云南禁毒新规

规定 时间:2017-06-29 我要投稿
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  近日,云南禁毒新规向社会各界人士广泛征求意见,那么,下面就随公文站小编一起来看看新规定的相关内容吧,希望对大家有帮助。

云南禁毒新规

  云南省公布《云南省禁毒条例(修订草案)》(送审稿)(以下简称《条例》),并向社会征求意见,《条例》提出,学校发现在校学生有吸毒行为的,应当及时报告学校所在地公安机关,通知吸毒学生家长,并配合有关部门进行帮教,督促戒毒,不得以此为由开除学籍。对戒毒返校学生应当加强教育和监督,不得歧视。

  记者查阅广东省、上海市、重庆市、福建省、广西省等多地禁毒条例,发现在在校学生禁毒方面,大多只规定学校应开展相应禁毒宣传教育,并不涉及学校是否能以吸毒为由开除学生。如《广东省禁毒条例》第十六条规定,学校应当将禁毒教育与法治教育、心理健康教育相结合,针对不同阶段学生的心理特点和毒品认知能力,分阶段开展禁毒教育。相比之下,云南此次征求意见的禁毒条例较为“特殊”。

  中国人民公安大学侦查学院副教授张黎介绍,近年来国内外毒情形势变化较快,2008年起施行至今的《禁毒法》在许多方面已经无法适应新的形势需要,我国部分省市已通过制定或修订禁毒条例来应对具体现实问题,例如2015年颁布的《广东省禁毒条例》和《上海市禁毒条例》分别在物流寄递渠道身份证件查验、涉毒人员禁播禁演等方面做出突破性规定。

  他认为,此次云南的《条例》规定的“不得以此为由开除学籍”,是避免学校推脱教育挽救职责的保障性规范,反映出地方立法机关在推行学校毒品预防教育举措方面做出的尝试和努力。

  不过他同时表示,该项规定还应在立法技术方面加以完善。我国教育包括初等教育、中等教育、高等教育、继续教育、职业教育等等。教育制度与学籍管理存在差异,而《条例》中对“学校”未做明确的限定解释,显得过于笼统,缺乏严谨性。

  其次,规范内容缺乏弹性适用空间,以未成年学生为例,尽管《未成年人保护法》规定“不得违反法律和国家规定开除未成年学生”的规定,但也同时规定“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生,学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的,可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。”他建议《云南省禁毒条例》进一步细化学校针对吸毒学生开展重点预防的具体举措。

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  现状 未成年人吸毒形势不容乐观

  云南省检察机关统计,云南省未成年人涉毒问题日益严重,其中以贩卖毒品居多。敲响禁毒、防毒的警钟势在必行,家庭、学校和社会必须共同、积极行动起来,保护孩子免遭“毒”害,也给涉毒的孩子更多关爱和保护。

  “要想身材好,就用‘壶壶漂’。”两年前,这样一条信息开始出现在部分未成年人的朋友圈。“壶壶漂”是指用一种特定的容器吸食冰毒,去年有媒体报道,部分在校学生认为:毒品的定义是鸦片、海洛因,包装时尚的毒品不算毒品。相信了这个谎言的他们继而走上吸食毒品的道路。

  “我们在工作中发现,昆明在校学生涉毒的情况也逐渐凸显,但大多是贩卖毒品,也发现个别学生吸毒,以吸食大麻为主,像吸食海洛因、摇头丸、甲基苯丙胺这一类毒品反倒不是特别多。”西山区人民检察院未检办工作人员申蓉介绍,以学校分布来看,在校学生涉及毒品犯罪的多在成人类的中专,有少部分的是职业高中。

  不仅是昆明,在云南一些地区,因毒品引发的未成年人犯罪问题日益凸显。记者从云南省检察院获悉,云南有的地方80%左右的未成年人案件都是因毒品引发,德宏州、普洱市等地检察机关在办案中发现,吸毒和毒品犯罪有向校园蔓延的苗头。为此,云南省检察院向学校、教育局、公安机关发出检察建议书,督促全面排查校园吸毒、贩毒情况。

  据悉,2014年6月,云南省第一强制隔离戒毒所未成年人大队开始正式收治男性未成年戒毒人员。

  声音 给吸毒孩子更多关爱和保护

  未成年人吸毒的成因复杂。有的孩子因家庭教育缺失而染上毒品,尤其是父母吸毒,孩子吸毒的几率将增大;有的孩子则是因学校管理不到位而走上吸毒之路。

  学校发现在校学生有吸毒行为的,不得以此为由开除学籍。此举措体现了对未成年人的保护,但也不被大多家长接受。戴女士是两个孩子的母亲,对于这一条,戴女士坦言:不能接受。“毒品是多可怕的东西,如果我的孩子所在班级有同学吸毒,我怎么可能放心让他去上学?”戴女士说,但在校学生终究需要保护,她支持学校及时报告公安机关,通知吸毒学生家长,并配合有关部门进行帮教,督促戒毒。

  记者查阅了省外多地禁毒条例,发现在校学生禁毒方面,大多只规定学校应开展相应禁毒宣传教育,并不涉及学校是否能以吸毒为由开除学生。相比之下,云南此次征求意见的禁毒条例较为“特殊”。

  “云南这一做法是值得肯定的。”申蓉说,当一个孩子犯错误时不否定他、不戴有色眼镜看他、给他一次机会,会比严处给予他的帮助更大。申蓉认为,如果学生因为吸毒而被开除学籍,他的身份就不再是需要保护的孩子,而是一个社会人,加上吸毒缺乏了学校、家长和社会的管教和帮助,往往就会造成二次感染,会把他推向犯罪的深渊。

  西山区法院入额法官周玉波认为,未成年人需要得到社会的帮助与关爱,因为他们的无知沾染上毒品,这个行为也是可控的,只要社会、学校、老师、家长,给予关心、帮助,便可以帮助他们戒掉毒瘾回归正常生活。如果仅仅因为他们的无知,或是一些轻微的违法行为,便将他们推向社会,这对他们是打击、是放弃。对未成年人来说,这样的措施非但帮助不了他们,反而会把他们往犯罪的道路上越推越远,对社会造成的危害也只会更加严重。“如果学生都被学校抛弃了,那他们只能走入社会。”周玉波说。

  建议 给吸毒孩子更多引导和接纳

  在预防未成年人涉毒犯罪方面,云南凌云律师事务所副主任孙文杰建议运用法律手段严厉打击诱骗、胁迫未成年人贩运毒品的犯罪分子。公安机关办理案件时,加强延伸侦查,揪出幕后“黑手”。法院审判时则应对此类人员加重刑罚。对涉毒犯罪的未成年人,坚持打击与教育并重。

  “如果学生染上毒品,学校、家长、社会更应该给他们正确的引导,而不是放弃他们。”申蓉说,在配合有关部门进行帮教,督促吸毒学生戒毒的同时,学校和相关部门还应该引导这些学生找到自己的兴趣爱好,鼓励他们改正后更好回归社会。

  “未成年人涉毒问题必须引起高度重视,在未成年人成长的道路上,无论是家庭、学校,还是社会,正确的引导缺一不可。”周玉波建议,治理未成年人吸毒问题,相关部门应加强对相关场所的管理。如校园周边网吧、KTV、迪厅等娱乐场所,相关部门应主动介入,加强日常管理。

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