计生工作计划

时间:2022-04-02 18:41:00 工作计划 我要投稿

计生工作计划模板集锦7篇

  光阴迅速,一眨眼就过去了,相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧!此时此刻需要制定一个详细的计划了。相信大家又在为写计划犯愁了?下面是小编收集整理的计生工作计划7篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

计生工作计划模板集锦7篇

计生工作计划 篇1

  小桥村是一个人民勤劳民风淳朴的村寨。位于XX区麦架镇的北面,小桥村辖小桥一组、小桥二组、新场组、甘天组、后门一组、后门二组、大门一组、大门二组、大洞口组共9个小组1970人。

  为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》,为提高我国人口素质,控制人口数量,使人口增长同经济和社会发展相适应,以宣传教育、避孕节育、经常性工作为主的“三为主”方针,逐步实现计划生育工作思路和方法上的“两个转变”,树立以人为本的理念。面向基层,面向群众,面向家庭是计划生育宣传教育工作的基本要求,坚持宣传教育与综合服务,科学管理的有机结合,不断创新宣传思路,壮大宣传格局,拓展宣传阵地,搭建宣传载体,突击宣传特色,有效推动新型人口文化、计划生育“三结合”和计划生育村民自治的建设。

  坚持多形势多方法宣传,注重宣传的覆盖面:

  1、利用我村广播站、文化站的广播和程控电视宣传

  2、利用我村的人口学校宣传。

  3、利用院坝会宣传。

  4、利用各种标语宣传。

  5、利用墙报宣传。

  6、利用各种展板宣传,以及其它一切可以利用的宣传方式全方位的宣传计生政策。

  宣传的内容力求多样化,生动化,形象化。主要宣传人口计生法律、法规,生育政策,避孕节育,生殖健康知识,流动人口管理,随访服务,知情选择,婚育新风,关爱女孩行动,新型生育文化,新农村新家庭规划,奖励扶助政策,特别扶助政策,生育关怀,计划生育优惠政策等,让人民群众对人口计划生育政策的知晓率达85﹪以上,真正做到让人民群众学法、知法、守法。为把我乡建设成和谐计生、文明计生、科技计生和人文计生而努力奋斗!

计生工作计划 篇2

  xx年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下,在县人口计生委的具体指导和帮助下,坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务,扎实工作,创新工作思路,实现跨越发展,全面完成了全年各项目标任务。

  一、基本情况

  我镇地处××县东部,幅员面积66.52平方公里,现辖13个村2个社区。xx年户籍总人口为52746人,育龄妇女15706人,已婚育龄妇女10823人,其中无孩妇女462人,一孩妇女5953人,二孩妇女4081人,多孩妇女327人(xx年常住人口为40248人,育龄妇女9094人,已婚育龄妇女4537人,其中无孩妇女386人,一孩妇女2465人,二孩妇女1536人,多孩妇女150人);xx年全镇户籍人口出生381人,其中的政策内生育326人,政策外生育55人,符合政策生育率为85.56%,人口出生率7.23‰;男孩196人,女孩185人,性别比为105.95:100;死亡301人,死亡率5.71‰,人口自然增长率为1.52‰。(xx年全镇常住人口出生281人,其中的政策内生育270人,政策外生育11人,符合政策生育率为96.09%,人口出生率7.14‰;男孩143人,女孩138人,性别比为103.62:100;死亡266人,死亡率6.76‰,人口自然增长率为0.38‰)。

  二、工作总结领导高度重视,落实责任

  1.我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责,把此项工作纳入党委政府的重要议事日程,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流,并且每月集中安排一天时间接待办事群众,听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报,解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组,与各村(社区)、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。保障计生经费投入,做到“三保”:即保日常工作运转,保工资待遇到位,保优惠政策落实。

  2、强化宣传教育,转变婚育观念,营造宣传氛围

  我镇坚持把宣传教育工作放在首位,充分发挥舆论导向作用,采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动;二是悬挂横幅标语20幅,书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅(条),出动宣传车辆30余次;三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条(把)、中央《决定》(摘选)和人口计生政策宣传资料15000份这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动,特别是xx年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、xx年第九期《家》杂志和xx年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。

  3、开展孕前型管理,强化服务意识,加强优质服务

  我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年 3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动,当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务,外出对象通过学校找电话号码联系,邮寄信件等方式,我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。

计生工作计划 篇3

  1、继续加大清理力度,夯实基础。落实“居为主”,把计生基础信息的清理作为经常性工作来抓,清理工作重点是新婚人员的建档管理,孕情的及时发现上报,以及出生缺陷干预工作及群众满意度等。

  2、完善季度考核、严格落实网格化管理责任制。制定完善行之有效的日常工作监控考核办法,抓好各项工作制度的落实,加大对日常工作的考核,每月对各社区的卫生计生工作考核一次,并与绩效工资挂钩,作为奖罚分明,对极不负责的卫计干部,要严肃处理,确保各项工作制度落实到位。

  3、加强卫生计生业务培训,强化卫计专干素质。认真做好对卫计队伍的培训,积极参加各种业务知识学习,做好业务学习笔记,办公室计划将在明年不定期组织业务知识竞赛活动,使卫计工作人员尽快达到知识性、业务性的标准。

  4、继续加大宣传力度,营造浓厚的宣传舆论氛围。一是改进以往的单一的宣传方式,利用各种先进的网络媒体进行宣传;二是侧重重点,开展人性化服务。要求计生工作人员和卫生保健员工作人员经常深入基层走家入户,对群众进行面对面的`宣传服务,帮助困难户解决一些生活上的困难,通过彼此之间的沟通,来达到宣传服务的目的。

  5、加大打击“两非”力度。进一步完善由党政领导牵头,计生、纪检、卫生、药监等部门联合办案机制,要密切合作,要保持打击“两非”的高压态势,严肃查处非法使用B超性别鉴定、非法终止妊娠等违法乱纪行为。

  6、继续完善创新流动人口计划生育管理服务机制 。深入贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》。将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,推进社区人口计生网格化服务管理,加强统筹协调,落实部门职责,完善管理服务网络,探索建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制。并在街道范围内打造“新家庭计划”使服务触角向更深更广延伸。。

  7、完善计划生育利益导向建设。全面加强卫生计生利益导向建设,落实人口和计划生育奖励优惠政策,逐步形成完备的计划生育利益导向机制,对计划生育特困家庭给予社会扶助,对独生子女家庭户进行全面摸底,做到不漏发,不错发一户,使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。

  8、创新工作模式,提升群众满意度。随着卫生计生工作的深度融合,计生工作的彻底转型已经迫在眉睫,不断创新工作模式,不断增加居民所需求的服务内容已经是我们今后的工作重点,提高群众的政策知晓率,提高群众的幸福指数,是今后我们卫生计生工作的目标。

  9、打造幸福家庭,提高居民幸福指数。20xx年我街道将在奎星社区打造“幸福家庭”项目,将通过一系列居民喜闻乐见的活动,宣传“文明、健康、优生、致富、奉献”的理念,大力实施“家庭人口文化传播、家庭健康促进、计生家庭创业、特殊困难家庭扶助、计生家庭养老照护”五大工程,深入推进幸福家庭创建活动,使居民家庭发展能力和幸福指数显著提升。

计生工作计划 篇4

  为了确保完成省、十堰市20xx年度人口计生目标责任书信息化建设任务,根据年度信息化建设工作要点和《十堰市人口计生信息化建设项目实施方案》(十人口[20xx]88号)的要求,特制定20xx年度人口计生信息化建设工作计划,具体内容如下:

  一、市乡计算机机房建设确保达标

  严格按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》的要求,进一步完善规范各项建设,20xx年10月底以前,计算机房建设任务基本完成并达标。

  二、认真做好育龄妇女信息管理系统(wis)网络版和省内流动人口信息交换平台启用工作

  1、根据《关于启动育龄妇女信息系统(wis)网络版和省内流动人口信息交换平台的通知》(鄂人口规[20xx]3号)的有关要求,切实加大对信息化建设和应用工作的经费投入,纳入20xx度信息化建设项目预算,确保20xx年度我市网络数据中心的建设任务。

  2、组织好育龄妇女信息化管理系统(wis)网络版和省内流动人口信息交换平台客户端的操作培训工作,积极推进基层网络版使用和省内流动人口信息的异地交换。

  三、规范育龄妇女信息管理系统(wis)使用,提高数据质量。

  1、进一步加强育龄妇女管理信息系统建设,将育龄妇女管理信息系统向下逐步延伸至村级(社区),20xx年各乡镇建立信息化建设村级试点。到20xx年全市村级信息化覆盖率达90%以上。

  2、健全育龄妇女信息数据库,补齐并核对好育龄妇女原始个案信息,及时消除现有个案数据库出现的重卡现象,提高育龄妇女个案信息数据项完整率和信息准确率。继续做好每月数据库上报工作。

  3、按照月变更、月反馈的机制实现育龄妇女信息双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据,及时为育龄群众开展优生监测、妇科疾病防治、避孕节育措施落实、育龄妇女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服务。

  四、**口市人口计生站做到网络通畅,更新及时。

  20xx年紧紧围绕《湖北省人口计生系统政府站建设指导意见》和人口计生的中心任务,积极推进计划生育政务公开,内容变更及时,建立健全运行维护机制和管理制度。充分依托网站,宣传我市人口和计划生育工作,树立人口计生部门的良好形象。

  五、明确相关部门职责,初步建立人口计生信息资源共享机制。

  20xx年按照省、十堰市电子政务的统一规范和标准,加快建立人口信息共享交换平台,形成人口计生工作综合信息快速采集、动态监测和系统分析体系,达到相关部门信息资源共享。

  六、加强信息化人才队伍建设

  稳定现有技术队伍,加强乡镇、村(社区)人口计生工作人员信息化技术能力建设。结合信息化建设进村(社区)活动,市乡两级要把信息化知识和技术培训作为信息化建设的一个重要环节,常抓不懈。做好专干培训工作,继续深入开展信息化岗位练兵活动,不断提高应用现代化手段进行计生管理和服务技能。

计生工作计划 篇5

  在街党委的领导下,为进一步贯彻上级有关计划生育工作会议精神,落实计生工作的各项任务、措施、目标,我社区计生协认真学习列重要讲话,与时俱进,巩固协会工作,提高协会水平,突出协会特色,发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的作用。为切实抓好我社区计划生育工作,确保全系统计生工作顺利达标,现结合实际情况,制定本社区计生协会年度工作计划。

  一、搞好协会会员的培训

  为了适应新形势下的计生工作需要,转变我社区计生干部的思想观念,有组织的开展计生专员和协会会员的培训工作,提高他们的法规政策知识和业务能力。

  二、完善计划生育协会的组织机构

  计划生育协会是依据国有法律法规成立,经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体,它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。我协会将在村级计协成员的领导下,搞好协会班子的建设,并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组,以便于更好地开展有效的协会工作。

  三、依据各项制度,落实计生措施

  1、调查制度。年初对本辖区的居民及流动人口育龄夫妇计划进行一次摸底调查,掌握实情,对他们的计划生育情况进行跟踪调查,发现问题,及时拟出处理意见,并向领导如实汇报情况。

  2、宣传教育制度。坚持计生宣传教育工作,利用各种机会宣传计划生育的方针政策,科学的婚育观念。充分利用“5.29”

  全国会员活动日、“世界人口日”、“公开信发表纪念日”、“10.28男性健康日”和“12.1世界艾滋病日”等重大节日,深入群众开展经常性的宣传活动,向群众传播人口文化、计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识,提供避孕药具发放、生殖健康检查等服务。

  3、计生服务制度。通过发放宣传资料,开办培训讲座班,播放影音文件等形式,向育龄夫妇宣传优生优育的相关政策、动员育龄妇女接受“三查一治”、“两癌筛查”等服务,切实做好育龄妇女的健康检查和防治工作。

  4、多种宣传手段。广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动,提高群众对预防艾滋病基础知识的知晓率。利用丰富多彩的群众参与性强的活动,利用“会员之家”传播科学知识,倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚,扩大计生工作影响力。以文化示范户、上街宣传等为阵地,把计划生育宣传服务深入到户,引导群众实行计划生育自我管理,自我教育,自我报务。

  四、落实利益导向,实行奖励机制

  向本辖区的居民及流动人口育龄夫妇积极宣传人口计生政策导向,对失独伤残家庭关照,落实他们的奖励权利。也鼓励育龄夫妇申领办理《独生子女父母光荣证》,落实奖励措施。并按照《条例》规定,执行对农村独女户、少数民族家庭子女就读学校等优惠条件的政策实施。

  以上就是本社区计生协会20xx年度的工作计划,我社区将在上级计生协会和街党工委的正确领导,依靠广大协会会员的共同努力,奋发进取,扎实工作,努力完成上级交代的各项任务,把我们有限的财力、物力、精力放在提升人民思想素质上。

计生工作计划 篇6

  为了全面提高我镇人口与计划生育优质服务质量,使我镇计生工作水平上新台阶,争取20xx年底驿马镇计生工作进入全市先进乡镇行列,特制定全镇宣传工作计划。

  一、加强宣传力度

  为乡镇主要街道、路口、集市等人口经常活动的地方,设立固定的宣传标语、宣传画,并对宣传标语、宣传

  画进行及时更新;在各村委会所在地设计生宣传栏,方便群众阅读人口与计划生育墙报、刊物等。

  二、宣传品进村入户率提高

  对省、市、县里下发的计策宣传材料应做到真正进村入户,发到每个育龄群众手中,因此,还就要求我镇计生工作人员经常进村入户了解情况,检查宣传材料是否到位,人民群众对计生知识的知晓率是否得到提高。

  三、发挥媒体作用

  各村应根据本村实际,利用广播、电视或举办形式多样的宣传活动,大力宣传计生政策、法律法规、生殖保健、避孕节育等有关知识。

  四、充分调动女小组长的积极性

  计生协会应组织各村女小组长进行培训,使她们对计生政策法规深刻领会,只有这样,女小组长才能充分当起宣传员的角色,把计生政策带给更多的育龄群众。同时,女小组长随访服务工作也应到位,.版权所有使育龄群众感受到我们计生工作人员对她们的关心,这样,才能更有利于我们计生工作的开展。

  五、努力提高“未婚青年见面教育”率

  未婚青年是我镇计生工作的重点对象,教育好未婚青年,使他们了解国家相关的计生政策法律法规,对我们计生工作至关重要。教育好未婚青年,才能有效杜绝早婚早育现象,提高出生人口政策符合率,从而提高我镇计生水平。今年的“未婚青年见面教育会”将在2月份(即春节期间)和8月份(即普渡节期间)举办,要尽量提高见面率,使更多的未婚青年接受教育。

计生工作计划 篇7

  20xx年全镇人口计生工作根据县府人口计生目标管理责任制考核要求及镇党委、政府年初工作思路,结合天凝工作实际,今年以来主要做了以下六大方面工作:

  一、人口出生主要指标执行情况

  20xx年(1-10月)全镇人口出生313人,其中一孩出生262人,二孩出生48人,计划内出生310人,计划生育率达99.04%,怀孕预计今年生59人,预计全年人口出生372人左右。

  其他各项工作指标也均达到了上级考核要求。主要工作总结如下:

  (一)、加强基础工作,实现固本强基

  一是明确分工。我们计生办全体人员职责分工明确,联村包干责任落实。结合各自优点,进行了ab角、abc角、bac角、三类角色分工,同时对22个行政村、3个社区实行联村包干,以加快后进村转化。二是明确考核。今年年初,就对村主要领导、村(组)计生干部、相关部门、企业、私房出租户层层制定落实年度人口计生目标管理责任制考核。三是落实责任。今年以来,与企业法人代表签订计生目标管理责任书347家。与私房出租户签订计生责任书3533户,签订率均达100%。全镇累计有265名计生联络员签订20xx年计生工作责任书。与25个村(社区)主要领导签订20xx年度人口计生目标管理责任书。层层落实责任。三是开展检查,强化督查。今年上半年我们为期一周组织开展了全镇人口计生工作大检查,分别对全镇22个村、3个社区进行了地毯式的检查,对发现问题的重点列入强化督查范围。四是强化学习,提升素质。我们及时组织全镇计生干部举办业务知识培训班,开设“道德教育”课堂、参加先进事迹报告会、演讲比赛等不断提升广大计生干部履职能力和职业道德素养。

  (二)、深化优质服务,提高群众满意度

  一是计卫合作。积极为广大育龄妇女(本地和新居民)免费开展“三查”服务,今年特邀了xx市妇幼保健院妇科专家执掌为全镇已婚育龄妇女(本地和新居民)进行免费“三查”服务,累计受检人数达13200人次。查出患有各类妇科疾病2489人次。

  并及时得到治疗。深受广大育龄群众好评。二是开展优生“二免”工作。(20xx年10月-20xx年9月),我镇免费婚检率达121.97%,免费孕检率达101.25%,这二项指标均超过了上级考核要求。已有10对夫妇参加国免孕前优生健康检查。三是加强随访服务,引导落实长效节育措施。到目前为止,全镇长效节育率达68.64%。在很大程度上降低了计划外怀孕率。四是开展镇“三优”指导中心活动,我镇“三优”指导中心已全面启动,不定期开展了新婚期、孕产期等“三优”知识培训10期,亲子活动6次,深受目标人群的欢迎。

  (三)、加强依法行政,维护群众权益

  1、及时回应群众诉求。针对信访户反映的各类问题,我们做到事事有回应,件件有着落,避免越级或集体等非正常上访情况出现。今年以来,累计受理信访案件13起,其中有6起信访矛盾较为突出,我们计生办积极配合相关部门不厌其烦多次上门工作,最终使矛盾化解在萌芽状态。

  2、落实各项优先优惠政策。一是及时做好独生子女父母奖励费发放工作。20xx年累计为2739户(14周岁以内)持有《独生子女父母光荣证》父母,发放14.712万元奖励费。二是按规定及时兑现计划生育家庭奖、特扶扶助金。20xx年全镇符合奖、特扶对象共计1536人,需发放资金163.1880万元。(目前我们天凝镇享受人数最多),将于11月底全部发放到人。累计有2户失独家庭已享受到了每户4000元的计生公益金补助。三是对落实长效措施对象给予补助。有162名对象已享受到了6.42万元补助费。四是有3户农村独生子女家庭在审批宅基地时已享受到了一人按二人计算优惠政策。

  3、坚实依法统计、规范生育审批程序。一是按时、准确上报各类报表。切实做到依法统计,无统计误差。二是严格执行《行政许可法》相关规定。按照法定程序办理一孩生育、受理再生育(特殊情况生育)。今年以来,累计发放一孩《生育证》319份,受理再生育(特殊情况)87份,无审核违法或不当行为发生。

  4、依法征收社会抚养费。我镇进一步完善、规范法律文书,并独立完成违法生育社会抚养费征收工作,同时继续做好“六普”清理工作。今年以来,累计应征15户,应征金额41.8815万元。已征9户,已征金额16.4638万元,户数兑现率60%,金额兑现率39.31%。

  5、加强流动人口计生服务管理。

  一是加强“三协作”机制。强化流动人口计划生育综合治理。

  (1)建立健全计生与新居所协作机制。

  (2)建立健全计、卫部门协作机制。

  (3)建立健全计生与企业单位、出租房主协作机制。

  二是便民维权、推动人口计划生育基本服务均等化。全面落实流动人口“三免费”服务,进一步完善免费避孕药具10分钟服务圈,共设避孕药具免费共应点83个,免费药具可及率达到100%。落实各项便民维权。

  (1)为新居民子女入学把好计生全程审核关。今年以来,累计审核652例。其中经审核无违法生育377例。

  (2)为新居民办理居住证把好计生审核关。今年以来累计审核52例。

  (3)为新居民生育对象告知参加优生两免,为新居民四项手术者予以办理相关报销、奖励手续。今年以来,累计新居民参加优生两免157人。办理报销、奖励共计69例,金额0.932万元。

  (四)、加强生育文化,创新计生宣教

  我镇在坚持“两拓展”,丰富计生宣教内容、 实施“三转变”,创新计生宣教新途径的基础上,今年重点突出多元化宣传。我们重点开展了人口文化进家园活动等多元化的宣传。采取点上宣传、电话彩铃、qq平台、新增大型计生宣传广告牌、生育文化特色园的刷新等形式多样的宣教新途径。今年以来,累计举办计生各类培训班104期、发放各类宣传品、宣传资料40000余份。受宣传服务达11000人次。同时我们加强生育文化特色村(社区)、企业创建,到目前为止,全镇生育文化特色园建设率达39.29%。

  (五)、加强计生协会工作

  1、加强协会组织建设,努力融入网格化服务管理模式。一是加强企业计生协会组织建设。我镇企业计生协会联合会及时召开代表大会,进行换届选举,产生新一届理事会,建有一支以“老板娘”为骨干的计生协会队伍。二是积极融入“网格化管理,组团式服务”。我们重点开展生育文化进网格、生育关怀入网格、群众自治在网格等活动。

  2、增进计生关爱,促进家庭幸福。我们重点开展了 “六大行动”,从而提高家庭发展的“六个能力”。

  3、拓展生育关怀行动,致力民生改善。一是我们继续深入发动企业和个人,做好“生育关怀”基金的筹措工作。 20xx年,累计筹措“生育关怀”基金2.5万元。慰问计生困难家庭23户,慰问金及慰问品达3.3万元。二是深入实施少生快富项目。扶持和带动35户计生困难家庭增加收入。四是开展独生子女安康保险工作。20xx年,累计参保达6898人次,投入保费6.898万元。

  二、工作中存在困难问题:

  (一)、由于一些(网络)媒体炒作、社会传闻,加上生育政策逐步完善(主要是群众对政策容易造成误导),一方面也导致我镇违法生、孕时有发生原因(特别是早婚、早孕、早育、男孩户超生、非法收养现象日趋严重),给计生部门带来沉重压力。

  (二)、一些个私老板超生、外来妇女婚配,他们的生育愿望日趋强烈,存在着有钱罚不怕,无钱不怕罚现象。

  (三)征收社会抚养费难度仍较高(特别是老板超生,年收入、超生依据取证较难),(仅靠计生部门是力不重心的),缺乏综合执法机制。

  (四)、流动人口计划生育服务管理难(主要是流入的不要你管、流出的无人管,同时缺乏一定服务管理经费,主要上级没有拨款),原因主要在于全国还未能真正纳入一盘棋管理。

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