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年末农口重点工作推进会讲话
县委、县政府决定召开这次会议，主要基于三个方面考虑:一是市委市政府近期召开了精准扶贫、移民搬迁、土地确权等一系列重要会议，就各项会议精神作以传达;二是本周二，县委召开了农口工作座谈会，就明年重点工作与各镇提前通个气;三是时至年末，对全年工作总结回望并就重点工作再予强调，以便为明年工作开好局、起好步奠定基础。今年，全县农业农村工作可谓成效明显、亮点纷呈。主要表现在以下几方面：一是项目争取增幅较大。全年争取项目31个，到位资金2.9亿元，同期相比增长16%。特别是粮食局争取老库改造项目140万元、供销社争取农综项目500万元，实现了三年来零的突破，科技局争取项目400万元，增幅达到30%。二是产业建设喜获丰收。茶饮产品产量达7500吨，产值8亿元;生猪饲养量达66.3万头，出栏40.2万头;完成养蚕发种4万张，产茧1500吨;种植烤烟1.3万亩，收购烟叶2.3万担，实现产值3100万元;新建核桃园1万亩;发展魔芋2.5万亩;农民人均收入达8100元，农业增加值达10.37亿元。三是重点工作稳步推进。新增1个省级、5个市级现代农业园区;开工搬迁建房2868户，集中安置率达96.8%;新建县领导绿化示范点5个，累计造林5万亩;落实了49个贫困村干部驻村扶贫，完成了贫困户识别、建档立卡和扶贫发展规划制定工作;启动了11个镇农村人居环境整治;扎实推进农村土地承包经营权确权登记。四是各自特色分别彰显。五星社区创建被写进《安康市避灾扶贫搬迁“一区一策、一户一法”试点工作实施方案》;创建国家现代农业示范区正在通过农业部评审;移民搬迁工作连续三年被省政府表彰为全省先进;在生猪市场疲软的情况下新建万头养猪场1个;强化林政管理，春笋收购坚持未批，商品用材实现禁伐。乡镇上兴隆镇率先开展土地确权登记工作试点，积累经验为全县乃至于全市探路引航;老县镇锦屏社区开展五星社区创建、城关镇药妇沟社区依托工业园区促就业、长安镇高原社区探索与敬老院结合解决特困户安置，作为即将召开的全市移民搬迁现场会参观现场。当然，在取得成绩的同时，我们更要清醒地看到仍有一些工作效果还不够理想，进展还不够平衡，需要我们加大力度、加快步伐，奋力推进。刚才，农业、林业、扶贫等部门作了表态发言，兴隆镇、老县镇分别就土地确权、五星社区创建工作作了交流发言。下面，我就年内几项重点工作，再作以强调：
一、关于土地确权工作。
重点抓好四个方面：一要加快工作进度。各镇要按照确权登记工作任务时限要求，把好5个时间节点，进一步加快工作步伐，全力推进确权登记各项工作。一是12月底前，全县所有的村要全部开展土地实测，完成实测村达到70%以上;二是在明年元月底前，完成实测村达到90%以上;三要充分利用春节外出务工人员返乡有利时机，全面完成入户实测登记确认和两次公示任务;四是县土地确权办公室要立即开展测绘的前期准备工作，于明年2月底前全面完成测绘制图工作;五是确保明年6月底前，完成确权登记颁证工作。二要加大督导力度。从目前各镇工作进展情况看，除老县、兴隆两镇完成阶段性工作外，其他镇都有欠账。一是镇对村指导人员要落实到位，每个村民小组成立3-5人的工作组要落实到位。二是县上四个工作督导组会后要立即深入所督导的乡镇开展工作，查找各镇在土地确权工作中存在的问题，加大督促指导力度，确保此项工作均衡推进，高质量按期完成。三要抓紧入户实测。入户实测要以第一轮土地承包或第二轮土地延包为依据，进一步明确农户的承包地块，实测地块面积、确认地块四界，解决矛盾纠纷，完成两次公示，然后将农户登记信息填入《同一地块农户承包信息登记表》和《农户土地承包经营权信息申报表》，建立经营权登记薄。这一阶段工作是整个确权工作的关键，操作过程中要严格遵守技术规范要求，保证按时完成。四要保证工作质量。各镇要严格执行政策，提高工作质量，确保确权地块、面积、四界准确，要及时妥善化解矛盾纠纷，杜绝土地争议信访发生，全力维护农村社会稳定。
二、关于移民搬迁工作。
重点抓好五个方面：一是今年任务要确保。一要确保完成2700户搬迁安置任务以及10%特困户、30%危居贫困户、60%统规统建楼房化安置和95%集中安置率四项硬指标;二要严格控制建房面积和成本，减轻群众负担;三要按要求做好信息录入，健全软件资料;四要搞好回头望，确保年度考核达标。二是明年任务要谋划。一要科学布点。现有的36个安置点，明年原则上不再增设，各镇要提前做好规划，严格以户定建;二要突出重点。采取多种安置相结合，精准确定搬迁对象，重点突出深山危居贫困户搬迁。三要抓住关键。严格实行以户定建，扎实做好统规统建楼房化安置，认真落实价格听证，降低建房成本，确保楼房化安置率达60%以上。四要探索创新。各镇要在确保任务完成和各项指标达标的同时，大胆探索创新，着力建设一批各具特色的新型安置社区。三是基础建设要加快。要加强搬迁安置区基础设施建设工作，2012年度的要抓紧审计结算，2013年度的要做好完工审计，2014年度的要加快建设进度，2015年度的要提早做好规划。四是现场会筹备要重视。各镇、各相关部门要高度重视全市移民搬迁现场会筹备工作，老县、城关、长安三镇要结合自身特点，完善锦屏、药妇沟和高原社区配套设施建设，确保展现亮点、彰显特色。五是搬迁宣传要推进。由县扶贫局负责，各镇配合，按要求制作一部专题片、策划拍摄一组系列报道、印制一本宣传画册、刊载一期署名文章，客观全面准确地反映我县移民搬迁工作成果。各镇要结合自身实际，认真总结经验，撰写一篇具有自身特色的典型经验材料，并准备好相应的影像资料。
三、关于精准扶贫工作。
重点抓好三个方面：一是做好项目整合申报。目前，精准扶贫前期工作已经完成，正“等米下锅”，农口及有帮扶任务的行业扶贫主管部门，要加强扶贫到村到户项目跟踪对接，确保每村150万元的帮扶资金按期足额落实到位。二是扶贫任务要落实。各相关部门要按照扶贫村发展规划和年度建设任务，落实建设项目，推进项目实施，确保出实招、见实效。三是年度目标要实现。各镇、各部门要加大贫困村帮扶力度，千方百计筹措资金，扎实推进产业建设，确保当年减少贫困村7个，脱贫8000人，如期实现既定年度目标任务。
四、关于五星社区创建工作。
重点抓好四个方面：一要明确创建目标。首先要健全管理机构。通过组建社区管理机构，健全管理制度，加强社区精细化管理，逐步规范社区服务和居民行为，确保有人干事、有地办事、依法管事。二要搭建致富平台。依托工业园区、农业园区、家庭工厂等载体，加强技能培训，拓宽搬迁群众致富途径，促进群众就业增收。三要丰富社区文化。以传统民俗、法治安全、党建廉政、公益文明等为重点，深入挖掘地方特色文化，组织开展社区文化活动，丰富群众精神文化生活。四要完备服务体系。通过完善环卫管理制度，组建环卫保洁队伍，落实“门前四包”责任，形成环卫管理长效机制。探索配套建设便民服务大厅，方便群众办事。招商引进物业公司，强化社区物业管理，增强社区服务功能。二要落实创建责任。坚持县主导、镇主抓、社区为主体，全面落实创建责任，夯实创建任务，确保五星社区创建深入推进、取得实效。三要探索创建模式。各镇要紧密结合自身实际，深入挖掘地方文化，积极探索具有自身特点的创建模式，努力打造彰显自身特色的五星社区。四要全县稳步推进。按照先试点，再完善，后提高的思路，不断总结试点工作经验，完善方案，丰富形式，拓展内容，逐步提高社区创建水平。
五、关于农村环境整治工作。
重点抓好四个方面：一要明确整治内容。坚持一手抓整治，一手抓建设，综合实施，切实发挥整治最大效应。以绿化、美化、靓化为抓手，以公路沿线、河流两岸、村庄周边为重点，扎实开展以治理脏、乱、差为主要内容的农村环境整治工作，确保在短期内取得明显成效。二要落实整治任务。坚持以块为主，属地负责原则;县上给予资金奖补，镇村群众为责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。进一步明确县、镇、村、组、群众整治建设任务，确保任务明晰，责任落实。三要抓好整治试点。坚持抓点示范、分步推进原则，率先启动大贵百家湾村、广佛香河村整治试点，做好村庄规划编制。规划要从实际出发，因地制宜，做到既严格标准，又彰显特色;既立足现实，又满足长远，打造一批农村环境整治示范典型，形成经验，以点带面全面推进。四要全面推进工作。坚持点面结合，统筹推进原则。各镇要严格按照批复的试点村整治方案，结合各自实际，不等不靠，积极推进环境整治工作，及时启动设施建设。要把集中整治与长期管理、治标与治本同步推进，不断完善保障措施，健全管理体系，推动农村人居环境整治工作持久深入开展。
六、关于森林防火工作。
重点抓好五个方面：一要更加注重责任落实。要建立领导包片、干部包点包山头森林防火责任制和护林人员森林防火责任制，明晰责任、健全制度，确保山有人管、林有人护、责有人担。各镇主要领导要切实担负起守护一方平安的责任，履行好森防工作第一责任，要经常深入村组检查森防措施落实情况。县林业局要加大对各镇、林场、检查站、管护点、瞭望塔等重点部位和关键环节的督查力度，定期通报。二要更加注重宣传实效。要通过网络、电视、移动通讯、文艺演出、宣传单等手段进行广泛宣传，切实让森防意识深入人心。各镇、林场要逐一深入到村组，特别是深山野调的农户，要开展“一对一”、“面对面”地宣传活动，把防火知识、森防条例宣传到每个家庭、每个人，确保防火宣传覆盖面达到100%。三要更加注重火源管控。要在火源管理上狠下功夫，通过管住人，实现管住火。在高火险期，要反复组织拉网式清查，坚决将林区内无证人员、闲散人员和违反森防规定人员清除出山。春节、元宵节、清明等重要时段，要对重点林区、重点部位实行全天候巡查，看死盯牢，坚决管住人为火患,切实做到山要守住、人要看住、火要管住。四要更加注重及时预警。县防火办与气象局要建立气象会商机制，密切关注天气变化，及时发布森防气象信息。护林队员要全员上岗，认真开展巡护，增加巡护密度，确保火情早发现、早报告。县防火办和各镇、林场要保持24小时值班值制度，时刻保持通讯畅通，一旦发生火情要第一时间报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。五要更加注重快速扑救。快速扑救是防止小火酿成大灾的前提。各镇要时刻保持临战状态，及早搞好物资装备，充分做好打大战、打硬战的准备。一旦发生火灾，各镇主要领导要亲自带队，快速到达火场，集中优势兵力，把小火当作大火打，确保能够在短时间控制住火情，实现首次扑救成功。扑火必须听从统一指挥调度，坚决杜绝各自为政，避免打乱仗。同时要把扑火队员安全放到第一位，严禁夜间组织扑火，杜绝人员伤亡事故发生。
七、关于农产品营销工作。
近期，县政府与省供销社达成了携手共建陕西农产品展销工程的合作意向，迎来了**农产品走向全国市场的大好机遇，具体将在西安雨润全球农产品采购中心为**农产品提供展位，同时在西安市西七路农产品展销一条街协调门面，按照政府搭台，企业运作的模式，进行联合捆绑，组团营销，且一定三年不变。这项工程与以往各种农产品展销会有所不同，最大区别就是一次布展，永不落幕。因此，各镇要高度重视，主动加强与供销部门的沟通衔接，努力推动**特色农产品走向大的市场，壮大企业规模，延伸产业链条，做强现代农业。
六、关于部门具体工作
1、农业局(6项)：一是抓好农村环境整治工作;二是抓好土地确权推进工作;三是加快长安生态养殖小区和马盘山休闲观光农业示范区建设工作;四是做好国家农业示范县衔接跟进工作;五是搞好市对县单项奖考核争取工作;六是做好畜牧产业年度考核工作。
2、林业局(5项)：一是抓好森林资源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一轮退耕还林前期准备工作;四是抓好桑园管理工作;五是做好蚕桑产业年度考核工作。
3、茶叶局(4项)：一是抓好冬季新建茶园管护工作;二是督促各新建和扩建茶叶加工厂加快进度;三是搞好西安国际茶城展销市场建设;四是做好茶饮产业年度考核工作。
4、扶贫局(3项)：一是全力做好全市移民搬迁现场参观点筹备工作;二是推进五星社区创建及年度考核;三是启动建设毛坝、叶金沟农综开发项目。
5、供销社(1项)：积极落实县政府与省供销社签订的“携手共建陕西农产品展销工程合作协议”，组织落实企业业主在雨润西安农副产品采购中心等地设立营销专柜。
6、粮食局(2项)：一是加快陈家坝危仓老库改造;二是加强春节前后粮油市场监管。
7、科技局：做好县级科技博览馆项目争取工作。
8、气象局：做好今冬明春灾害气象预警和发布。
9、农商行：做好农商行营办楼建设。
10、各相关部门：要按照五星社区和农村环境整治实施方案要求，切实履行好包抓职责。县委县政府充分考虑到这两项工作的特殊性，为确保工作尽快出成效、出经验，对各创建社区和整治村都安排了一个有实力的部门包抓。各包抓部门要切实负起责任，积极作为，该出主意的要出主意，该出钱的要出钱，该出力的要大力，共同做好这两项工作。
最后再强调一个问题，信访维稳工作。时至年末，影响和谐稳定的因素增多，各镇和农口部门一定要有大局意识，高度重视信访工作。①夯实责任：落实乡镇部门主要领导责任，力争实现不出县、不到市、不赴省、不进京上访。②认真摸排：具体情况要清楚，重点人员要有专人负责，要摸排到位。③积极化解：信访矛盾化解由乡镇部门主要领导负总责，明确具体包抓领导和干部，千方百计，不遗余力地把信访稳控到位，矛盾化解到位。