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食品生产监管工作计划
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食品生产监管工作计划篇一
为全面加强我区食品安全监管工作，落实国家食药总局“四有两责”的指示精神，进一步规范食品生产经营秩序，提升质量安全平台，保障人民群众消费安全，特制定本计划。
一、指导思想
落实国务院食品安全重点工作部署，按照区委区政府和市市场监管委监管工作的总体要求，继续坚持“从严监管”的基本原则，以宣传贯彻《食品安全法》为契机，以“强基础、重监督”为抓手，加强工作创新和风险防控，严厉打击非法添加、无证经营、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，进一步强化对重点食品、重点区域、重点问题和重点行业的监管，努力营造良好的消费环境，规范引导小作坊、小摊贩依法经营，促进食品行业整体健康有序发展，努力提升我区食品安全生产水平，确保食品质量安全。
二、主要工作目标
1．食品生产经营企业质量安全主体责任意识和生产过程可追溯能力明显增强。
2．滥用食品添加剂和非法添加非食用物质等涉及人体健康的违法行为得到严厉打击和遏制。
3．食品生产经营企业食品安全管理水平和诚信意识普遍增强。
4.全年不发生重大食品安全责任事故。
三、具体目标分解
1．落实食品质量安全监管责任制，网格覆盖率达到100%。
2．抽检任务（快速检测及实验室检测）完成率100%。
3．食品质量监督抽检和风险监测问题企业依法后处理率达到100%。
4．加大风险隐患排查，对食品质量安全违法案件的查处率达到100%。
5．推进食品安全责任信息公示制度，大型生产、餐饮、保健食品、流通公示率达100%。
6．督促企业积极落实主体责任，食品安全责任书签订率达100%。
7．强化餐饮服务经营者自律行为，使用食品添加剂公示率达100%，食品原料索证台账建档率达100%。
8．做好突发事件的应急处置，防止食品安全责任事故的发生。
四、主要监管措施
1．加强监管队伍建设，落实网格化监管责任制。强化食品安全监管力量，继续实行“网格化”监管，严格监管责任制，开展食品安全监管人员业务素质和监管技能培训，提升履职能力和监管水平，推行食品监管对象定期轮换机制，预防职业懈怠。
2．强化食品生产经营企业质量安全第一责任人的意识。督促企业严格按照《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》的要求定期开展自查，推进实施生产经营企业质量安全授权制度和质量状况定期报告制度，提升食品生产经营企业的诚信意识，强化社会监督。
3．以问题为导向科学制定抽检计划，合理安排抽检任务，及时发现并解决食品安全隐患。根据食品品种风险、企业生产管理状况、食品安全状况，以及企业信用记录等信息，加大风险等级高的企业监督抽查和风险检测频次，强化检测数据的分析研判，严格问题产品的后处理工作，对不符合食品安全标准的食品生产企业要严格落实召回和退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施，对未执行的责令其限期执行，对拒不执行的要加大处罚力度，直至停产停业整改、吊销生产经营许可，坚决做到问题不查清不放过，风险不排除不放过。
4．加强日常监管。对乳制品、食品添加剂、食用油、肉制品、白酒等重点食品生产企业原则上至少每月检查一次；对其他食品企业原则上至少每两个月检查一次。摸清风险底数，理清风险点，按季度制定本辖区的`《食品生产环节问题风险清单》。
5．加大查处力度。对不能持续保持获证能力的生产经营企业始终保持高压态势，重典治乱，依法关停，注销、吊销行政许可。开展被注销许可企业“回头查”行动，防止明停暗干，采取不提前通知被检查企业的“飞行检查”，对各类食品安全违法行为，依法从严、从重、从快处罚，涉嫌犯罪的依法及时移交司法机关。加强暗查暗访，畅通投诉举报渠道，鼓励和支持群众举报与监督，形成多措并举社会各方广泛参与的群防群控监管格局。
6．开展专项整治工作。关注舆情，对民生关注度高、需求量大的食品开展专项整治行动，突出对农村地区、城乡结合部、校园及周边、旅游景点、集贸批发市场等涉及人群多、影响面广的重点区域及春夏秋季节交替食品安全问题高发期，扎实开展食品、食用农产品的日常监督检查和专项治理整顿，提高工作效率和针对性，逐步变事后被动应急为事前主动预防，做到早发现、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性食品质量安全问题。
7．积极探索小作坊监管模式，摸清底数，备案登记，严控原料、人员、环境、操作过程的管理，定期抽检，规范引导依法经营。
8．加强宣传培训，推动社会共治。开展食品监管人员业务培训，每人每年不少于40小时，提升履职能力；开展食品生产企业负责人、主要从业人员遵纪守法、诚信经营及职业技能培训，每人每年不少于40小时，提升从业人员综合素养。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，深入开展食品生产经营监管信息和违法典型案例宣传报道活动，震慑违法行为。开展进商超、进企业、进学校、进社区等食品安全宣传活动，及时反映企业和消费者诉求，增强广大消费者的监督维权意识及消费信心，提高公众食品安全意识和科学素养，努力营造“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与”的食品安全社会共治格局。
五、抽检计划
1．生产环节对全区食品和食品添加剂获证生产企业进行监督抽检和风险监测共计200批次。
2．流通环节对重点对农贸批发市场、学校周边食杂店经销的小品牌食品开展快速检测，充分发挥快速检测筛查作用，计划完成2000个批次食品快速检测任务。根据季节性、节令性特点及日常消费需求量大，且投诉举报又比较集中的食品品种，计划完成300个批次的实验室检测任务。
3．餐饮环节计划对瘦肉精、甲醛、农残、亚硝等高风险指标开展快速检测1000批次。对学校（含托幼机构）及工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等各类大中小餐饮单位开展实验室检测300批。
4．保健食品环节配合监管委做好市抽、国抽工作。
5．对辖区内产业集中、质量不稳定、风险度较高和舆情关注度较高的食品和食品添加剂进行抽检监测，为监管工作把好脉。
6．农产品检测200批。
7．现场制售200批次。
六、大型活动保障工作
坚持全区联动、区间联合、全员参与、全程监督和现场快速检测的重大活动食品安全保障机制，加强重大活动食品安全保障工作的统一领导，落实保障工作任务，明确岗位责任规范，保障工作流程，采取预防监督、风险评估、驻点监督、现场检测、巡查督导等科学化、标准化、规范化保障方式，强化重大活动的食品安全，防范各类食物中毒事件的发生。
食品生产监管工作计划篇二
为全面贯彻落实市局流通环节食品安全监管工作会议精神，不断提升流通环节食品安全监管工作能力，努力构建适应新形势、适合新情况的食品安全监管体系，结合我局实际，制定20xx年度流通环节食品安全监管工作计划。
一、工作目标
食品经营主体资格合法有效，食品流通安全保障制度得到严格执行，违法案件得到有力查处，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。
二、工作重点
(一)加强流通环节食品市场主体准入管理。
一是要严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品流通许可证》，对食品经营新业态要依法及时纳入食品流通许可管理。为利于基层食品药品监管所掌握市场主体情况，将现场核查流程设在基层所。现场核查是准入的重要关口，在执行现场核查时，一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查，必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件，并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位，要依法撤销食品流通许可。
二是要围绕食品经营者流通许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容，组织执法人员逐户排查，对涉及食品销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面检查、清理，依法查处和取缔无证经营。
(二)落实食品经营单位主体责任，推动食品经营者诚信自律。
2.要监督食品经营者建立并执行食品安全保障制度。流通环节的所有食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度、食品召回制度和经营人员健康管理制度;食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度;个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台账;食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当建立并执行食品安全管理制度;食品添加剂经营者应当建立并执行进货检查验收制度。
3.对各类市场主体进行分层分类培训，广泛开展宣传教育，努力将行政监管行为转化为市场主体的自觉行动。加强对监管执法人员的培训，全面掌握食品安全保障制度的内容，并将食品市场主体建立并执行食品安全保障制度情况列为巡查主要内容之一，确保督导有效。要强制督导市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行相关食品安全管理制度，必须建立《入场食品经营者食品安全管理台账》。
(三)突出监管重点，开展食品安全专项治理。
1.要采取有效措施，清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者，依法查处取缔无证经营，进一步规范经营秩序。尤其要结合20xx年四打击四规范专项整治的成果，以农村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日性食品和食品标签标识等为重点，强化市场监管执法，严厉打击非法添加非食用物质的违法行为，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。
2.要进一步集中开展对农村、城乡结合部、集贸市场、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿，严厉打击违法行为，深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患问题，防范食品市场系统性和区域性风险，切实保障食品市场消费安全。
3.要以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点，集中执法力量，有针对性地加大集中整治力度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
(四)强化流通环节食品质量监管。
1.要强化食品质量抽样检验工作，突出重点，制定具体工作方案，增加抽检频次，严格按照法律法规规定的程序开展食品抽样检验工作，切实做到程序合法、行为规范。
2.对经过抽样检验依法确认的不合格食品和市场检查发现的不合格食品或过期食品及有问题的.食品，要依法查处，监督经营者及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品，按照有关规定依法监督，应该销毁的要坚决销毁，防止再次流入市场。同时，要加强食品抽样检验结果的综合运用，进行综合研究和比较分析，有针对性地开展食品安全监管执法，并及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。
3.要把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，积极推进快速检测体系建设。对快速检测发现有食品质量问题的，要按照法定程序和经法定的质量检验机构依法检测认定方能作为执法依据。
(五)严厉查处食品违法案件，净化市场环境。
对食品违法行为必须保持严厉打击的高压态势，决不能姑息迁就。要通过查办案件锻炼执法队伍，提高执法能力，树立执法权威，打造依法履职尽责的部门形象;通过查办案件，震慑食品违法违规行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的。针对重点品种、重点区域、重点时段，适时开展专项整治行动，查处一批大案要案，曝光一批典型案例，切实净化市场和消费环境，进一步提高食品安全保障水平。
(六)引导社会力量共同参与，推进社会共治。
在全力推进依法治国形式下，我们应充分调动和发挥社会力量，努力营造群策群力、社会共治的局面。在农村乡镇和行政村、社区，确定一名乡镇、社区干部为食品安全联络员;在农贸市场、各类食品市场、大中型商场超市、食品连锁企业确定一名食品安全联络员。每一个联络员就是一个食品安全联络点，联络员的主要工作和义务是食品安全的社会监督、法规宣传、信息反馈、违法行为举报等。建立《食品安全联络员名册》，并对其进行食品安全相关法律法规知识培训。建立联络员qq群、微信群，利用现代通信技术手段进行食品安全信息互动沟通，开展食品安全法律法规宣传。
三、工作方法及步骤
(一)明确工作责任，强化食品市场常态监管力度。
将流通环节食品安全监管重心下移，将食品市场日常巡查任务落实到基层食品药品监管所。以食品药品监管所为单位，将乡镇、社区管辖区域作为一个网格责任区，明确一个责任人，实行食品网格化监管，做到任务到岗，责任到人。
发证时，食品药品监管所应与辖区内食品经营者签订《食品安全责任书》，并按网格责任区装订成册。网格责任人应摸清责任区食品市场主体情况，建立《食品经营者网格责任区台账》，登记经营者的基本情况、《食品流通许可证》有效期限、食品安全联络员等信息，动态掌握食品市场主体现状，对新增、减少的市场主体应及时录入，确保台账及时更新。该项工作于20xx年6月底前完成并规范实施。
(二)建立市场主体档案，强化食品流通管理规范运作。
1.市场主体档案内容包括《食品流通许可证》文书、执法文书、食品市场巡查记录等内容，做到一户一档，以食品药品监管所为单位专柜存放。切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。
2.全面建立流通环节食品经营主体信用档案，加大信用分类分级监管工作力度，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性、指导性和实效性。同时注重与相关部门建立的经营主体信用档案的融(企业年度安全工作计划)合和共享。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。
(三)开展八查八看，强化食品流通管理手段。
1.查食品经营者的自律情况，看是否签订《食品安全责任书》，是否对不符合食品安全标准的食品主动下架退市;
2.查主体资格，看食品流通许可是否合法有效，是否上墙悬挂，是否按许可范围从事经营活动，食品从业人员是否具有有效的健康证明;
4.查包装标识，看预包装食品标签标示是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称等信息，进口食品是否有中文标签、中文说明书等;
5.查店堂食品广告，看是否有虚假宣传行为;
6.查市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任，看是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任;
7.查食品批发经营者和食品经营企业，看是否建立食品进销货查验记录和建立进货记录台账，是否规范使用食品批发销售凭证;
8.查个体食杂店，看其是否履行进货查验制度，是否按规定保存进货票据。明晰巡查内容，做好《食品市场日常巡查记录》。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立以局长为组长，食品安全总监为副组长，食品流通监管股、综合协调股、行政审批服务股、食品药品稽查大队、食品药品监管所主要负责人为成员的领导小组，具体负责流通环节食品安全监管工作的组织领导，领导小组办公室设在食品流通监管股。食品药品监管所要做到结合辖区实际，在加强业务培训，提高执法人员食品安全监管能力和水平的同时分片定人定责，狠抓落实。要层层强化责任制和责任追究制，切实把责任制和组织领导落到实处。
(二)加强宣传教育。要进一步加大宣传教育及培训力度，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。
(三)解决突出问题。针对本辖区流通环节食品安全存在的突出、多发和易反复的问题，明确工作重点，找准突破口，集中整治风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，务求逐个解决难点问题，取得整治实效。
(四)做好风险防范。食品流通监管股要按照年度抽检计划，结合专项整治要求，增大对乳制品、食用油、酒类、调味品等食品的抽检频次，对未列入定期抽检计划的食品要据情实施专项抽检。各所要充分运用快速检测手段，筛查问题食品，消除食品安全隐患。
(五)严格案件查办。各单位要按照专项整治执法行动的要求，重点加强对违法经营乳制品、食用油、酒类、食品添加剂等行为的案件查办工作，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为，专项整治工作中查办的典型案件要及时上报(附处罚决定书)。
(六)加强协调协作。各单位要加强与各有关部门之间的协调协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导和督查，一级抓一级，层层抓落实。各所主要负责人要深入一线了解监管工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和问题，尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强管理和指导，确保各项监管工作落到实处。我局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查。
(七)严格信息报送。各股室、所、队要加强工作总结和有关数据的报送工作。
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