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关于地税基层建的思想总结
10月21日至10月27日，我参加了全省地税系统县区局长培训班，重点学习了领导班子能力建设，两基建设，地税文化建设等有关内容，深受教育和启发，现就加强基层地税干部队伍建设谈几点学习体会。
加强基层地税干部队伍建设是强队兴税的基本要求，是构建和谐地税的基本任务，是促进税收事业全面发展的基本前提，是完成税收任务的基本保证。因此，深入了解基层地税干部的思想状况，积极探索解决思想问题的思路和方法，是新形势下加强地税部门基层队伍建设所面临的重要课题。
一、当前地税干部基层队伍建设存在的突出问题
总的来说，自税务机构分设以来，特别是垂直管理以来，基层地税机关在上级和当地党政的正确领导下，严格按照“带好队，收好税”的总体要求，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力,有力地促进了地税各项工作的顺利开展，为促进地方经济的发展做出了积极的贡献。但还必须看到我们基层干部队伍建设中存在的不足，其主要表现在以下几方面：
(一)在基层干部素质上存在干部老龄化、履行岗位能力不强等问题
1、干部老龄化趋势日益加剧。地税系统干部年龄偏大，年轻干部缺少。年龄结构老化干部队伍活力显得不足，上进心不强，绝大部分科员比科(所)长年龄大，缺乏上进心，没有冲劲，科(所)长在工作的指挥调度上显得无力，给中层干部的工作增加更多的压力。
2、基层干部履行岗位的综合能力不强。近几年，两基建设的深入开展，拓宽了干部学历教育渠道，进一步优化了干部职工学历结构和知识结构，但从实践看，一些基层分局税收管理人员的专业能力偏弱，对科股以下干部的培训手段缺乏。基层分局能进行税源分析与纳税评估的寥寥无几;会查账、能熟练操作电脑的人员不超过50%。
3、少数基层单位的班子成员业务素质不高，存在“外行管内行”的问题。有的基层班子成员不读书，不看报，经常陷于琐碎的事务中不能自拔，业余时间大多忙于各种应酬，学风不正。有的基层班子成员业务上有自满情绪，自以为了不得，不能认真地钻研税收业务，不能很好地胜任本职工作，存在“外行管内行”的问题。
(二)干部作风建设仍然存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方
主要表现在：一是不求上进。部分干部安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会经济高速发展对税务工作人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。缺乏对现代社会的适应能力。少数干部职工对集体利益漠不关心，对集体活动不积极参加，凡事讲条件，要利益，收入与多的比，待遇与高的比，办公条件与好的比，总感到自己不如别人，吃了亏。由于地税机关的局限性和特殊性，提拔干部的机遇和比率都很少，有的长期在基层部门，感到升迁无望，到了40岁有种失落感，对前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱着混日子的思想。没有奉献精神，不尽心尽职，守着自己的工作岗位不努力干，整天这山望着那山高，思想境界低下，动不动就怨天尤人，牢骚满腹。
二是执行力有所弱化。办事效率低，工作无计划、无安排，对自己要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌;有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖;服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排。不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。有的工作时间发生早退、溜岗、脱岗、串岗现象;有的外出不请假，不按时有序参加会议，不按要求着装;有的为税不廉;自己放松自己，对自己要求不严，影响了地税机关形象;
三是享乐主义有所抬头。有些基层干部生活作风中存在讲排场、摆阔气，吃饭进高档饭店，喝高档酒，抽高档烟，节约意识不强。有的甚至以权谋私，利用职权索拿卡要，廉洁自律意识淡薄，在税收执法中接受纳税人吃请，接受礼品，存在好人主义思想，碰到亲戚、朋友、熟人，放不下面子，丢不开情份，乱开口子，不讲原则，执法中缺乏公平、公正。有的领导对下属的管理也同样存在好人主义思想，对违法乱纪行为姑息迁就，能不批评就尽量不批评，能不得罪尽量不得罪，长此以往，会助长不正之风的蔓延，打击遵纪守法者的积极性。
(三)在学风上存在不愿学习、不会学习等问题
1、不愿学习。在近几年来，各级开展了各种有针对性的培训，都以灌输式居多，干部的学习兴趣不高。一部分干部把学习当作一种苦差事，毫无学习兴趣，提起学习就觉得头痛，于是业余时间不自学，集中学习也学不进去。没有端正的学习态度，对待学习精力不集中缺乏自觉学习的意识，参加培训的积极性不强。个别单位在学习上搞形式，走过场，学无所获，干部职工的独立性、主动性和创造性的主体地位的作用还没有完成充分发挥出来，影响了干部教育从“要我学”向“我要学”的转变。
2、不会学习。学习方法不灵活，学习效果不理想。有的干部平时不注重学习，只满足于现有的知识水平，认为只要应付日常工作就行了，对与自己不相干的东西以及新知识不去学习，等到要用的时候再去学习，“临阵磨枪”，效果不理想。
二、加强基层干部队伍建设的对策及建议
(一)加强思想作风建设，提高基层干部履行岗位的责任心
1、加强基层干部作风建设。一是开展创先争优活动，增强干部队伍竞争力。要广泛深入地开展创先争优活动，创建“文明单位”、“青年文明号”、先进工作者、优秀管理员、优秀公务员、勤政廉政标兵等一系列文明创建活动。创建活动要紧密结合税收工作实际，创新机制，明确创建规划、标准，制定创建措施，完善考核程序。教育税务干部树立荣誉感、使命感;二是广泛开展谈心活动，充分调动积极性。加强税务队伍建设，要把握住人员个体在心理、情感和物质需求上的一些特点，及时开展谈心谈话活动，加强沟通了解，增进友谊，知道他们“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，进而有的放矢，增强思想政治工作的针对性，晓之以情，动之以理。理顺情绪、化解矛盾，把关怀落到实处，帮助职工解决家庭生活困难，用感情温暖人心。三是通过精神激励，多提供一些系统内外的评先评优名额，让一些勤勉敬业、无私奉献的基层税务干部在精神上得到激励，鼓励他们继续努力工作，营造一种学习先进，争当先进、赶超先进的工作氛围。
(二)加强生活作风建设。思想政治工作要实现向机关，“八小时”和家庭社区内外的延伸。建立八小时以外的干部监督制度，使基层干部干部端正生活作风和生活态度，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一身正气、两袖清风。
(三)加强业务能力建设，提高基层干部履行岗位的执法能力
1、培养读书学习兴趣，实现由短期教育向终身教育转变。要坚持终身教育的思想观念，树立自觉学习的意识，使广大税务干部养成读书、思考、分析、研究的风气，使干部从不愿学习过渡到把学习当成一种生活习惯。要充分尊重每个干部职工在教育培训行为的主体地位，坚持主导式、启发式教学，建立能够体现干部职工的独立性、主动性和创造性的主体教育管理模式，避免对干部职工培训需求的“灌输型”培训方法，增强教师和学生之间的良性互动。
2、立足提高履行岗位能力，由“知识型”教育向“素质型”教育转变。素质教育就是以促进干部职工全面发展为目标，不仅要提高干部的书面表达能力，而且要增强干部的语言表达能力;不仅要提高干部的地方税收业务能力，而且要增强干部的行政管理能力、计算机应用能力。要使干部从单纯注重获取学历、资格证书过渡到提高工作能力上来。建立学习制度，解决干部不愿想学的问题。
3、深化教育体制改革，由封闭型教育向开放型教育转变。把基层税务干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动每一名干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。借助先进的信息化平台，扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，推进网络教育的规模化，逐步建立完整、独立、高效、严谨的税务电子培训体系，推进网络教育的规模化，逐步形成以远程教育为依托，覆盖地税系统的开放型教育格局。
4、以人为本，重视和关心干部职工身心健康，搞活地税之家。让干部职工对地税有种如家的感觉，树立“地税兴我荣、地税衰我耻”的观念。以税为家，增强主人翁意识，增强爱岗敬业、无私奉献精神，增强团结，凝聚人心，鼓舞士气。一是要以文化建设为载体，开展各项创建活动。如成立各种兴趣小组按时组织各项活动;读一本书、提一条合理化建议、创新一种工作方法、树立一种地税精神;与体育、文艺、演唱等文体活动相结合，寓教于乐，陶冶情操。二是要建立温暖长效机制。着重做好对先进工作者、弱势群体、生活困难干部职工的帮扶工作。对先进工作者、优秀税收管理员优先安排外出培训考察学习、疗休疗养;对困难职工重点帮扶;及时看望有病有难的职工;定期对干部职工进行身体检查，关心干部健康。三是要心系基层，为干部职工办实事，做好事。对基层干部的成长，做到政治上关心，生活上关怀，树立为基层服务的理念，尊重干部职工的首创精神，办好职工食堂，解决实际困难。四是开展与家属联谊、座谈活动。通过通过家属联谊会和家属座谈会的形式，把干部职工的小家与地税这个大家庭联系在一起，把地税的荣誉兴衰与每个职工之家联系在一起，激励、激发干部的工作热情，增强“贤内助”的光荣感与责任感，营造出“小家”与“大家”更加团结和谐的氛围。
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