一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（或失踪），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡（或失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡（或失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大的烟花爆竹事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（或失踪），或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　（以上所述“以上”含本数；“以下”不包含本数）

　　2.组织指挥机制

　　2.1区烟花爆竹事故专项应急指挥部

　　区烟花爆竹事故专项应急指挥部（以下简称“区专项应急指挥部”）由区政府分管副区长任总指挥，区应急管理局局长、区公安局负责人任副总指挥。成员由区委宣传部、区经济信息化委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区卫健委、区生态保护分局、区应急管理局、区气象局、事发地区政府等单位分管领导组成。区专项应急指挥部可以根据应急救援的实际需要，决定增、减成员单位。

　　区专项应急指挥部主要职责：贯彻落实法律法规，分析、研究烟花爆竹事故处置工作重大问题及重要决策事项；组织较大的烟花爆竹事故应急处置，负责重大、特别重大的烟花爆竹事故的先期处置，必要时请求市政府有关部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害的烟花爆竹事故或预警信息，加强监测，视情组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；负责区专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；根据烟花爆竹事故的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区政府做好一般烟花爆竹事故的应对处置工作。

　　2.2区专项应急指挥部办公室

　　区专项应急指挥部办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。

　　区专项应急指挥部办公室职责：负责组织落实本指挥部决定；组织协调成员单位按照预案和职责开展烟花爆竹事故应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹事故信息收集制度，按照规定做好信息报告工作；负责协调烟花爆竹事故的信息发布工作；负责专家组的日常管理和联系工作；配合区政府做好一般烟花爆竹事故的应对处置工作。

　　2.3成员单位职责

　　区委宣传部：负责组织事故的宣传报道，及时发布事故有关信息，防止因虚假信息造成不良影响。

　　区公安局:负责组织公安消防力量进行现场救援，配合事故单位制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案；组织伤员的搜救；协助事故单位做好有毒物质泄漏控制和救援后的洗消工作；负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；确定死亡人员身份；参与事故调查处理。

　　区民政局：协助做好事故疏散人员避难场所及衣、食、住的安排；负责相关应急救援物资的协调调拨；协调驻亳部队参与事故救援。

　　区财政局：负责保障相应资金用于事故救援与处置。

　　区人力资源社会保障局：负责事故单位及参与抢险的伤亡人员的工伤及后期有关医疗保险工作；参与事故调查。

　　区城乡建设局：按照职责做好抢险救灾有关工作。

　　区交通运输局：负责组织运输单位实施事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送；并建立有关运输单位地址、联系人、电话及运输车辆型号、规格、数量档案。

　　区商务局：负责协助事发地区政府提供事故应急救援人员的食宿保障。

　　区卫健委：负责组织调派医疗专家、卫生救援队伍开展伤员医疗救治工作。

　　区生态保护分局：负责事故周边环境监测，提出控制措施；负责对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故，提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，负责监督处置单位消除现场遗留危险物质对环境的污染；参与事故调查处理。

　　区应急管理局：负责区专项应急指挥部办公室的日常工作；接到事故报告后，迅速报告区专项应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据事故等级，通知相关部门赶赴事故现场；参加事故应急救援指挥工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；负责建立应急专家和烟花爆竹事故应急专业辅助队伍档案，根据事故需要，调动烟花爆竹事故应急专业辅助队伍和专家参与事故处置；参与或组织开展事故调查处理；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作；负责本预案管理的'其他工作。

　　区气象局：负责提供事故现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

　　事发地区政府：负责解决或配合区有关部门做好事故抢险、人员疏散安置、交通管制、物资供应、善后处理等相关工作。

　　事故发生单位：在事故应急救援中，其主要负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的处置措施，按照现场抢险组的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事故救援及后期相关工作。

　　3.信息报告

　　报告责任主体:事发单位、各级人民政府及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级政府及其部门报告烟花爆竹事故的责任主体。烟花爆竹事故发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向上级人民政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在政府。

　　报告时限和程序:烟花爆竹事故发生后,事故单位应立即向110、119和区应急管理局报告；事发地政府、区政府有关部门（单位）应立即核实并在1小时内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室、区政府报告（书面报告最迟不得晚于突发事件发生后1个半小时）。紧急信息要边处置、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时准确，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　事故报告包括以下内容：发生事故的单位、时间、地点；事故单位行业类型、经济类型，企业规模；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关具体事宜；事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

　　4.应急处置

　　4.1先期处置

　　烟花爆竹事故发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并按要求及时报告事故信息。

　　接报的区有关负责同志要迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员当地有关专业应急力量进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

　　4.2分级响应

　　一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）应急响应：由事发单位、所在政府启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行协同处置。区专项应急指挥部办公室根据实际情况，配合区做好相关工作。

　　较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部办公室提出建议，报副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在政府，以及区相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

　　重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部提出建议，报总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在政府以及应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报市政府。

　　特别重大的烟花爆竹事故（I级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部提出建议，报区主要领导批准启动应急响应，组织调动全区应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报市政府。

　　4.3指挥协调

　　一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：区政府分管领导或区政府部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。如事故属于敏感事故，或具有次生、衍生危害，区政府主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。区专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领导应根据区请求事项赶赴现场或到区专项应急指挥部进行协调处置。

　　较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：区政府主要领导或分管领导，区专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导或分管领导赶赴现场指挥协调处置。如事故属于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人员伤亡和财产损失较多等，区政府主要领导，区专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到区专项应急指挥部指挥协调处置。

　　重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）：区政府主要领导、区专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。区政府主要领导赶赴现场或区专项应急指挥部协调处置。

　　特别重大的烟花爆竹事故（I级）：区委、区政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

　　涉及我区两个以上乡镇行政区域突发事件处置的，由区专项应急指挥部指挥协调处置。重大及以上突发事件，市、省成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

　　4.4现场指挥部

　　根据应急处置工作需要，区专项应急指挥部负责组建现场指挥部，成立以下工作组,分工协作有序开展现场处置和救援工作。应急工作组可根据需要增减。

　　现场抢险组：由总指挥指派的负责人任组长，区公安消防局、区应急管理局、区生态保护分局、区城乡建设局及事发地区（区）政府主要负责人参加。现场抢险队伍以公安消防为主，其他专业队伍配合，负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员、灭火、排险等）；迅速确定事故涉及烟花爆竹数量、波及范围，向指挥部提出疏散周边人员等相应建议；指挥做好现场防火、防爆等安全监护工作，防止次生灾害；及时向区专项应急指挥部办公室报告事故现场情况，落实专项指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查；保护事故现场；必要时做好事故现场周边环境监测；在事故抢救结束，确认危险已经消除，向区专项应急指挥部提出终止现场抢险的建议；指导事故单位进行事故现场清理、处置及恢复生产工作。

　　新闻发布和报道组：由区委宣传部负责，区应急管理局、事发地区（区）政府等单位参加。负责组织撰写烟花爆竹事故新闻发布稿件并对外发布；对接新闻媒体，及时发布事故相关信息，防止虚假信息造成不良影响。

　　治安保卫组：由区公安局负责，区民政局、事发地区（区）政府有关部门参加。负责指挥危险区域内人员疏散转移和安置；组织治安、交警、当地派出所和街道办事处做好事故现场的治安保卫、危险区域警戒，根据需要，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区安全保卫工作；确认死亡人员身份等。

　　综合协调组：由区应急管理局牵头抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、会议组织、资料收集归档，抢险救援证件管理，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作。

　　事故调查组：由区应急管理局牵头，区公安局、区监察局、区总工会、事故发生单位主管部门、事发地区（区）政府等部门相关领导参加。负责在事故应急抢险的同时，收集现场有关事故物证；对事故单位有关人员进行调查询问；分析确认事故原因、事故造成的人员伤亡及直接经济损失、事故责任、防范措施，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。按规定属国务院、省政府调查处理的事故，由国务院、省调查组确定参加人员。

　　医疗救护组：由区卫健委负责，事发地区（区）政府及医疗救护单位、事故单位安排有关人员参加。负责组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在安全区域对受伤人员实施有效的抢救治疗；及时转移事故现场伤亡人员，组织专家迅速确定抢救治疗方案；出现大量危重人员时，迅速分流转送指定医院，并组织专家做出伤害程度的判断，及时采取有效措施予以治疗，做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据。

　　后勤保障组：由事发地区（区）政府负责，区商务局、区经济信息化委、区民政局、区交通运输局、区城乡建设局及区（区）有关部门参加。负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员；提供应急救援人员食宿及饮水保障。

　　善后处理组：由事发地区（区）政府负责，区民政局、区人力资源社会保障局、区卫健委、事故发生单位主管部门及事故发生单位领导参加。负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔工作；事故影响范围内人员衣食住行的安置；受伤人员医疗鉴定及后期治疗；提交事故医疗费用报告。

　　4.5应急处置措施

　　一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：区（区）政府按照区（区）烟花爆竹专项应急预案做好事故应急处置，区专项应急指挥办公室部根据实际情况，配合区（区）做好处置工作。

　　较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：区有关部门接到区专项应急指挥部办公室的通知后，按照本预案要求，向部门（单位）分管领导及主要领导报告，组织相关人员赶赴区专项应急指挥部或事故现场参加相关工作组，按照要求开展事故应急相关工作；根据救援需求，迅速调集事故抢救所需设备、器材；研判事故形势，事故危及周边居民时，及时进行疏散；救援力量不足时，申请联系驻亳部队参与救援；因抢救人员、防止事故扩大，需要移动现场物件时，有关部门应做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图,保护事故现场。

　　重大及以上烟花爆竹事故（Ⅱ级和Ⅰ级）：区专项应急指挥部各工作组在省指挥部指挥下开展事故应急相关工作。

　　4.6扩大响应

　　如果烟花爆竹事故的事态进一步扩大，或者烟花爆竹事故已经波及到我区大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由区专项应急指挥部提出建议，经区领导同意，向驻亳部队或市、省有关方面请求支援。

　　4.7应急联动

　　区专项应急指挥部与周边地区政府业务主管部门建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及资源调动程序等工作。区政府应逐步完善与属地省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保事故发生后能够快速、有序、协同应对。

　　4.8社会动员

　　烟花爆竹事故发生后，区专项应急指挥部根据处置需要，可通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。

　　4.9应急结束

　　现场抢险处置结束，经组织会商，确认相关危害因素消除后，区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部批准后，宣布现场应急结束。现场抢险组应根据事故现场情况，确定继续监护现场的部门和人员。

　　5.信息发布

　　烟花爆竹事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。区（区）政府、区专项应急指挥部要在事故发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，及时回应群众关切问题，根据事故处置情况做好后续发布工作。

　　6.恢复与重建

　　6.1善后处理

　　烟花爆竹事故处置结束，区政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；事故伤亡人员由善后处理组负责按照国家有关规定给予治疗和抚恤；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

　　6.2社会救助

　　区民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为事故涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共亳团、妇联、红十字会等人民团体，协助区卫健委等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

　　6.3保险理赔

　　烟花爆竹事故发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

　　6.4总结评估

　　事故调查组应组织对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，按规定上报。

　　7.应急保障

　　7.1队伍保障

　　应急处置队伍包括依托公安消防队伍组建的综合应急救援队伍、由政府有关部门组建的专业应急救援队伍；由解放军现役和民兵预备役部队为骨干的应急救援队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急救援队伍。

　　在事故初发阶段以事故单位救援人员及所在地区（区）政府调动的救援力量为主；相关应急响应启动后，现场抢救以区公安消防队伍为主，事故发生单位应急救援队伍协助。根据事故现场情况需外部力量支援时，由区专项应急指挥部报区政府协调实施。

　　7.2物资保障

　　区专项应急指挥部逐步建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系，完善重要物资的储备、调拨和紧急配送体系。区区政府要鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。灭火等专用车辆由区“119”指挥中心负责统一调动；抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械以区城乡建设局为主、事发地区（区）政府配合协调解决；抢救用客运、货运等运输车辆以区交通运输局为主协调解决；现场医疗救护车辆、医务人员及应急药品器械由区卫健委负责协调解决；区公安消防局应根据危险化学品事故特点，合理配备配置防护器材；区生态保护分局等有关部门根据任务需要，配备必要的防护器材；现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故发生单位、公安消防局及大型企业救援队伍自备；事发地政府负责抢险人员所需食品和饮用水供应。

　　7.3通信保障

　　根据救援实际需要，由区通信管理局协调通讯公司负责通信和信息保障。各成员单位要指定负责日常联络工作人员，充分利用通讯手段，保障通讯畅通。指挥部各成员单位实行24小时值班制度，随时接收、处理事故报告信息。

　　7.4交通运输保障

　　公安部门负责交通秩序维护，对应急车辆优先放行；区交通运输局在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍和救援物资装备尽快赶赴事故现场，实施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部门组织事故现场安全警戒和治安、交通、消防管理，加强对重点场所、重点物资设备的防范保护，及时疏散群众，维持现场治安、交通秩序。

　　7.6医疗卫生保障

　　区卫健委负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治和有关区域的疾病预防控制工作。

　　7.7经费保障

　　烟花爆竹从业单位应做好必要的应急救援资金储备，应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由区财政局按照规定程序落实所需资金。

　　8.宣传培训和演练

　　8.1宣传培训

　　各级人民政府有关部门可利用网站、报纸和举办专题培训班等多种形式，广泛开展烟花爆竹事故应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　预案发布后，区专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

　　8.2演练

　　区专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练评估。区烟花爆竹事故专项应急预案至少每1年组织一次演练。烟花爆竹从业单位应按照要求组织开展应急演练。演练方案、演练音像（图片）等资料要及时归档备查。

　　9.责任追究

　　对烟花爆竹事故应急处置工作推诿扯皮、不作为，信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

　　10.附则

　　10.1预案制订

　　本预案由区应急管理局负责制定、管理、解释、实施。各区政府参照本预案，结合实际情况，制订本辖区烟花爆竹事故应急预案，报区专项应急指挥部办公室备案。

　　10.2预案修订

　　区专项应急指挥部办公室按照《亳州区谯城区突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

　　10.3预案实施

　　本预案自发布之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇11

　　1、总则

　　1.1目的

　　为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。。

　　1.2工作原则

　　坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

　　1.3编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：

　　1.4.1破坏能力相当于梯恩梯或黑火药烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.2烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.3烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。

　　1.4.4烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。

　　1.4.5烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

　　2、组织机构与职责

　　县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。

　　2.1指挥部主要职责：

　　（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；

　　（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；

　　（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；

　　（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；

　　（5）决定启动县应急救援预案。

　　2.2成员单位及职责

　　由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。

　　主要职责：

　　（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。

　　（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。

　　（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的'畅通，控制涉案相关人员。

　　（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。

　　（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。

　　（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。

　　（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。

　　（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。

　　（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。

　　（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。

　　（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

　　（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。

　　（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

　　（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。

　　（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

　　（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。

　　（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。

　　（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。

　　（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。

　　2.3指挥部办公室职责

　　指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。

　　主要职责：

　　（1）应急救援预案制订和完善；

　　（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；

　　（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；

　　（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；

　　（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；

　　（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；

　　（7）承办指挥部交办的其他工作。

　　3、预防、监测和预警

　　3.1预防

　　3.1.1烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。

　　3.1.2各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3.1.3烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3.2监测

　　县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

　　3.3预警级别及发布

　　按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

　　3.3.2较大事故（Ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。

　　3.3.4特别重大事故（Ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。

　　4、应急响应

　　4.1分级响应

　　坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。

　　4.1.1发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。

　　（1）县政府办公室值班电话：

　　（2）县应急局值班电话：

　　（3）县公安局值班电话：

　　（4）县消防救援大队值班电话：

　　（5）县卫健局值班电话：

　　（6）急救电话：120

　　4.1.2发生较大事故时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。

　　4.1.3发生重大或特别重大事故时，逐级上报省级政府和安全监管局，请求启动省级应急救援预案。市、县级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

　　4.2基本响应程序

　　4.2.1基本应急

　　事故发生后，事故发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

　　事故所在地的人民政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部，根据事故现场情况，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

　　4.2.2紧急处置

　　各级应急救援指挥部应根据事故情况，及时有效地实施现场抢险救护。

　　（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

　　（2）封锁事故现场，设定现场抢险救援工作区域。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。

　　（3）采取措施，防止事故扩大。根据发生烟花爆竹事故的级别，迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。

　　（4）抢救伤员，组织救治。迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速组织力量实施紧急救治。

　　（5）事故排查。组织有关专家分析、查找事故原因，对事故现场进行安全评估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

　　4.3预案启动

　　应急预案启动后，县应急救援指挥部及其办公室要立即组织有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

　　4.4指挥和协调

　　发生较大事故后，县应急救援指挥部应当迅速按照应急救援预案，组织协调事故应急救援工作。

　　4.4.1县应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。

　　（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。该组由县消防救援大队、市监局和专家组成，由县消防救援大队负责。

　　（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由县卫健局负责。

　　（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县消防救援大队负责。

　　（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县交通运输局、县民政局和辖区政府组成，由县公安局牵头负责。

　　（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局负责。

　　（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，应急救援水源、电力、通信保障。该组由县发改局、县供电分公司、县交通局、县民政局、县水利局以及相关通讯公司等部门组成，由县发改局牵头负责。

　　（7）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由环保分局负责。

　　（8）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县应急局牵头负责。

　　4.5事故调查分析

　　发生较大事故时，县应急局应当按照国家有关规定组织事故调查，提出事故调查的初步意见。

　　4.6新闻报道

　　由县委宣传部统一负责对外新闻报道工作。

　　4.7应急结束

　　应急结束由应急救援指挥部根据现场救援情况和事故调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布。

　　4.7.1应急结束按照以下程序进行：

　　（1）当事故现场隐患得到妥善处置,事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区,撤回疏散人员。

　　（2）当事故伤员全部送至医院救治,事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护状态，由现场指挥部报告，经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区，撤回事故应急救援队伍。

　　（3）具备下列条件时，应急救援指挥部报请县人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：

　　A.死亡和失踪人员已经查清；

　　B.事故危害得以控制；

　　C.次生事故因素已经消除；

　　D.受伤人员基本得到救治;

　　E.紧急疏散人员恢复正常生活。

　　4.7.2应急结束时,由应急救援指挥部向社会公布。必要时，以市人民政府名义向社会公布。

　　5、后期处置

　　5.1善后处理

　　5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。

　　5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

　　5.1.3事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

　　5.2保险

　　事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

　　5.3事故调查

　　应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。

　　5.4应急总结

　　应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。

　　6.2装备保障

　　针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。

　　6.3技术保障

　　县应急救援技术中心、县应急局危化股负责提供技术保障，并与市应急专家库烟花爆竹专家做好衔接沟通，获取技术支撑。

　　6.4宣传、培训和演练

　　6.4.1各级人民政府应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。

　　6.4.2县烟花爆竹事故应急救援指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。

　　6.5资金保障

　　购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金，由各级财政统筹安排。

　　6.6监督检查

　　依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。

　　7、附则

　　7.1预案制订、管理和更新

　　各镇、相关部门要结合实际，制定出相应的应急救援预案和措施，定期组织演练，使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施，并不断修订完善。

　　7.1.1各镇、各部门制订的烟花爆竹应急救援预案，应当报县人民政府备案。

　　7.1.2县人民政府应当每两年或者在发生烟花爆竹特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

　　7.2奖励与责任

　　应急救援工作结束后，县政府应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

　　7.2.1对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，县政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。

　　7.2.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和在突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或者上级部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或者行政处罚。上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.3预案管理

　　本预案将根据烟花爆竹事故应急工作实际需要适时进行修订和完善。

　　7.4制定与解释

　　本预案由县应急局会同县政府有关部门制定，由县应急局负责解释。

　　7.5预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇12

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全县烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产事故信息报告和处置办法》《重庆市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《重庆市安全生产条例》《重庆市烟花爆竹安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全县行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，各乡镇人民政府、街道办事处，管委会和县级有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府、示范区和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2．应急指挥体系及职责

　　各乡镇人民政府、各接到办事处、街道办事处、管委会设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。

　　2.1应急组织机构

　　县人民政府设立奉节县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室协管副主任及县公安局、县交委、县安监局负责人任副指挥长，县财政局、县城乡建委、县卫生计生委、县环保局、县质监局、县政府应急办、县气象局、县供电公司、县公安县公安消防大队等单位负责人为成员。

　　县指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任，联系电话：。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1县指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准县指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2县指挥部办公室

　　贯彻落实县指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调县指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成县指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3县指挥部成员单位

　　县安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调救援队伍参与救援。

　　县公安局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　县财政局：负责按规定应由县级财政承担的应急资金保障工作。

　　县环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　县城乡建委：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和县政工程受损的应急处置工作。

　　县交委：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

　　县卫生计生委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

　　县质监局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　县政府应急办：负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。

　　县气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　县供电公司：指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　县公安县公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　2.3专家组

　　县指挥部聘请县内外相关专家或专业技术人员组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由县人民政府或县指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的.有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3．监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报县安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县安全生产监督管理部门；企业主管部门和县安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告县人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，县人民政府应在事发后2小时内报告重庆市人民政府和重庆市县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4．应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，由县人民政府立即召开先期处置并报重庆市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受重庆市的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨重庆市级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求重庆市启动Ⅱ级应急响应，接受市指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、市烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。县人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，立即聘请相关专家或专业技术人员制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　（6）环保部门随时加强环境监测，控制污染源的扩散。

　　4.4信息发布

　　各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。严格做好舆论管控工作，坚决防止以讹传讹。各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息发布工作。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5．善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由县公安交警大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　县卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7．监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　乡镇办事处，管委会及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　7.3监督检查

　　县安监局、县应急管理办公室会同县政府有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

　　8．附则

　　8.1预案管理与更新

　　县安监局根据情况变化，及时提请县人民政府修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

　　本预案自公布之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇13

　　烟花爆竹属民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特点，根据牡丹江市安全生产委员会及阳明区委、区政府要求，为防范和减少春节两会期间各类安全事故发生，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合我区实际情况，特制定本预案。

　　一、危险源分析

　　1、摊点的地理位置及周边情况

　　烟花爆竹零售摊点周边要求无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施，没有学校、医院、幼儿园等人员密集场所。

　　2、物料情况及危险分析

　　烟花类、爆竹类等易燃易爆物品，经营摊点要防范遇明火（点火吸烟、外来人员带来火种、违章动火及其他火源）和火花（穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、车辆未戴防火罩、雷击），存在火灾爆炸的可能事故，造成人员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。

　　二、烟花爆竹经营（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（无备货库房），只允许在烟花爆竹经营（零售）店外放置烟花爆竹产品进行销售，仓库存贮量不超过20箱/100千克。

　　三、烟花爆竹危险特性及事故类型

　　烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：

　　1、原材料的危险性

　　制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡（含乳化剂）等都有易燃易爆危险性。

　　2、储存与运输的危险性

　　成品粉状乳化炸药具有较高的爆轰和殉爆特性。硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，引起硝酸胺燃烧或爆炸。油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。

　　包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。

　　三、救援职责

　　1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。

　　2、报警，负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。

　　3、抢险，组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。

　　4、救护，负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。

　　2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。

　　3、对购进的烟花爆竹产品的`包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。

　　4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。

　　5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。

　　五、事故报警和报告

　　当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处臵，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。

　　六、事故应急处理原则和程序

　　1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。

　　2、事故应急处理程序：

　　①控制事故危险源；

　　②抢救受伤人员；

　　③指挥人员防护，组织相关人员撤离；

　　④保护好现场，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。

　　七、烟花爆竹事故现场处置措施

　　1、火灾事故处置措施

　　（1）立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。

　　（2）少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。

　　（3）在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。

　　（4）要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。

　　（5）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

　　（6）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。

　　（7）火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。

　　2、爆炸事故处置措施

　　（1）爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。

　　（2）如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。

　　（3）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。

　　（4）如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。

　　八、应急救援演练规则

　　1、根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。

　　2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。

　　九、附件

　　阳明区应急指挥部办公室电话：（如遇较大危险事故请及时拨打）

　　综合报警电话：110火灾：119伤员急救：120

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇14

　　一、总则

　　（1）编制目的

　　为了提高烟花爆竹生产安全事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护社会稳定，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，特制定本预案。

　　（2）工作原则

　　坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降低到最低点，维护金陵镇经济建设和社会稳定。

　　（3）适用范围

　　本预案适用于在我镇范围内烟花爆竹在储存、运输以及销售过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应急救援。

　　（4）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》、《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《广西壮族自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《南宁市人民政府突发事件总体应急预案》、《南宁市烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《西乡塘区突发公共事件总体应急预案》等。

　　（5）预警级别、事故级别与响应级别

　　预警级别划分

　　烟花爆竹事故预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级，由低至高，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.事故级别划分

　　烟花爆竹事故级别按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定执行，分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四级，由低至高。事故响应级别划分：

　　根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别。事故的响应级别分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，依次由低到高：

　　①Ⅳ级响应：当事故级别为一般或预警级别为Ⅳ级时，采取Ⅳ级响应。

　　②Ⅲ级响应：当事故级别为较大或预警级别为Ⅲ级时，采取Ⅲ级响应。

　　③Ⅱ级响应：当事故级别为重大或预警级别为Ⅱ级时，采取Ⅱ级响应。

　　④Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大或预警级别为Ⅰ级时，采取Ⅰ级响应。

　　（6）事故风险分析

　　坛洛镇烟花爆竹事故涉及的烟花爆竹企业主要为烟花爆竹零售经营点。

　　烟花爆竹生产经营过程中所涉及的主要危险物为烟花爆竹产品，属于易燃易爆物品，事故类型主要为火灾、爆炸事故。

　　二、组织机构及职责

　　（1）指挥部及职责

　　在镇党委、政府的统一领导下，成立坛洛镇烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称“镇指挥部”）。实行指挥长负责制。其主要职责是：

　　1.组织、协调、指挥镇烟花爆竹事故应急救援工作；

　　2.必要时，由镇指挥部向上级指挥部申请协调部队参加烟花爆竹事故应急救援；

　　3.决定启动镇烟花爆竹事故应急救援预案；

　　4.决定应急救援行动重大事项；

　　5.决定烟花爆竹事故应急管理重大事项等。

　　镇政府指挥长由镇人民政府镇党委书记担任；成员由乡村建设综合服务中心、民政办、财政所、文广站、卫计所、宣委办、武装部及其他相关部门有关单位分管负责人组成。镇指挥部工作组组成由镇烟花爆竹事故应急处置指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室）提出，报城区指挥部指挥长批准后执行。指挥部设综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗防疫、生态环境、新闻宣传、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故调查等10个工作组，在镇指挥部的领导下开展事故应急处置工作。

　　当自治区、市、西乡塘区成立指挥部后，镇指挥部纳入自治区、市、西乡塘区指挥部，由新成立指挥部统一指挥应急救援工作。

　　（2）指挥部成员单位及职责

　　1.乡村建设综合服务中心：承担镇指挥部办公室职责；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时通知相关单位响应；牵头处置生产、经营、储存过程的烟花爆竹生产安全事故；组织、指导、协调村（社区）烟花爆竹应急救援和应急管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案，组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责镇范围内烟花爆竹事故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的应急指挥和协调提供平台；与市应急联动中心实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。

　　2.坛洛派出所：统筹协调“110、122”应急救援工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥有关村（社区）做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责烟花爆竹、黑火药、引信等危险物品后期处置工作；负责统筹事故现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的突发事件。

　　3.镇微型消防站：承担烟花爆竹事故现场综合应急救援工作任务；统筹协调“119”应急救援工作；负责组织搜救事故现场被困和伤亡人员；组织实施事故现场侦测、救援过程的危险监控、灭火、洗消等救援行动；与属地村（社区）一道协助环保部门进行救援行动结束后污染物的洗消、回收及无害化处理工作；及时向镇指挥部报告救援行动进展情况，根据事态发展状况提出救援工作意见建议和需协调解决的事项；参与烟花爆竹应急演练活动。

　　5.卫计所：统筹协调“120”应急救援工作；组织开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况；协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向镇指挥部报告进展情况；参与烟花爆竹事故应急演练活动。

　　6.市场监督管理所：协调产品质量检验机构对烟花爆竹事故有关烟花爆竹产品进行质量检测等技术支持。

　　7.民政办：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

　　8.宣委办：指导有关单位及时准确、依法依规发布相关信息，做好新闻舆论引导工作。

　　9.财政所：负责镇本级烟花爆竹事故应急救援相关资金的筹措、拨付和监督使用。

　　10.事发地村（社区）委员会：负责组织、协调、实施本辖区烟花爆竹事故应急救援工作，做好先期、善后处置工作，接受指挥部其他工作安排，及时向镇指挥部报告救援行动和有关善后工作进展情况。

　　（三）镇指挥部办公室及其职责

　　镇指挥部办公室设在党政办，承担烟花爆竹事故应急管理日常工作。办公室主任由分管领导副镇长兼任，办公室常务副主任由乡村建设综合服务中心主任兼任。其职责为：

　　负责全镇烟花爆竹事故应急管理的综合协调；协调处置一般级别以上烟花爆竹事故应急救援工作，组织协调调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源；指导镇政府、街道办事处开展一般级别烟花爆竹事故的应急救援工作；组织镇烟花爆竹事故应急预案的编制和修订工作；负责镇烟花爆竹事故应急演习的策划和组织实施工作；提出烟花爆竹事故应急管理费用财政预算意见；协助组织烟花爆竹事故新闻发布会等。

　　（四）专家组及职责

　　镇指挥部办公室负责对接城区应急管理局及时掌握应急专家库成员有关情况，协调聘请有关专家库成员参与应急管理指挥工作。专家组的主要职能是：为镇烟花爆竹事故应急指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；根据城区烟花爆竹事故应急指挥部邀约，参与应急监测、预警、响应、保障、应急抢险等工作。

　　（五）现场指挥部及职责

　　烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）为临时设立组织，其组成和工作职责由镇指挥部决定。

　　1.负责现场应急救援的组织实施工作。

　　2.确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。

　　3.确定现场应急资源的需求，及时向镇指挥部请求协调调配。

　　4.组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。

　　5.记录、收集和汇总现场各类信息，及时向镇指挥部及有关部门通报事故及救援情况。

　　6.提出现场应急救援工作中止或终止的建议。

　　7.完成城区指挥部交办的`其他工作。

　　三、预警

　　（1）预警发布

　　镇指挥部办公室负责接收、处置预警信息，认为达到蓝预警的，报镇指挥部批准，按规定程序发布。

　　（2）预警行动

　　1.接到预警信息的部门迅速组织现场核查和监测，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好现场应急处置和群众疏散等各项应急准备。

　　2.镇人民政府组织相关部门对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响区域的群众发出警报和紧急公告。如有必要，应立即组织疏散。

　　（3）预警的解除

　　按国家、自治区、市、城区应急管理的有关规定执行。由镇指挥部办公室提请，经镇指挥部指挥长批准后进入解除程序。

　　四、信息接报与通知响应

　　（1）接警、处警

　　烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即拨打当地“119”、“120”、“110”任一电话号码报警。事故发生单位应立即向城区应急管理部门、行业主管部门、属地村（社区）委员会报告事故情况。

　　镇党政办（值班电话：XXX）在接到烟花爆竹事故报警后，应将事故信息及时报告值班指挥长和带班领导，及时上报镇人民政府总值班室，通报发生地的村（社区）委员会办公室；烟花爆竹事故发生地的村（社区）委员会接到事故报告后，应及时将信息上报镇人民政府总值班室，同时通报镇指挥部，并立即组织前期处置。

　　事发地接警机构接警后，按既定处置流程发起联动，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警处置。

　　（2）通知响应

　　镇人民政府总值班室按照响应分级条件确定响应单位，根据规定及镇政府领导的批示通知响应单位响应，必要时，根据规定及时向市应急指挥中心请求支援。

　　五、应急响应

　　（1）响应程序

　　按照属地管理原则，实行分级响应。

　　（2）启动预案

　　由镇指挥部办公室根据接到的警情研判，按规定程序向镇指挥部指挥长报告并提出响应级别建议：

　　镇指挥部提请城区烟花爆竹应急救援指挥部启动应急预案，镇指挥部全体成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，决定现场指挥长及现场指挥部应急单位组成，组织开展先期应急救援工作，待自治区、市、城区应急救援指挥部主要领导赶赴现场后，在自治区、市、城区应急指挥机构指导下，组织开展应急救援工作。）

　　（3）响应行动

　　1.镇指挥部办公室的响应行动

　　及时了解掌握最新烟花爆竹事故基本情况、事态发展和救援的进展情况，向镇指挥部指挥长，镇人民政府总值班室、城区应急指挥中心报告；保持与事发地村（社区）指挥部、现场指挥部联系，随时掌握事态发展情况；协调相关人员和应急专家赶赴现场；及时协调相关应急力量予以支持；按城区指挥部指挥长的指示，协调落实其他有关事项。

　　2.镇政府有关部门的响应行动

　　按照其职责和部门预案进行响应。接到响应通知后，立即组织有关应急力量和人员赶赴事故现场。

　　（4）应急处置

　　1.先期处置

　　烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救。事发地村（社区）及有关单位在及时上报事故情况的同时，对事故进行先期应急处置。先期处置内容包括：了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸危险性，划定现场区域、危险区域，初步确定警戒范围、个体防护要求，组织警戒区域内群众疏散，确定现场指挥部地点，初步确定应急救援方案并组织实施。

　　2.事态监测与评估

　　现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测任务的承担单位（消防、派出所等单位），各监测单位按要求选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测，将监测分析结果及时向现场指挥部汇报，并提出建议。监测分析内容包括：

　　①现场尚存的危险物质及数量、位置；

　　②可能的爆炸危险性；

　　③受损建筑垮塌危险性；

　　④空气成分、污染状况；

　　⑤气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；

　　⑥水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染状况等。

　　3.建立事故应急通信联络

　　①各应急单位应预先确定应急响应时的通信手段和方法，保障应急通信设备、设施处于完好状态。

　　②到达现场救援的各部门或队伍，应立即向现场指挥部报告，并登记通讯联络方式。

　　③党政办应迅速建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通信手段，保障通讯畅通。

　　④交警中队要为保障应急救援工作的通讯畅通提供支持；必要时，协调移动通信保障车辆，增大事故区域的通信容量，建立临时通信系统。

　　⑤具有爆炸危险性气体环境事故现场不得使用非防爆通信器材。

　　4.抢险组织

　　由镇消防牵头组织实施，其他应急救援队伍（武装部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故责任单位应立即开展自救，组织人员撤离，迅速救助伤员。政府救援力量达到后应密切配合，服从现场指挥部的指挥，为应急救援行动提供全面支持。

　　②参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动。

　　5.人群疏散与安置

　　由属地村（社区）委员会负责组织实施，相关单位予以配合。

　　①是否实施人群疏散行动，由现场指挥部根据事故状况及专家意见作出决定。

　　②人群安置场所根据安置人群数量，安置时间长短以及气候等情况，可选择交通便利和有安全保障的公园、学校、宾馆、体育场等公共场所。

　　③对启用的临时安置场所，应指定负责人，并提供相应的人力和资源保障，保障安置场所的生活（水、电、食品、衣被）、卫生、通讯和治安等基本需求。

　　④对疏散人群中有需特殊援助的群体（例如老人、残疾人、学校、幼儿园、医院等）应重点做出安排。

　　⑤卫计所应在人群安置场所设立临时医疗点，设置机动医疗点，做好卫生防疫、污染物洗消等工作，对疏散、安置过程中实施人群健康监护。

　　6.医疗与卫生

　　由卫计所负责组织实施。

　　对现场急救和医疗服务实施统一指挥和协调；记录和汇总伤亡情况，注意保存伤亡人员物品，协助事故伤亡信息发布，必要时设立公众咨询电话，以满足公众查询需要。

　　7.应急人员安全

　　由党政办负责组织实施，各有关单位予以配合。

　　①所有到达事故现场的单位应立即向现场指挥部报告。

　　②现场指挥部应根据事故情况设定控制进入区域范围，应迅速通知各救援单位，警戒区域内严禁各类火种。

　　③现场指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。有关人员需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。

　　④各应急救援力量应对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。

　　⑤设立现场安全检查人员，监控现场随时可能出现的不安全情况。

　　⑥参加应急人员应建立有可靠的通信保障，保障应急人员救援安全。

　　（5）信息发布

　　烟花爆竹事故信息按照规定程序发布。镇级信息由镇指挥部办公室起草，报镇指挥部指挥长批准后方可发布。

　　信息发布形式主要包括授权发布、广播、组织报道、接受记者采访等，通过镇级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府的网站发布信息。对社会出现的有关事故谣言，应与媒体及时沟通，澄清事故谣言。

　　（6）应急救援中止

　　在烟花爆竹事故应急救援过程中，出现对救援人员的生命有直接威胁，可能造成事故扩大化的情形，或者暂时不具备救援条件等，经专家组论证，提出中止救援意见，镇指挥部指挥长可决定应急救援中止。

　　（7）应急结束

　　应急结束前，由镇指挥部指挥长对现场洗消、清理等工作做出安排，由乡村建设综合服务中心对事故区域进行环境质量监测；经确认应急救援工作基本结束，事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后，由镇指挥部指挥长宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部撤销。

　　6.后期处置

　　（1）善后处置

　　宣布应急结束后，由事发地村（社区）负责，镇有关单位协同配合，组织善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项，尽快消除事故影响，确保社会稳定。

　　（2）保险理赔

　　烟花爆竹事故发生后，保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。

　　（3）事故调查

　　按国务院《生产安全事故报告和处理条例》及市人民政府的有关规定执行。特别重大、重大、较大生产安全事故分别由国务院、自治区、市有关部门组成调查组进行调查，镇应急指挥部及相关单位做好相关配合工作。

　　（4）违法行为查处

　　由相关单位按照各自职责及相应的法律法规组织开展违法行为的调查取证工作。

　　（5）应急评估与总结

　　应急工作结束后，各参与应急单位要对应急救援工作进行总结和评估，查找存在问题，总结经验教训，不断改进提升，并将应急救援情况形成报告报城区指挥部办公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　烟花爆竹事故发生后，事故单位、事发地村（社区）及参与事故应急救援工作的有关人员保持联系畅通，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，确保通信联系畅通。

　　（2）应急队伍

　　依托当地“119”、“120”、“110”、“122”常备应急力量作为烟花爆竹应急队伍，由公安、消防、卫计等单位将烟花爆竹应急技能纳入烟花爆竹应急队伍培训内容，并确保应急队伍的处置人员掌握烟花爆竹处置技能。必要时请求当地军警支援。

　　（3）物资装备保障

　　各应急单位根据本行业（领域）烟花爆竹事故应急救援需要，确保应急物资、装备得到保障，所需经费列入部门财政预算，负责建立健全、及时更新本行业（领域）涉及烟花爆竹应急的基本信息数据库、应急救援力量和资源信息数据库。

　　（4）资金保障

　　生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。烟花爆竹事故应急救援发生的费用由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当镇政府协调解决，应急处置完毕后向事故责任单位追缴。镇烟花爆竹事故应急救援所需的资金由镇级财政承担，具体由牵头处置的部门制定规划和年度实施计划，报镇财政所批后予以实施。

　　（5）演练

　　镇指挥部办公室负责编制镇级年度烟花爆竹事故应急演练计划，组织实施综合应急演练或单项应急演练，对演练情况进行评估；各应急成员单位应针对演练评估报告指出的问题或在应急演练发现的问题，采取解决措施。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇15

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《湖南省安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭市安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭县加强突发事件信息报送和应急处置工作若干规定》、《湘潭县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于杨嘉桥镇烟花爆竹生产、销售、储存、运输等过程中发生的爆炸、火灾等突发事故灾难的应对工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。切实履行监管单位的安全监管职能，把保障群众生命健康和财产安全作为首要任务，最大限度地避免和减少烟花爆竹安全生产事故。

　　（2）统一领导，分级负责。在镇人民政府的统一领导下，各安委会成员单位、村、社区、和烟花爆竹经营单位要按照各自职责和权限，负责烟花爆竹安全生产事故的应急响应和应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。镇人民政府和镇属各企事业单位组织烟花爆竹事故应急处置工作，镇内相关部门按职责分工对应急救援工作给予指导和协助。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主,防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急处置与预防相结合。加强烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作，作好常态下的风险评估，物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，防患于未然；加强宣传和教育培训工作，提高从业者应对突发烟花爆竹安全生产事故的综合素质。

　　2.应急指挥体系及职责

　　2.1应急组织机构

　　成立由镇长任指挥长，分管安全工作的常务副镇长任副指挥长，各安委会成员单位、村、社区及各烟花爆竹、零售单位为成员单位杨嘉桥镇危险化学品安全生产事故应急救援指挥部（以下简称镇指挥部）。

　　镇应急指挥部办公室设在镇应急办，由应急办常务副主任兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1镇指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；协调指挥部各成员单位、各方救援力量参与应急救援工作；组织专家研究抢险救援方案，决策应急救援重大事项；及时向镇政府报告应急救援行动的进展情况。

　　2.2.2镇指挥部办公室

　　负责烟花爆竹事故信息收集、汇总及报告工作；及时向镇指挥部提出启动应急响应建议和应急处置方案；督促各安委会成员单位、村、社区、烟花爆竹经营单位落实镇指挥部决策部署。

　　2.2.3成员单位

　　应急办：负责牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调相关应急队伍参与救援。负责应急救援的指导协调、监督工作；组织协调相关的应急处置和应急法规、防灾减灾知识的培训教育工作。

　　派出所：负责牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导、协调事故现场及周边道路交通管制工作；负责事故现场警戒、维稳和涉案人员监控；协调消防队伍参与抢救。

　　交警四中队、交管站：指导、协调应急救援相关的交通运输保障工作。

　　党政办：负责指导、协调事故信息发布和舆论引导等工作。

　　卫生院：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护,调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。

　　规建站：负责事故现场的应急监测，做好废弃烟花爆竹的处置工作。

　　民政所、司法所：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。

　　2.3烟花爆竹应急救援专家组及职责

　　镇应急指挥部设立烟花爆竹应急救援专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由镇人民政府镇长任现场指挥部指挥长，镇人民政府相关部门、救援队伍、事发烟花爆竹经营单位等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由镇人民政府或镇指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向镇指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实镇指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由镇人民政府相关分管负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：

　　组长：常务副镇长

　　成员单位：党政办

　　职责：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：

　　组长：常务副镇长

　　成员单位：应急办、杨嘉桥镇派出所、交管站、规建站

　　职责：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：

　　组长：党委副书记

　　成员单位：综治办、杨嘉桥派出所、交警四中队

　　职责：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医疗救援组：

　　组长：宣传统战委员

　　成员单位：杨嘉桥镇卫生院

　　职责：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：

　　组长：宣传统战委员

　　成员单位：党政办、文化站

　　职责：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：

　　组长：党委副书记

　　成员单位：民政所、司法所、综治办

　　职责：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3.监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报镇指挥部备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。镇指挥部办公室接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　各烟花爆竹经营单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹经营单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹经营单位要在事发后30分钟内报告镇应急办；企业主管部门和镇指挥部接到事故信息后要立即报告镇人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，镇人民政府应在事发后1小时内报告县人民政府和县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位基本情况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4.应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由镇人民政府启动应急响应，镇指挥部组织、指导和协调相关部门和各方应急救援力量开展应急处置工作。必要时，请求县烟花爆竹事故救援指挥部办公室给予技术支持。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨镇级行政区域烟花爆竹事故，或超过镇人民政府处置能力的，由镇人民政府立即开展先期处置并报县人民政府，请求启动第Ⅲ级应急响应，接受县指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求县指挥部向市指挥部请求启动Ⅱ级应急响应，接受市、县指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国家、省、市、县烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地镇人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的.抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5.善后工作

　　5.1善后处置

　　镇人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　镇人民政府结合事发企业应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6.应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、消防队伍、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由交警四中队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　镇卫生院负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7.监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　镇人民政府及要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹经营单位要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2监督检查

　　镇安委会、对本应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　7.3奖励与责任

　　对在烟花爆竹安全生产事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法进行责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　8.附则

　　8.1预案管理与更新

　　镇安委会根据情况变化，及时提请镇人民政府完善本预案。

　　8.2生效时间

　　本预案经镇人民政府批准后实施，自发布之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇16

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全省烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全省行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在省政府的统一领导下，市州、县市区人民政府和省直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2．应急指挥体系及职责

　　省、市州、县市区人民政府设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。

　　2.1应急组织机构

　　省人民政府设立湖南省烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称省指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府协管副秘书长及省公安厅、省交通运输厅、省安监局负责人任副指挥长，省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省环保厅、省国资委、省质监局、省政府新闻办、省水运管理局、省气象局、湖南能源监管办、省公安消防总队等单位负责人为成员。

　　省指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1省指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准省指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2省指挥部办公室

　　贯彻落实省指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调省指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成省指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3省指挥部成员单位

　　省安监局牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存（不含港口经营与储存）事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。

　　省公安厅牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　省财政厅负责按规定应由省级财政承担的应急资金保障工作。

　　省环保厅指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　省住房城乡建设厅指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。

　　省交通运输厅牵头处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作。

　　省卫生厅指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

　　省国资委协调相关省属企业派出专、兼职应急救援队伍参与应急救援工作。

　　省质监局指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　省政府新闻办负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。

　　省水运管理局参与处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

　　省气象局指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　湖南能源监管办指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　省公安消防总队指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　2.3专家组

　　省指挥部组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地市州、县市区人民政府相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由省人民政府或省指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向省指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实省指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3．监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报当地县级以上安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县级以上安全生产监督管理部门；企业主管部门和安全生产监督管理部门接报事故信息后要立即报告本级人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，事发地市州人民政府、省安监局应在事发后2小时内报告省人民政府。情况紧急的'可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4．应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县市区人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县级人民政府处置能力的，启动Ⅲ级应急响应，由市州人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市级人民政府处置能力的，启动Ⅱ级应急响应，由省人民政府启动应急响应，由省指挥部组织、协调事发地人民政府、相关应急救援力量开展应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，或发生跨省级行政区域烟花爆竹事故，或超出省级人民政府应急处置能力的，启动Ⅰ级应急响应，由国务院启动应急响应。省指挥部在国务院烟花爆竹应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5.善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地市州、县市区人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地市州、县市区人民政府应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县级以上人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由事发地县级以上公安机关交通管理部门实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7．监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　各级人民政府及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　8．附则

　　8.1预案管理与更新

　　省安监局根据情况变化，及时提请省人民政府修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

　　本预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发，自公布之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇17

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为进一步加强和规范芦溪县烟花爆竹安全生产事故的应急管理和应急响应程序，增强应对和防范烟花爆竹经营事故风险和事故灾难的能力，及时有效地开展烟花爆竹事故灾难救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。通过本预案的实施，将明确芦溪县烟花爆竹安全事故应急组织和各职能部门的任务和职责，建立协调统一、各司其职、反应快捷的应急工作机制，保证事故应急救援工作迅速、有序和有效开展。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》；

　　（2）《中华人民共和国消防法》；

　　（3）《中华人民共和国突发事件应对法》；

　　（4）《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》；

　　（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)；

　　（6）《芦溪县突发公共事件总体应急预案》；

　　（7）《芦溪县生产安全事故应急预案》等有关法律、法规及有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于芦溪县行政县域内烟花爆竹生产、经营(批发和零售)单位在生产、储存、运输和处理等过程中发生的一般及以上和较大社会影响的烟花爆竹事故。

　　1.4工作原则

　　（1）坚持以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害。

　　（2）坚持预防为主的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　（3）依靠科学、注重实效的原则。制定、修订烟花爆竹事故应急预案要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。

　　（4）坚持统一领导、分级负责的原则。芦溪县成立烟花爆竹应急指挥部，统一领导芦溪县突发烟花爆竹事故应急处置工作。应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织全县烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。各乡镇要制定本乡镇烟花爆竹事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的应急预案，并与政府应急预案有机统一。

　　（5）坚持资源整合的原则。县级烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为芦溪县安全生产监督管理局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　2.事故风险分析

　　烟花爆竹属爆炸品,对热、火花、撞击、摩擦等敏感，在生产、经营、储存、运输、装卸过程中极易发生爆炸。此外,生产、储存烟花爆竹的工库房如果防雷设施失效，易遭雷击,也会引起火灾，继而引发烟花爆竹的爆炸。

　　（1）先爆炸后燃烧

　　烟花爆竹事故,一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸点可燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊性能，会引起一定距离之外的可燃物燃烧，可能引起殉爆，形成大面积火灾。

　　（2）燃烧引起爆炸

　　烟花爆竹的包装物、储存库房起火，引起烟花爆竹爆炸。

　　（3）燃烧、爆炸交替进行

　　先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起新的更大的爆炸，而先燃烧后爆炸大多发生在成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往往又会引起大面积的燃烧。

　　（4）燃烧速度快

　　烟花爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸后在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶段。

　　（5）容易造成群死群伤和重大经济损失

　　烟花爆竹发生燃烧爆炸，在场人员往往来不及逃生而被烧伤、炸伤，甚至死亡。若储存仓库发生爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的安全，并造成惨重的经济损失。

　　3.组织体系

　　芦溪县烟花爆竹安全事故应急救援组织体系由应急指挥部、各成员单位、现场应急救援、烟花爆竹生产经营单位组成。

　　3.1应急指挥部职责

　　当发生一般及以上烟花爆竹安全事故时，成立县现场应急救援指挥部。一般及以上烟花爆竹安全事故应急工作由县烟花爆竹安全事故应急指挥部统一负责指挥。应急指挥部下设应急救援指挥办公室，设在县安监局。

　　总指挥:县政府分管安全生产工作的副县长。

　　副总指挥:县安监局局长、县公安局分管副局长。

　　主要职责:

　　（1）烟花爆竹安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全县烟花爆竹安全事故应急救援工作。

　　（3）负责启动县烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。

　　（4）负责发布应急预案终止指令。

　　（5）负责审定对外发布信息。

　　3.2应急指挥部办公室组成及职责

　　应急指挥部办公室设在县安监局，统一组织协调应急救援工作。县安监局分管副局长任办公室主任，指挥部各成员单位派员参加。

　　（1）负责组织落实本指挥部决定；

　　（2）组织、协调有关单位、机构按照预案和职责开展烟花爆竹事故应急处置工作；

　　（3）负责受理烟花爆竹安全事故报告，根据总指挥决定，通知各成员单位、下达指令、调配资源及队伍、督查应急工作、了解情况、事故上报及救援等工作；

　　（4）负责相关类别县级烟花爆竹安全事故专项应急预案的编制、修订、演练与评估；

　　（5）负责编写每年度烟花爆竹安全事故应对总结及下一年度烟花爆竹安全事故风险评估；

　　（6）建立烟花爆竹安全事故监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关烟花爆竹事故信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告；

　　（7）负责组织相关烟花爆竹安全事故的信息发布和舆情应对工作；

　　（8）负责应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理、应急管理宣教培训等工作；

　　（9）负责相关类别专家组的日常管理和联系工作。

　　3.3成员单位及职责

　　在县应急指挥部的综合协调下，各成员单位按照职责负责相关专业领域的应急指挥工作，做好相关专业领域的事故灾难应对工作。

　　成员单位包括：县公安局、县安监局、县交通运输局、县卫计委、县市监局、县环保局、县民政局、县委宣传部、县公安消防大队、县气象局、县供销联社、县电信公司、县供电公司等部门(单位)组成。

　　各成员单位职责：

　　（1）县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。

　　（2）县安监局(应急救援指挥部办公室)：负责县烟花爆竹安全事故应急救援指挥部的日常工作，编制县烟花爆竹安全事故应急救援预案，监督检查各级烟花爆竹安全事故应急救援预案的制定，组织协调全县烟花爆竹生产经营单位应急救援演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹生产经营单位安全生产事故调查处理；办理县指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。

　　（3）县公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。

　　（4）县卫计委：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

　　（5）县环保局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的县域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

　　（6）县交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（7）县供销联社：负责监督检查本系统各烟花爆竹经营单位制定事故应急救援预案,并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。

　　（8）县委宣传部：由县委宣传部牵头组织新闻宣传组，其主要职责是负责事故信息对外报道、进行社会动员和宣传、安全知识普及教育等工作。

　　（9）各乡镇在发生烟花爆竹事故时,参与配合疏散人员、封锁局部道路等工作。

　　（10）应急救援小组负责对事故现场的救援工作。

　　（11）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

　　3.4现场应急救援

　　3.4.1现场指挥部及职责

　　按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向县政府和县烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。

　　现场指挥部职责：

　　（1）根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。

　　（2）根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

　　（3）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

　　（4）核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。

　　3.4.2现场应急小组及职责

　　现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组：

　　（1）救援组(由县公安局牵头)：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。

　　（2）伤员抢救组(由县卫计委牵头)：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗。对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。

　　（3）技术咨询组(由县安监局牵头)：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。

　　（4）物资供应组(由县民政局、事故所在乡镇牵头)：负责组织抢险物资的供应。

　　（5）环境监测组(由县环保局牵头)：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　3.5烟花爆竹经营单位及职责

　　烟花爆竹生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故灾难应对工作。发生事故后应负责本单位受威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，做好自救工作。

　　4.预警预防机制

　　4.1监测与预警

　　4.1.1危险源监控与管理

　　芦溪县烟花爆竹危险源主要包括烟花爆竹生产企业、批发企业仓库、烟花爆竹运输工具和非法生产、储存烟花爆竹窝点。各乡镇、安监部门和相关职能部门要加强监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息及时上报。

　　4.1.2预警

　　按照烟花爆竹事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，事故预警级别从高到低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(IV级)四个级别，与事故应急响应分级标准相对应，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　预警信息主要包括：预警区域或场所、预警级别、险情类别、起始时间、可能影响的范围、预警事项、相关措施、发布单位、咨询电话、发布时间等内容。

　　预警信息发布后,预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，谨防事故发生。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。

　　4.2预防和应急准备

　　芦溪县安监局设立24小时事故隐患举报电话,接收烟花爆竹安全生产事故隐患和事故信息报告。电话：0799-7550555。

　　4.3信息报告

　　（1）烟花爆竹生产经营单位发生事故后，应立即报告单位负责人、乡镇和应急指挥机构。事故现场人员要积极开展自救和互救。

　　（2）县应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，并按有关规定立即将事故情况如实报告当地政府和县烟花爆竹事故应急指挥部。

　　（3）当地政府接到事故报告后，应当按规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。

　　（4）事故报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源、建议需要启动的事故级别。

　　5.应急响应

　　5.1分级响应

　　烟花爆竹安全事故按照《安全事故分级标准》实行分级响应，响应级别从高到低，依次为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级。

　　（1）发生或可能发生特别重大、重大安全事故时分别启动I级、Ⅱ级响应，按《国家安全生产事故灾难应急预案》、《江西省重特大生产安全事故灾难应急预案》执行。县政府及县相关部门、事发地乡镇迅速启动相关应急处置程序，成立现场应急救援指挥部，全力以赴组织抢险救援，并立即向市委、市政府、市安委会报告。当发生的事故超出芦溪县应急处置能力时，应立即请求市政府及市安委会办公室协调支援，并服从市级应急领导机构的组织指挥。

　　（2）发生或可能发生较大安全事故时启动Ⅲ级响应，县政府及其有关部门应迅速启动相关应急处置程序，成立现场应急救援指挥部，立即采取先期处置措施，同时向县政府主要领导报告。当发生的事故超出芦溪县应急处置能力时，应立即请求市政府及市安委会办公室协调支援，由市政府及市有关部门组织应急救援力量和资源赶赴现场进行应急处置，并服从市级应急领导机构的组织指挥。

　　（3）发生一般安全事故时启动IV级响应，事发地乡镇政府应迅速组织有关部门赶赴现场，启动相关应急处置程序，成立现场应急救援指挥部，开展应急处置工作，并及时向县政府及其有关部门报告。县政府有关部门应视情派有关人员赶赴现场指导应急处置工作。

　　5.2应急处置

　　（1）事故发生后,事故单位或乡镇首先组织群众开展自救、互救，迅速报告县政府和县应急救援指挥部，并及时救援。

　　（2）县烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。

　　（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。

　　5.3处置措施

　　（1）烟花爆炸火灾事故

　　①根据烟花爆竹产品火灾发展蔓延快、燃烧面积大的特点，要采取统一行动，以快制快，堵截火势，防止蔓延，重点突破，排除险情，分割包围，速战速决的灭火战术。

　　②疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具、呼吸器，穿戴防护服等。

　　③扑救人员应占领上风或侧风阵地。

　　④首先应进行火情侦察，迅速查明燃烧范围和火势蔓延的途径。

　　⑤及时扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。

　　⑥正确选择灭火剂和灭火方法，火势较大时，应先堵截火势蔓延，然后逐步扑灭火势。

　　⑦现场指挥应密切注意各种危险征兆，对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险的情况，指挥员必须适时准确判断，及时下达撤退命令，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退到安全地带。来不及撤退时,应就地卧倒。

　　⑧火灾扑灭后,起火单位应保护好现场,接受事故调查,协助公安、消防部门和上级安全部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经公安部门和上级安全部门的同意,不得擅自清理火灾现场。

　　（2）烟花爆竹爆炸事故

　　由于储存点烟花爆竹随着温度变化和外界因素的影响，个别部位极易发生爆炸事故，一旦发生事故，会造成人员、现存物品及设施的重大破坏，一旦发生爆炸事故，可采取下列处置方法。

　　①根据烟花爆竹事故发生具有瞬间性、连环性、不彻底性等特点，要采取先救人、再灭火，堵截爆炸源、防止连环事故，最大限度地排除险情。

　　②一旦发生爆炸事故，现场人员不要惊慌，保持清醒头脑，迅速向救援办公室报告并报警。

　　③现场指挥员及救护人员必须采取自我防护措施，佩戴防护面具、呼吸器，穿着防护服。

　　④迅速查清造成爆炸的初步原因，若有人员受伤或被困，必须首先对人员实施救护。

　　⑤现场指挥应密切注意观察事态发展，迅速查明和判断可能再次发生爆炸的危险性，必须紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的发生。

　　⑥对于爆炸后引起的火灾，应按火灾的处置方案进行处理。

　　⑦爆炸事故发生后，爆炸单位应保护好现场，接受有关部门对事故的调查，核定损失，查明责任，未经上级主管部门同意，不得擅自清理爆炸现场。

　　5.4医疗卫生救援

　　由县卫计委负责组织协调，事发地医院实施。按照相关预案提供医疗设施、药品和救治装备，组织医疗卫生专家、医疗救援队伍，开展紧急医疗救护、现场卫生处置。事发地的疾病预防控制机构按照专业规程，做好现场卫生防疫工作。

　　5.5安全防护

　　5.5.1应急抢险人员的'安全防护

　　现场应急救援人员应根据需要携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。

　　5.5.2群众的安全防护

　　现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

　　5.6警戒保卫

　　在现场应急救援指挥部统一部署下，由事发地公安机关及事发单位保卫机构组织实施。

　　（1）保护事故现场和相关县域内人员及财产的安全。

　　（2）负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭，阻止未经批准的现场拍摄、采访等；控制无关人员进入事故现场和事故危险区域。

　　（3）负责交通管制，进行人员、车辆疏导和分流等工作。

　　（4）防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。

　　5.7社会动员

　　（1）事发地政府视情况需要组织动员本行政区域社会力量参与应急救援工作。

　　（2）必要时，向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求有关单位生产、供应生活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务。

　　5.8现场检测及评估

　　现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　5.9信息发布

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。

　　5.10应急结束

　　5.10.1应急终止的条件

　　现场应急处置工作基本结束，同时具备下列条件时，即宣布应急结束：

　　（1）死亡和失踪人数已经核清；

　　（2）事故危害得到控制，环境符合有关标准；

　　（3）次生、衍生事故因素已经消除；

　　（4）遇险人员全部得救，受伤人员得到救治；

　　（5）事故可能波及县域的人员得到疏散。

　　5.10.2应急终止的程序

　　（1）经现场应急救援指挥部确认，或事件责任单位提出，按照“谁启动、谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处置工作，并宣布终止应急状态。

　　（2）由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。

　　6.后期处置

　　6.1善后处置

　　（1）事故发生单位、相关部门和乡镇政府要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

　　（2）参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。

　　（3）污染物的收集、清理与处理等事项。

　　6.2事故调查

　　事故调查应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。较大以上事故县有关部门依据事故调查程序规定，配合上级部门开展事故调查；一般事故由县政府牵头或指定有关部门开展调查，按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

　　6.3总结分析

　　现场应急救援指挥部负责对事故应急处置工作进行总结。事故调查组负责事故应急处置评估工作，并在事故调查报告中对应急处置作出评估结论。事故应急处置工作总结报告的主要内容包括：事故基本情况、事故信息接收与报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急救援队伍工作情况、主要技术措施及其实施情况、救援成效、经验教训、相关建议等。

　　7.保障措施

　　7.1通信与信息保障

　　充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　7.2应急支援与保障

　　7.2.1应急队伍保障

　　企业和各乡镇应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　7.2.2应急资金保障

　　生产经营单位应参加安全生产责任保险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

　　7.2.3应急物资保障

　　县相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹生产经营企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术装备等储备。

　　7.2.4医疗卫生保障

　　县卫生行政部门负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

　　7.2.5交通运输保障

　　县公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　7.2.6治安保障

　　县公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地县、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。

　　7.3技术支撑与保障

　　由县安监局、县供销联社等单位建立和完善全县烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

　　7.4宣传、培训和演习

　　7.4.1宣传

　　各乡镇及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和各乡镇的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。

　　7.4.2培训

　　（1）县安监局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训，负责对应急救援培训情况进行监督检查。

　　（2）烟花爆竹生产经营单位按照有关规定对员工进行应急培训。

　　（3）对于烟花爆竹生产经营储存场所周边居民的宣传，可利用发宣传单、网站、报纸和举办专题培训班等多种形式，广泛开展烟花爆竹事故应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　7.4.3演练

　　各烟花爆竹生产经营单位和乡镇政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演练，每年至少演练一次，演练结束后，应及时进行总结评估，上报县安监局和县安委办。

　　8.附则

　　8.1预案修订与更新

　　（1）本预案由县安监局制定，并负责解释，每三年结合应急管理工作实践，组织对本预案进行修订及评审，结果报县应急办审议通过并备案。遇有特殊情况可随时修订，并执行相关程序。

　　如出现以下情况，应及时对本预案进行相应的调整、修订：

　　①新的相关法律法规、标准颁布实施或修订；

　　②在事故应急处置或预案演练中发现不符合项；

　　③应急机构和应急人员发生变化；

　　④应急资源发生变化；

　　⑤其它原因。

　　（2）县烟花爆竹安全事故应急救援工作指挥部各成员单位应根据本预案制定专业实施方案，并报县安监局备案。

　　8.2沟通与协作

　　县安委会办公室和有关部门应与驻芦溪县单位应急机构建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及资源调动程序等工作，尤其是与邻近县、区应急机构的联系，组织参加县域救援活动，开展县域间的交流与合作，明确应急值守通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

　　8.3监督检查

　　县安委会办公室对全县烟花爆竹安全事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　8.4表彰奖励与责任追究

　　对在安全生产事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，应依据有关规定给予奖励。对失职、渎职的有关负责人，要依据有关规定追究责任。

　　8.5预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇18

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本《预案》适用于我县烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：

　　（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。

　　（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。

　　（四）工作原则

　　（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

　　（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

　　（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。

　　（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在县安委会领导下，县烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全县烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各乡（镇）人民政府、县有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。

　　（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

　　二、组织指挥系统与职责

　　（一）应急救援指挥部的组成

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　（二）指挥部的职责

　　（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全县烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。

　　（3）负责启动县烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。

　　（4）负责审定对外发布的信息。

　　（三）各成员单位职责

　　（1）公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。

　　（2）应急管理局（应急救援指挥部办公室）：负责县烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全县烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全县烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。

　　（3）消防救援大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。

　　（4）卫健委：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

　　（5）生态环境局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

　　（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。

　　（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

　　三、现场应急救援

　　（一）现场指挥部

　　按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向县应急办（政府办）和县烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。

　　（二）现场指挥部职责

　　1、根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。

　　2、根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

　　3、组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

　　4、核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。

　　（三）现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组：

　　1、救援组（由公安局牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。

　　2、伤员抢救组（由卫健委牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。

　　3、技术咨询组（由应急管理局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。

　　4、物资供应组（由民政局、事故所在乡（镇）人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。

　　5、环境监测组（由生态环境局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　四、接警与报警

　　（一）烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　（二）立即拨打119报警，同时分别向县政府、公安局、应急管理局和有关部门报告。

　　（三）县人民政府接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向地区行署、安监局报告事故情况。

　　（四）事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

　　五、应急响应

　　（一）事故分级

　　根据事故的'性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　（二）分级响应

　　（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各乡（镇）人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。

　　（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各乡（镇）人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向县应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从县烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动地区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　（三）紧急处置

　　（1）事故发生后，事故单位或乡（镇）府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告县人民政府，并及时救援。

　　（2）县烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。

　　（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。

　　（四）救援人员的安全防护

　　现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。

　　（五）群众的安全防护

　　事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。

　　（六）社会力量动员与救援物资征用

　　当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，县、乡（镇）人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

　　（七）现场检测与评估

　　现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　（八）信息发布

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。

　　（九）应急结束

　　事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请县政府同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　六、后期处置

　　（一）善后处置

　　1、相关部门和事故发生单位（乡、镇政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

　　2、参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。

　　3、污染物的收集、清理与处理等事项。

　　4、总结与评估

　　由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报县政府。

　　七、保障措施

　　（一）通信与信息保障

　　充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　（二）应急支援与保障

　　1、应急队伍保障

　　企业和乡（镇）政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　2、资金保障

　　生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

　　3、物资保障

　　相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。

　　4、医疗卫生保障

　　县、乡（镇）卫生院负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

　　5、交通运输保障

　　公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　6、治安保障

　　公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。

　　（三）技术支持与保障

　　由县应急办（政府办）、安监局建立和完善全县烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

　　（四）宣传、培训和演习

　　1、宣传

　　各乡（镇）人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和乡（镇）政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。

　　2、培训

　　（1）县安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。

　　（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。

　　3、演习

　　各烟花爆竹企业和乡（镇）政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报县应急办和安委会办公室。

　　（五）监督检查

　　县安委会办公室对全县烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　七、附则

　　（一）预案管理与更新

　　1、各乡（镇）人民政府和县相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报县安委会办公室备案。

　　2、本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由县安委会办公室组织修订。

　　3、县安委会办公室定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报县政府应急管理办公室备案。

　　（二）预案解释部门

　　本预案由县安委会办公室负责解释。

　　（三）预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇19

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　规范烟花爆竹经营环节的应急管理和应急响应程序，构建预防为主、防治结合的应急救援机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的损失或危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《中华人民共和国消防法》

　　（4）《烟花爆竹安全管理条例》

　　（5）《生产安全事故应急条例》

　　（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　（7）《生产安全事故应急预案管理办法》

　　（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）

　　（9）《省政府办公厅关于印发江苏省突发事件预警信息发布管理办法的通知》（苏政办发〔2013〕141号）

　　（10）《省政府关于印发江苏省突发事件总体应急预案的通知》（苏政发〔2020〕6号）

　　（11）《市政府关于印发南通市突发事件总体应急预案（2020年修订版）的通知》（通政发〔2020〕46号）

　　（12）《市政府办公室关于印发南通市较大以上生产安全事故应急预案的通知》（通政办函〔2021〕15号）

　　1.3工作原则

　　（1）坚持生命至上。烟花爆竹经营安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。要充分依靠群众，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的影响。

　　（2）坚持预防为主。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态化的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技不断提高应急响应系统的整体救援能力。

　　（3）坚持部门联动。将烟花爆竹经营安全事故应急处置纳入市级安全应急管理体系，进一步理顺体制、机制，形成预防事故和应急处置的合力。

　　（4）坚持齐抓共管。在市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各级政府（管委会）和相关部门按照各自职责和权限，负责有关烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作，分级负责，齐抓共管。烟花爆竹经营（批发）企业负责组织制定并实施本单位经营安全事故应急救援预案。

　　（5）坚持社会参与。充分调动社会各方面的积极性，把社会组织、志愿者参与和政府管理有效结合，形成政府、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的烟花爆竹经营安全事故应对体制，实现应急管理工作社会化。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本市行政区域内具有经营许可证的单位在从事经营烟花爆竹活动中发生较大及以上烟花爆竹爆炸、火灾事故的处置工作。

　　1.5事故等级

　　按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况，由低至高分为一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）4个级别：

　　一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）：造成3人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不包含本数）死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　2．组织机构及职责

　　2.1应急指挥部

　　市政府成立市烟花爆竹经营安全事故专项应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和10个专业处置工作组，市应急指挥部可根据事故抢险需要决定是否成立现场指挥部。

　　市应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府相关副秘书长、市应急管理局局长、市公安局分管负责人担任。成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局等部门、单位及相关县（市、区）政府（管委会）组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任。

　　2.2应急指挥部主要职责

　　（1）烟花爆竹经营安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，根据需要成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全市烟花爆竹经营安全事故应急救援工作。

　　（3）负责启动市烟花爆竹经营安全事故应急预案，做出救援决策。

　　（4）负责发布应急预案终止指令。

　　（5）负责审定对外发布信息。

　　2.3应急指挥部办公室职责

　　组织落实市应急指挥部决定；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹经营安全事故信息收集制度，按规定做好信息报告和信息发布工作；协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间的联络、协调等工作；负责做好市应急指挥部的.通讯、交通、后勤等保障工作，确保市应急指挥部工作的正常开展。

　　2.4应急指挥部成员及相关单位职责

　　（1）市应急管理局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；负责烟花爆竹经营安全事故应急救援的联络和协调，及时向市政府、市应急指挥部和省应急管理厅报告事故和应急救援情况；根据市政府的授权，负责牵头组织烟花爆竹经营安全事故的调查处理工作。

　　（2）市公安局：负责事故危险区域的警戒和道路交通管制，会同事发地政府（管委会）负责有关人员的紧急疏散、撤离；参与伤员的搜救工作；负责核实事故伤亡人员的身份；参与事故调查和证据收集，负责有关事故直接责任人的控制及逃逸人员的追捕；对事故产生的废弃烟花爆竹进行处置。

　　（3）市消防救援支队：负责控制和扑灭火灾，控制烟花爆竹爆炸、火灾的事故现场；负责伤员的搜救、事故现场的清理和有毒物质的洗消。

　　（4）市监委：负责对市安委办移送的问题线索进行调查，对未按规定履行职责的相关单位和人员，依规依纪依法作出处理；受邀参与事故调查处理工作。

　　（5）市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水环境污染物的检测分析，提出污染物处置建议；负责对事故得到控制后现场遗留危险物质实施监测，并提出污染控制措施和处置建议，直至符合国家环境保护标准。

　　（6）市卫健委：确定治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责组织中毒、受伤人员的治疗与救护；会同事发地政府（管委会）组织开展卫生防疫工作。

　　（7）市交通运输局：负责应急救援所需运力保障；组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运输保障工作；参与相关事故的调查和处理工作。

　　（8）市民政局：负责指导各地对因烟花爆竹经营安全事故导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。

　　（9）市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；及时提供事故现场气象条件分析和预测信息；参与雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

　　（10）市财政局：按照属地管理的原则，为烟花爆竹经营安全事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。

　　（11）市委宣传部：负责组织指导新闻单位对较大以上及有一定影响的烟花爆竹经营安全事故的宣传报道工作；扎口负责、组织协调新闻发布工作。

　　（12）市委网信办：负责牵头做好网上舆情监测和处置工作。

　　（13）县（市、区）政府（管委会）：配合市应急指挥部做好本辖区烟花爆竹经营安全事故应急救援和善后工作。

　　2.5专业处置工作组及职责

　　（1）综合协调组：以市应急管理局为主，组长由市应急管理局分管负责人担任。负责烟花爆竹经营安全事故综合协调工作；通知、联络市应急指挥部有关成员单位相关负责人立即赶赴事故现场；组织召开事故应急救援现场会议，协调各专业处置组的抢险救援工作；按规定程序及时向省政府（省应急管理厅、省安委会）及市委、市政府报告事故抢险救援工作情况。

　　（2）安全警戒组：以市公安局为主，组长由市公安局分管负责人担任。负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员身份确认等工作，会同当地政府（管委会）做好群众疏散工作。事故得到控制后监督现场遗留烟花爆竹的处置。

　　（3）现场救援组：以市消防救援支队、相关救援组织和事发地政府（管委会）为主，组长由市消防救援支队负责人担任。负责组织协调消防救援以及其他专业抢险队伍进行抢险救援。

　　（4）专家技术组：以市安委会安全专家、消防救援支队应急救援专家为主，组长由市应急管理局技术负责人担任。负责为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。

　　（5）医疗救护组：以市卫健委为主，事发地政府（管委会）配合，组长由市卫健委分管负责人担任。负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处置。

　　（6）环境保护组：以市生态环境局为主，市气象局、事发地政府（管委会）配合，组长由市生态环境局分管负责人担任。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。

　　（7）后勤保障组：以市交通运输局、财政局、民政局为主，组长由市交通运输局分管负责人担任。负责组织协调落实抢险救援运输和物资保障流通等工作。

　　（8）舆情导控组：由市委宣传部牵头，市应急管理局、市委网信办和事发地政府（管委会）等部门配合，组长由市委宣传部分管负责人担任。指导做好事故应急处置和抢险救援的信息发布工作和网络舆情的监控。

　　（9）事故调查组：根据事故情况依法组成。负责事故的调查处理工作或配合上级调查组进行调查处理工作。

　　（10）善后处理组：以事发地县（市、区）政府（管委会）和事故单位为主，组长由事发地政府（管委会）分管负责人担任，相关部门配合，负责事故的各项善后工作。

　　2.6现场指挥部职责

　　现场指挥部由市应急指挥部相关成员、事发地政府（管委会）有关负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要负责人和专家组负责人组成。其主要职责是：负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及时向市应急指挥部报告事故事态及救援情况；完成市应急指挥部交办的各项任务。

　　3．信息报告

　　烟花爆竹经营安全事故发生后，事故现场人员应当立即报告110公安指挥中心、119消防指挥中心及单位负责人；单位负责人要立即报当地应急管理部门及相关部门；县（市、区）应急管理部门接报后要迅速报市应急指挥部办公室和当地党委、政府；属地党委、政府和市应急指挥部办公室在接到较大及以上事故信息后，要立即核实，并向市委、市政府报告。

　　报告内容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的类别；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话等。

　　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

　　4．应急响应

　　4.1启动预案

　　市应急指挥部办公室依据报告初步判断事故等级，将事故情况迅速报告总指挥、副总指挥，通知市应急指挥部各成员单位人员立即赶赴事故现场，全力投入事故救援。烟花爆竹事故达到一定响应级别后，经市应急指挥部总指挥批准后启动应急预案，进入应急响应状态，根据需要成立现场指挥部。由现场指挥部协调、指挥、督促有关部门和单位开展具体工作。

　　现场指挥部及时掌握事故进展情况，同时做好应急处置工作。

　　4.2分级响应

　　根据事故等级，经市应急指挥部或市政府同意，启动本预案。

　　4.3应急处置措施

　　（1）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失、先控制、后处置”的原则；

　　（2）现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联系；

　　（3）事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并有明显的警戒标志；

　　（4）按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件；

　　（5）车辆应服从公安部门或事故单位人员安排行驶和停放；

　　（6）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；

　　（7）专家到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查并提出防范措施；

　　（8）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及场地占用，任何组织和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。

　　4.4扩大响应

　　如果应急处置未能控制事故发展，事故有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害的，必须立即报告市应急指挥部总指挥。当事故发展到本市层面难以控制和处置时，由市政府向省政府报告，请求支援或提请启动上一级应急预案。

　　在上级预案启动之前，本预案各机构仍按职责实施应急救援。上级应急预案启动之后，本预案各成员单位和专业处置工作组按照上级应急指挥部的要求实施救援。

　　出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。

　　4.5事故分析、检测与后果评估

　　根据需要，现场指挥部组织技术力量对现场事故规模、影响边界及气象条件、水体、空气、土壤中爆炸性物质或毒物的种类和浓度，受损建筑等进行监测。综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。

　　4.6现场应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，报请市应急指挥部总指挥批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地。

　　4.7应急恢复

　　市应急指挥部总指挥或上级应急指挥部宣布应急结束后，各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常应急状态。

　　5．信息发布、事故调查和总结评估

　　5.1市委宣传部会同市委网信办、市应急管理局、市公安局等部门，按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析，指导拟订发布的内容、范围和方式，经市应急指挥部负责人审定后组织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息发布工作。

　　5.2市应急管理局根据职责和授权按程序牵头组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开全面调查。

　　5.3保险机构根据有关规定和合同对参加保险的事故单位和人员及时开展各项保险理赔工作。

　　5.4善后处置工作完成后，市应急指挥部办公室总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送市应急指挥部。市应急管理部门要认真研究汲取事故应急救援的经验与教训，作为本预案修改完善的依据之一。

　　6．培训与演练

　　6.1应急培训

　　加强各级应急管理部门以及专业救援队伍相关人员业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍及牵头的专业处置工作组的培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救、互救能力。

　　6.2应急演练

　　各专业应急机构、各烟花爆竹经营单位应结合自身特点和法律法规要求，定期或不定期组织事故应急预案救援演练。市应急指挥部办公室根据工作需要组织开展烟花爆竹经营安全事故的应急演练。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育和完善准备的目的。应急演练可采用桌面演练、现场演练等形式。

　　7．附则

　　7.1应急预案制定

　　本预案由市应急管理局负责编制，报市政府批准后组织实施。

　　7.2应急预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及根据应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题及出现的新情况，应适时对应急预案进行修订。

　　7.3预案的实施

　　本预案自发布之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇20

　　1.总则

　　1.1预案编制目的

　　为明确各级政府、街道办事处、管委会和有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

　　1.2预案编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》《河东区突发事件总体应急预案》《河东区突发事件应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。

　　1.3预案适用范围

　　在全区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生事故的应急救援，适用本预案。

　　1.4危险目标的确定

　　全区共有烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹危险目标主要为烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等，各镇街、经济开发区批发经营单位是可能发生事故的区域，易发生火灾爆炸事故，可能发生生产安全事故。

　　1.5事故分级

　　1.5.1根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

　　1.5.2特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　1.5.4较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　1.6工作原则

　　1.6.1以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

　　1.6.2统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇政府、街道办事处、管委会、街道办事处、经济开发区和各有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

　　1.6.3依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。釆用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

　　1.6.4反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　2.组织机构与职责

　　2.1组织体系

　　区政府成立河东区生产安全事故应急救援领导小组（办公室设在区安监局），下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个工作组。

　　2.2机构组成及其职责

　　发生较大生产安全事故的，按照《临沂市烟花爆竹较大生产安全事故应急救援预案》的规定，组建机构，明确职责。发生一般事故的，执行以下规定：

　　2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长或分管副区长指定事故发生地政府、街道办事处、管委会主要负责人担任，副总指挥由事故发生地镇政府（街道办事处、管委会）、区安监局、河东公安分局负责人担任，指挥部成员由区委宣传部、区民政局、区人社局、河东交通运输分局、河东交警大队、区卫计局等部门相关负责人组成。

　　指挥部成员单位主要职责：由指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；河东公安分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责协调善后抚恤工作及人员伤亡抚恤标准，会同有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人社局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；河东交通运输分局负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫计局负责组织、协调各级医疗机构开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区安监局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，协调区内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

　　2.2.2指挥部办公室主任由事故发生地政府、街道办事处、管委会分管负责人担任；副主任由区安监局、河东公安分局有关负责人担任；成员由指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。

　　2.2.3指挥部下设7个工作组。

　　（1）抢险救援组。由河东公安分局牵头，当地政府、街道办事处、管委会参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。

　　（2）医疗救护组。由区卫计局牵头，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。

　　（3）警戒保卫组。由河东公安分局牵头，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。

　　（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。

　　（5）后勤保障组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作。

　　（6）善后工作组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，区民政局、区人社局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

　　（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　3.预测与预警

　　3.1信息监测与报告

　　各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。

　　3.2预警

　　3.2.1区安监局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、街道办事处、管委会、上级安监部门和相关部门报告。

　　3.2.2接警部门按照权限进行处警，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。

　　3.3预警级别及发布

　　3.3.1预警级别

　　根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级:特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.3.2预警发布和解除

　　（1）红色预警：由市救援指挥部提出预警建议，报市重特大生产安全事故应急救援领导小组批准后，由市救援指挥部发布和解除。

　　（2）橙色预警：由市烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援指挥部办公室提出预警建议，报市救援指挥部，经总指挥批准后，由市救援指挥部或授权市救援指挥部办公室发布和解除。

　　（3）黄色预警：由区救援指挥部提出预警建议，报区生产安全事故应急救援领导小组批准后，由区救援指挥部发布和解除。

　　（4）蓝色预警：由当地政府、街道办事处、管委会发布和解除。

　　4.应急响应

　　4.1分级响应

　　4.1.1事故报告：事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；从业单位负责人应立即向事故发生地人民政府和区安监局报告。区安监局分别向区应急办、区政府办、市安监局报告，逐级上报到市政府总值班室。区安监局和负有生产安全监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过1小时。发生一般以上等级事故的'，区安监局还应当于1小时内以快报形式报省安监部门。

　　应急救援报警电话：119、110、12350

　　市安监局值班室电话：0539-838xxxx

　　传真：0539-838xxxx

　　区政府值班室电话：0539-838xxxx

　　传真：0539-838xxxx

　　区安监局：0539-8382xxx

　　区卫计局：0539-2930xxx

　　河东公安分局：0539-8382xxx

　　河东交警大队：0539-8382xxx

　　区市场监管局：0539-8383xxx

　　河东环保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。

　　4.2响应程序

　　4.2.1事故发生后，事故单位首先组织职工开展自救、互救，在迅速报告当地政府、街道办事处、管委会和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。

　　4.2.2当地人民地政府、街道办事处、管委会要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　4.2.3当地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。

　　4.2.4当地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级人民政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。

　　4.2.5参加应急救援的队伍和人员在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

　　4.2.6公安、交通管理等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

　　4.3社会力量动员与救援物资征用

　　当发生烟花爆竹重大爆炸、重大火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府、街道办事处、管委会依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

　　4.4信息发布

　　4.4.1II级以上烟花爆竹事故应急救援的信息发布，由省救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；III级烟花爆竹事故救援的信息发布，由区救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；IV级烟花爆竹事故救援的信息发布，由事发地人民政府负责。

　　4.5应急结束

　　当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场工作组检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，报指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　5.后期处置

　　5.1善后处置

　　由当地政府、街道办事处、管委会和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地等所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地政府、街道办事处、管委会按照有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

　　5.2调查与评估

　　5.2.1烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。

　　5.2.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和相关人民政府配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，区人民政府配合。较大事故由区政府负责组织调查和处理，相关人民政府配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理。

　　6.保障措施

　　6.1通信与信息保障。各级烟花爆竹事故应急救援机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上)，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　6.2装备保障。针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐配全救援装备，保证在应急情况下调用。

　　6.3队伍保障。公安、医疗卫生队伍是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇街为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专业（兼职）应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　6.4交通运输保障。交通运输、公路、公安部门在开展应急救援时要开通应急特别通道，采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　6.5医疗卫生保障。卫生行政部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会稳定。

　　6.7物资保障。各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

　　6.8经费保障。烟花爆竹生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂无力承担的，由当地人民政府协调解决。

　　6.9技术支持与保障。由区安监局、河东公安分局建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。各镇街、经济开发区应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。

　　7.监督管理

　　7.1宣传

　　各镇街、经济开发区、相关部门和烟花爆竹企业要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

　　7.2培训

　　各镇街、经济开发区应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位要有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹企业组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。

　　7.3演练

　　7.3.1指挥部各成员单位、应急救援队伍，要定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

　　7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

　　7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。演练评估报告要上报区安监局和当地人民政府。

　　7.4奖惩

　　7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表彰奖励。

　　7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，有以下行为、造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）不立即组织事故抢救的；

　　（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

　　（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；

　　（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

　　8.附则

　　8.1预案管理

　　8.1.1各镇街、经济开发区、各成员单位和相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

　　8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区安监局组织有关单位修订，并报区政府备案。

　　8.2发布实施

　　本预案由区安监局负责解释，自印发之日起实施

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇21

　　1、总 则

　　1.1编制目的

　　规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本《预案》适用于我地区烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：

　　（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。

　　（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。

　　1.4工作原则

　　（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

　　（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

　　（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。

　　（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在地区安委会领导下，地区烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全地区烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各县人民政府、地区有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。

　　（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

　　2、组织指挥系统与职责

　　2．1应急救援指挥部的组成

　　总指挥：地区行署分管安全生产工作的副专员。

　　副总指挥：地区安监局局长、地区公安处分管副处长。

　　成员：公安处、安监局、环保局、气象局、电信公司、民政局、卫生局、财政局、交通局、人社局、地区公安消防支队、质监局、电力公司、电信公司、事故所在县人民政府和烟花爆竹企业等主要负责人。应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室，设在地区安监办。

　　2.2指挥部的职责

　　（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全地区烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。

　　（3）负责启动地区烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。

　　（4）负责审定对外发布的信息。

　　2.3各成员单位职责

　　（1）公安处：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。

　　（2）安监局（应急救援指挥部办公室）：负责地区烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全地区烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查各级烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全地区烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。

　　（3）公安消防支队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。

　　（4）卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

　　（5）环保局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

　　（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。

　　（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

　　2.4现场应急救援

　　2.4.1现场指挥部

　　按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向地区应急办和地区烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。

　　2.4.2现场指挥部职责

　　（1）根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。

　　（2）根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

　　（3）组织划定事故现场的`范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

　　（4）核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。

　　2.4.3现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组:

　　（1）救援组（由公安处牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。

　　（2）伤员抢救组（由卫生局牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。

　　（3）技术咨询组（由安监局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。

　　（4）物资供应组（由民政局、事故所在县人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。

　　（5）环境监测组（由环保局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　3、接警与报警

　　3.1烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　3.2立即拨打119报警，同时分别向县政府（地区行署）、公安处、安监局和有关部门报告。

　　3.3地区行署接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向自治区政府、安监局报告事故情况。

　　3.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

　　4、应急响应

　　4.1事故分级

　　根据事故的性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　4.2分级响应

　　（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各县人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。

　　（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各县人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向地区应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动自治区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从自治区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　4.3紧急处置

　　（1）事故发生后，事故单位或县政府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告地区行署，并及时救援。

　　（2）地区烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。

　　（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。

　　4.4救援人员的安全防护

　　现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。

　　4.5群众的安全防护

　　事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。

　　4.6社会力量动员与救援物资征用

　　当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，地、县人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

　　4.7现场检测与评估

　　现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　4.8信息发布

　　地区烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。

　　4.9应急结束

　　事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请地区行署同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　5、后期处置

　　5.1善后处置

　　5.1.1相关部门和事故发生单位（县政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

　　5.1.2参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。

　　5.1.3污染物的收集、清理与处理等事项。

　　5.2总结与评估

　　由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报地区行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　6.2应急支援与保障

　　6.2.1应急队伍保障

　　企业和县政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　6.2.2资金保障

　　生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

　　6.2.3物资保障

　　相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。

　　6.2.4医疗卫生保障

　　各级卫生行政部门负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

　　6.2.5交通运输保障

　　公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。

　　6.3技术支持与保障

　　由地区应急办、安监局建立和完善全地区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

　　6.4宣传、培训和演习

　　6.4.1宣传

　　各县政府人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和县政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。

　　6.4.2培训

　　（1）地区安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。

　　（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。

　　6.4.3演习

　　各烟花爆竹企业和县政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报地区应急办和安办。

　　6.5监督检查

　　地区安办对全地区烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　7、附 则

　　7.1预案管理与更新

　　7.1.1各县政府人民政府和地区相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报地区安办备案。

　　7.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由地区安办组织修订。

　　7.1.3地区安办定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报地区行署应急管理办公室备案。

　　7.2预案解释部门

　　本预案由地区安办负责解释。

　　7.3预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

　　春节燃放烟花爆竹应急预案 篇22

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　落实“安全第一，预防为主”方针，在发生危险化学品及烟花爆竹事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保全县经济社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于下列危险化学品及烟花爆竹事故的应对工作：

　　1.3.1重大、特别重大危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

　　1.3.2超出乡镇人民政府应急处置能力、或者跨乡镇、跨多个领域(行业和部门)的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

　　1.3.3县政府认为有必要响应的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全应急救援工作机制。

　　1.4.2统一指挥，分级负责。在县政府和县政府安委会统一领导组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区，现代产业园区（经济开发区）、响洪甸风景区管委和县政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

　　1.4.3单位自救与社会救援相结合。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。危险化学品及烟花爆竹应急救援备选单位和其他生产、贮存、使用、经营危险化学品和经营烟花爆竹的有关单位都有义务参加或者配合危险化学品及烟花爆竹安全事故应急救援工作，并提供一切便利条件。

　　2.组织机构及职责

　　2.1应急救援指挥部组成及职责

　　2.1.1指挥部组成

　　县人民政府成立县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品及烟花爆竹事故应急救援工作。县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部组成：

　　指挥长：分管安全生产工作的常务副县长；

　　副指挥长：县政府办联系安全生产工作的副主任；县安全生产监督管理局、公安局主要负责人；

　　成员单位：县安监局、公安局、消防大队、卫健委、交运局、市场监管局、环保局、气象局、人社局、民政局、综合执法局、住建局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、县委宣传部等部门、有关乡镇人民政府。

　　2.1.2指挥部职责：

　　1.组织制定并实施重特大危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急救援计划。

　　2.统一协调县政府各部门、公安民警、消防官兵及乡镇人民政府对重特大危险化学品和烟花爆竹事故的应急施救。

　　3.统一调配施救的人员、物资、器材。

　　4.适时批准进入和终止紧急状态。

　　5.必要时联系驻军参与应急救援工作。

　　2.1.3应急指挥部成员单位职责

　　1.县安监局。负责通知县直有关部门启动预案，综合协调组织县直有关部门、事故发生地乡镇政府及其有关部门、事故单位实施救援工作；负责与国家、省、市危险化学品及烟花爆竹应急救援中心联系；负责收集应急救援信息、资料及应急救援情况的报告、总结。

　　2.县公安局。负责事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护。

　　3.县消防大队。负责事故的抢险救援、事故现场洗消工作。

　　4.县环保局。负责事故现场的应急监测，并做好化学危害物品性质、危害性的测定及事故现场相关的处理工作。

　　5.县卫健委。负责组织救护队伍进行现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学物品对有关人员的危害程度。

　　6.县市场监管局。负责组织对事故所涉及的压力容器、其他特种设备和安全附件的检测和认定，提出救援技术措施。

　　7.县交运局。负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。

　　8.县气象局。负责气象检测，提供与事故应急救援有关的气象资料。

　　9.县人社局。负责伤亡人员的抚恤工作。

　　10.县民政局。负责遇难者遗体、遗物的处理。

　　11.县综合执法局。负责安排供水公司对县供水管网进行局部保障，安排燃气公司对事故区域燃气管道进行保护，负责事故应急救援关闭后的公共设施恢复工作。

　　12.县住建局负责提供事故抢险救援现场所需的起重设备等，为重特大危险化学品和烟花爆竹事故中建筑物的相关技术提供支持，负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作。

　　13.县供电公司。负责应急供电保障工作。

　　14.电信、移动、联通公司。负责应急救援通信保障工作。

　　15.县委宣传部。负责事故情况及应急救援工作的新闻发布，组织本县新闻媒体报道工作，统一安排接待新闻媒体记者采访。

　　2.1.4救援分组

　　危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部内设办公室、抢险抢救组、后勤保障组、善后组四个工作小组。其基本职责和组成人员如下：

　　1.办公室

　　（1）由县政府办公室和县安监、公安、环保、卫生、交通等部门以及事故发生地乡镇人民政府专人组成，办公室主任由县政府办公室主管副主任担任。

　　（2）主要职责

　　负责制定救援方案，并向各组传达指挥部负责人指令；负责与各组的联系，督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责应急救援工作与预灾信息，必要时负责与市级危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援中心联系，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；负责将指挥部请求驻军援助的`意见报送总指挥；完成指挥部交办的其他工作。

　　2.抢险抢救组

　　（1）由县公安、卫生、环保、交通、安监和市场监管等部门和事故单位应急救援队伍组成，并依据危险化学品和烟花爆竹生产安全事故发生的不同类型和特征，分别由不同部门的负责人担任组长。

　　危险化学品和烟花爆竹造成的重特大火灾、爆炸类事故抢险抢救组由县消防大队负责人担任组长；危险化学品造成的重特大中毒类事故抢险抢救组，由县卫健委负责人担任组长；道路运输危险化学品和烟花爆竹造成的重特大事故抢险抢救组由县公安局负责人担任组长、县交通局负责人任副组长。

　　（2）主要职责

　　负责控制和消除危险源，防止事故扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；负责做好现场清洗消毒，降低危害程度；完成指挥部交办的其他工作。

　　3.后勤保障组

　　（1）由县公安、环保、卫生、安监、县消防大队等部门组成，组长由县公安局局长担任。

　　（2）主要职责

　　负责危险化学品生产安全事故初始化危险评估；负责事故的勘察，包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围等内容；负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责事故现场摄像、录像，并绘制事故现场示意图；负责收集与事故有关的物证、言证和资料；负责查明事故发生的直接原因和责任认定；负责组织事故现场保护，维护事发现场和区域治安交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其他治安问题；负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；完成指挥部交办的其他工作。

　　4.善后组

　　（1）由事故发生单位及其主管部门、事故发生地乡镇人民政府、县人力资源和社会保障、民政、交通、卫生等部门负责人组成，事故所在乡镇人民政府负责人担任组长。

　　（2）主要职责

　　负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的妥善处理；完成指挥部交办的其他工作。

　　2.2事故应急救援分级响应

　　2.2.1事故分级

　　按危险化学品及烟花爆竹事故的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品及烟花爆竹事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个等级。

　　1.一般(Ⅳ级)：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。

　　2.较大(Ⅲ级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重伤)，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的危险化学品事故。

　　3.重大(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。

　　4.特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)，或直接经济损失超过1亿元。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　2.2.2应急救援分级响应

　　应急响应坚持属地管理原则，按照危险化学品及烟花爆竹事故等级，分别响应。

　　发生一般(Ⅳ级)事故及险情时，启动本预案组织应急处置，并向市安监局报告。

　　发生较大(Ⅲ级)事故及险情时，在市应急指挥机构指导下，组织应急处置。

　　发生重大(Ⅱ级)事故及险情时，在省应急指挥机构指导下，组织应急处置。

　　发生特别重大(Ⅰ级)事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。

　　1.当发生一般危险化学品及烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所在地乡镇人民政府，所在地人民政府接报后应立即了解相关情况，并在1小时内报告县人民政府及县负责危险化学品及烟花爆竹安全监督管理工作的部门和公安、环境保护、市场监管等部门，各有关部门要立即赶赴事故现场。

　　2.县人民政府接到事故报告后，立即按照本应急救援预案，做好指挥、领导工作。县安监局和环境保护、公安、卫计等有关部门，应按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　3.当县人民政府确定危险化学品及烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或属较大(Ⅲ级)危险化学品及烟花爆竹事故时，立即向市危险化学品及烟花爆竹应急指挥部办公室报告，请求市危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。

　　4.当发生重大、特别重大安全生产事故时，县人民政府立即向市委、市政府和省安全监管局(省安全生产委员会办公室)报告，请求给予支持，根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置。

　　2.2.3应急救援实施

　　1.危险化学品事故危害范围区域划分及救援（烟花爆竹事故比照执行）

　　（1）事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心、半径100－500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。

　　事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

　　（2）事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、影响时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。

　　该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

　　（3）事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

　　该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。

　　2.应急救援工作重点

　　（1）抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减小事故损失。

　　（2）查明控制危险源。迅速查明危险源，组织专家和有关部门技术人员对危险化学品及烟花爆竹的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在城区或人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。

　　（3）加强宣传。指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。

　　（4）做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

　　（5）按照国家环境保护标准，对危险化学品及烟花爆竹事故造成的环境危害进行监测、处置。

　　3.应急救援的注意事项

　　救援人员进入危险区、污染区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡；企业应急救援抢险分队应接受现场指挥部的调度，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害；组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。

　　2.3应急结束和后期处置

　　2.3.1应急结束

　　现场危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部和事发地乡镇人民政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。

　　2.3.2后期处置

　　1.善后处置

　　事发地乡镇人民政府和县直有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

　　2.保险

　　危险化学品及烟花爆竹事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

　　3.事故调查与应急救援工作总结

　　应急救援结束后，现场应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送县安全生产监督管理局等有关部门。事故调查处理工作，按照国家、省和市有关规定组织进行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信与信息保障

　　县安全生产监管局负责协调建立统一的县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援信息管理系统，建立完善全县重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。

　　2.4.2应急支援与保障

　　（1）救援装备保障

　　县安全生产监督管理局负责指导、协调应急救援基地的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。

　　（2）应急队伍保障

　　县安全生产监管理局负责全县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局，公安、消防、卫计、安全监管、环保等应急救援任务繁重的部门和危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业应依法建立完善专业救援队伍。各乡镇人民政府应建立完善以消防为主的应急救援队伍。各行业安全生产应急救援机构要有危险化学品及烟花爆竹应急救援力量，形成危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍体系。

　　（3）交通运输保障

　　发生较大、重大、特别重大事故后，县应急指挥部办公室应根据需要及时协调交通运输单位提供运输保障。公安部门根据需要对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道。县交通运输和公路部门对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

　　（4）医疗卫生保障

　　卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。

　　各医疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。

　　（5）治安保障

　　公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

　　（6）物资保障

　　各乡镇人民政府负责常用安全救援物资储备。各危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍根据实际情况，保证专项应急物资的储备。当乡镇人民政府物资储备不足提出增援请求时，县民政局、住建局、交通运输局负责协调物资调运。

　　（7）资金保障

　　危险化学品及烟花爆竹事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。

　　（8）技术储备与保障

　　充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。

　　2.4.3宣传、培训和演习

　　1.公众信息交流

　　各有关部门和单位要广泛开展危险化学品及烟花爆竹应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传教育工作，有关媒体应提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。

　　2.培训

　　县安全生产监督管理局负责组织、指导对各应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

　　3.演习

　　县安全生产监管局负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。各乡镇、各专业应急机构每年至少组织一次危险化学品及烟花爆竹事故应急救援演习。

　　3.附则

　　3.1奖惩与责任追究

　　对在危险化学品及烟花爆竹事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，依法依纪给予处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　3.2解释

　　本预案由县安全生产监督管理局负责解释，自公布之日起施行。

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