社区管理情况调查报告

时间：2023-04-18 15:34:11 报告我要投稿

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社区管理情况调查报告

　　随着个人的素质不断提高，报告的用途越来越大，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编为大家整理的社区管理情况调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

社区管理情况调查报告

社区管理情况调查报告1

　　随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。在这张防范网络中，公安机关作为政府公共安全服务主体，应发挥专业防范的主动作用，而其他防范主体也应各尽所能，在公安机关的组织和协调下，形成防范合力，共保社区平安。社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容，也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境，这既是政府的责任，也是全民的生存需求。研究社区防范工作十分必要。

　　一、社区安全管理概述

　　（一）社区防范工作内涵

　　城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高质量的生活水平来体现，更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌，这当中，首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存在现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。可以这样说，城市的文明依赖于市民素质的提高，而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。

　　（二）社会安全管理的.重要性

　　社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。随着科学发展观贯彻的逐步深入，城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注，并越来越多地引起政府管理部门的高度重视。

　　二、当前社区防范工作存在的几个突出问题

　　（一）社区防范法制建设严惩滞后

　　从建设和谐社会的要求来看，和谐社区是依法治国、构建和谐社会的重点之一，而社区法制化建设的理论和实务的研究还滞后于社区建设的发展，落后于法治安全的发展，社区的各种关系难以理解，影响了社区法制建设和社区犯罪防控体系的有效性。居民委员会与居委会党支部、物业公司、业主委员会之间的关系一直是城市社区管理和建设中的老大难问题，也是制约社区法制建设和社区犯罪防范体系建设的瓶颈。

　　（二）社会群众防治力量薄弱

　　原来形成的发动群众自愿参加的群防群治模式，在经济改革发展的今天，逐渐弱化、萎缩，而有关单位和民警没有正确对待，仅将其归咎于“无线难办事”、工作中存在推卸、

　　畏难情绪，对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持，导致社区“人防”力量薄弱。

　　（三）社区防范机制不健全

　　社区警务工作在我国处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参预也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。

　　（四）社区防范针对性不足

　　社区民警对维稳信息的收集、对警情信息研判的能力不强，仍存在比较普遍的按老办法办事，仅凭个人印象或个别群众的反映情况去断定社区防范重点，导致防范措施未能及时调整落实到最关系的时间、空间和人物上。

　　三、完善社区防范工作的对策

　　（一）健全社区防范工作法律法规

　　1、健全社会治安法律法规，形成执法保障体系

　　城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。

　　2、建立社区治安防范网络体系

　　要在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。同时，强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用，明确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。

　　社区治安防范工作的主要内容是：积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少年犯罪和帮教等各项工作，指导和帮助社区单位及家庭增强防范意识，健全防范措施，提高防范能力。强化社区治安防范功能，对社会治安管理来说，具有基础性的功能，是一项必须要抓好的工作。

　　3、构建社会治安防控体系

　　公安部负责人表示，力争用三到四年的时间，要积极构建四个网络、不断完善三个机制、着力强化两项管理，在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点、人、物、时、空制相结合，点线面结合，警民结合的社会治安防控体系。

　　4、管理与服务相结合

　　社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为：制定出入凭证制度，净化社区来往人员；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给犯罪嫌疑的人，房屋出租必须到物业部、派出所登记等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络，将外来暂住人口纳入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社区的管理职能的同时，我们也要加强社区的服务职能，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心边心的传统美德。

　　（二）提高社区治安防范的认识

　　开展社区的宣传教育，通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预约犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

　　此外，我们还要加强社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

　　（三）构筑科学有效社区防范工作机制

　　以政府为主导，就是要加强主管部门领导的责任感和使用感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，政府为主导的社区还有利于引进和吸收全国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保险的有效实现。

　　要进一步部署和推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。“打防结合、预防为主”是党中央在全面总结社会治安综合治理工作的经验的基础上提出重要方针。这一方针的提出和实施，无疑具有深远的现实意义。近年来，各地在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，也将社会治安防范工作纳入议事日程，并创造了大量有行之有效的经验和做法。事实说明，开展“严打”斗争与搞好社会治安防范是并行不悖、相辅相成的，只有在开展好“严打”斗争的同时，不失时机地强化社会治安防范，做到“打防结合，预防为主”和专群结合、齐抓共管，才能够真正而持久地保持社会稳定。

社区管理情况调查报告2

　　前言:随着中国经济的不断快速发展，城市人口不断增加，很多人就选择了在城市定居下来。为了更好的管理在同一区域内居住的居民，就需要建立社区这样一个群众基础机构。

　　社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需的服务。它是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活息息相关的基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的水平，直接关系着一个区甚至一个市的整体发展水平和综合实力。

　　然而随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代社会对城市管理要求的提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题。这就要求我们需要不断地去发现问题并解决问题。

　　为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况。xxxx年9月9日，我对我市的丽珠社区进行了简单的走访调查。在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议。

　　一、调查对象与方法

　　随机选择了2名在丽珠社区生活的居民以及3名在该社区部门工作的基层干部，对他们进行了细致的'访谈。

　　二、调查结果与分析

　　经调查发现社区基层行政管理主要有以下问题：

　　1、社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重；

　　⑴、社区居委会自治功能尚未实现

　　通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，而自主性、自治性却没有得到体现。一是社区自治的任务与工作的要求有距离。二是社区居委会已经成为“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性的工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

　　⑵、社区事务缠身，工作任务繁重

　　随着市场经济体制改革的深入，大量农民、外来务工人员进入城市生活，流动人口大量进入城市，使社区居委会的各项管理工作和事务增加、难度加大。“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

　　⑶、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

　　繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居

　　委会作为群众性自治组织的职能。

　　2、社区居委会业务经费不足

　　一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需要必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

　　二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就需要4000-5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙、制作展板，每年此项支出至少需要3000多元。在社区居委会经费方面，我市规定每个社区居委会每年的经费为1万5千元。除各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际使用的只有4000-8000元，业务经费严重不足。

　　3、社区专职工作者待遇较低

　　社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且逢年过节还有其他福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险的个人负担部分后，每个人只有1200-1600元的月收入，直接影响了社区专职工作者的积极性，影响了社区管理工作的成效。

　　三、建议（或对策）

　　一是理顺区街关系。街道主要是代表政府履行综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能。

社区管理情况调查报告3

　　一、前言

　　随着城市建设的发展，城市住宅小区日益成为城市居民集中居住和生活的基本社会单元。在这个社会单元中，它是居民自治管理和社区管理作为补充的基本特征。社区自治管理的质量不仅关系到每一个家庭的切身利益，也关系到社区居民主人翁意识、社会意识和民主意识的建立和培养。与公民社会作为社会发展规律和方向的基本特征，公民组织的发展和完善是衡量一个城市发展与否的极其重要的标准。从这个意义上说，社区自治管理的地位和能力不仅关系到社会的和谐稳定，还关系到城市发展水平和政治文明建设。作为第一好区，该区不仅是中国最早开展社区建设的城区之一，也是社区建设最有效的城区之一。因此，我们应该更多地从社区的角度关注这些基本的社会治理问题。

　　但目前，我国城市社区的自治管理还相当不完善，突出表现在以下几个方面：

　　（一）业主大会缺乏组织机制。就地区而言，几乎没有地区召开过真正的业主大会，也没有规范的书面业主大会。

　　（二）业主委员会工作机制和组织能力欠缺。目前，绝大多数社区业主委员会形同虚设，无法正常开展工作和履行职责。

　　（3）作为业主大会的执行机构和业主利益的代表和维护者，在选举和发起组织的过程中存在明显的不公平和不合理，使业主不信任业主委员会，使业主委员会难以有效开展工作。

　　（4）涉及业主切身利益的收费和账户管理问题不透明、不公开，缺乏有效的业主监督体系。

　　（5）业主对自治管理缺乏热情和信心，加剧了业主的分散局面，意见难以统一、不统一、不配合，使业主自治实际上处于一种悬置状态。

　　这些问题的普遍存在使得社区的管理水平长期徘徊在低水平，业主的合法权益得不到有效保障，业主参与社会的积极性受到伤害，不满情绪日益高涨，不仅造成了社区自治管理中的各种矛盾，也造成了社区公共设施、公共场所和绿地的非法占用、转换和破坏，导致社区的环境、形象和质量指标严重下降。

　　二、问题的原因

　　目前城市建设速度快，新建住宅小区多，新建住宅小区的设计和规划要求相对较高，公共配套设施、公共场所、绿地等要求相对完善。同时，小区内的公共安全和防盗、公共设施和公共场所的使用、摆摊经营等安全管理问题也普遍受到小区居民的重视和关注，直接涉及到小区业主的切身利益。这些都对社区管理提出了更高的要求，使得社区管理成为我国社会管理尤其是城市管理的基本内容。社区管理的水平和地位已经成为城市发展水平和城市管理水平的重要标志。

　　纵观自治管理不完善，严重影响社区和谐稳定的问题，原因如下：

　　（一）管理思路上，在社区自治管理的关系上，有一个强调以物业管理企业为核心，业主自治管理机制为辅助的问题

　　首先，在住房私有化后，从传统的`住房管理理念向专业化、企业化、服务型的物业管理模式发展的过程中，人们并没有完全改变物业现状；管理& rdquo现代物业管理理念是传统房屋管理模式的延续。因此，在社区自治管理的模式设计中，物业管理被有意无意地凸显出来。

　　其次，在实践中，由于社区业主相对松散陌生，业主大会召集机制不完善，业主委员会工作机制和职责不明确，业主大会和业主委员会难以发挥积极有效的作用。现实中，业主委员会的主要职能是与物业管理企业签订物业管理合同，一旦签订物业管理合同，物业管理企业就成为社区管理的中心和主人。由于业主大会难以召开，业主委员会自身地位和组织机制松散，成员多为兼职和义务工作者，难以发挥其有效作用。相反，物业管理公司往往利用其完善的公司法人组织行为和复杂的背景，自觉或不自觉地改变其受雇于业主、为业主服务的法律本质，反而成为业主的管理者。

　　第三，在业主与物业管理企业发生纠纷的情况下，相关政府部门和司法部门也更关心维护物业管理服务的连续性，很少从尊重业主意愿和维护业主选择性的角度考虑问题。

　　（二）业主委员会的选举和产生机制严重不合理和不规范

　　业主委员会的出现不仅体现了对业主基本权利的尊重和保障，也直接决定了业主委员会能否真正代表业主的根本利益，在维护业主权益的过程中发挥作用。目前，业主委员会的产生机制要么由房地产开发公司组织，要么由物业管理企业组织。因为房地产开发公司和物业管理公司之间存在着特殊的利益关系，所以物业管理公司和业主之间的关系是选择和被选择的关系之一。因此，这两种选举业主委员会的方式很难真正将物业管理公司的利益与业主的权利分开，也很难保证其公正性和合理性。

　　现行选举模式下产生的业主委员会不仅难以获得大多数业主的信任，而且使大多数业主对选举产生的业主委员会的做法逐渐失去信心，这是大多数业主在业主委员会选举中参与率低的重要原因。调查显示，社区80%以上的居民对业主委员会没有信心，80%以上的业主对业主委员会选举不热心，不能认真对待。

　　这种情况也导致了业主在社区中对维护自身切身利益的高度重视，对维护自身利益的组织的不信任，以及对利益代表组织的无奈选择之间的社会矛盾。同时也使得社区业主对社区公共管理事务和公共利益维护的社会意识越来越弱，个人主义上升得不合适。在调查中，绝大多数业主对社区公共事务和公共财产的管理采取不关心自己、高高挂起的态度，而当涉及到个人利益时，他们已经关心自己、高高跃起。甚至是目前很多小区普遍存在的车辆被划伤、被砸的现象，都是因为这个矛盾造成的。物业管理公司为了增加收费，利用很多公共场所甚至绿地进行停车，但有些业主不能有效表达意见，却又不甘心，于是采取类似的措施来缓解不满。

　　（三）社区管理的自主性与社区管理脱节

　　目前，住宅物业管理的理念基本上是建立在以产权为核心的法制建设基础上，而忽视了住宅自主管理的社会性及其在政治文明建设中的意义。在这种思路下，小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践也是建立在以房产为核心的工作机制之上，其工作指导单位属于房产管理部门。物业管理企业和房地产开发企业也由房地产管理行政主管部门管理。这种管理方式一方面存在着业主难以对物业管理企业形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社区自治的管理模式逐渐脱离了其合理的社会要求。

　　事实上，从社区管理的角度来看，它本身包含了最基本的社会管理，包括对人和事的管理。然而，目前社区的自治管理和社会管理脱节。社区管理作为社会管理的重要组成部分，不能介入其中，也不能在其中发挥积极作用。然而，住宅物业自我管理的弊端是松散和非常规的，但它们不能得到最接近住宅管理的社区管理的支持和帮助。因此，社区的自治管理长期处于松弛、低效和薄弱的状态，不能有效发挥其在自治管理中应有的作用，也不能充分调动广大业主参与社区自治管理的积极性和责任感，难以通过有效的工作机制和法律渠道解决许多问题。

　　在调查中，不仅绝大多数居民迫切希望社区组织能够在住宅物业自治管理中发挥作用，支持和引导住宅物业自治管理，从而有效改变住宅物业业主自治组织的名义存在和组织的弱势状态，而且社区组织普遍认为，社区组织对住宅物业自主管理的引导和支持不仅有助于社区工作的发展，而且能更好地发挥住宅物业业主的自主管理作用。

　　三、推荐

　　（一）物业管理企业和业主自治管理应当根据不同机构的指导和管理进行调整。物业管理企业与业主的关系是一种服务和服务。这种法律关系的性质决定了代表全体业主利益的业主大会、业主委员会和物业管理企业事实上具有相反的利益。因此，只有当物业管理企业和业主自治工作的指导和管理机关属于不同的行政主体时，才能在维护各自利益的前提下，有效调整和促进物业管理企业、业主大会和业主委员会之间正常平等的工作关系。事实上，根据《物业管理条例》，业主自治工作的指导和管理者可以是市房地产行政主管部门，也可以是市街道办事处。因此，为了有效解决当前社区自治管理中存在的问题，社区自治管理应由当前的房地产行政主管部门牵头，并尽快调整为由街道办事处或其委托的社区进行指导和管理。

　　（二）尽快实行住宅物业自治管理与社区管理有效结合的管理模式，建立社区指导和支持下的业主委员会选举制度。

　　随着社区工作的全面推进，该区已成为全国社区建设成效最好的社区之一。在进一步建设更高层次和谐社区的工作中，提升社区自治管理水平、改善管理现状，无疑应该成为加强社区建设的重要工作内容，也是建设小康社区体系的必由之路。在街道委托的社区指导和支持下建立社区业主委员会选举制度，不仅可以使社区自治管理得到有效、有力、便捷的工作指导，而且可以强化业主委员会的工作职能，将社区自治管理与社区管理有机结合，充分发挥社区工作的作用，在社区工作中取得更好的效果。

　　（三）探索建立社区业主委托代理管理制度。

　　目前，由于业主委员会大多是从事相关工作的兼职人员，业主委员会的工作机制难以保证，业主委员会及其成员的责任难以落实，往往导致业主委员会效率低下，维护全体业主权益的能力薄弱，对物业管理企业的制衡力量薄弱。因此，从维护广大业主权益、增强业主主人翁意识和社会管理的角度出发，探索建立社区业主大会或业主委员会委托律师事务所等专业法律服务机构作为业主大会或业主委员会代理人的制度是可能的。专业法律服务机构代理制度的建立，将充分发挥专业法律服务机构的专业性、组织性和法律服务优势，有效代表和反映业主、业主大会或者业主委员会的意愿。

社区管理情况调查报告4

　　一、调查对象：

　　我市丽珠社区的部分居民和社区基层干部

　　二、调查时间：

　　20xx年9月9日—10月10日

　　三、调查目的：

　　通过对社区基层行政管理的调查，有助于了解社区基层行政管理的运行状态和效果，为社区基层行政管理服务体系改进和制度的完善提供参考依据，从而为社区居民提供更好的生活环境并构建和谐的社区。

　　四、调查内容：

　　1、关于社区基层行政管理的调查

　　2、建议或对策

　　五、调查方法：

　　个人访谈法，查阅资料

　　前言:随着中国经济的不断快速发展，城市人口不断增加，很多人就选择了在城市定居下来。为了更好的管理在同一区域内居住的`居民，就需要建立社区这样一个群众基础机构。

　　社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需的服务。它是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活息息相关的基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、、服务等多方面的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的水平，直接关系着一个区甚至一个市的整体发展水平和综合实力。

　　为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况。20xx年9月9 日，我对我市的丽珠社区进行了简单的走访调查。在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议。

　　一、调查对象与方法

　　随机选择了2名在丽珠社区生活的居民以及3名在该社区部门工作的基层干部，对他们进行了细致的访谈。

　　二、调查结果与分析

　　经调查发现社区基层行政管理主要有以下问题：1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重；2.社区居委会业务经费不足；3.社区专职工作者待遇较低。

　　1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

　　⑴.社区居委会自治功能尚未实现

　　通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，而自主性、自治性却没有得到体现。一是社区自治的任务与工作的要求有距离。二是社区居委会已经成为“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性的工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

　　⑵.社区事务缠身，工作任务繁重

社区管理情况调查报告5

　　一、本次调查的目的和意义

　　社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对社区服务的需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。

　　如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。

　　二、调查活动简介

　　（一）调查时间：20xx年9月1日至10月15日

　　（二）调查地点：榆林市一些社区

　　（三）调查对象：社区居民和社区基层管理人员

　　（四）调查方法：问卷调查法、实地走访法、文献调研

　　（五）调查内容：当前居委会社区管理存在的问题

　　本次调查是通过实地走访榆林部分社区并对社区居委会成员、社区居民进行随机调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还存在着许多问题。调查城市社区现状和主要问题如下：

　　1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由本部门承担的工作转嫁给社区。“社区是个筐，啥都往里装”是

　　目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其职能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转”，大量义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。

　　2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大，，依赖度越来越高。就榆林地区情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化”，将社区服务看做发展街道福利的财源经济；另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。

　　3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已经得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素质机构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例；有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力；社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才的'加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者的队伍综合素质的提高。

　　三、调查结果分析

　　产生问题原因的分析：

　　（一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。

　　（二）对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会角色地位，因此许多居民都不了解居委会的工作。

　　（三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。

　　（四）工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。

　　（五）工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2-3人，造成了办公资源的浪费，知识居委会的工作经常处于两难的窘境。

　　（六）社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

　　四、建议和意见

　　（一）社区治理社会化

　　社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独账户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度；五是努力提高社区专职工作者的待遇。

　　（二）社区治理专业化

　　社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。目前，许多街道正在探索社区治理专业化。如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作

　　达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织20多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。

　　（三）社区治理法制化

　　社区治理涉及到社会生活的方方面面，治理者与被治理者存在着一系列的法律关系，要搞好社区治理，必须以法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区治理的最基本手段。在日常工作中，他们坚持以社区内部入手，制定完善了一系列的治理制度，为社区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的一些制度规范不完善，社区治理的法制化治理缺乏法律依据，造成一些工作的扯皮、推诿，这些都是今后社区需要解决的。

　　（四）加强协调性

　　社区作为社会发展的基本单元，是满足居民日益增加的物质生活和精神生活的载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构—功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。这也是社区组织治理的基本原则。通过调查学习，使我对社区也有了更深刻的熟悉，同时也熟悉到社区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大。

　　五、本次调查的结论

　　社区是城市的基本组成部分，加快社区建设是提升城市化水平的必然选择。随着改革的不断深化，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制的改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。城市社区自治程度的提高，社区工作对各行业、各专业人才结构应该向着专业化、知识化、年轻化的方向发展，不仅具有较高的文

　　化水平，还要具有较高的综合素质、管理组织能力，只有这样的队伍才能为群众提供更满意、更优质的服务。

　　社区建设的目标之一，是要建设一个基于中国优秀传统之上的守望相助、尊老护幼、知理立德的现代文明社会，成为一个守望相助的共同体。从目前社区管理中存在的问题来分析，要做到这一点，不仅要加强对社区的管理，而且还要确定社区管理的目标定位并使之成为现实，使社区变成自我管理、自我服务的新型社区。因此，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，不断强化社区的组织、协调、凝聚职能，将社区建设成居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。

社区管理情况调查报告6

　　一、调查背景：

　　社会发展到今天经历了很多的曲折，但是总体的趋向是向大型的城市化进化，城市周围的乡镇村的行政体制在日益规模化的城市扩大的进程中消失，取而代之的是以居住目的为整体的社区。农民和城市人的.名词概念在模糊，现在比较科学的名词叫“居民”，所以城市，社区，居民可以给出的关系定义就是城市提供了工作的场所，社区是城市的配套设施提供了可场所，而其中的居民就是城市的劳动力，是社区的主体。所以，关注社区居民生活层面成为必然趋势。

　　二、调查主题：

　　居民生活水平及对社区管理情况

　　三、调查地点：

　　成都高新区合作街道所辖社区；

　　四、调查目的：

　　收集合作街道居民信息，为日后基层政府制定方案提供数据依据

　　五、调查对象：

　　社区居民；社区工作人员

　　六、调查人员：

　　四川大学锦城学院10年高新区挂职公务员实践团队

　　七、调查时间：

　　7.13—7.17：制定调查拟定方案，审核；

　　7.20—7.31：制定调查正式方案，实施调查，回收调查数据；

　　8.1—8.13：整理调查数据，进行调查总结，完成调查报告。

　　八、调查方法：

　　观察法、访谈法、一对一问卷式调查法。

　　九、调查原则：

　　客观性、主动性、灵活性

　　十、要求：每位团队成员需完成调查20份以上，每个小组交一份调查报告。

　　十一、调查内容：见附1

　　时间：x年7月20日—x年7月31日

　　地点：高新西区合作街道辖区内各社区

　　主题：高新区合作街道居民生活水平及社区管理评价调查分析

　　职责分配：

　　罗静——拟定调查策划、协调街道管理部门

　　王东——调查居民收入情况李慧川——调查社区治安环境

　　付文尧——调查社区公共设施情况杨沁——咨询医疗卫生现状

　　单端芬——总结、录入调查情况进行数据分析

　　调查对象：

　　人数：181人

　　年龄：20——30岁阶段54人；30——50岁阶段113人

　　学历：小学：11人；中学：82人；大专：66人;本科及以上：22人

　　问题设置：

　　共25项，以选择题为主要形式，问答为辅。前部分关于被调查人基本

　　况、生活方式及社区的总体满意度；后部分为居民对社区活动参与度及公共设施使用情况。

　　调查实录：

　　分布合作街道顺江、檬梓、清江、独柏四个社区进行调查，口头咨询约200名社区居民、30位社区管理人员，完成近120份调查问卷。

　　针对公共设施、卫生、绿化、交通、文体、医疗保障、科普法制宣传、未成年人及老年人权益保障、住房保障、治安管理等与居民生活息息相关的问题进行了调查。得到了居民们的评价，也从居民自身的家庭收入、精神消费支出、教育成本认同程度、娱乐方式等内容，反映出该辖区居民的生活状况及消费方式。以下抽样调查对象为30人，共25项内容中具有代表性的10项问题，起一管中窥豹之效。

　　1.对居住的社区满意度：

　　非常满意6人（占被调查总人数20%）

　　基本满意24人（占被调查总人数80%）

　　不满意0人

　　2.对社区公共设施情况满意度：

　　普遍且满意9人（占被调查总人数30%）

　　较少需增加21人（占被调查总人数70%）

　　3对公共场所卫生状况满意度:

　　很好6人（占被调查总人数20%）；

　　需改进12人（占被调查总人数40%）

　　可以接受12人（占被调查总人数40%）

　　4对社区绿化带及绿化面积满意程度：