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招投标工作实施意见
机关各部门、各村居：
为了加强工程招投标活动的监督管理，建立规范、透明、公平、公正的工程项目管理机制，进一步营造良好的投资环境，根据上级文件精神，现就规范我镇招投标工作提出实施意见如下：
一、招投标范围
各部门、村（社区）凡使用财政资金、集体资金、借贷资金进行的以下项目必须进行统一招投标：
道路桥梁、农田水利、绿化亮化等基础设施工程及各类管网配套工程、教育工程、福利工程、村（社区）建设服务工程、集体资产处置、集体土地水面等各类资源权属出让或租赁等。
上述项目中部门经办的3万元以下项目、村（社区）经办的1万元以下项目在报主要领导或片长同意后自行按程序组织招投标，招标方案及所有资料报镇招投标办公室备案；超过上述标准不足应报市招投标限额的项目（涉农工程20万、装修工程20万、道路桥梁工程20万、建设工程50万）由镇招投标办公室直接招投标；达到或超过应报市招投标限额的项目由市招投标中心进行招投标。
二、招投标程序
招投标活动依照以下程序进行：
1．制定招标公告。招标（发包）人研究制定招投标项目招标公告，报送镇招投标办公室审批。应由村民会议或村民代表会议讨论决定的，必须事先履行讨论程序。
2．招标信息。镇招投标办公室审查批准招标公告后，在公开的场所或媒体上，公告期限应不少于7个工作日。实行资格预审的，应将资格预审条件、标准、要求等在招标公告中载明。投标人不足3人的，可适当延长公告期或重新招标信息。
3．审查投标资格。镇招投标办公室对投标人提供证件的真实性、有效性、合法性进行审查，确定合格的投标人。符合条件的投标人原则上达到3人以上（含3人）方可进入开标竞标程序。
4．审查招标文件。镇招投标办公室对招标（发包）人制定的招标（发包）文件进行审查，保证其合法性、公正性。
5．开标竞标。镇招投标办公室按招标文件规定的时间、地点、程序组织开标竞标。镇纪委、“三资”中心等部门参与现场监督。收入类项目采取竞价中标方法，支出类项目采取合理低价中标方法，严防串标和恶意竞标，确保合同履行。
6．流标处理。如发生流标则需依照招投标程序继续进行招投标；因两次流标而进行议标的项目，其最高限价原则上不应突破有资质单位编制的预算价的92%（或不突破自行编制的成本预算的125%），且需报镇主要领导确认后方可确定议标金额。
7．公示中标结果。中标结果公示时间不低于2个工作日。中标结果公示有异议的，由镇招投标领导小组审核研究后作出决定。
8．签订中标合同。招标（发包）人与中标人签订正式合同，由镇招投标办公室办理备案和见证手续。
9．合同履约管理。招标（包发）人负责合同履约情况的管理监督。达到相应额度的项目必须聘请监理单位监督合同履约情况。合同履行完毕后，招标（发包）人应出具书面报告，报请镇招投标办公室对合同履行情况组织验收，验收报告及工程档案分别存档备查（镇属工程由建设服务中心存档、村级工程由农经服务中心存档）。
10．结算管理。项目竣工验收后一个月内，施工单位需提供工程资料交镇相关部门审核把关后，由镇财政所扎口送有权部门审计后确定结算价，逾期不审暂停资金拨付。
三、招投标监督管理
1．资格（资质）审查工作由纪委及招投标办公室共同负责；质量监督实行责任单位、招标（包发）人、监督单位三级分工包干体系；底价评估及专家评委根据具体项目具体确定，严格执行工程招标法律法规。
2．招投标过程严格遵照：报批→制作公告→信息→资格审查→公开竞标→合理评标→公示结果→三级监督系列程序规范操作，绝不允许违规招投标、明标暗定、陪标串标、暗箱操作及标后未履行采价报批程序而增减工程项目等情况发生。
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