义务教育均衡发展实施方案
义务教育均衡发展实施方案(一)
为贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》、《安徽 政府办公厅关于印发〈安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法〉的通知》、《安徽 政府教育督导委员会关于修订安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则的通知》、《安徽 政府教育督导委员会办公室关于修订及填报义务教育发展基本均衡县申报表的通知》等文件精神，扎实推进我校义务教育均衡发展，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大提出的“大力促进教育公平，合理配置教育资源”的新要求，全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和学生成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。
二、基本原则
(一)统筹规划，分步实施。立足有序和实效，制定切实可行的工作方案，对推进工作进行统筹规划，科学部署，合理安排;结合学校实际，采取先硬件后软件、先易后难、分步实施、有序推进的办法，分工负责，责任到人，推进各项工作任务的高效落实。
(二)坚持标准，因地制宜。立足标准和实际，既严格坚持省定标准要求，确保各项指标逐一落实，又尊重学校自身客观实际，充分发挥主观能动性，扎实推进学校标准化建设，确保各项指标完成情况符合实际，达到标准，取得实效。
(三)强力推进，注重特色。立足力度和特色，把省定各项评估指标中未达标项目的整改工作作为当前乃至今后一年工作任务的重中之重，对照未达标台账，细化工作内容，强化工作措施，加强督办，化难为易，化繁为简，强力推进，确保在规定时间内完成各项工作任务;同时在校园文化建设上，要遵循教育规律，注重学校特色发展，加强特色学校创建工作，努力打造富有特色的校园文化，塑造鲜明独特的学校形象。
三、组织领导
成立实验学校推进义务教育均衡发展工作领导小组。
XXXXX
同时，成立三个实施小组。具体人员及职责如下：
统筹协调及资料创建小组：
XXXXX
职责：
学习义教均衡发展系列文件，完成培训工作。营造义教均衡发展宣传氛围，提高教师、学生及社会知晓率。校内要张贴由县教育局统一制作的义务教育均衡发展、宣传材料，制作并张贴相应的宣传材料，如组织领导机构、实施方案、特色做法等。
认真填写《望江县推进义务教育均衡发展工作手册》。1、建立教师花名册(姓名、性别、年龄、学历、专业、参加工作时间、技术职务、任教学科8要素);学生分班花名册; “三残”儿童、留守儿童花名册。2、功能室管理：实验室、网络计算机教室、多媒体教室、图书室、阅览室、音乐室、美术室、体育室、仪器及器材储存室、留守儿童之家、心理咨询室。各个功能室管理人员应熟悉业务、做好台账。台账一式两份，资料档案室和功能室各一份，准备好各种教学记录，记录要真实、完整、装订整齐、教师和学生签字手续完备。教育教学仪器、设备、图书等摆放规范，保管整洁。制度健全并上墙，台账到位。危险实验用品按规定保管。各功能室要张贴课表。相关功能室要展示学生作品。3、课程开设情况：按省颁《标准》开足开齐，尤其是音、体、美、信息、实验课的开设情况。教导处、教室、学生铅笔盒内课表等内容一致，不要搞“阴阳课表”。 4、教室、班级情况：各班要张贴课表、作息时间表。有各具特点的班级文化，如黑板报、作品展示、专栏、学习园地等。5、素质教育活动开展情况：大课间活动、阳光体育运动等活动开展情况。家长学校建设和活动开展情况。
校园环境及文化建设小组：
XXXXXXX
职责：
1、全面进行校园卫生大扫除，清理污水、垃圾，重点是卫生死角。
2、铺设修理校园道路，平整、剪修校园绿化，修缮玻璃、粉刷墙面，更换残破课桌椅板凳。校园文化建设，重点做好墙体文化建设、宣传栏和班级文化建设，营造和谐的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围。
3、学生文明礼貌、养成教育情况。见面要打招呼、微笑、做到彬彬有礼。不乱丢纸屑、杂物，课间时间相互间不打骂、不玩耍。上下楼梯不拥挤，秩序良好。
特色创建宣传小组：
XXXXXXX
四、工作步骤
根据《望江县推进县域义务教育均衡发展实施方案》的工作步骤，县域义务教育均衡发展推进工作分三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(XXXX年1月—2月)
1.制定实施方案。研究制定《实验学校推进义务教育均衡发展工作实施方案》，成立领导小组，明确工作思路，分解部门职责，落实工作任务。
2.召开推进义务教育均衡发展工作动员会，广泛宣传，提高认识。召开教师会、学生会、家长代表会，深刻认识推进义务教育均衡发展工作的重要性和必要性，增强工作紧迫感。
3.营造舆论氛围。通过学校网站、条幅、标语等，全方位、多角度广泛宣传，深入发动，积极营造浓厚的推进、迎评氛围。
(二)整体推进阶段(XXXX年1月—XXXX年4月)
1.全面自查(XXXX年1月-XXXX年3月)各小组对照省评估标准，对照履行职责和工作完成情况进行自查，找出差距，进行整改，同时向学校领导小组提交自查报告(重点报告存在问题和整改措施)。
2、整改补短(XXXX年3月)各小组对照省评估标准，结合任务分解，对自查发现的问题进行整改补短。
3.学校自评(XXXX年4月初)学校推进工作领导小组对各小组履行职责情况进行全面检查，形成自评报告。
4.整改提高(XXXX年4月)针对自评中提出的`整改意见，各小组及时制定整改方案，开展全面整改，做好评估认定前的各项准备工作，确保各项指标达到评估验收标准。
(三)汇报迎检阶段(XXXX年5月—XXXX年12月)
XXXX年5月接受市级复评， XXXX年7月接受省级督导评估。XXXX年底接受国家督导评估认定。
五、工作要求
(一)统一思想，凝聚共识
推进义务教育均衡发展，迎接省级督导评估和国家认定，是教育发展的整体大势，也是当前我县教育工作的头等大事。全体教师要高度重视，全力以赴。
(二)明确职责，分工协作
推进义务教育均衡发展，迎接省级督导评估验收是一项系统工程，涉及义务教育发展的方方面面。各小组、各校要明确工作职责，建立工作责任追究制度。要按照统一分工，并结合自身职能，主动地、创造性地开展工作，并加强协调配合，确保各项目标任务落到实处。
(三)明确重点，保障经费
将规范学校管理，加强校园文化建设作为重要抓手，将教育技术装备的“建、配、管、用”作为重要内容，将学校基础建设项目的规划、申报、审批、建设、审计作为重要环节，将师资均衡配置，建立健全干部、教师交流长效机制作为重要责任，切实推动义务教育均衡发展进程。建设资金要做到合理使用，专款专用，确保学校基本设施达到省定标准。
(四)强化责任，加强监督。
一要实行问题整改消号制，对整改达标的项目实行逐一消耗;二要实行工作任务验收制，依照任务分解逐项验收;三要实行工作进展报告制，各小组每周向领导小组书面报告当周工作进展情况。
义务教育均衡发展实施方案(二)
推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面实现“双高普九”切实提高义务教育质量的客观需要。根据《福建 政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》，现就推进周宁县义务教育均衡发展，促进教育公平，提出如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。
二、基本原则
(一)坚持政府主导，统筹规划的原则。进一步巩固和完善“以县为主”的义务教育管理体制，县政府切实担负起促进义务教育均衡发展的重要职责，统筹义务教育和地方经济社会发展;统筹协调相关部门密切配合，全力支持;统筹城区和农村义务教育，优质学校和薄弱学校发展;统筹义务教育学校硬件建设和软件建设;统筹教育建设项目和社会建设项目，形成工作合力。
(二)坚持教育公益，教育公平的原则。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实国家义务教育政策，落实好寄宿生生活费补助政策，增加投入，保障学校公用经费，确保学校正常运转和健康发展。继续撤并小规模学校，做强做大乡镇中心小学，确保不因撤点并校而造成学生辍学，切实保证所有适龄儿童平等接受义务教育。
(三)坚持突出重点，分步实施的原则。坚持突出扶持薄弱学校这个重点，促进学校均衡发展。紧密结合周宁县经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段稳步推进，逐步实现县域内义务教育均衡协调发展。
(四)坚持注重内涵，办出特色的原则。关注学校的内涵发展，充分调动教职工的积极性和主动性，创新管理机制，深入推进学校文化建设，促进学校办出自己的特色，走内涵发展之路，为学生全面、个性化发展提供条件。
三、主要目标和任务
通过实施义务教育均衡发展行动，实现XXXX年底义务教育初步均衡发展，XXXX年底义务教育基本均衡发展，使我县义务教育学校标准化建设任务全部完成，布局调整更加合理，教师、校长定期交流全面落实，教师队伍和学校管理水平进一步提升，消除大班额现象，城乡之间、学校之间的办学差距明显缩小，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。
——基础设施标准化。布局调整基本到位，学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件达到国家规定标准，常规教学设施和现代教育技术设施配备达到标准。
——师资配备均衡化。根据教育事业发展的需要进行教师编制配置，确保教师补充渠道畅通、科学。县域内校长、教师的定期交流形成制度，校长、教师的培养培训工作制度健全，干部教师队伍整体素质明显提高。
——教育质量一体化。全面推进素质教育，办学质量差距逐步缩小，教育教学质量明显提高，有效缓解择校现象。
四、主要措施
(一)以标准化学校建设为重点，均衡优化办学条件
1、九年一贯制学校建设。结合我县实际情况及对玛坑、七步、李墩、礼门四个乡镇中学现有规模和未来小学毕业生人数的预测，从XXXX年起，以上五个中学的学生数将在150人以下。因此，将礼门、玛坑、李墩、七步四个乡镇中学与中心小学统筹建设成九年一贯制学校。整合两校资源，完善生活设施，实现教育资源共享。
2、布局调整工作。充分考虑城镇化进程等因素，合理布局农村学校校点，结合实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设，进一步调整义务学校布局，优化教育资源。继续推进撤点并校步伐，并保留必要的办学点，至XXXX年，全县保留小学(包含九年一贯制学校和教学点)31所(详见《周宁县XXXX-XXXX年小学布局调整规划表》)。城区学校在一中新校区投入使用后，狮城中心小学搬迁到狮城中学现校区，狮城中学搬到一中现校区。加快英才实验学校新校区建设，争取XXXX年搬到新校区办学。对于已撤并的农村学校闲置校产，明确闲置校产管理的权限归县教育局所有。空置校舍折价转让，其收入作为教育局加强学校设施设备建设的投入资金。
3、寄宿制学校建设。加大各乡镇中心小学以上学校的基础设施建设，建好寄宿生宿舍和学生食堂，配备好学生生活管理教师、饮事员、校医等，保证偏远地方学生入学。至XXXX年，全县所有中心小学以上学校都有寄宿生宿舍及食堂。
4、义务教育标准化学校建设。加强学校内部设施建设，对照《福建省“义务教育学校标准化”建设标准》，于XXXX年前基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，完成学校标准化建设。序时进度为：XXXX年完成九中、十中、实小、狮城中心小学、纯池中心小学、泗桥中心小学、七步中心小学、狮城洋尾小学(完小)，XXXX年完成四中、七中、浦源中心小学、玛坑中心小学、礼门中心小学、洋尾小学(完小)，XXXX年完成五中、六中、八中、英才实验学校、川中小学(完小)、赤岩小学(完小)，XXXX年完成萌源小学(完小)、三门桥小学(完小)、杉洋小学(完小)。
(二)以队伍建设为重点，整体提升中小学教师素质
1、推进县域内教师资源的统筹管理。均衡配置义务教育学校教师资源，合理核定义务教育学校教师标准，并适度提高农村学校教师编制核定标准。认真做好教师岗位设置工作，保持学校间的教师中、高级专业技术岗位结构比例相对均衡。布局调整后，选择中小学富余教师中年龄较大、不适合教学一线工作，但责任心强，身体健康的教师，从事学生生活指导等新的工作;选择年青的教师经培训后转岗到幼儿园任教。继续落实政策，对一些年龄大，无法胜任教育教学工作的`老教师实行内部退养，对因长期有病不能继续从事教育教学工作的人员给予病休处理，并不占用编制。城区中小学教师评聘中高级教师职务，应有在农村中小学任教的经历。
2、完善校长管理办法。制定校长岗位考评制度，提高校长队伍的专业化水平，选拔优秀人才担任学校校长。推进校长任期制度改革，原则上任期不超过两届。加强农村学校和城区薄弱学校的校长队伍建设，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实农村学校和薄弱学校领导班子，建立中小学校长后备干部培养机制，选派学校领导班子中基础条件好、具有培养前景的副职等到我市优质学校学习锻炼，作为后备校长。
3、提高教师队伍素质。认真实行校长、教师交流制度，按照《周宁县支教教师管理规定》，通过跟班学习、教师下乡支教等形式促进义务教育学校教师的校际交流学习，使三年轮岗率达到20%。制定义务教育学校教师和管理人员培训规划，开展教师全员培训;强化周宁教师进修学校建设，将其创建成省级示范性教师进修学校，认真发挥其教育教学指导、专业引领示范作用。推进“名师”工程，培养各级、各学科骨干教师，充分发挥“名师”的示范作用，带动全县教师队伍整体水平的提高。建立义务教育学校教师补充机制，解决好学科教师紧缺、教师结构不合理和年龄老化问题，新招聘教师全部到偏远农村中小学任教，以进一步提高农村教师专业化水平。组织优秀教师外出考察学习，鼓励教师不断提高业务水平和教学能力。
4、切实保障和改善中小学教师的待遇。把义务教育阶段的教师工资、医疗保险、住房公积金等待遇，足额纳入县财政预算。认真实施好义务教育学校绩效工资。继续落实好边远山区教师补贴，加快农村教师周转房建设，改善住房条件，鼓励扎根农村。
(三)以教育公平为重点，保障适龄儿童少年平等接受义务教育
1、完善家庭经济困难、学习困难学生的帮扶制度。认真落实国家免费义务教育政策，落实好困难家庭寄宿生生活费补助政策。充分利用在外乡贤企业家资源，整合社会捐助资金，成立各种教育基金会，做到每校(乡、镇)都能有一个教育基金会，切实帮助学习困难学生顺利完成学业，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而辍学。关爱、帮助、转化品行有缺点的学生。认真做好义务教育控辍保学工作，努力消除辍学现象。
2、保障进城务工人员子女接受义务教育。认真贯彻上级相关文件精神，保障进城务工农民子女平等接受义务教育的权利，在城内学校尽量接收农民工子女入学的同时，继续将英才实验学校做为农民工子女就学安置校。做好农民工子女的服务与管理工作，让他们享受同样的教育资源。建立健全进城务工农民子女的档案和联系卡制度，通过与农民工子女结对子，送爱心，使他们充分感受到学校和社会的温暖。
3、关爱农村留守儿童。着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。完善留守儿童档案、联系卡制度及结对帮扶机制，加强“七项制度”建设，加强与留守儿童家长的沟通联系。整合校外教育资源，完善“爱心妈妈”制度，开展丰富多彩的课外活动，让留守学生健康成长。
4、保障残疾儿童少年接受义务教育。完善义务教育学校接受残疾儿童、少年随班就读办法，创办好周宁特教班，保障特殊儿童少年受教育的权利。建立残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，不断提高残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。
(四)以质量提高工程为重点，提高教育教学质量
1、推进教育体制创新。建立义务教育学校教育资源共享机制，充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。XXXX年起在城区小学实行“小片区”管理，第一片区为实验小学——英才实验学校，第二片区为一小——二小，实现“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，以带动城区薄弱学校提升办学水平，缓解城区“择校”问题。
2、解决大班额问题。认真执行上级班生数有关规定，以实小为试点，力争XXXX年完成班生额控制工作，班生额不超过45人，XXXX年前全县小学班额不超过45人，以均衡各校生源，进一步提高教育教学质量。
3、加强学校教育教学管理。全面落实国家课程计划，开足开齐国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，深入开展“学生阳光体育运动”，控制学生在校活动时间，控制学生课外作业量，减轻学生过重课业负担。注重中小学心理健康教育，开展学校文体艺术活动和青少年阅读活动，推进校园文化建设。加强教研工作和优质教育资源的共享，充分利用教学开放日、学科研讨、送课下乡等开展教研活动，促进城乡之间、校际之间教育质量的提高。加强片区教研和对口帮扶工作，城内三所小学、两所中学分别与农村中小学结对，在教学、学校硬件建设、管理等方面进行帮扶，不断提高农村学校教育与管理水平。深化评价制度改革，建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量评估体系和素质教育导向机制，逐步建立学校、学生、教师、教学“四位一体”的评价制度，实行以“巩固率”、“平均分”、“合格率”、“提高率”等为主要内容的过程性教育质量评价方式，促进教师面向全体学生，促进全体学生身心健康发展及整体素质的提高。逐步建立教师发展评价体系，促进教师的专业成长。
4、规范中小学办学行为。严格执行义务教育阶段学校“划片招生、就近入学”制度，严禁义务教育阶段中小学以组织考试或变相考试的方式择优选拔新生，也不准以各类竞赛成绩作为新生录取依据，不以任何理由拒收服务范围内的适龄儿童少年入学。不以升学率对学校进行排名，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师。继续推行优质高中面向全县初中招收定向生的办法，并不断向农村初中校倾斜。
五、保障机制
(一)牢牢把握教育优先发展的战略地位
切实加强对均衡教育的领导，建立由县政府牵头、人事、编制、教育、发展改革、财政、城建、国土等有关部门参加的推进义务教育均衡发展的工作机制，将实施均衡教育纳入全县经济、社会发展总体规划，坚持把均衡教育列入重要议事日程，为实施全面均衡教育做贡献，为教育改革和发展提供保障。
(二)建立健全教育经费投入和保障机制
切实落实好县政府义务教育投入责任，按照上级要求，确保教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，确保在校学生生均教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教师培训经费按教职工年工资总额的1.5%～2.5%核拨。拓宽经费筹措渠道，税务部门按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，地方教育附加征收比例从现有的1%增加到2%，教育费附加主要用于义务教育，改善中小学办学条件。财政部门应将资金及时足额拨付教育部门安排使用，专项用于教育事业。土地出让经费要有一定比例用于教育设施建设,教育重点项目列入城市建设和社会事业项目计划。进一步发动周宁在外乡贤、企业家捐资助学，改善办学条件。将义务教育学校建设纳入新农村和城乡一体化建设规划，同步规划，同步建设。按照布局调整规划和标准化学校建设标准，集中资金解决学校存在问题，实现改造一所，达标一所。加强经费使用管理。科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监督，建立健全教育系统内部审计制度。县政府不得统筹、挤占、截留、挪用、抵顶学校预算外资金，严禁将预算外资金抵顶教育事业费拨款或弥补人员经费不足。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。
(三)发挥教育督导对教育发展的推动作用
教育行政部门和学校要把教育督导工作作为推动义务教育均衡发展的重要手段，进一步明确教育督导部门的性质、地位和职责，加强专家型督导队伍的建设。建立义务教育均衡发展的督导评估体系和监测体系，开展教育发展性评价、经常性检查、综合性督导评估相结合的评估检查制度，完善督导评估工作机制。定期发布评估结果，重视教育督导评估结果的使用。
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