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企业对策报告
在日常生活和工作中，报告十分的重要，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编整理的企业对策报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
企业对策报告1
摘要：随着计算机技术和会计要求的提高，会计电算化逐渐取代传统手工会计已经是必然的趋势。但是，通过在校期间的学习和查阅资料发现，国内会计电算化起步晚，发展比较缓慢，特别是中小企业在会计电算化的实施过程中会存在很多的问题，所以首先阐述了会计电算化对中小企业的意义，然后整理出了中小企业会计电算化实施中存在的问题，并根据提出的问题分析了应对措施，希望能达到提高中小企业会计电算化水平，促进中小企业长期可持续发展的目的。
关键词：中小企业；会计电算化；问题；对策
１引言
会计电算化主要是利用会计软件，以计算机代替手工会计的工作过程。会计电算化实现了数据的自动化处理，比如计算机代替人工记账、算账和统计等工作。而且据笔者查阅资料发现，中小企业占全国企业数量的９９％，提供了全国７５％左右的就业岗位，每年ＧＤＰ贡献约占全国的６０％。所以，研究中小企业会计电算化实施中的问题及对策，通过提高中小企业内部的会计电算化水平，让更多的中小企业能够享受到会计电算化发展所带来的便捷，是非常有必要的。
２会计电算化对中小企业的意义
在中小企业内部推广和实施会计电算化，这就要求会计数据具备真实性和准确性，会计人员在财会事务的处理中，可以全程控制数据的处理过程，在保证会计工作规范性的同时，为会计核算提供了质量保障，能够有效避免漏记、记错、算错等情况的发生。而且会计电算化可以为中小企业管理者和审计人员提供详细的财务信息，为企业财务管理提供了便利。另外，会计电算化是一项综合性强的工作，会计人员一方面要认真学习掌握财务软件的应用方法，一方面要加强计算机操作能力的学习，熟练掌握会计电算化的各项技能要求，确保会计电算化工作得以顺利开展，这就需要企业会计人员努力提高自身的电算化水平，让自己的会计专业化水平得以提高。而且中小企业在实施会计电算化后，通过计算机可以对会计数据进行计算、分类和存储，计算机在处理这些工作的速度和效率，是传统手工会计遥不可及的，保证了会计工作的效率。
３中小企业会计电算化实施中的.问题分析
与大型企业相比，中小企业在企业的运营和内部管理结构方面有着自身的特点，比如规模小、资金有效、结构简单、操作便利、抗风险能力差等，基于这些特点，中小企业在会计电算化的实施过程中难免会存在一些问题，其主要表现为以下几个方面。
３．１中小企业管理者和会计人员对会计电算化不够重视
首先，部分中小企业管理者会认为会计电算化只是改变了会计数据统计、分析以及核算的方式，只不过是把传统的纸质资料存储变为电子资料存储，并没有意识到会计电算化对于中小企业财务管理的重要作用，加上实施会计电算化需要投入大量的资金成本，这些资金投入对于规模小的中小企业来说是非常困难的，所以，部分中小企业管理者可能会选择节约成本而放弃了会计电算化的应用。其次，会计人员可能会受到传统观念的影响，在思想上就不肯接受会计电算化的实施，对会计电算化所带来的便利秉持观望态度，而且认为在实施会计电算化后，会计数据处理、统计和分析等工作都是由计算机来完成，可能会危及自身的就业岗位，所以对会计电算化的实施保持着反感态度。
３．２企业内部控制制度不健全
企业内部控制制度不健全是保证会计工作高效、有序进行的重要前提，也是在中小企业内部成功推行会计电算化的基础。但是，在中小企业实际的应用中发现，会计电算化和传统手工会计在岗位职责划分方面存在一定的差异，这就需要中小企业能够对内部控制进行重新整理和划分。从调查的实际中发现，许多中小企业根本没有建立健全会计岗位职责的划分，大多还是沿用之前的内部控制制度，而且在会计数据的保密安全也做得不够。有些中小企业更是没有一个书面的财务制度，往往是按照管理者口头的规定来实施，而且对会计电算化缺少规范化的制约，这样势必会阻碍到会计电算化在中小企业中的发展和应用。另外，许多中小企业内部缺乏相应的审计制度，而且从事审计工作的人员专业素质和水平不高，对于会计电算化所带来的风险不是很了解。即使有的中小企业内部有设立比较严格的审计制度，但是在实施的过程中，中小企业内部自身的审计技术来达不到会计电算化的要求，造成了财务工作效率的降低。
３．３会计人员专业水平不高
中小企业的规模小，资金有效，较低的薪酬水平很难吸引到高素质的会计电算化技术人员，所以无论从数量还是质量上看，中小企业内部会计人员都不能满足会计电算化的要求。而且在企业的管理过程中，大多以管理者个人意愿为主，任人唯亲，重可靠性，轻专业素质，这就导致了部分会计人员凭关系上岗，或者是仅有从业资格证书，缺少会计业务处理的能力。再加上我国的会计从业资格考试相对简单，通过率高，特别是会计电算化科目对从业人员的操作要求不高，只要会简单的数据录入和修改即可，这就导致了即使具备从业资格的会计人员也不能完全适应企业会计电算化实施的要求。
４中小企业会计电算化实施的对策研究
４．１认识到会计电算化的重要性
中小企业想要在激烈的市场竞争中寻求生存和发展，就必须对市场情况做出正确的预存，并且做出迅速的反应，而会计电算化的应用，可以为中小企业管理者提供及时、准确的信息，便于管理者能够做出正确的决策。所以，会计电算化是现代企业管理中必不可少的工具，如果中小企业管理者只是单纯地把会计电算化当成传统手工会计的替代工具，就不能很好地发挥出会计电算化的优势和作用。所以，中小企业管理者要认识到会计电算化的重要性，在企业内部全力支持会计电算化的实施，加强会计方面软件的资金投入和使用力度，并且主动参与到会计电算化的推广和实施中，努力提高企业内部会计电算化的水平。另外，中小企业财务人员要正视会计电算化的作用，要逐渐从传统的手工会计思想观念向会计电算化转变，能够正确处理眼前利益和长远利益的平衡，虽然实施会计电算化后，会计人员被迫去学习相关的专业知识，提高自身的专业水平，短期内可能会增加会计人员的压力，但是从长远的利益看，提高了自身的专业水平更有利于今后的职业发展。否则，中小企业在推行会计电算化的过程中，容易受到管理阶层以及会计人员的反感或抵制，导致企业进退两难的尴尬局面。
４．２完善中小企业内部控制制度
中小企业内部审计工作可以在一定程度上对会计电算化工作进行制约，确保会计人员能够合法、合规地完成会计工作。所以，中小企业内部控制制度的完善，可以从以下几个方面来实施：第一，检查会计电算化的各个环节，确保会计电算化工作流程的顺畅，避免存在管理漏洞；第二，对电算化数据进行定期审查，核实会计工作是否按照标准对电算化数据进行账务处理；第三，确保计算机存储的会计数据与账面数据相符，做到账证相符、账实相符。
４．３培养和引进高素质的会计电算化人才
中小企业想要有长远的发展，就必须注意对高素质的会计电算化人才进行培养和引进，特别是在科技日新月异的今天，新的技术和软件大量涌现，这就要求中小企业能够适应市场和形势的发展要求。高素质的会计电算化人才不仅具有较高的会计业务处理能力，而且对计算机的操作和维护工作比较了解，所以高素质的会计电算化人才是确保会计电算化工作得以顺利进行的前提。中小企一方面要加大对高素质会计电算化人才的引进力度，另外也要充分发挥自身的主观能动性，加强对现有财务人员的培训，鼓励财务人员提高自身的会计电算化专业水平，实现企业内部传统手工会计向会计电算化转变。企业也可以通过组织财务人员参加国家规定的会计从业资格考试，通过考试来取得更高的会计资格证书，提高自身的专业素质。
５结束语
综上所述，会计电算化在中小企业中的推行，并不是简单的购买设备和软件应用，而且要以此为契机，从根本上促进企业财务管理流程的转变，所以，中小企业实行会计电算化已是势在必行，而解决中小企业当前会计电算化中存在的问题，是确保中小企业顺应时代发展，不断发展壮大的重要前提。
作者:张悦 单位:四川长江职业学院
参考文献
［１］徐炳炎，周登峰，刘军．中小企业特点、差异性与融资［Ｊ］．企业经济，２００４，（３）：１４４－１４５．
［２］于新花，戴尊红．中小企业会计电算化的内部控制探讨［Ｊ］．中国管理信息化，２００９，１２（５）：４－７．
企业对策报告2
中小企业是拉动经济增长的一支重要力量，随着苏尼特右旗市场经济的发展，中小企业在支持地方经济建设中的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大。但中小企业在蓬勃发展的同时也面临着不少困难，尤其是融资难已使中小企业面临严重"缺血"。这些问题的存在，在很大程度上仍严重制约了中小企业的持续、快速、健康发展。有效地支持中小企业发展不仅关系金融机构自身效益的问题,而且还是支持地方经济发展、促进社会稳定和扩大就业的关键环节。因此，努力排除中小企业融资障碍，是当今必须研究的重要课题之一。本文着重分析苏尼特右旗当前中小企业面临的融资障碍，并在此基础上提出企业发展对策。
一、中小企业融资环境障碍
(一)来自中小企业自身的障碍。
在中小企业信贷需求中，产品有市场、有效益的成熟型中小企业，它们的正常信贷需求基本上都能得到满足。但仍有相当多数的中小企业特别是乡镇企业、个体、私营企业，由于其与生俱来缺乏行业规范、法人治理结构不完善、财务管理不规范、信息不透明、信用状况不佳和综合竞争力不强等问题，造成了中小企业融资难的现实。主要表现为：1、管理模式落后，经营管理水平较差；企业规模偏小，产品技术含量偏低，竞争力较弱。该旗中小企业多数处于发展的初期，企业规模小，缺乏充足的资本积累，没有足够资金购买先进生产设备,大多是利用本地的自然环境和劳动力资源来进行一些简单的、低附加值的加工制作，经营粗放，设备和工艺落后，缺少真正有发展潜力的产品，发展潜力有限；2、信用意识淡薄，社会公信度欠佳，很多中小企业财务管理制度和会计制度不健全，而中小企业为了能得到银行的支持，往往又千方百计地隐瞒与己不利的各种信息，导致中小企业在寻求信贷支持时，银行会因信息不对称，难以掌握其真实的经营状况及不能准确判断其信用程度，使中小企业贷款难度增大。
（二）来自银行方面的障碍。
1、金融机构的信贷决策机制不利于中小企业融资。国有商业银行为尽量减少放贷风险，所制定信用等级评定标准不利于中小企业资信评估。并且中小企业信贷资金需求时间紧、期限短与商业银行信贷审批权限集中也存在矛盾。目前各家银行贷款权限上收，除农村信用社外，基本上没有信贷决定权，旗县一级行除存单质押等低风险贷款外，只收储，不放贷，或者多吸少放，导致县域资金"失血"。即便可以发放贷款，一笔贷款经过从申请到审批、发放，至少要等2-3月时间，与中小企业贷款时间紧、频率高、周转快的需求存在很大矛盾。有时银行贷款到位了，但企业已经不需要了，错过了使用资金的最佳时机。农村信用社虽然具有点多面广和对中小企业比较熟悉的优势，但市场定位在服务"三农"，按现行政策规定和受市场定位、资金实力的制约，支持中小企业的能力明显不足。
2、贷款责任人追究机制影响信贷人员的积极性。目前商业银行普遍实行的对不良贷款(特别是新增不良贷款)的第一责任人制度、信贷人员终身责任制、信贷人员工资与不良贷款比例挂钩的制度，给信贷人员背上了沉重的精神包袱，由于责任与激励机制不对称使基层信贷人员压力过大，没有信心去开拓中小企业这份广阔的市场。
3、征信体系建设滞后。人民银行信贷登记咨询系统只有借款企业的信贷信息，尚未涉及个人信用及未办理信贷业务的'企业。工商、税务、司法等部门各自掌握部分企业、个人其他方面的资信情况，部门间未实现信息共享，金融部门难以获得企业的综合信用情况，难以对企业、个人作出全面的资信评估，对企业前景难以把握，再加上社会信用环境不佳，债权保护制度不完善，许多企业缺乏信用，这些都制约着金融部门向中小企业融资。
二、解决中小企业融资难的对策
（一）加强中小企业自身建设，提高企业的信誉度和市场竞争力。
1、培育良好的信用意识。一是要加强中小企业自身建设，通过培育中小企业良好的信用意识、提高企业经营管理水平、加快企业技术改造和产品更新步伐，提高企业的信誉度和市场竞争力。中小企业要在竞争激烈的市场中立足，并取得金融机构的支持，首先必须树立良好的信用意识，遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法开展生产经营及融资活动，自觉接受金融、工商、税务和其他相关部门的监督管理。其次要加强财务管理，建立财务预决算制度，完善财务管理制度，逐步在社会上树立起守信用、重履约的良好形象，取得银行的信任。
2、提高企业经营管理水平。要尽快建立起适应市场经济需要的经营管理模式，吸收专业性的管理和技术人才，建立健全内控制度。完善企业经济责任追究制度，合法经营、规范管理，尽快进入银行的授信范围，取得金融支持。
3、加快企业技术改造和产品更新步伐。走高科技发展道路，从根本上扭转由于产业结构不合理而导致的融资困难问题。
（二）加快商业银行信贷管理体制改革步伐，以满足部分有市场、有效益、有信用的中小企业的合理资金需要。
1、适当下放贷款审批权限，简化审批环节，对优质客户可以给予政策上的倾斜，提高为中小企业服务的效率。各商业银行的上级行要采取区别对待、分类处置的原则，根据经济的发展状况，对支行的存款、贷款、收贷收息、利润等经营情况进行综合考核，在明确信贷风险责任的基础上，对达到一定经营水平和业务量的基层行，下放一定的信贷权限。同时，建立权责相等的信贷激励机制并真正落到实处，以此调动基层行的经营积极性。这样/文秘站－您的专属秘书！/才能充分满足对有发展潜力、有市场、有效益、有信用的中小企业贷款的时效性要求，提供相应的金融服务。
2、拓宽金融服务渠道，加强和改进对中小企业的信贷服务。要建立激励与约束对等的信贷管理机制、改革银行信贷操作流程，加快商业银行信贷管理体制改革步伐。
3、发挥金融机构支持中小企业发展的主力军作用。要选准信贷切入点，突出地方特色，在贷款投向上向中小企业和个体工商户倾斜，集中资金支持部分有市场、有效益、有信用的中小企业。农村信用社在做好对"三农"金融服务的同时，应结合机构调整，提高对旗县级企业和乡镇企业的服务水平。在我旗，农牧业已渐显出其发展后劲明显不足的问题，农村信用社应在保证农业信贷资金需求的基础上，增加中小企业的信贷服务对象。人民银行在加强"窗口指导"的同时，在再贷款上应给予适当倾斜。
4、鼓励对中小企业信贷服务创新，努力构筑完善的中小企业信用担保体系，逐步建立中小企业直接融资机制。从根本上解决中小企业因"营养不良"而导致成长慢的问题，从而为中小企业的发展提供更加广阔的空间。
（三）努力整治信用环境。
信用意识和信用观念是社会信用体系建设的基础，要努力营造诚实守信的社会信用环境。
1、通过各种宣传、教育方式，大力宣传诚实守信的思想观念，自觉参与监督和抵制失信行为。让失信者在生活和经营中付出与其失信行为相应的经济代价，直至被市场淘汰。与此同时，要大力宣传报导和表彰守信行为，使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场机会，使其得以不断发展壮大。
2、完善社会信用征信体系。在现有的中央银行信贷登记咨询系统的基础上，联合其他职能部门，尽快完善现有的企业和个人信用信息系统，并做到与政府职能部门的共享信息。这样可以在很大程度上解决"信息不对称"问题，也使每个企业和个人更加珍惜自己的信誉，为今后的信用打下良好的基础，争取得到更多的金融支持。
企业对策报告3
企业员工是企业生产经营不可缺少的劳动力资源，他们是物质财富的创造者。一个企业的员工素质高低决定着企业发展的前途和命运，同样也对企业经济效益有着重大影响。当然，合理的员工人数应当与企业的生产经营规模相适应，冗余的人员将会增加企业经济负担，但可以减少所得税。
所得税税前扣除办法规定：实行计税工资的企业，应当在计税工资标准的范围内按实列支，超过计税工资标准的，不得在税前列支。
因此，当工资总额一定时，有两个互为反比的因素影响计税工资，一个是员工人数，另一个是平均工资。当员工人数增加时，会降低平均工资。当平均工资低于或等于计税工资标准，则可全额在税前扣除，否则超过计税工资的部分不得在税前扣除。例如：某有限公司企业所得税实行查帐征收，年工资总额为120xx00元，员工人数为100人，当地计税工资人平月标准为960元，企业所得税率为33，则该企业人均月工资为1000元，超过月标准计税工资40元，因此，超过的工资额40×12×100=48000元不得税前扣除，应当缴纳企业所得税48000×33=15840元。当工资总额不变，员工人数增加为125人时，则人均月工资为800元，小于计税工资月标准960元，可以全额税前扣除，免缴企业所得税。如果该企业为个体工商户、个人独资或合伙企业并实行查帐征收个人所得税，则同样也会影响到个人所得税。因此，企业员工人数的增减变动，会影响到企业所得税或个人所得税。
随着国有、集体企业的民营化改造及劳动人事体制的改革，原来的全民人员和集体人员已基本被私营雇用工所取代，企业用工除特殊行业外一般无须任何部门批准。不论是城市还是农村，只要符合企业用人标准，就可录用。虽然这样解除了企业人事制度上的束缚，增强了企业用工的灵活性，促进了企业人力资源合理配置，提高了企业的`劳动生产率，但给有关行政管理部门带来管理上的不便，特别是给税收管理工作带来一些新的问题。
在税收工作实践中，我们发现一些企业特别是建筑安装企业将雇用工工资和非雇用工的劳务报酬混淆在一起，用工资单作为支出凭证，计入“应付工资”科目，作为企业工资总额在税前列支。这不仅给税务机关在审查企业计税工资总额时增加难度，而且会发生偷逃营业税的行为。特别是临时工与外部提供劳务在实际操作中难以划分，比如：季节性生产经营临时用工、突击性生产经营临时用工和外部人员为企业提供商品购销、建筑安装修缮、运输装卸、代理等劳务，企业在财务处理上，绝大多数是以
“工资”形式进行会计处理的，这不仅逃避缴纳营业税，而且对企业所得税和个人所得税也产生影响。更有甚者通过虚列工资抽逃资金、列支超支的业务招待费及其他非法支出等偷逃税收。而现行的财政税收法规在企业员工性质界定上，只有原则性的规定，却没有明确规范措施，可操作性差，不便于税收管理，容易诱发避税和偷税行为。
那么，如何才能避免上述现象的发生呢？我认为，可以采取以下四点措施：
一、以规章形式规定，纳入社会保障范围的员工为企业雇用工。
国家税务总局或省、自治区、直辖市人民政府可以规章形式规定：企业应当建立劳动人事档案，只有企业与应聘人员签订雇用合同，并经县级以上（含县级）的劳动社会保障部门公证后录用的各种管理、技术、生产经营或服务人员，且为其缴纳各种社会保障金的，方可作为企业员工即雇用员工。否则，一律视为外来劳务工即非雇用工。
二、强化信息采集，要求企业按月报告企业员工情况。
当前，税务机关要求企业报送的纳税资料主要有纳税申报表、代扣代缴税款报告表、资产负债表、损益表及现金流量表等，而这些资料无法满足对计税工资审核的需要。因此，可以根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定，要求企业向税务机关提供雇用合同并按月报送《企业员工情况月报表》，作为税费征收、纳税评估和税收检查的重要依据。其报表内容主要包括：员工姓名、年龄、性别、身份证或护照号码、家庭住址、联系电话、工种、工资标准、进出企业时间、企业当月提取工资总额及实发工资总额等项目。对于员工人数较多的企业，可以规定每年1月份报告企业全部员工的情况，其他月份则报告每月的员工变动情况，这样既可以减轻企业办税人员的工作量，又能满足税收管理工作的需要。
三、加强监督管理，防止弄虚作假。
税收日常管理是一项基础性管理工作，其管理质量的高低最直接的表现就是纳税人能否做
到及时如实申报缴纳税款。因此，加强税收日常监督管理非常重要，特别是对企业员工的监督管理上，要求税务人员经常深入企业车间、店堂了解企业员工情况，进行必要的抽查核实，因此，这项工作要求细致踏实，不能蜻蜓点水，否则就失去意义。只有这样，才能尽可能防止企业在员工人数上做文章，企图达到偷逃税收的目的。
四、加大纳税评估和税收检查的力度，规范企业行为。
多年来的税收实践，使我深刻地认识到，纳税评估和税收检查工作应当把重点放在计税工资和原料、产成品成本核算上，这恰恰是税收评估和检查的难点，特别是计税工资的审核难度较大，企业常用此法以达到避税和偷税目的。这主要是因为企业人员具有一定的流动性，不确定性因素较大，又缺泛制约机制，因而更具有隐蔽性。因此，税务机关应当通过纳税评估和税收检查工作，有针对性地对企业人力资源分布、使用情况和计提发放工资方面，进行细致地评估和审查，看企业有无虚列员工人数，故意降低人均工资数额以及将非雇用工作为雇用工，用工资单列支劳务报酬等现象，一经发现应当督促企业进行纠正，并处以一定数额的罚款，情节严重触犯刑律的，应当移送司法机关追究相关人员的刑事责任。只有通过有效的纳税评估和税收检查工作，才可以规范企业的行为，尽可能减少税收的流失。
企业对策报告4
xx区非公企业工会建设存在问题及对策xx区是我县新建企业、非公企业最集中的地区，始终坚持“党建带工建，工建服务党建”的指导思想，紧紧围绕“提高覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，努力探索新形势下党工组织建设的新途径、新办法，实现党工建设相互促进，共同提高，取得了初步成效，但也存在着工会组建率不高、企业主消极回避、党工作用发挥不够明显等实际问题，现将调研有关情况汇报如下：
一、xx区非公企业工会组建
基本情况截止末，我县xx区已投产的非公企业共有xx家，其中，私营企业xx家，外资企业x家。目前，已建工会组织的共有xx家（外资企业xx家，私营企业xx家），组建率达xx%。xx区非公企业共有职工zz人，工会会员vvv人，职工入会率达hh%。目前xx区还没有配备专职工会主席，党组织负责人兼任工会主席的企业只有1家。
二、存在的主要问题
1、xx区工会作用发挥不够明显。由于我县xx区工会成立时间较短，机构虽说完整，人员配备也到位，但均为兼职，工会业务知识和工作经验相对缺泛，且xx区编制人员少、工作头绪多，这些同志根本无法抽出时间和精力过问工会工作，工会工作往往被淡化。原因：xx区人员编制太少，工作头绪又多，未配备专职的工会干部。
2、部分企业认识不到位。由于xx区企业基本都是外资或私营企业，员工多以农民工为主，造成企业主和职工对工会组织认识上的偏差。一是部分业主对工会工作缺泛了解，害怕成立工会给他带来麻烦，思想有顾虑、行动上有抵触。二是大多数农民工对工会缺泛了解，对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度，对工会信任度不高，参与工会活动热情和积极性不高。原因：这些企业对工会存在思想认识上的误区，他们未着眼企业长远发展正确对待党工组建的必要性和重要性，被一些表面现象所迷惑，一旦有工人闹事等问题就认为工会在幕后驱使，未真正看到工会在协调企业劳动关系、化解劳资矛盾方面的积极作用。
3、工会作用发挥有待提高。少数非公有制企业的工会组织作用发挥不够。平时不开展或很少开展活动，对涉及职工的合法权益的事不闻不问，工会职能作用发挥不够正常。原因：一是部分工会干部对开展工会工作热情不高。二是工会干部不熟悉工会业务基本知识，xx区企业工会基本都是近年来刚成立起来的`，新任工会主席大多没有进行比较系统的业务知识培训，对如何开展好工会工作比较生疏。三是少数工会干部感到自己在业主手下吃饭，总怕得罪企业主，有话不敢说，有事不敢做，一直得不到职工群众的信任和支持。
4、硬件设施配备不到位。部分党组织和工会组织存在工作无资金、活动无场所、培训无阵地的现象，工作经费不足，业主投入不大或不愿意投入。原因：企业主重视正常的生产经营，对工会活动阵地方面舍不得投入，这种情况随着我县xx区企业用工紧张而有所好转，不少企业为了留住员工，开始注重投入资金改善职工的文体生活。
三、对策和思考
1、加强紧密协作，搭建党工互动的工作平台。根据我们的调查了解，xx区企业党组织负责人大多是企业普通的职员，而工会主席基本是中层以上干部。这种党工组织干部职务层次上的差别，势必造成党工领导上下关系的矛盾，针对这一问题，就要寻求党工工作的结合点，按照整合、共建、互促的原则，针对非公企业实际，结合党、工组织工作的特点，将党组织和工会的有关活动由党、工共同策划，共同组织，既体现党组织的引导带动作用，也反映工会组织的参与推动作用，其合二为一的活动形式既能得到业主的支持，也得到职工的拥护，作为企业上级的党工组织要积极鼓励和引导他们紧密协作、互相配合，真正做到信息互通、资源共享、阵地共用。
2、强化法规宣传，营造良好的工作环境。针对xx区非公有制企业领导对“党工共建”和基层工会建设认识不足的问题，要进一步加大宣传力度，进一步宣传工会法规知识，不断提高党政领导干部、工会干部和企业主的工会意识，形成思想共识，为xx区非公有制企业的“党工共建”工作创造更加宽松有利的外部环境。
3、加强业务培训，提升干部队伍的整体素质。非公企业党工工作的基础是党工干部，我县xx区企业工会干部大都是底才配备的，这些企业工会干部业务知识还比较欠缺，且岗位流动性比较大。因此，要不断加强工会干部的业务知识学习，切实把xx区非公企业党工工作者的培训工作摆在重要日程，通过对他们进行政策培训、专业知识培训和业务技能培训，不断提升非公企业党工工作者的整体素质，进一步推动党工工作的有效开展。
四、启发和体会
1、县委组织部和县总工会的密切配合是xx区非公企业党工组建的关键所在。我们围绕“建成一个，规范运行一个，产生实效一个”的原则，利用党建工作的影响力，充分发挥带动作用，取得了很好成效。县委组织部和县总工会经常就党建、工建工作互通信息，共商对策，工作上密切联系、互相配合，相互促进，取得了一定成效。通过开展“党工共建突击月”和“工会组建百日行”等活动，较好地促进了xx区工会组建工作，并形成了“职务互兼、工作互动、信息互通、阵地共享”的有效运行机制。
2、发挥党工组织的作用优势是xx区非公企业党工共建的活力源泉。近年来，xx区部分非公企业党工组织主动参与企业的经营决策，科学管理，动员和组织职工开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，凡事关企业发展和员工利益的问题，均向工会、党员公开，并积极征求意见，不仅激发了员工参与企业建设的工作热情，提高了企业的经济效益，也有力促进了企业的和谐发展。
3、工会干部锲而不舍的工作耐心是做好党工组建的内在要求。由于xx区大多是外资和私营企业，受许多外界因素干扰和企业认知上的偏差，相当一部分企业对工会缺泛了解，对成立工会有抵触情绪，怀有一种辟让拖延的应付心态。可以说，当前xx区非公企业工会组建难度还是相当大的。为督促企业组建工会，县总机关少则上门几趟，多的甚至十几趟，反复耐心做好宣传解释工作，设法帮助他们消除思想顾虑，用政策引导他们，用真情打动他们，如xx区规模较大企业理士科技有限公司，刚开始，我们上门做工作不理不采或打发应付，后来勉强答应但就是久拖不建，对此，县总主要领导多次不厌其烦反复做工作，终于在8月份企业组建了工会，并召开了会议，选举产生了企业工会领导班子。目前，该企业工会各项工作正逐步走上正常轨道。
4、省总开展的争创工会工作模范县活动为xx区企业工会组建营造了良好氛围。借助争创省工会工作模范县活动这一契机，我们主动向县委专题汇报了xx区工会组建问题，引起县委的充分重视和支持，相继召开了多次协调会议，落实专人督办，在较短时间内批复成立了xx区工会，并提名了工会主席候选人，xx区工会自此正式运作。在xx区工会的推动、督促下，园区相关企业随即成立了工会组织，应该说，xx区工会成立对我县xx区企业工会组建工作起到了较好的影响带动作用。
企业对策报告5
【摘要】我国经济的快速增长为我国电力行业的发展奠定了很好的基础，在如今的社会背景下，各行各业对于电能的需求越来越大，而且电能也直接与人们的生活水平息息相关。为了更好的实现社会的良好运转，电力企业必须要做好财务报告体系服务。在整体的市场环境下，电力企业面临着严峻的挑战，只有充分处理好各种问题，不断完善电力企业财务报告体系，从而促进电力企业财务工作越来越规范化。
【关键词】电力企业；财务报告体系；相应的对策
1目前我国电力企业财务管理当中存在的一些现状和原因分析
1.1电力企业的内部控制比较薄弱
在整体的供电企业当中，如果要想更好地实现财务管理，那么就必须要树立相应的内部控制意识，只有不断的加强意识，才可以更好的进行相应的工作内容，而且还加强了供电企业内部之间的合作和沟通，从而不断实现了电力企业的高水平管理工作。但是在实际供电企业当中，领导人员并没有充分认识到财务内部控制的意义和重要性，没有认识的财务会计报告体系所起到的作用性，所以对其还存在着很大的思想偏差，思想上的差错就会不断的造成内部控制意识比较薄弱，而且也没有完善的控制制度和控制体系，并没有将各种制度和体系认真的落实到实处，存在着很大的欠缺性。
1.2内部控制体系当中严重的缺乏一些风险机制
在目前整体市场竞争环境下，电力企业会遇到各种各样的机遇和挑战，如果要想更好的获得资源，在非常复杂的市场环境当中生存下来，那么电力企业内部控制就需要不断完善相应的风险机制，但是目前电力企业当中很严重的缺乏一些风险机制，而且风险意识还非常薄弱，并没有及时的应对风险问题的方案和措施，在这种情况下，一旦出现相应的风险机制问题，那么就很容易出现严重的经济损失。
1.3目前我国财务报告体系的工作人员素质不高，能力达不到相应的要求
工作人员的素质非常重要，对于整体工作来说，起到了十分关键的`作用，而且还将直接影响到了整体工作的效率。对目前我国财务报告体系工作人员的调查可以发现，目前我国工作人员的综合素质普遍还比较低，而且相应的技术能力也达不到技术要求，严重的缺乏一些专业知识，而且相应的职业能力也存在着严重的欠缺现象，这对于我国财务报告体系工作来说，有着很严重的负面影响。
1.4财务报告体系当中的数据和资料不够真实
在供电体系财务报告体系当中，财务预算属于一项非常重要的内容，如果相应的数据不够真实、不够完整，那么财务管理水平就将会严重地降低，很难做到提高，并且也很难达到理想的效果。目前我国很多电力企业的财务报告体系制作当中，仍然采用的是人工预算方式，该种方式已经逐渐的被淘汰，虽然也可以起到一定的作用效果，但是效果并不是十分理想，而且计算的结果真实性还受到了很大的影响，得到的一些数据资料等等都不够真实和科学，很难满足供电企业未来的可持续发展要求。
2完善我国财务报告体系的具体方案和相应解决措施
2.1不断加强领导人员和工作人员对于财务报告体系的意识观念
为了更好的完善我国财务报告体系，那么就必须要不断建立起完善的财务内部控制体系。供电企业当中的管理人员必须要树立起正确的内部管理意识观念，同时还要将财务内部控制体系纳入到日常工作当中，明确该项工作的重要性。同时也需要不断加强供电企业各个部门以及机构的财务部门的管理工作，加强对于各个供电企业财务内部控制的监督作用。只有电力企业当中的所有工作人员共同努力建立起一套完整的财务内部控制体系，才可以发挥出更大的作用效果，同时也可以使得供电企业实现更好的发展。
2.2不断在加强供电企业内部的财务预算
为了可以更好的提高对于电力企业整体财务的控制作用效果，那么不仅需要完善内部控制体系，同时还需要不断加强对于供电企业内部的财务预算，建立起一套完善的预算方法和机制，从而不断实现科学性和真实性的进行财务预算管理工作，不断的完善了我国财务报告体系。这同时也可以更好的为管理者提供了一个良好的参考作用，使得管理者对于整个企业的财务状况有了一个良好的了解和规划，充分的了解了企业当中的各项情况，为建立起完善的财务报告体系打下了坚实的基础，同时也可以不断地提高了财务控制水平。
2.3不断提高财务控制工作人员的综合素质水平
不断完善电力企业的财务报告体系，同时也需要一些高素质财务管理人员的共同作用，这可以促使财务内部控制体系发挥出更大的作用效果。为了更好的提高工作人员的综合素质水平，必须要努力的加强财务人员的专业知识和技能，而且还要定期的组织一些教育培训工作，通过一些讲座或者是讨论的方式不断加强财务控制人员的理解和认识，从而更好的投入到工作当中。
3结束语
供电企业如果要想在社会经济发展当中占有着十分重要的地位，那么就需要不断地完善相应的财务报告体系，同时也可以使得供电企业能够获得新的发展机遇，不断地获取到最大的经济利润效果。同时还需要不断加强电力企业的内部控制体系，促使供电企业可以更好的进步和发展。
参考文献
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[3]何艳霞，于国术，崔耕.新形势下会计核算的发展趋势[J].辽宁经济，20xx（02）.
企业对策报告6
在今年的两会上，中小企业融资问题引起了政协委员们的高度重视。目前，中国非公企业和中小企业已经从草根经济成为国民经济的重要组成部分，其gdp占全国的50%，承担了全社会就业的60%至70%。国内66%的中小企业面临中小企业融资困难，而欧盟国家只有13%的企业认为中小企业融资是首要问题。全球经济危机还在继续蔓延，中小企业作为我国国民经济的重要组成部分，如何充分发挥他们对经济的推动作用，解决其融资难的问题成为关键。
一、中小企业融资现状分析
二、中小企业融资难的成因
1、中小型企业规模小、信息透明度低、经营风险大
目前，我国中小企业在发展中存在的主要问题很多。比如规模上，中小企业以小企业为主，相当数量的中小企业生命周期短，破产率高；大多汇聚在大中型企业的产业链条之上；中小企业的现金流长期处于较低水平，货款回收、资金周转周期较长；大量中小企业的经营有待进一步规范；在中小企业融资结构中，银行贷款依旧是主渠道等。
2、金融机构创新不足，融资体系不完善
从间接融资的方面看，现阶段，中国仅有20%的国内金融资源，投向经济贡献率达50%以上的中小企业。尽管目前银行放松信贷的步伐在加快，但当前有关服务于中小企业的间接融资组织体系仍不完善，机制和信贷产品缺乏针对性的问题仍十分突出。目前很多地方根本就没有适宜于中小企业发展的社区银行、合作银行。银行对授信客户的准入门槛较高，多数中小企业达不到银行规定的贷款基本条件。
从直接融资的方面看，由于中小企业板市场规模较小，加之目前a股市场走势不景气，资本市场对中小企业的支持力度仍相对偏弱。
3、第三方信用担保实力普遍较弱
从促进中小企业信贷的信用担保方面看，在当前严峻的金融、经济形势下，信用担保机构作为银、企的桥梁和纽带，在增强企业信用、缓解中小企业融资难、促进中小企业发展等方面，作用越来越显着。有数据显示，截至底，全国中小企业信用担保机构有3700多家，筹集担保资金总额逾1770亿元，累计为70万户中小企业提供担保总额1.35万亿元。
但是，由于现行信用担保体系仍存在一些缺陷，尤其是担保公司普遍实力弱、成本高、风险大，因而其在中小企业融资过程中，发挥的作用仍然有限。
4、政府政策法律法规相对滞后
到目前为止，我国关于中小企业发展推动的立法还处于一个相对较低的水平。主要的法律支持为《中小企业促进法》，该法明确规定了支持中小企业发展的法律精神，具有里程碑意义。中小企业立法的不足造成的一个不良后果就是中小企业融资运作在没有法律依据的情况下，资本供给机构选择较少参与或回避的'做法，使得融资因法制因素而萎缩。
三、解决中小企业融资难的措施
针对中小企业在融资中遇到的难题，中小企业自身应该加强企业以及企业控制人的信用建立；银行需进行金融创新，建立良好的中小企业信贷平台；担保机构要完善担保体系；国家进一步完善中小企业融资的政策体系，让中小企业、金融机构、担保机构的行为能够有法可依。
1、加强企业管理，提高企业信誉
建立完善的企业财务制度、内控制度和监督机制，通过制度建设规范企业经营行为。重视与银行建立长期的合作关系；加强与担保机构、政府的关系；树立良好的信用意识，企业实际控制人还要加强个人的信用建立，以提高信用等级，使得企业融资更容易。
2、为中小企业定做融资产品，推动金融创新
一是积极开发为中小企业服务的贷款品种。二是引入自然人担保、大股东担保等担保方式，解决中小企业不动产抵押不充分的难题。三是针对处于不同发展阶段的中小企业，提供不同的个性化融资产品，适当降低融资门槛。
3、完善担保运行机制，促进中小企业担保信用体系的完善
一是政府建立风险补偿基金。二是完善中小企业信用再担保制度。帮助其分散经营风险。三是制定政策，鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资，形成多元化、多层次的信用担保体系。
4、完善中小企业政策体系
解决中小企业融资问题，关键还是需要政策的支持，进一步完善我国中小企业融资政策，以法律形式确立中小企业在国民经济中的地位和作用，并在金融支持和税收政策上给予更大的支持。
企业对策报告7
为了掌握我县批零贸易企业的基本情况及存在的问题，我们对全县家批零贸易企业以问卷的方式进行了调查，其结果如下：
我县批零贸易企业现状：
（一）批零贸易企业的基本情况：在调查的家企业中，统计人员为女性的占，男性年龄在岁以下的，岁到岁之间的占，岁以上的占，大多是退休后的反聘人员大专及大专以上学历的有，高中及中专的，初中文化的只占有职称的占，其中，初级的占，中级职称占家企业中有专职统计人员的占，兼职人员占从从事统计工作的年限看，工作年以下的有，到年的占，年以上的。
（二）从业务工作情况看：家企业中，统计员热爱统计工作富有热情干劲的有，凑乎态度的占，希望调换工作的占在每月用于统计报表和调查分析时间在天及天以上的占，到天时间的为对所负责的统计报表主动上报的占，等催要的从撰写的统计分析和信息上看，的人从没写过，只有的人写过统计分析或信息，被领导采用的只有篇条次认为近几年上级主管部门对统计工作更加重视的占，认为一般的占，有的人认为上级主管部门管理弱化，指导不力在近两年内参加过正规的统计业务培训在天及以上的占，培训时间为到天的占，从没参加过任何培训的人群占单位订阅统计业务方面的报纸、杂志、书籍每年份以上的占，没有订阅的占在回答“您单位为统计工作配备了几台计算机及相关设备”时，有的企业配备有台电脑，而且这部份人群都是由会计兼职的统计人员，其余的企业没有计算机及相关设备。
（三）从机构建设方面看：企业设有专门统计机构的占，还有的企业没有专门的统计机构对本单位统计力量较前几年相比认为加强了占，有的企业认为变化不大，的企业认为较前几年相比，统计力量相对薄弱了在本单位中除担任统计工作外还兼职份或份以上其它工作的占当问到“单位领导是否经常过问统计工作”时，回答经常过问的有，个别时候过问的占，而从未过问过统计工作的占在家企业中，“单位领导对计划、财务等一样重视统计吗？”，回答超过其它工作的仅占，回答对等的占，还有的人群认为统计工作远不如计划、财务工作一样受领导的关心。
（四）从法制建设方面看：当问“您对统计法律、法规了解程度如何”时，有的回答非常了解，的回答一般了解，一点也不了解的'占认为本单位领导干部干预统计数字的占，认为不存在的占如果单位领导干预统计数字上报认为坚决抵制的占，听之任之的占家企业中规范化工作做的十分完好的仅占，认为一般的占，认为欠缺很多的占。
（五）从在工作建议方面看：以上的企业建议上级主管部门和单位领导进一步加强对统计工作的认识及重视，对统计人员给予更多的关心和支持，共同努力使统计工作能百尺竿头，更上一层楼。
批零贸易企业存在的主要问题：
（一）从调查的基本情况来看，近几年由于部分国有商业企业进行了重组甚至破产，人员变动很大，导致统计人员不固定，统计队伍在逐渐削弱，在家企业中，专职的统计人员仅占，有的企业都是有其它人员兼职的，这给统计工作带来了很大的不便。统计人员业务素质普遍较低，高中及中专以上学历的统计人员占，有职称的仅占，有的人没有职称。
（二）在业务工作中存在的问题是统计人员的服务水平偏低，有的统计人员从没有写过统计分析或信息。单位领导及上级主管部门对统计工作重视的程度不够，统计人员的付出多收获少，导致的统计人员对统计工作持有凑乎的态度，的人希望调换工作。统计工作的现代化程度不高，计算机及其它相关的硬件设备与统计的服务不相配套。
（三）在机构建设中，专门的统计机构少，统计人员兼职其它工作的太多，占全部人数的，单位领导重视不够，疏于管理，从未过问过统计工作的占，统计工作远不能和单位的财务计划工作相比，思想上普遍存在对统计工作认识不足，重视不够。
（四）统计法律、法规的宣传力度不大，对统计法律、法规非常了解的仅占，还有的人对统计法律法规一点也不了解，而半数以上的人对统计法律、法规只是简单了解，导致统计人员在工作中敷衍了事，对领导干预统计数字听之任之，不能做到坚决抵制。企业的规范化工作欠缺很多，有待进一步加强和完善。
建议和对策：
（一）各个企业要配置专职的统计人员，加强基层统计人员的岗前培训工作，提高统计人员的业务素质，调整优化统计队伍的整体素质。
（二）上级主管部门加强对统计的重视，有条件的单位要配备必要的计算机及其相匹备的相关设备，提高基层统计人员的政治和生活待遇，为他们提供更多的空间和更多的机会，充分调动基层统计人员的积极性和创造性，充分发挥其主观能动性，提高统计人员的信息服务水平。
（三）各企业要设立专门的统计机构，没有专门统计机构的要配备专门的统计人员，单位领导对统计力量要不断加强，杜绝兼职其它的工作，实行岗位目标规范化管理制度，明确统计工作职责，建立科学的统计管理体系，完善基层统计功能。
（四）大力宣传统计法律、法规，加强统计执法力度，加强统计基层队伍管理，加强法制建设，严格实行统计人员持证上岗制度，实行岗位目标规范化管理制度，明确统计工作职责，建立科学的统计管理体系，完善基层统计功能。
企业对策报告8
中小企业是我县县域经济的重要中坚力量，在创造就业、推动技术创新、扩大对外贸易、促进国民经济增长方面发挥着重要作用。近几年来，国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，在很大程度上缓解了中小企业融资难题。但是，随着我县的中小企业迅猛发展，一些困扰中小企业发展的矛盾也日益尖锐，其中资金紧张、融资困难成为制约中小企业发展的主要瓶颈和突出难题。
一、我县中小企业融资现状
（一）我县中小企业发展现状
20xx年末，全县共有工业企业1580余家，实现工业总产值87.6亿元，工业税收2.7亿元，外贸出口总额达17.7亿元。其中规模以上企业183家，产值超亿元企业19家，并形成了五金机械、缝纫机、灯管、摩配、建材等具有区域优势的特色主导产业，成为我县实现金衢丽优势产业布局、打造浙中南五金先进制造业基地的中坚力量。根据20xx年国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定的《中小企业标准暂行规定》中的大中小型企业划分标准，工业企业职工人数20xx人以下、销售额3亿元以下、资产总额4亿元以下为中小企业。按此标准，我县目前的绝大部分工业企业属于中小企业。
（二）近年来我县缓解企业融资难问题的实践与成效
政策引导作用进一步发挥。今年我县制定了小企业贷款风险补偿办法，县财政安排专项配套资金，对金融机构新增小企业贷款进行风险补偿，通过财政资金的放大效应和导向作用，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度。
信用担保体系不断完善。20xx年，县财政出资成立了xx县中小企业担保公司，至20xx年11月末，担保余额4300多万元。同时，政府鼓励民间资本进入中小企业信用担保行业，壮大担保实力，至20xx年11月末，全县共成立了4家民营担保公司，注册资金8000万元。
融资总体环境持续优化。为加强银企信息交流，促进信贷资金有效投放，有关职能部门积极搭建银企合作平台，组织开展了一系列支持中小企业发展的活动，并取得显著成效。如在20xx年，开展了全县“中小企业金融服务百日”活动，各金融机构深入重点乡镇、园区企业调查走访，主动了解企业资金需求。在4月份的银企签约仪式上，各行社与15家企业签订了银企合作协议，签约金额2.32亿元。截至11月末，全县中小企业贷款余额11.92亿元，比年初增加1.45亿元，有118家原无贷款的企业与金融机构建立了信贷关系，中小企业贷款户数新增20%以上。
金融支持力度不断加大。20xx年县工行、农行率先开展小企业信贷业务试点，当年新增小企业贷款9800多万元。20xx年，我县金融机构均把中小企业作为业务发展的重点，并在信贷管理制度方面进行创新，推出了更灵活的担保方式、对优质企业提供优惠利率贷款等措施。从20xx年至20xx年，全县中小企业贷款余额分别为7.93亿元、9.87亿元、11.09亿元，年均增长18.5%。20xx年11月末，全县有贷款中小企业556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企业的覆盖面不断扩大，中小企业成为信贷资金增长的主渠道。
（三）当前我县企业融资方面存在的主要问题
一是企业信贷需求满足率仍然不高。20xx年11月末，全县1580多家中小企业中，与金融机构建立信贷关系有632家，占全县企业数的40%，贷款余额占全部贷款的37%。其中，贷款余额200万元以下企业276家，占贷款企业总数的44%，贷款余额1.85亿元，占中小企业贷款总额的16.7%。由此可见，银行信贷资金主要集中投向发展规模较大的重点企业，相当比例的中小企业贷款比重仍然偏低，许多正处于成长期、创业期的中小企业，仍得不到银行信贷资金支持。
二是企业融资结构不合理。根据调查显示，目前我县中小企业的融资主要依靠占用客户资金、银行贷款、民间借贷等形式。其中，70%以上的中小企业把银行贷款作为主要和首选融资渠道，而通过发行企业债券或股票的直接融资企业一家也没有，融资结构非常不合理。一旦金融政策调整，银根紧缩，就会严重影响企业的正常资金周转。
三是企业中长期融资需求与银行贷款以短期为主的矛盾突出。我县实施“工业强县”战略以来，中小企业迎来了新一轮发展高潮。一些企业纷纷向工业园区集聚，建设新厂房、购置新设备、增加技改投入、进行产业升级和产品创新。企业增加固定资产投资规模，就需要有持续稳定的资金来源。不少企业反映，目前需求最迫切的是中长期项目贷款。而金融机构提供给中小工业企业的项目贷款却多以短期流动资金贷款发放，显然无法满足企业长期融资的需求。
四是民营中小企业担保公司作用难发挥。20xx年以来，我县相继成立了四家民营担保公司，但从实际运作情况看，效果不理想。由于金融机构对民营中小企业信用担保公司的资本金要求较高，担保公司的注册资本很难达到各家银行的准入条件，制约了担保公司作用的发挥。目前只有浙江安泰担保有限公司一家与银行签定了合作协议，并办理了几笔担保业务，其余三家公司尚未正式开展业务。
二、中小企业融资难的主要原因分析
从我县的情况看，中小企业银行贷款无论从总体规模还是单个企业的贷款总量上看都比较小，分析原因是多方面的，主要有：
（一）银行对中小企业持慎贷、惜贷态度
一是我县中小企业大多存在经营规模偏小、产品科技含量不高、竞争优势不明显、管理手段落后、抵御市场风险能力差，企业生命周期较短，给银行风险管理增加了难度，限制了贷款投放。
二是中小企业资金单次需求额度一般较小，计划性较差，对贷款常常要得急、频率高，但银行的贷款审查、授信审批等程序复杂，较高的经营成本抑制了银行放贷积极性。
三是中小企业内部财务制度不健全，财务及经营信息准确性不高，加上多数中小企业缺乏历史信用记录的连贯性，银行很难把握其真实的信用状况，使金融机构对其贷款持慎重的态度，增加了中小企业融资难度。
（二）金融机构信贷经营机制的制约
首先，商业银行为了强化信贷风险管理,制定了一系列严格信贷审批、发放操作规程，县级行贷款审批权限较小，办理贷款业务的审批环节多、手续繁、时间长，很难及时满足中小企业时间紧、要求快的资金需求。
其次，各商业银行为了控制风险，基本实行了严格的“贷款风险责任制”,将信贷风险与信贷人员的工资奖金等挂钩,甚至追究终身责任，正面的激励相对不足,而中小企业贷款风险相对较高，信贷人员大多存在“多贷多赔、不贷不赔”想法，为避免个人利益受损，对小企业贷款存在“慎贷、畏贷”心理。
第三，目前商业银行对企业贷款普遍实行了内部信用评级和授信管理的办法。但我县的中小企业大多处于生产规模较小、融资渠道单一、效益尚未完全体现的.发展初期，中小企业在信用评定过程中难以符合银行要求。
第四，中小企业信贷业务创新不足，信贷产品单一。例如，抵押担保不足是中小企业贷款难的一项重要因素，但目前银行发放贷款一般只认可企业房产作抵押物，不接受流动资产抵押，而相当一部分中小企业是租赁场地经营，或是农村的私人房产，无法提供有效抵押而被拒之门外。
（三）信用担保体系不健全
一是担保机构资金规模较小，未能充分发挥效用。由于中小企业量大面广，而且需求是多种多样的，仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满足中小企业的需要。担保资金规模小、抗风险能力不强；放款规模较小，难以满足企业生产经营需要；融资的成本比较高；信用扩张功能有限，担保总额同担保资金规模相比，并未起到资金的放大作用；业务种类比较单一，大部分担保机构的业务仅限于短期流动资金的担保。
二是缺乏有效的风险管理机制。担保风险管理机制包括风险预警机制、内控机制和补偿转移机制等。在担保风险预警机制上，担保机构普遍缺乏一套科学的风险识别与评估体系，对受保企业资信状况的调查主要借助于简单的财务报告和询问，缺乏真实、准确的评判。在内控机制上，许多担保机构没有建立起严格的操作规程和管理制度，各个操作环节缺乏透明度和相互制衡。在风险补偿转移机制上，绝大多数担保机构由于开展业务的时间较短，无力提取风险准备金。
三是缺少联动机制，贷款风险集中于担保机构。大多数银行都将中小企业的贷款风险转嫁给了担保机构，不少担保机构被迫承担了100%的信贷风险。
四是缺少规范管理和专业人才，潜在着经营风险和道德风险。
五是民营担保公司业务重心偏离，高息短期借贷等违规行为成为盈利来源，开展的担保业务操作也不规范。在为中小企业提供担保时，其存入银行的保证金要求企业自己承担，加重了企业融资成本，同时也增加了银行风险。
三、缓解我县中小企业融资难问题的对策和建议
（一）营造企业快速发展环境
企业实力是企业获得金融支持的重要条件，发展环境决定企业发展的快慢。当前要坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化道路，扶持企业做大做强，达到金融信贷准入条件，作为地方政府要为企业提供优质服务。
一是搭好企业发展平台。新碧工业园区正式批准为浙江省xx工业园区后，要加快完善相配套的基础设施，增强园区的综合承载能力。结合金丽温铁路扩能能改造xx段、42省道与330国道接线、42省道及平黄公路仙都景区段改线等重要干道的线型变化，及时修编规划，拓展园区发展空间。同时要及时理顺园区管理体制，形成主体单一、功能综合、权责相称、相对封闭的园区管理环境。
二是做好要素保障。除资金外，制约企业快速发展的主要要素是土地。要及时调整土地利用规划，特别是园区的工业用地要予以保障。
三是优化软环境。继续实施“环境优化年”活动，改革行政审批制度，加强对企业各类收费的监督，减少不必要的检查，以企业管理服务中心为载体，为企业提供优质服务。
（二）发挥金融融资的主导作用
金融信贷是企业融资的主渠道，企业要全力争取金融机构支持。一方面要完善企业内部管理。督促、鼓励企业按照现代企业制度规范经营管理，挖掘企业内部潜力，重视科技开发和产品更新换代，提高产品档次和科技含量，完善财务管理，提高核算水平，树立良好的信用观念。另一方面金融机构要加大对中小企业的支持力度。20xx年，县政府组织开展了“中小企业金融服务百日”活动，取得了显著成效，全县中小企业贷款比年初增加了1.45亿元。当前，金融机构要认真落实《关于进一步做好小企业贷款的通知》（银监办发〔20xx〕95号）文件精神，建立小企业贷款利率的风险定价机制、独立的小企业贷款核算机制、高效的小企业贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培育机制、违约信息通报机制等“六项机制”。
（三）积极拓宽企业融资渠道
银行贷款是企业融资的重要途径，但金融机构受政策的影响很大，在宏观调控银根紧缩时期，争取银行贷款难度很大，因此要采取多渠道融资。
一是要积极培育企业上市融资。增强企业上市的理念，破除上市难、不可能的思想。要加大培育力度，争取尽快培育几家上市企业，同时要加强后续企业的培育，形成梯度。
二是要规范引导，充分发挥民间融资的功能作用。当前，我县民间闲置资金还是比较多的，全县居民储蓄存款达32亿元，同时企业的发展又离不开民间资本，很多企业在创业之初，就是靠民间融资起家的，从调研中发现，大部分企业有或曾经有过民间融资。总体上说，民间融资对xx工业企业的发展起到了很大的促进作用，但也存在一定的问题。因此，民间融资既要鼓励，也要进行规范。
三是要争取发行债券等其他融资形式。发行债券的门槛较高，但通过包装策划也并非没有可能。风险投资、股份制经营都是企业融资的有效途径，要积极鼓励。
（四）完善中小企业信用担保体系
中小企业贷款难关键是企业不能提供银行认可的担保或抵押物，因此，发展中介担保机构是解决中小企业融资难的有效办法。
一是要做大担保行业。20xx年6月，中国银监会发布了《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》（银监办发［20xx］145号），要求严格审查担保机构的资质，明确规定担保机构注册资金应在1亿元以上，且必须是实缴资本，我县的五家担保公司注册资金总计还不足1个亿，因此不仅在数量上要有发展，更重要的是要做大担保机构，满足准入条件。
二是要争取金融机构的支持。从我县看，参加中小企业信用担保体系的金融机构只有两家，不仅缺乏竞争，而且风险比较集中，因此要积极引进为中小企业担保公司提供支持的金融机构。
三是要加强中小企业信用担保体系风险的防范和控制。保持信用担保机构持续发展，第一，要靠规范管理，规避决策风险；第二，应建立风险金制度，根据业务的进展，按比例提取风险准备金，用于冲抵代偿支出和弥补呆帐、坏帐损失；第三，担保行业是高风险行业，只靠收取少量担保费用，很难维持担保机构的生存和发展，因此政府要出台政策给予扶持，可按担保机构为中小工业企业担保金额给予一定的补助。
四是要实行担保项目的全过程风险管理。建立风险预警系统，对在保企业的银行帐户、财务状况、人事变动、经营管理进行跟踪监测，及时发现问题，控制风险。健全内部控制制度，规范信用担保的操作程序。
（五）加强社会信用体系建设
信用是信贷的基础。要以“信用xx”建设为抓手，大力推动信用体系建设。按照公平、公正、自愿的原则，建立以信用中介为主体，以市场运作为基础的社会信用服务体系。重点是要整合信用资源，理顺信用信息渠道，建立社会信用征信平台，采取政府授权或委托方式，由综合性信息机构建设、维护和运行。成立由经贸、工商、银行、财税、社保、质监、公安、法院等有关部门参加的联合征信机构，统一管理信用资源，最终达到所有信用数据联合征信的目的。研究建立失信惩罚机制，加大企业的失信成本，使守信者得到公平的市场竞争机会。
企业对策报告9
根据xx公司党委关于开展学习实践科学发展观活动方案的统一部署，我来到xxxxxx公司联系点，通过深入职工群众和召开座谈会的形式，广泛征求职工群众和党员干部的意见和建议，经过认真梳理后，形成专题调研报告。
一、基本情况
xxxxxx公司是xx公司经过三轮整合后四家周转材料归并起来的单位，主要经营建筑周转材料的租赁。现有职工77人，其中女职工9人，患大病的6人，职工平均年龄为48.7岁，下设两个生产单位和两个附属单位。班子成员由7名同志组成，下设4个党小组，党员总数29人，占职工总数37%。周转材料拥有量：钢管4500吨，扣件50万只，截止目前，库存钢管1500吨左右，扣件12万只左右，xx公司内部市场占17%左右，外部市场占83%左右。年固定成本471万元，变动成本253万元，合计年成本费用724万元，平均每月发生成本60万元左右。若按现有的周转材料100%出租率计算，每个月的收入55万元。今年以来由于受到金融危机的影响，民建和工建项目大幅减少，周转材料市场能力过剩，需求矛盾突出。公司再次整合后，人多，可用资产少，成本压力大。
二、制约经营的主要因素
1、内部市场萎缩，矛盾突出。随着“两板”工程和新区建成投产，xx公司承担集团公司内部的土建工程越来越少，使原本为保障xx公司施工需要而集中起来的周转材料没有了出路。即使xx公司有少量的内部工程，由于各施工队和项目部也都以外包的形式进行运作，使得这一块的周转材料的使用趋于社会化，周转材料供大于求的矛盾相当突出。
2、外部市场竞争激烈，且风险大。周转材料租赁是近几年来兴起的朝阳产业，本市共有40多家规模不等的国有和民营企业从事这个行业。随着本市一些大项目的完工以及金融危机导致房地产业的下滑，大量的周转材料处于库存闲置状态。为了在极度萎缩的市场上分得一杯羹，加上建筑市场一直处于无序的竞争状态，使得外部市场的竞争越来越激烈，越来越不择手段，租赁价格一直在低价位徘徊。同时由于外部建筑市场施工队伍鱼龙混杂，诚信度下降，拖欠租金的现象时有发生，有的甚至收不回来成为坏帐，市场存在一定的风险。
3、体制机制不活，竞争能力低。国有企业体制决定了企业现行的运行机制，程式化的管理模式使国有企业失去了市场竞争的优势。现在的市场稍纵即逝，当某一个项目需要某一模数的材料而家里没有库存时，民营企业可以在很短的时间内得到解决，而作为国有企业无论是添置新材料还是转租都必须层层报批，当拿到批文时，市场已被别人抢占。在员工的管理上，国有企业还没有形成真正的激励机制，管理者对员工管理的权限十分有限，失去了人力资源在市场上的竞争能力。
4、业务过于单一，缺少发展后劲。xxxxxx分公司目前从事的主业仍然是周转材料的出租，从原xx公司划分过来的租赁站虽有少部分小型机具出租、维修和提升设备的安装、拆除，但每月不到2万元的收入，而划过来的人员月工资达到8万多元。由于目前周转材料的'市场基本处于饱和状态，制约着市场的发展前景，单纯的依赖周转材料使公司做大做强起来，的确存在很大的悬念。另一方面，由于现有正式职工77人，每月工资及附加达到33万多元，而钢管和扣件的维修量均不超过总拥有量的15%，按照民营企业的同等规模，只需20人左右即可完成收、发、存、修的任务，人力资源过剩，成本压力大。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、坚持开拓市场为第一要务。要落实科学发展观，对于一个企业来讲，开拓市场是它永恒的主题。有了市场，才有出租量，才能获得经济效益。这是企业全部工作的落脚点，任何时候丝毫也不能放松。xxxxxx公司当务之急，就是要使周转材料库存量减少到最低程度。在xx公司内部市场低迷的时候，扩大外部市场的份额不仅成为眼前的当务之急，也是今后开拓市场的主攻方向。一是要加强营销队伍的力量，将企业内部具备材料租赁行业能力的相关人员充实到营销队伍中，同时建立一定的激励机制，让他们在搜集信息、跟踪项目、履行合同中发挥他们的积极作用。二是发挥自身材料资源的优势，使特殊规格的材料做到人有我精，人无我亦有，抓住市场短缺的机遇满足用户需求。三是坚持“三个为主”：以xx公司内部市场为主；以民用建筑工程为主；以老客户为主。同时加强同民营企业的横向联合，拓展外转租市场的份额，弥补自身资源的不足。四是提高服务质量，加强对材料人员的管理，提高他们的业务技能和服务意识。通过对材料的定置管理，为用户提供快捷、方便的工作。同时注重材料采购、维修质量，确保用户租用的材料在施工过程中的安全可靠性。
2、在“双赢”中树立品牌。在当今的市场经营中注重品牌意识，通过树立自己的品牌，展示企业的形象，是企业发展的必然选择。xxxxxx公司在目前材料供大于求的情况下，坚持“双赢”的经营理念不失为一种明智之举。通过实施“双赢”，在用户的心中树立起诚信、公道、实惠的形象，有利于巩固老市场，开拓新市场，提升市场竞争能力。一是实行灵活的价格体系，根市场情况制订价格标准，施工淡季与旺季不同的取费标准；长期与短期不同的取费标准；大租用量与小租用量不同的取费标准。利用灵活的价格杠杆实现同用户互惠互利目的，提升材料出租率。二是在清欠中实施“双赢”的策略，对于一定大额的且拖欠时间久的租金，可根据债务人实际支付能力给予适当的让利，以求达到让利不让市的效果。及早回笼资金，确保资金链不断，有利于企业生产正常运行，及时收回租金，同时也规避了市场风险。
3、优化内部运行机制。练好内功，提升企业管理水平，是企业在生产经营活动中取得经济效益的前提条件。一是用创新的思路做好周转材料的科学管理，钢管根据工建和民建的模数的需要，定尺、定量、定置码放，既方便了用户选料，又优化了施工现场，展示了企业的窗口形象。二是抓住成本控制的牛鼻子。xxxxxx公司的效益是通过一分一厘、日积月累起来的，控制变动费用的发生，特别是非生产性开支的控制显得尤为重要。要从一点一滴抓起，节约一滴水，一滴油，一度电，一张纸，把费用降低到最低程度。同时要认真做好材料的收发工作，把好验收关，加大索赔力度，避免材料的非正常性损耗。三是增强员工的凝聚力。在做好员工的思想教育的同时，做好建章立制，要从严格劳动纪律入手，规范员工的行为，建立一个良好的生产工作秩序。要加大厂务公开的透明度，让职工参与企业的经营和管理，认真听取职工的意见和建议，在维护企业大局的前提下维护员工的个人利益。特别是要认真抓好二次分配，通过经济杠杆的作用，达到奖勤罚懒，多劳多得，调动员工的积极性，加强他们的工作责任感。
4、开创新的经济增长点。采取“主辅结合”的方针，开创新的经济增长点，主业除了经营现有周转材料租赁外，尽快启动砼搅拌站。建立砼搅拌站既符合xxxxxx公司的长远利益，也符合xx公司自身长期发展的需要。作为xxxxxx公司新的经济增长点，砼搅拌站的建立对于提升工作量、缓解当前的成本压力无疑起到举足轻重的作用，解决了人力资源过剩的问题，让一部分员工专业技能有了用武之地。辅业就是充分利用现有设备安装、维修资质和技术力量，承揽一些与其相关的任务，如内外市场的行吊、塔吊、井架等安装和维修，弥补主业任务的不足。
总之，要以学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，紧紧围绕“开拓市场、搞活经营、促进发展”这根主线，采取灵活、务实的经营思路，大力拓展内外市场，增大创收空间，实现资源转化增值，就会增强党组织的凝聚力，实现职工收入与企业效益同步增长，把学习实践活动真正落实到实处。
企业对策报告10
在长期的工作实践中深深感到，建设工程造价中如终存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰了建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。加强各阶段的造价控制，对提高工程投资效益、降低建设工程成本具有十分重要的意义。笔者在本文中拟对此问题进行探讨。
一、建设工程造价控制存在的问题及原因
现行工程造价管理主要在招投标阶段和竣工结算阶段，以概算限额作为投标价格，以中标价确定合同价款。建设单位只关心最终结算价是否超概算，而不关心设计方案是否最优、施工组织是否合理、工程投资是否与工程价值相宜。这就客观上造成了设计阶段、施工阶段造价管理的空白，各阶段的造价控制脱节。忽略工程造价管理事前、事中控制，导致业主只是在工程结算上下功夫以防突破概算，这又进一步引发了施工单位的一些偷工减料等错误行为，最终导致质量、进度问题，造成结算纠纷。
工程建设全过程造价控制中，各个阶段存在的问题各不相同，对造价的影响也不同。其主要原因是建设项目前期量化资料较少、过程管理不规范、实施不严密，部门之间缺乏必要的协调和沟通。找出各阶段影响造价的主要矛盾——即存在的主要问题，是有效地控制造价解决问题的捷径。下面就各阶段存在问题分析如下：
1.投资决策阶段存在的问题。一是在项目建议书阶段，内容相当简单，往往造成漏项。二是在可行性研究阶段，投资估算准确性较差。
2.工程设计阶段造价控制存在的主要问题。一是技术与经济相分离。在设计工作中存在着重技术、轻经济、设计保守造成浪费的现象。二是限额设计处于低层次，达不到预期效果。被动地实行限额设计；过分强调限额设计的重要性等问题。三是设计招标不彻底、监理不到位，设计招标不全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。四是设计取费方式不合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模。
3.招投标和实施阶段存在的问题。一是由于抢时间、赶进度，招投标文件、合同文件等不够规范和严密、明确，为今后的结算埋下了隐患。二是在招标工程中甲方任意压价，导致工程造价严重失真。三是在施工组织方面，多数施工单位现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。四是施工单位从自身利益出发，偷工减料，在材料上以次充好，留下质量隐患。
4.工程竣工结算阶段存在问题。一是任意加大工程量，虚报工程造价。对于设计变更，事后再补办签证。二是巧立名目，高套定额现象普遍存在。三是提高计费标准，扩大取费范围。不按招标文件、投标报价计费，不执行合同约定条款，任意增加取费项目，扩充取费基数。
二、加强建设工程造价管理与控制的措施
笔者认为，建设工程的造价控制工作贯穿于项目周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此，加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，采取有效措施，使工程造价管理规范化、系统化。
1.投资决策阶段工程造价。一是做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的`先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。二是认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等。三是做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。四是合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。五是编制科学的投资估算。造价人员应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。
2.工程设计阶段造价。一是要充分设计达到技术与经济的紧密结合、优化的方案。二是切实推行限额设计，推广标准设计。三是完善招标工作、推行设计索赔及监理等制度。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力、资历、信誉以及方案优劣等方面综合评价；实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程价格。四是改革设计费的计取方法，建立激励机制。试行在原设计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励；因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。
3.招投标和实施阶段工程造价。一是重视招标文件的编制工作。招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件，做到严谨、细致、科学、合理。二是做好标的编制和评标工作。标的是最高限价。作为衡量投标报价的标准，是评标的依据。其编制质量直接影响到招标工作的成败，一份合理的标的可以防止投标人共同哄抬标价，同时还可以防止投标人共同压低标价进行恶性竞争，以保护投标人的利益。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。三是加强物资采购的管理。采购部门要对供应商进行综合评价择优采购，加强设备监造、注重采购后的跟踪服务、保管等环节，监理工程师把好现场开箱检验关，并注重随机资料的保管。四是重点审核施工组织设计。每个工程应在保证质量、安全的前提下，对施工方案进行技术经济对比分析，重点审核技术上的可行性，施工措施用料的合理、采用大型机械吊装台班的合理安排等，选出最优方案，从而降低工程造价。五是加强设计变更和工程签证的管理。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，尽量在开工之前修改，并考虑造价增减幅度是否控制在预算范围之内，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续。
4.工程竣工结算阶段的控制对策。一是熟练地掌握工程量的计算规则，正确应用定额单位核算工程量。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，否则容易疏忽导致工程量成倍加大。二是以设计图纸详图为基础，如设备制造图、管道单线图等分专业逐项审核。工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、记录才能准确无误。三是每项专业的工程量都有几个层次，因此，要特别注重基础工程量的审核，它是直接按图纸计算的，衍生工程量是基础工程量的加减乘除等。四是有些工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，就会出现混淆工程界限，工程量交叉重复计算的现象。因此，结算项目负责人要经常召集各专业预算人员进行会审。五是正确套用各种定额，合理取费。定额套用是一项复杂、政策性强的工作。审核人员要熟悉各种定额的使用范围。要熟悉定额的册说明、章说明及每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数等。特别是对一些综合定额项目，更应该注意其已综合的工作内容。对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。由所属定额站批准后执行。六是做好设计变更、现场签证的审核。首先，应检查签证的签字或盖章是否有效，结算审核中发现许多签证的尺寸与现场实物的尺寸不符，要核实其真实性。其次，严格设计变更的审核重点应放在工程量是否重复计算上，并不是所有变更、签证都要计算，应对具体内容进行认真分析，有无重大偏差现象。把变更签证的内容与图纸对照，增加的工程量是否符合逻辑关系，发生的费用与定额或取费标准是否重复。凡是定额中已有明确规定的项目，不得进行现场签证。
“工欲善其事，必先利其器。”要有效地控制建设工程造价，就必须坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来，实行建设项目全过程造价管理，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作，变被动算账为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。笔者在实践中深深体会到，只有确保工程项目造价控制的公平、公正、合理，才能使工程造价得到较为合理的控制，从而提高企业的经济效益。
企业对策报告11
截止20__年12月31日，我分局共有外商投资企业104户，其中正常申报户数为56户、筹建期户数48户，在筹建期户数中20__年3月16日之前在工商部门登记的有46户。由于筹建期外商投资企业众多投资经营决策是依据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，筹建期结束的外商投资企业要执行新企业所得税法，新法的实施对于这些企业产生了很大的影响。
一、新企业所得税法实施对筹建期外商投资企业的影响
（一）税法执行时间性的影响。《中华人民共和国企业所得税法》对在20__年3月16日前经工商等登记管理机关登记成立的外商投资企业，依照当时的税收法律、行政法规规定享受定期减免税优惠的，按照国务院规定，可以在该法施行后继续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优惠的，优惠期限从本法施行年度起计算。20__年3月16日之前在工商等登记管理机关登记成立的处于筹建期外商投资企业，筹建期结束后，从20__年年度起即使亏损也作为获利年度执行“两免三减半”优惠政策。20__年3月17日以后经工商等登记管理机关登记成立的筹建期外商投资企业，筹建期结束后，统一适用新税法及国务院相关规定，不享受新税法第五十七条第一款规定的过渡性税收优惠政策。
（二）税收优惠政策变化的影响。新税法取消了原对外资企业特定地区直接投资、新办生产型外商投资企业、追加投资、产品出口企业、再投资退税、购买国产设备抵免企业所得税等税收优惠政策。取消了外国投资者从外商投资企业分回利润免征企业所得税的优惠政策，改为征收10%的预提所得税。20__年1月1日之前外商投资企业形成的累积未分配利润，在20__年以后分配给外国投资者的，免征企业所得税；20__年及以后年度外商投资企业新增利润分配给外国投资者的，依法缴纳企业所得税。筹建期的外商投资企业今后将无缘上述税收优惠，一部分即得利益将无法实现。
（三）税率变化的影响。新税法实施后，随着对外资企业特定优惠政策的取消，外资企业的整体税负将有所上升。但具体对每个外商投资企业税负影响是不同的，一是原来享受税收优惠政策的外商投资企业税负将有所上升。二是对原来未享受税收优惠政策的外资企业税负将下降。三是符合条件的微利企业按新税法的规定将享受20%的优惠税率；四是原对设立在高新技术开发区内高新技术企业享受15%的优惠税率，现改为对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的优惠税率，取消了区域限制。对原适用24％或33％企业所得税率并享受国发[20__]39号文件规定企业所得税定期减半优惠过渡的企业，20__年及以后年度一律按25％税率计算的应纳税额实行减半征税。我区处于沿海经济开放区，今后不再适用24%的税率，对于在20__年3月16日前在工商等登记管理机关登记成立的外商投资企业筹建期结束后优惠期内一律按25％税率计算的应纳税额实行减半征税。
（四）税前扣除限制的影响。一是对业务招待费的税前扣除的变化。原外资企业与生产经营有关的业务招待费，全年销售净额在1500万元以下的，不超过销售净额的0.5%； 全年销售净额超过1500万元的部分，不得超过该部分销售净额的0.3%。全年业务收入总额在500万元以下的，不超过业务收入总额的1%； 全年业务收入总额超过500万元的部分，不得超过该部分业务收入总额的0.5%。新税法规定，企业业务招待费按照实际发生额的60%税前扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的0.5%，主要是考虑了企业招待费有公私不分现象，其中包含部分与生产经营无关的个人消费支出。二是原税法对外商投资企业的广告费、业务宣传费及公益性捐赠没有限制比例据实扣除。新税法规定，企业发生的符合条件的广告费、业务宣传费不超过当年销售（营业）收入15%的部分；公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。筹建期结束后的外商投资企业对筹建期间发生的费用将不再按原来的规定执行，今后发生应税前扣除的项目按上述规定执行，对应纳税所得额产生影响。
（五）纳税年度变化的影响。根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第八条规定，经当地主管税务机关批准以满十二个月的会计年度为纳税年度的外国企业，其20__-20__年度企业所得税的纳税年度截止到20__年12月31日，并按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定的税率计算缴纳企业所得税。自20__年1月1日起，外国企业一律以公历年度为纳税年度，按照《中华人民共和国企业所得税法》规定的税率计算缴纳企业所得税，筹建期结束后的外商投资企业将以公历年度为纳税年度，对纳税年度内的应纳税所得额和以前的计算相比会产生一定的影响。
（六）新增税收优惠政策的影响。一是对农林牧项目免征企业所得税；对渔业和花卉、茶叶及其他饮料作物和香料作物的种植减半征收企业所得税。二是对新上国家重点扶持的公共基础设施项目，实行“三免三减半”的税收优惠政策。三是对符合条件的环境保护、节水节能项目实行“三免三减半”的税收优惠政策。四是对居民企业技术转让所得的不超过500万元部分免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。五是对民族自治地区自治机关对企业所得税中地方分享收入部分可自行决定免征和减征，但国家限制和禁止行业的企业不得享受此政策。六是企业研发费可加计扣除50%，企业安置残疾人员的工资支出可加计扣除100%。七是企业综合利用资源生产符合国家产业政策的产品所取得的收入，可以减计10%缴纳企业所得税。八是创投企业投资于未上市的中小高新技术企业2年以上，可按其投资额的70%抵扣应纳税所得额。对筹建期结束的外商投资企业来说，由于税收优惠政策的变化，原来应享受的有的不再享受，同时将会享受新增的税收优惠政策。新所得税法的`优惠政策能促进产业政策的调整和科技的创新，促使企业在节能环保资源利用方面做文章，起到政策导向作用，对筹建期的外商投资企业来说，应及时调整投资决策和思路，顺应政策变化趋势。
二、加强筹建期外商投资企业招商选资引导与税收扶持的建议
针对新所得税法实施对筹建期外商投资企业产生的影响，提出几点建议：
(一) 密切跟踪新税法后续影响，及时反映在实施过程中出现的新情况、新问题、新机遇。从区位、产业、质量等多方面，密切关注新的企业所得税法后续影响。积极指导各地根据新的企业所得税法带来的新情况、新问题、新机遇，有针对性地开展招商，突出招商重点，促进招商选资。
（二）要加强对新税法的学习和研究，加强对外商的宣传及培训，帮助已批外商投资企业和各地招商引资部门准确理解新税法精神和有关规定。加强对筹建期外商投资企业的户籍巡查工作，及时了解掌握企业情况，帮助企业落实好新所得税法的各项政策，调整好投资策略，充分享受税收优惠政策带来的实惠。
（三）目前我分局内的筹建期外商投资企业产业结构还集中于纺织、服装、机械加工、低端电子等行业，新企业所得税法将税收优惠原则由区域优惠转为产业优惠，将更好地促进产业升级和区域经济协调发展，引导我市经济增长方式向集约型转变，既有利于提高企业竞争力，又有利于进一步吸引外商投资和提高外资使用效率。因此，建议作为掌控经济形势大局的政府部门和贯彻落实税收政策的各级税务部门，及时把握和运用新的经济和税收政策，优化好外商投资产业结构，促进产业升级，推进经济健康发展。
（四）由于目前受金融危机的影响，迫切需要拉动内需，因此政府要抓住增值税转型这一有利时机，引导筹建期外商投资企业及时调整好投资思路，用足用好各项政策，在财政、税收、信贷等方面形成有利于企业发展的合力，让基建已经基本完成的筹建期外商投资企业迅速投入生产运行，督促已经开工建设或尚未开工建设的企业加快建设步伐，以便拉动内需，缓解目前的就业压力，确保经济的稳定增长。
企业对策报告12
一、企业年度报告公示制度的定义及实施背景
企业年度报告公示制度，是在20xx 年2 月7 日国务院国发〔20xx〕7 号印发《注册资本登记制度改革方案》中首次提出的。20xx 年8 月7 日，国务院批准颁布了《企业信息公示暂行条例》，并于20xx 年10 月1 日起正式施行。国务院为了深化改革，将先前的企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业应当在年度规定的期限内，向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示。
二、我国企业年度报告公示制度的实施现状
传统的企业年检制度在过去企业发展的监管过程中曾有过积极的意义，但是随着中国经济的快速发展，已由过去的传统经济向市场化逐渐过渡，过去一揽子集中监督管理的方式已不能满足现代市场经济监管的要求。根据国务院最新出台《注册资本登记制度改革方案》规定，迄今实行三十余年的企业年检制度将改为企业年度报告公示制度。企业在年度法定期限之内，通过企业信用信息公示系统向工商行政部门送交，并向社会公众公示，任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询，企业信息更加公开化、透明化。
(一) 企业年度报告制度的特点
企业年度报告制度的特点主要体现在以下几个方面:
第一，企业信息透明化。企业应该严格依照相关法律法规，将企业地址、员工数量、债权债务、经营范围等基本信息向工商行政部门的“企业信用信息公示系统”主动申报，任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询，企业信息的公开透明使得过去社会大众对企业信息不对称的情况显著改变。
第二，社会监管力量多元化。过去行政机关对企业实行集中化监督管理，干涉过多，企业经营受到限制的同时，行政机关自身也背负很大的工作量。而企业信息的透明公开使得行政机关能够更开放高效地对企业进行监督管理，给予企业更大更自由的经营空间，同时行业组织及社会大众也能够充分参与到企业的监督管理中来。企业报告方式也由过去的集中书面转变为现代网络报告，更加方便快捷，适宜当前快速发展的经济节奏。在监管力量和监管方式上都实现了多元化的监管模式。
第三，企业信用明确化。为保障企业自主报告信息的真实性和完整性，工商行政部门会不定期地对企业报告公示信息进行抽样检查，当然其抽查比例会根据各地方实际登记企业数量来予以确定，其抽查结果也将记录在案，有助于强化企业延迟送交报告或者虚假不实报告等失信行为的记录，通过社会公众的随时查询，可对企业信用记录进行公示监督。
(二) 企业年度报告制度的实施状况
自从《注册资本登记制度改革方案》印发以来，全国各地都陆陆续续施行改革，政府职能逐渐放开，给予企业更多自主经营的空间，但是尽管这样，各地对于企业年度报告公示的具体执行规定还是各不一样。
1. 北京。在北京市，按照《企业信息公示暂行条例》和《工商总局关于贯彻落实< 企业信息公示暂行条例> 有关问题的通知》的要求，有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国( 地区) 企业须通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送企业年度报告，企业年报内容包括企业通信地址、联系电话等基本信息，企业开业、歇业、清算等存续信息，企业投资、股权变更等资本信息，这些都是必须向社会公众公示的报告内容，当然，企业从业人数、利润总额、负债总额、纳税总额等信息可由企业选择是否报告向社会公众公示。
外国企业常驻代表机构年报不仅须提交年度报告书，设立满一个会计年度的代表机构还须提交由会计师事务所出具的年度审计报告。逾期提交年度报告的外国企业，登记机关将责令其限期改正，同时还要处以一万元以上三万元以下的`罚款，逾期仍未改正，则须面临吊销登记证的处罚。
2. 上海。《上海市工商行政管理局关于印发< 上海市工商行政管理局20xx 年度企业、个体工商户年度报告公示工作方案> 的通知》中对企业、个体工商户年度报告公示工作方案表明，企业应当凭“法人一证通”数字证书进行网上年度报告报送，并向社会公示。
其中企业可以自主选择不公示的信息包括: 企业资产负债状况信息，对外提供保证担保情况及从业人数。私营企业及其分支机构需要特别报送的信息还有两项，一是针对从业人数中“高校毕业生、退役士兵、残疾人、失业再就业”等从业对象的分类统计信息，二是增加对非公党建情况统计。私营企业及其分支机构对这两项信息需要特别报送，但不公示，也不提供查询。
工商联络员制度是上海市的企业年度报告公示制度中独具特色的制度。在工商所设立企业、经济园区工商联络员的信息档案，确立工商联络员工作机制，充分发挥工商联络员在联系沟通、方便企业办事方面的作用，分批组织开展工商联络员培训工作，使其熟悉《企业信息公示暂行条例》及配套规章制度，掌握企业信用信息公示系统流程和要求，准确、及时报送年度报告。
企业年度报告公示制度的具体执行工作的落实还需要后续的工作考核机制。工商行政部门不仅应对具体执行工作人员进行企业年报公示实务操作开展业务培训，同时也应对企业年报公示工作的进展情况进行数据统计分析，并定期将情况上报监督管理部门进行抽样核查。除此以外，上海市还特别重视小微企业的发展，对于企业年度报告公示制度施行以来的小微企业进行实地调查，并提出帮扶措施，以促进其进一步发展。
三、我国企业年度报告公示制度完善及对策
(一) 企业信用体系构建
企业年度报告公示制度的施行，表明政府正逐渐放开行政职能，开放市场作用，企业自主经营能力有助提升，但在这些期待日益得以实现的同时，为保证其长久稳定地顺利发展，其背后最重要的支撑在于信用构建。行政部门构建市场信用信息体系，不仅依赖于行政部门一方的监督审查，也在于其与税务、司法、金融等其他相关部门的信用信息系统利用，并通过多方面全方位的信用指数评级、信用违反惩罚等措施来构建企业信用体系。
(二) 建立健全企业信用公示制度的相关配套规章制度
除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的内容外，企业所有相关信息均应归入企业信用公示信息，这其中包括企业财务、税务、资本情况、债权债务等信息，要保证企业信用公示制度得以切实施行，其相关的登记注册、财税监管、债权债务申明等相关制度均应得以完善。只有这样，企业信用公示制度才能发挥其真正效用，才能有助于市场主体信用体系的构建和完善。
(三) 明确企业年度报告公示过程中责任主体
首先，明确行政部门对企业年报公示内容的告知义务。相关行政部门对企业年报必须公示内容应该予以法定方式告知传达，使企业对自身年报公示内容得以明确并执行，对此可借鉴上海市工商联络员制度。
其次，明确企业送交年度报告的责任义务。对于逾期不送交年报的企业，责令限期送交。逾期不交年报的企业，可参照实际情况进行行政罚款、降低信用评级甚至吊销许可证。
最后，明确企业年度报告监督管理部门的责任义务。企业年度报告送交工商行政部门后，应由其监督管理部门联合由一般社会群众随机组成的监督员共同实施抽样审查，并记录每次审查结果进行后续追查。
企业对策报告13
论文题目：企业负债经营的问题与对策——以中国南方航空股份有限公司为例
引言
资金是一个企业的灵魂，是企业生存和发展的关键，仅仅只有自有资金是满足不了企业需求的，而负债经营能快速的筹集到资金，同时拥有杠杆效应、通货膨胀时能得到利益等，所以负债经营已成为当今一种很受欢迎的经营方式。但负债经营也有自身的劣势，具有较高的财务风险，使企业陷入债务危机。
课题背景
在当今的市场经济大背景下，不论国有企业，还是其他方面的企业，在发展机遇扑面而来的时候，都要拥有一定数量的资金，或者说，要拥有较为流畅的现金流，才能满足发展对资金状况的需求，这些都是企业在实施相应投资行为时所梦寐以求的。通常外吸形式会受制于宏观经济政策走势的指引和市场情况的左右，企业从外部吸纳到位并可使用的资金常有丰歉难于确定情况。应该说在现代市场经济条件下，负债经营是企业迅速壮大发展的重要不可缺少的途径，企业须正确面对与使用这样，特别是在当前金融危机背景下更需如此。
课题意义
目前，对企业负债经营研究有很强的经济与现实意义。企业通过银行借款、发行债券、租赁和商业信用等方式来筹集资金的经营方式。通过借款，只需支付一定的利息，就可以用别人的钱来完成自己公司规模的扩大，或是项目的发展。我相信，很多所有者都愿意去那么做，可是往往因为负债的比例过大而到期无法偿还，被迫申请破产。尤其是一些企业管理经验不足，本身自有资金有限，财力不足，又管理能力落后，最终导致资金链的破裂。所以，在看中负债经营的同时，也需考虑一下负债经营所带来的风险。
课题目的
为了使企业负债经营能发挥最大的优势，避免劣势。通过对负债经营问题的研究，以中国南方航空股份有限公司为实证，具体阐明负债经营，提出建议。
一、国内外现状
（一）国内对负债经营研究现状
皱颖在《负债经营利与弊》里指出，企业在经营过程要不断利用资金的支持，而单单靠公司内部资金不仅会在时间上不允许，可能在数量上也会没有那么充裕。所以利用负债经营就能从一定程度上避免并解决这些问题。企业通过这些资金可以更好的优化结构，引进先进设备，扩大公司规模，增强企业竞争力和经济水平。
诸葛丽在《浅谈企业负债经营》里指出，利率变动是一把双刃剑：一方面，利率的降低也会带来资金成本的降低，这样就会提高企业的收益；另一方面，利率的提高又会增加负债成本，当利润无法弥补时就会导致企业的亏损。这样就使企业陷入一个两难境地，决策者就应有全面的把握。
景哲在《浅析企业负债经营》里指出，企业的负债规模取决于所有者与债权人的认同程度。资产负债率的大小与企业经营的安全程度直接相关。负债的规模大小，要取决于所有者与债权人的认同程度。对于一般企业，则30%是安全的而40%也是较合适的，突破50%，导致资金周转困难，债权人将不会再增加贷款。
相关专家学者们关于负债经营众说纷纭，但是，都没有举一个例子来证实一下。因此，本人希望通过对企业负债经营的研究，以中国南方航空股份有限公司为实证，为经营管理公司提供一些帮助。
（二）国外对负债经营研究现状
负债经营是现代企业经营的一种策略和手段。如今负债经营被普遍认为是企业筹集资金的最快速，最便捷的手段被广泛应用。而企业的负债与其资产之比即资产负债率是界定企业的负债是否合理的一个标准。在西方国家，一般将50%作为衡量企业负债是否过度的标准。超过即说明该企业借入的资金过多，有可能造成不良后果。
过度负债有可能引起股东和债权人之间的代理冲突。债权人的利益不受损害的.一个前提条件是企业的风险程度要处于预测所允许的范围之内。而在现实经济生活中股东往往喜欢投资于高风险的项目，因为若项目成功，债权人只能获得固定的利息和本金，剩余的高额利润就全为股东占有，于是就实现了财富由债权人向股东转移；若投资的高风险项目失败，其损失由股东和债权人共同承担。另外，股东发行新的债券也会损害原债权人的利益。因为股东为了获得新的资金，往往会给新债权人更优先的索偿权，这样可以降低新债务实际承担的利率水平，但同时也使原债权人承担的风险增大，导致原债券真实价值下降。
负债比例过高，可能导致公司的股价下跌。企业所有者对企业负债经营的容忍程度是有限的。当负债经营的投资收益率低于其资本成本时，企业必须从原本由所有者享有的收
益中拿出一部分用于偿还债务本息，所有者收益会因此受到损害。所有者可能会因此抛售股票，同时由于市场预期等心理因素的影响，企业的股票市价必然会下降。而股票市价下跌，投资者就会对企业失去信心，这不利于企业长期的发展。
二、研究的主要内容
首先提出企业负债经营的优势和劣势，然后根据中国南方航空股份有限公司为例，对企业负债经营问题进行分析，对此提出相关的解决方案和对策。
三、拟解决的主要问题
1。通过哪些数据分析来有力说明企业负债经营的现状和问题症结所在。
2。针对企业负债经营的问题，要提出哪些解决的对策。
四、研究过程中可能遇到的问题及解决办法
研究过程中可能遇到的问题是增值分析的内容不够完整，逻辑顺序不够清晰。解决办法是大量阅读文献，深入思考。
五、毕业论文进度安排
六、主要参考文献
[1] 景哲。 浅析企业负债经营[J]。 中北大学学报，20xx，27（1）：41~44
[2] 张利培。 论企业负债经营[J]。 合作经济与科技，20xx，11A：44~45
[3] 皱颖。 负债经营利与弊[J]。 哈尔滨商业大学学报，20xx，1：94~98
[4] 邓红霞。 企业负债经营探讨[J]。 当代经济，20xx，09B：40~42
[5] 孙铭璟。 浅议企业负债经营[J]。 技术与市场，20xx，17（11）：147、149
[6] 诸葛丽。 浅谈企业负债经营[J]。 现代商业（北京），20xx，35：82~83
[7] 赵斌。 浅谈企业负债经营[J]。 商业经济，20xx，7A：58~59
[8] 周江生，易敏。 浅析企业负债经营[J]。 华北科技学院学报，20xx，8（2）：99~102
[9] 刘家翼。 浅析企业负债经营[J]。 商业经济，20xx，8B：109~110
[10] 李琪。 谈负债经营[J]。 民营科技，20xx，9：53
企业对策报告14
在市场经济条件下，每个企业都是在风险中经营的，电网经营企业也不例外。当前国家电力体制改革正在稳步推进，“厂网分离”迫使电网经营企业把主要利润来源从发电侧转向售电侧，电力市场营销的核心地位日益凸显，相关的风险不容忽视。
据中国能源网转引中国电力网7月1日的报道，电费拖欠问题使得印度国家电力委员会破产，今年已经亏空51亿美元。由于大面积窃电，消费者拒绝交费，可观的补贴和为农民无偿供电，国电委员会的财政一直飘红，一些省的输配电损失高达50。这是电力市场营销风险的生动例证。
一、电力市场营销的主要风险类型及其成因
1、电力欠费风险。
当前电网经营企业遇到的最大问题是电费回收困难，以河南省电力公司为例，截止20xx年底，新欠和历欠电费达7.95亿元，约占全年应收三项电费162.26亿元的4.9。巨额电力欠费造成电网经营企业虚赢实亏、资金周转困难，形成了很大的财务风险。
巨额电力欠费的形成，有用电企业经营困难、社会法制不完善等外部原因，特别是近年来，国有企业以破产、改制方式“金蝉脱壳”、偷逃电费的情况日益严重，此外，农电体制改革期间，被解聘的农村电工大量拖欠电费甚至携款外逃也时有发生。从内因看，长期以来实行以资金结零“硬指标”考核电费回收，忽视对电费回收过程的规范管理，瞒报欠费、垫交电费、挪用电费等违规行为屡禁不止，也是造成电力欠费居高不下的重要原因。
2、窃电及线损风险。
窃电已经成为电网经营企业效益流失的主要原因之一。据国内有关媒体报道，东北电网每年被窃电量约20亿千瓦时，其中辽宁省达10亿千瓦时，折合损失3亿元。业内人士指出，省级电网经营企业因窃电受到的全部损失，可达到总供电量的1左右。
窃电之所以成为电网经营企业的顽疾，主要是窃电具有“高收益”，同时由于对窃电分子的打击不够有力和不够一贯，窃电又具有“低风险”。
一般来说，窃电损失可以归于管理线损的范畴，相对于窃电形成的损失，线损管理的粗放和对企业造成的潜在损失没有得到得到足够和充分的认识。以河南省电力公司为例，20xx年售电量为386。99亿千瓦时，线损率为8.83，如按上年线损率10.73计算，相当于少损电量8.07亿千瓦时，按20xx年售电均价395.12元计算，相当于少损电费3.19亿元。这一方面说明河南省电力公司20xx年线损管理工作取得了重大成果，另一方面也确实反映了线损管理中的巨大潜力。
当前电网经营企业的线损风险，突出表现在基层单位线损指标不真实上，主要原因有基层单位线损考核点计量装置误差超标，供、售电量统计和抄表时间上的不对应，线损率“四分”考核不落实，为完成上级线损考核指标而人为造假等。
3、市场风险。
电网经营企业面临的市场风险主要来自电价和售电量两方面。
当前对电网经营企业电价产生推高效应的主要因素有：独立发电企业投入巨资进行环保改造等引起上网电价上涨，国家电价体系中新增输、配电价，贴费取消后输配电网络建设资金缺口，多年来累积下来的巨额欠费风险尚未释放，城乡电网改造的巨额投资贷款还本付息，城乡居民“一户一表”后运行维护、劳动定员和人工成本、商业投保等费用的增加，以及国家要求逐年增加利润和调高电力税收等政策的影响等。相应的电价降低因素不足。
电价是由国家管制的，降低电价是电力市场化改革的既定目标，如果电价水平低于电网经营企业正常运营的成本，企业风险会特别巨大而深远。
由于电能的需求弹性较小，现阶段可能导致企业售电量下滑的主要影响因素有：地方经济不景气、营业区划转或大用电客户转向独立发电企业直接购电等。
4、“两改一同价”的相关风险。
主要有产权移交后增加的安全风险和两网改造的资金还贷风险等。
随着农村电力资产的移交和城市居民“一户一表”的推行，供电企业的安全责任也随着产权延伸，因触电人身伤亡等电力事故对电网经营企业的索赔会越来越多，一次赔偿少则几万元，多则十几万甚至几十万、上百万元。
从荆州局几个农村县市局的情况看，尽管当前农村居民实行的过渡期电价比城镇居民生活用电电价高出0.3元左右，但由于线损较大、运行维护费用偏高，如支付贷款本息就形成亏损。
此外，农用电力设施被盗也时有发生，如荆州局所属公安县电力局20xx年10月以来2年多时间，被盗低压线路价值达100多万元。
5、电力职工的人身安全风险。
近几年来，基层电力职工因抄表收费、查处窃电以及停电催费等工作原因，受到谩骂、围攻、殴打等人身威胁和伤害事件呈现上升趋势。
基层营销职工普遍呼吁加强电力执法工作，在对“你最希望解决的实际困难”进行问卷调查时，近一半的职工选择了“强化电力执法”。
从本质上说，电力市场营销风险的形成可以归纳为两大方面的原因：从内部看，是由于企业管理体制的不适应和经营管理的粗放，如欠费风险、窃电及线损风险等，这是下一步电网经营企业自身努力的主要方向；从外部看，宏观经济、法制环境和国家电力改革相关政策的影响，也给电网经营企业带来潜在的市场风险和“两改一同价”相关风险、电力职工人身伤害风险等，需要社会各界的共同努力。
二、电网经营企业防范市场营销风险的主要对策
1、强化企业战略管理，增强核心竞争力意识
电网经营企业应高度重视企业发展战略的研究、制订和实施，确立电力市场营销作为核心业务的战略地位，大力培育核心竞争力。企业决策层要彻底改变“重发、轻供、不管用”思维定势，树立从电网规划、设计到电网调度及运行都为市场营销服务的“大营销”观念，加大对营销部门的`现代化投入，强化培训引入激励机制，提高营销人员整体素质和待遇，不断提高营销工作质量，大力推进电力市场营销实现机制创新、技术创新和管理创新。
电网经营企业培育核心竞争力，还可以导入企业形象综合识别系统（cis系统），一方面要倡导品牌意识，扎实开展优质服务，树立富有亲和力的企业形象。另一方面，要全方位开展行业“公关”，充分发挥行业协会的纽带和沟通作用，在修改“电力法”、强化电力供应和使用的法制秩序、“两改一同价”、电价政策等重大问题上，积极争取政府和社会各界的支持，为电网经营企业创造良好的外部经营环境。
2、强化供用电合同管理，增强依法经营意识
在电力市场化改革的转轨时期，不少电网经营企业由于长期的垄断地位和行政权力，还没有把自己与用电客户摆在同等的地位，没有意识到供用电合同是供电企业与用电客户之间建立民事权利义务关系的唯一契约，不签订合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同执行等不规范情况十分普遍。因此供用电合同的管理问题要摆在营销工作的突出位置。
要加大对合同管理的考核力度，把没有与客户签订供用电合同、不履行合同等导致企业重大损失的行为列为营业事故，严肃处理。
对电力客户的违约用电、窃电以及拖欠电费、故意伤害电力职工等行为，要更多地运用合同法、电力法、担保法、刑事诉讼法等法律武器，有力地维护企业合法利益不受侵害。
3、强化农村电力市场营销，增强一体化经营意识
要理顺农村电力市场营销的内部管理体制，逐步由市场营销部门开展城乡一体化市场营销工作，实现农电工与系统职工同工同酬，或者由农电工组建抄表公司实现独立核算。要有计划地提高农电工的业务素质和工作待遇，要加强对农电工电费风险金的管理，对农村大用电客户的电费宜直接交基层供电所收取或银行代收，对每月电费较多的农电工，还应实行分次向农电工给付发票和回收电费的办法，最好每次给付发票不超过该电工所交风险金，同时积极向农村居民宣传凭发票交付电费防止欺诈的问题。要加强农电工工作质量的审核和稽查，可以推广农电工交叉抄表，发挥内部监督机制，防止可能的电量电费流失。要扎实开展线损“四分”管理工作，认真查处线损管理上的人为造假问题。
当前防范欠费风险要把重点放在营销第一线的基层营业站所，可以采取以下措施：
严格执行电费抄核收管理的有关规定，实行收支两条线管理办法，加大对隐瞒欠费、截留、挪用电费等违规行为的查处力度。
定期对各基层营业站（所）的电费发票与欠费情况进行全面的清理、与收费人员对帐，明确追缴欠费的责任人员和时限，认真进行奖惩考核并形成制度。
禁止用电客户用欠条领走电费发票，发生视同给付发票职工的个人借款进行追缴；禁止收钱不给用电客户等额发票行为；采取有力措施，促使用电客户优先领取欠费期1年以上的电费发票，防止形成呆死电费。
接收网改完成村前，必须与村组电工结清电费。
落实专人负责对重点用电客户的欠费及其生产、破产、改制情况进行监控，防止企业借改制偷逃电费。
4、强化与保险公司的合作，增强风险经营意识
电网经营企业要建立健全风险防范机制，要落实专业部门，负责及时跟踪研究外部环境变化给企业带来的影响，对潜在的风险能够进行科学的评估、及时的预警和有效的控制。
电网经营企业在对风险进行全面研判的基础上，可根据风险类别，主动积极地与保险公司进行合作，采取集中投保方式，重点防范触电人身伤害事故、设施被盗、自然灾害、电力运行事故导致客户损失、职工因工受伤等风险。
企业对策报告15
近年来，随着市场经济的不断发展，私营经济在整个国民经济中所占比重不断提高，以轧钢企业为代表的小型私营经济不仅成为xx经济的重要支持，还成为财政收入的主要来源、扩大再就业的主要渠道。最近，我们对xx市轧钢企业的经营情况及税收征管中存在问题进行了全面调查，提出了进一步强化轧钢企业税收征管的具体措施。
一、xx市轧钢企业在日常征管中存在的主要问题
xx市的轧钢企业大多为一些简单加工企业，主要生产各种型号的扁钢和螺纹钢，产品附加值不高。这些企业基本都属于一分局辖管，通过对一分局所辖16户轧钢企业的调研、剖析，找出了轧钢企业日常征管中存在的主要问题，主要表现在以下几个方面：
1、采用预收账款方式销售货物，不及时确认销售。轧钢企业管理水平普遍低下，相当一部分轧钢企业，仍停留在“老公管厂，老婆管账”的家族制管理模式上，加上这些轧钢企业基本上是个人独资企业，经营不正常，财务管理也较混乱。从这次评估情况来看轧钢企业大多存在预收货款销售方式，大多数企业在收到预收款后，挂预收账款科目，在货物发出时，不作账务处理，待到购货方货款全部付清后，再开具增值税专用发票确认销售。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十二条之规定：采取预收货款方式销售货物，纳税义务的发生时间为货物发出的当天，即当企业货物离开企业之时即应确认销售，而不是收到全部货款时才确认销售。但从实际情况来看，大多数轧钢企业在实际操作中都是以收到全部货款后才作销售处理，使得税款入库明显滞后。由于企业是家族式管理，企业财务核算不健全，没有建立相应的仓库出入库台账，有的则是记录在老板个人手中，其隐蔽性较强，不易被发现。
2、轧钢企业账面反映存货占销售收入的比重过大，其真实性难以确认。从这次调查情况看，轧钢企业的账面存货普遍较大，平均约占全年销售收入的30%以上，有的企业账面存货甚至占全年销售收入的50%以上，存货周转率相应偏低。存货的账面数是一个时点上的数字，是一个静态的事物，而企业的经营是一个动态的过程，因此对存货的问题，较难鉴定。从财务管理的角度看，存货周转率过低，说明企业资金占用过多，资金周转慢，财务成本相应也高，从另一个侧面说明企业经营不好，货物销路不畅。但事实上却并非如此。如何鉴定企业存货账面数是否真实，这也是轧钢行业税收征管的一大难点。
3、缺少一套行之有效的指标体系，投入产出难以确认。在调查的过程中，发现了一个较为奇怪的现象：轧钢企业在对扁钢、螺纹钢的生产过程中产生了很多废钢、氧化铁等废料，成材率大约在85%左右，废料率基本在15%左右，好一点的控制在10%以内，差的废料竞达25%，在这些废料中，氧化铁占的比重普遍在40%左右，而废钢占的比重仅在60%上下。通过进一步了解，废钢的价格大约在3500元/吨，氧化铁大约在750元/吨，二者相差2750元/吨。而轧钢企业在生产扁钢过程中所产生的'废料一般为10%左右，生产螺纹钢所产生的废料一般控制在5%以内，废料中氧化铁所占的比重一般约占整个废料的10%，因此，轧钢过程中产生的下脚料所占比重较大，氧化铁所占比重过高，如果按照企业账面所反映的这些下脚料销售，将严重影响企业财务核算的真实性。进一步调查后，某轧钢企业透露了一个行业秘密：由于没有一套相关的行之有效的指标体系，投入产出难以确认，几乎所有轧钢企业的产品（扁钢、螺纹钢等）都有不开票销售，都存在不计账、少记账现象，为了使账面数更合理，便人为降低成材率，提高氧化铁在废料中的比率，致使每个轧钢企业的下脚废料都占到企业总投入的15%左右。
4、轧钢企业能耗过大，各期间能耗波动异常。从这次调查的情况横向比较来看：轧钢企业投入与产出的单位产品，每吨耗电大约在80度，每吨耗煤0.12吨，比全省同行业的产品能耗高出许多。全省平均煤耗0.1吨，电耗60度。从这次调查的情况纵向比较来看：轧钢企业各期投入与产出的单位产品能耗相差较大，且波动异常，大多数轧钢企业波动在20%左右，甚至有的轧钢企业上下两期之间的能耗相差竟达一倍。
5、轧钢企业不按规定核算成本，人为控制成本结转，以本期销售的一定比例确定成本的现象时有发生。
二、分析原因 寻找对策 完善轧钢企业的税收征管
从以上调查的情况来看，轧钢企业的税收征管存在问题的原因大多集中在以下几个方面：
一是没有建立一套行之有效的税源监控体系。二是轧钢企业各项成本没有参数指标可以参考。三是税收管理员对轧钢企业的管理，仅停留在申报资料的审核上，对企业的生产经营情况不太了解。从目前情况看，真正对企业工艺流程、成本核算了解透彻的税收管理员很少，有些税收管理员甚至根本不知道所辖企业的工艺流程，对企业生产经营情况的认知停留在报表阶段。四是税收管理员知识更新欠缺，不能完全适应新的税收征管形势，有些税收管理员对企业的经营异常有所察觉，但对于这一新型的避税方式无从下手。为确保税收征管的质量，笔者建议在日常征管过程中应采取以下措施，来提高税收征管工作的质量：
1、内外结合。从统计、工商、地税等部门采集第三方信息，从综合征管软件中提取企业征管信息，内外结合进行比对分析，寻找提高税收征管工作的切入点，发挥多渠道数据信息的重要作用，对行业特点、企业资本结构、生产工艺流程、财务核算过程全面深入的了解，为提高税收征管工作质量打下一定的基础。
2、账实结合。税收管理员在查阅会计账薄、了解经营概况的基础上，要深入纳税人生产经营实地，调查采集物耗、能耗等基础信息，依据各项折旧、费用、利润，货物出入库速率、规模，货物平均售价等基础指标，分析测算销售收入和增加值，测算实际纳税与应纳税额的差距，科学评判纳税申报的真实性。
3、纵横结合。在日常征管过程中，税收管理员要调阅企业不同年度的会计核算和申报资料，梳理生产经营和税收实现的基本特征，对存货变动率、应收账款变动率、预付账款变动率、采购或销售成本变化率、单位能耗等关键指标进行系统分析，掌握生产经营的异常波动情况；同时，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，在关键指标上加强与同类纳税人的横向比较，为税收征管质量的提高提供参数指标。
4、管查互动。税收征管质量的提高需要与纳税评估和税务稽查进行有机的结合，我们在日常征管过程中发现纳税人生产经营方面存在的各种问题，有的可以通过纳税评估对纳税人进行约谈及实地调查，一般在纳税人自查后就可以得到初步的解决。但对于约谈和实地调查都无法解决的问题，要及时移交稽查部门严肃处理，发挥税务稽查的威慑作用。评估岗位和稽查部门在评估、稽查中发现的管理漏洞和薄弱环节，应及时向管理部门反馈。通过内管、外查互为促进的方式，切实提高征管质量。
5、不断创新。不断丰富和改进工作方法，灵活运用，把日常征管和实地调查结合起来，根据不同企业的特点有针对性的实施征管。不断实践从单一企业的管理向行业管理的转变，避免孤立管理的弊端。结合税负分析、税源监控、金税工程调查，实行多层次、多角度有效监管，建立行业监管模型，堵塞行业漏洞，规范行业管理。
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