环境保护部工作简报

环境保护部工作简报

　　吴晓青在环境保护部二○一一年“两委”暑期座谈会上要求 充分发挥“两委”智库作用

　　国家环境咨询委员会暨环境保护部科学技术委员会2011年暑期座谈会日前在云南省玉溪市澂江县召开。环境保护部副部长、环境保护部科学技术委员会主任吴晓青在会上指出，要充分发挥“两委”智库作用，构建强大坚实的科技支撑体系。

　　座谈会上，各位委员踊跃发言，积极为滇池和抚仙湖保护治理献计献策，对滇池和抚仙湖流域规划的总体思路、任务设计和保障措施等提出了许多建设性意见。

　　吴晓青指出，“两委”自成立以来围绕环保工作，建睿智之言，献务实之策，为环境保护科学决策发挥了重要作用。为充分发挥“两委”智库作用，构建强大坚实的科技支撑体系，他对“两委”工作提出3点希望:

　　一是希望各位委员围绕环保难点、重点、热点问题积极建言献策。难点就是如何妥善处理好经济发展和环境保护的关系;重点就是着力解决影响群众健康和可持续发展的突出环境问题;热点就是主要污染物减排工作。希望各位委员围绕这3个大的方向，充分发挥智力优势，献计献策，为构建强大坚实的科技支撑体系发挥更大的作用。

　　二是要把“两委”咨询把关作为重大决策的前置条件。这几年，环境保护部党组在重大规划、重大工程、重要制度政策等决策出台前征求咨询委和科技委的意见，收到了非常好的效果。机关各部门要进一步增强“三不决策”(不调查研究不决策、不专家论证不决策、不集体讨论不决策)的意识，充分发挥咨询委和科技委的作用，主动向专家们请教。今后，凡是一些重要文件和重大决策在报部常务会或党组会集体审议前，都要征求咨询委或科技委的意见，并把“两委”咨询意见作为决策的重要参考。

　　三是希望“两委”秘书处继续创新思路，不断提高工作水平。过去几年，秘书处的同志们工作非常勤奋，服务意识强，应当给予充分肯定。今后，希望秘书处继续努力，主动服务，大胆创新，开拓思路，争取更大的成绩。

　　座谈会上，吴晓青还强调，在滇池和抚仙湖环境保护和污染防治上要做到“三个到位”，即政府认识到位、科技支撑到位、协调配合到位。

　　包括8位院士在内的咨询委委员，11位科技委委员，环境保护部总工程师万本太，环境保护部核安全总工程师杨朝飞和部机关各部门及相关直属单位的负责同志出席了座谈会。云南省委常委、常务副省长罗正富出席会议并致辞，昆明市和玉溪市的负责同志也出席了会议。

 

　　国家环境咨询委员会与环境保护部科学技术委员会第七次全体委员会议在京召开

　　“两委”委员为治理细颗粒物建言献策

　　国家环境咨询委员会与环境保护部科学技术委员会(以下简称“两委”)第七次全体委员会议今日在北京召开。环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话。全国人大环境与资源保护委员会原主任委员毛如柏等70多位“两委”委员出席了会议。

　　会上，吴晓青首先代表环境保护部及周生贤部长向长期以来关心和支持环保工作的各位委员致以诚挚的问候，随后向各位委员重点介绍了PM2.5防治工作的相关背景情况，以及近期取得的主要进展，并就区域和重点城市大气灰霾问题、PM2.5的污染防控征询了“两委”委员的意见和建议。

　　围绕大气灰霾的有效防控，“两委”委员各抒己见，提出了很多具有建设性、针对性和可操作性的意见和建议。专家们提出，要尽快启动大气污染防治科技专项，构建区域大气复合污染防治管理体系;尽快将PM2.5及其重要前体物(如VOCs等)纳入总量考核指标，在完善排放源清单的基础上，建立PM2.5、VOCs等排放量的核算方法，加大各种污染物的排放核查力度;要加速《大气污染防治法》修订，制定出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例，进一步落实地方政府责任;完善财政税收政策，充分利用经济政策和综合手段限制污染排放，大幅提高违法成本;优先在重污染季节和重污染地区实现应急管理机制长效化。

　　吴晓青在讲话中指出，大气环境质量与人民群众生活息息相关。近期，我国部分地区长时间反复出现雾霾天气，许多城市空气质量急剧下降，甚至达到严重污染级别，直接损害群众身体健康。这就需要我们采取切实有效的措施，在推动PM2.5纳入“十二五”约束性指标方面、在实施城市空气质量达标管理方面、在完善区域大气污染联防联控机制方面、在推进多污染物协同防治方面、在深化机动车污染防治方面、在做好大气污染应急处置工作方面有所作为，不断改善空气质量，落实科学发展观。他希望委员们继续为环保管理决策提供智力支持，更好地发挥参谋作用，为推进生态文明建设，建设天蓝、地绿、水净的美丽中国做出更大的贡献。

　　会议由环境保护部总工程师万本太主持。核安全总工程师徐庆华出席会议。

　　环境保护部机关有关司局和直属单位的主要负责同志参加了会议。

 

　　国家环境咨询委与环保总局科技委召开第三次全会　周生贤强调,努力形成千军万马齐心协力保护环境的局面

　　国家环保总局局长周生贤亲切看望出席会议的“两委”委员并祝他们元旦快乐。

　　国家环境咨询委员会与国家环保总局科学技术委员会12月26日在北京召开第三次全体会议，国家环保总局局长周生贤出席会议并发表重要讲话。

　　本报12月26日讯 国家环境咨询委员会和国家环保总局科学技术委员会(以下简称“两委”)第三次全体委员会议今日在北京召开。国家环保总局局长、国家环境咨询委员会主任周生贤出席会议并发表重要讲话。

　　环保总局副局长、环保总局科技委员会主任吴晓青首先向会议通报了2006年“两委”工作进展和2007年工作思路。随后，与会“两委”委员围绕建设生态文明、推进环保体制机制改革及明年工作思路等问题畅所欲言，发表真知灼见，进行热烈讨论。

　　在听取各位委员的发言后，周生贤发表讲话。他说，党中央、国务院高度重视环境保护。国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了第六次全国环保大会，温家宝总理指出，做好新时期的环保工作，关键要加快实现“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为经济增长与环境保护并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。“三个转变”是历史性转变，是新时期环境保护的重要指导思想。今年以来，党中央、国务院将节能减排放在了更加重要的位置，成立了以温家宝总理为组长的节能减排工作领导小组，制定了《节能减排综合性工作方案》，发布了《国家环境保护“十一五”规划》，出台了一系列关于环境保护的重要文件。党的十七大将环境保护摆到了更加突出的战略地位，将“经济增长的资源环境代价过大”列入国家经济社会发展中面临的首要困难和问题，把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容，标志着环境保护作为基本国策真正进入了国家经济社会生活的主干线、主战场、大舞台。中央经济工作会议全面分析了经济社会运行中的环境问题，强调必须完善政策法规，必须抓住主要矛盾，必须落实工作责任制，坚决淘汰落后生产能力，加强减排重点工程建设，着力做好重点河流污染防治工作，积极做好农村环保工作，促进循环经济发展，严格实行环保问责制，为做好明年的环保工作进一步指明了方向。

　　周生贤指出，新时期的环境保护工作机遇与挑战并存，需要团结社会各界力量，结成最广泛的环保统一战线，群策群力，研究新情况，提出新办法，准确把握新时期环保工作的特点和规律，共同开创环境保护的新局面。

　　一要深入研究经济发展与环境保护的关系，从国家宏观战略层面切入解决环境问题。环境问题错综复杂，涉及到经济社会的方方面面。环境问题不仅是自然问题，也是经济问题、社会问题和文化问题，不能就环境论环境、孤立地看待环境问题。只有把环境保护上升到国家意志的战略高

　　度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。

　　二要从再生产全过程出发研究制定环境经济政策。要拓展环境保护的领域，加大环境保护的力度，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程来看环境保护。加强环境经济政策研究，抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策相融合。

　　三要进一步深入研究“让江河湖海休养生息”政策措施，给江河湖海以人文关怀，实行最为严格的污染物排放总量控制制度，以水环境容量确定发展方式与发展规模，尊重自然规律，通过恢复水生态系统的良性循环功能，维护经济社会长期保持又好又快的发展态势。

　　四要坚持全面推进、重点突破的工作思路，以节能减排作为突破口，努力形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的环境保护新格局。环保部门是推动环保事业发展的“总体设计部”，其他有关部门是环境保护事业的共同建设者。要充分调动一切积极因素，坚持依靠人民群众，形成千军万马齐心协力保护环境的局面。

　　五要深入研究和谐发展的生态文明之路，从建设生态文明战略高度着力解决在推进工业化、城市化进程中面临的环境问题，进一步促进人与自然和谐发展。严峻的生态环境状况表明，不追求生态文明的更高境界，单纯追求经济增长的结果很可能是大多数人还没有享受到工业文明的成果，而工业文明的代价却已把我们引向绝路，必须强调科学发展观，突出发展的全面性、可持续性、协调性，走和谐发展的生态文明之路，这正是有中国特色社会主义发展道路的“特色”所在。

　　六要积极应对气候变化。要充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，把应对气候变化与实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，努力控制温室气体排放，不断提高适应气候变化的能力，为保护全球气候做出新贡献，树立负责任的环境大国形象。

　　七要加强环境与健康研究。科学发展的核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱生命。如果经济发展了，物质生活丰富了，人却变成了瘸子、拐子、不健康的人，这将是对现代化的一种讽刺。保障人民群众的环境权益是环保部门的神圣职责，要坚决打击环境违法犯罪行为，让任何对环境造成危害的个人和单位补偿环境损失。决不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况一再出现。

　　元旦临近，周生贤感谢一年来“两委”委员们为环保工作付出的辛勤劳动，并向大家致以良好的新年问候与祝愿。

　　会议由国家环境咨询委员会副主任、中科院院士孙鸿烈主持。环保总局副局长周建、李干杰出席会议。环保总局各司办、在京直属单位的主要负责同志参加了会议。

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