实施方案
为了确保工作或事情有序地进行，常常需要预先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编整理的实施方案4篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
实施方案 篇1
根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发[20xx]4号）和酒泉市委《关于开展 “联村联户、为民富民”行动的实施意见》（酒发[20xx]38号）精神，从20xx年开始，全面开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。为确保此项活动扎实有效开展，取得切实成效，现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义
省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一项重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。就玉门而言，我市老乡镇与移民乡、村与村、农户与农户之间发展不平衡、收入差别大等问题还比较突出，农村经济社会发展中不和谐、不稳定的因素依然存在，广大基层群众要求加快发展、增收致富的愿望非常迫切，部分党员干部不深入基层、不了解民情、不会做群众工作的现象不容忽视。特别是玉门已建成4个移民乡，累计安置定西、临夏、武都等全省中南部贫困地区移民7933户35762人，占全市农业人口的三分之一，其中，疏勒河项目3个移民乡人均纯收入仅为1430元，移民人口多、贫困面大、脱贫致富任务艰巨，玉门成为承担国家“两西”农业建设和疏勒河项目移民任务比较重的县市，也是全省和酒泉市扶贫开发的重点，没有移民的小康，就没有玉门的全面小康。开展“联村联户、为民富民”行动，切实解决好这些矛盾和问题，对于强化干部宗旨意识、提高群众工作能力、推动干部作风转变，对于破解农村发展难题、化解社会矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，对于坚定群众脱贫致富信心、提高自我发展能力、加快全面建设小康社会进程，都具有十分重要的现实意义。
全市各乡镇、各单位和广大干部职工要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，在推动农村发展中锤炼过硬作风，在化解矛盾纠纷中提高执政能力，在扶贫帮困中增进干群感情，真心诚意地访民情、听民意、解难题、办实事、增感情、促和谐，真正把这项惠及广大农村和基层群众的德政工程、民心工程抓实抓好，为推动玉门经济社会转型跨越发展做出积极贡献。
二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省市委农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“六个一”特色产业发展和移民增收“三个一”目标，以加快脱贫致富、服务基层群众、促进和谐稳定、加强基层组织为主线，以宣传强农惠农政策、理清发展思路、破解发展难题、提高致富能力为重点，重心下移，一抓到底，使农村发展快起来、贫困群众富起来、干群关系融起来、基层组织强起来，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
（二）基本原则
1、突出重点、全面覆盖。突出移民乡、贫困村和特困户这个重点，坚持部门单位、干部职工全面参与，确保县级领导联系到乡村户、部门单位联系到村、干部职工联系到户，实现联村联户工作的全覆盖。
2、统筹兼顾、整体推进。将此项工作同做好“三农”工作、推进扶贫开发相结合，同加强信访下访、维护农村稳定相结合，同转变机关作风、密切党群关系相结合，努力促进我市农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。
3、长期坚持、上下联动。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效推进机制，持之以恒开展下去。将争取省市支持与落实自身任务并重、单位联村帮扶与干部联户帮扶并重，确保联村联户效应最优化、为民富民效果最大化。
4、因地制宜、务求实效。深化对市情、乡情、村情和民情的认识，认真分析研究联系对象的共性和个性需求，科学制定“联村联户”举措和“为民富民”目标，摸实情、办实事、求实效，做到联村联户又联心、为民富民真惠民。
5、基层认可、群众满意。把为基层办实事、为群众解难题的要求贯穿始终，坚持干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐有机结合，努力把“联村联户、为民富民”行动打造成群众满意工程。
（三）主要任务
1、宣传政策。紧密结合农村和贫困群众的需要，采取集中宣讲、专家辅导、现场指导、观摩学习、赠送书刊等形式，在农户中开展“五宣传五带头”活动，即：宣传党的路线方针政策和强农惠农政策，组织农户带头学习政策、用好政策；宣传十七届六中全会精神和社会主义先进文化，引导农户带头弘扬文明新风和自觉抵制黄赌毒、封建迷信及邪教组织活动；宣传市委、市政府的重大决策部署和农村重点产业扶持政策，鼓励农户带头发展产业、增收致富；宣传国家法律法规和信访条例，教育农户带头遵纪守法、维护稳定；宣传实用科技知识和市场信息，帮助农户带头发展三产、创业兴业。每个单位每年组织宣讲队深入联系村和农户中开展政策法规宣传不少于2次，每名干部每年深入联系户中开展政策宣传不少于2次。通过广泛宣传方针政策、先进文化、法律法规、科技知识、市场信息，不断增强贫困户脱贫致富的信心，提高农民的综合素质，指导督促中央和省、市委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。
2、反映民意。建立联村单位定期调研和联户干部“蹲点周”制度，深入开展知民情、解民忧、暖民心“大走访”活动，联村单位和联户干部要定期深入基层开展调查研究，与村“两委”班子、“两代表一委员”沟通交流，经常性深入农户家中、走进田间地头，了解群众思想状况、生产生活情况及对市委、市政府的意见建议，听取群众诉求，记写民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，为联系乡村、扶贫部门和市委、市政府提供决策参考。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周；每名干部每年记写一本民情日记，重点围绕畅通村情民意、创新社会管理、推动农村发展等方面提出1条以上的合理化建议，撰写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告。
3、促进发展。将提高群众生产水平、破解农村发展难题、培育增收支柱产业作为工作的重点，在联村单位中持续开展以“指导制定一套发展规划、扶持培育一项增收产业、每年联系输转一批劳务、帮助引进一个公益性项目、帮建一个新农村建设示范点、支持破解一个民生难题”为主要内容的“六个一”活动，充分发挥部门单位优势，积极协调争取项目、资金和物资，按照轻重缓急、难易程度，有计划、分批次帮助基层解决一批困难和问题，在发展农村经济、加强社会管理、增加农民收入、改善基础条件等方面为基层提供大力支持和帮助。乡村基层组织要主动加强与联系帮扶部门的沟通、对接，及时充分地反映本地经济社会发展中存在的困难和问题，主动邀请联系单位现场办公，争取更多更大的支持。联户干部要做到“四个一”，即：为联系户制定一份增收计划、提供一条致富信息、传授一项实用技术、解决一个生产难题，帮助联系户不断提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的本领，因地制宜地发展家庭增收产业，加快脱贫致富步伐。联村单位、联户干部每年要为联系村、联系户办好2件以上的实事。
4、疏导情绪。主动与帮联群众开展经常性的谈心交流，与农户交流思想和看法，了解基层群众的所思所盼所急，详细解答群众的疑惑，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，尤其要注意发现和解决如邻里纠纷、长期上访、就学就业、看病就医、法律案件等难题，对存在的信访积案，联村单位要与有关乡镇和相关部门联系沟通，协调各方力量集中解决。对群众反映强烈、意见较为集中的问题，要及时向领导小组办公室反映上报，积极协助有关方面妥善解决，做出积极回应，切实帮助基层消除各种不稳定因素，确保小事不出村、大事不出乡，矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。联村单位确保联系村中的各类矛盾纠纷排查调处率达到100%，联户干部每年帮助村上和农户解决影响生产生活的难题或矛盾不少于1件，确保联系村无群体上访、无非法案件、无重大事故。
5、强基固本。立足全市开展“基层组织建设年”活动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导贫困村党组织认真查摆贫困或后进的根源，制定改进提高计划，明确改进提高的目标、责任和推进措施，认真组织抓好落实，全面推动“五好”党组织建设。围绕加强基层组织规范化建设，联村单位每年要向联系村提供不少于20xx元的阵地建设资金，支持不少于3000元的党建工作经费。同时，采取捐款捐物、引进项目等方式，帮助联系村逐步配齐阵地设施、提高设施标准，开展经常性活动，确保联系村建成标准化党组织活动阵地。围绕深化“先锋富民”行动，年内，各联村单位要指导联系村培育1个党建示范点，创建一个党员创业示范园，培育5户先锋富民示范户，带动农民群众共同致富。
6、推广典型。坚持抓点示范、以点带面的工作方法，着力培育各方面的先进典型，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，推动活动取得实效。结合各村实际，通过联村单位合力帮扶、城乡联动扶持、提供组团服务等措施，集中优势资源和力量，重点培育和树立一批以温室蔬菜、中药材、特色林果、设施养殖等高效产业为主的产业富民村、示范合作社。结合贫困户实际，采取重点扶持、跟踪服务、观摩学习、外出培训等多种方式，有计划培育一批致富带头人、农村经济人、科技明白人、“土专家”、“田秀才”，深入挖掘和总结他们的发展经验、创业经验，广泛开展传经送宝、结对帮带等活动，带领贫困农户创业致富。联村单位、联户干部要及时发现推动集体经济发展、促进土地流转、发展合作经济、化解矛盾纠纷、加强社会管理、联系基层群众等方面的好经验和好做法，系统总结，认真提炼，努力形成和积极推荐一批富有成效、特色鲜明的实践成果、制度成果和理论成果，更好地指导工作实践。每年每个单位必须组织1-2名致富带头人进行专业培训和考察学习，在联系村贫困户中培育2个以上的创业致富能人，总结上报2个典型事迹。
三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式
（一）参与范围。各乡镇、市直各部门和事业单位、驻玉各单位联系贫困村，上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户或贫困户，其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。其中，非公经济组织由市工商局、新社会组织由市民政局协调组织。市直部门、驻玉单位在乡镇设立分支机构的，驻乡（镇）单位“联村联户、为民富民”行动由所在乡镇统一安排。
（二）联系对象。以4个移民乡、19个移民村和插花移民为重点，将其他8个乡镇、40个村、贫困户和特困户全部纳入联系范围，确保联村联户全覆盖。
（三）联系方法。1、县级领导联乡联村联户。县级领导联系乡镇，每人联系1个村，每人联系2户特困户或贫困户。2、部门单位联村。纳入参与范围的部门、单位联系村。3、干部联户。在所属单位联系的村中，每名干部联系1户特困户或贫困户。此外，各乡镇也要按照“联村联户、为民富民”行动的具体要求，乡镇领导班子成员每人联系1个村，并在所联系村中联系2户特困户或贫困户，每个乡属站所和驻乡单位联系1个村，干部在联系村中每人联系1户特困户或贫困户。
“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系不间断。联系特困户或贫困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，确保工作的连续性。
四、“联村联户、为民富民”行动的实施步骤和时间安排
开展“联村联户、为民富民”行动从20xx年2月中旬开始启动，具体步骤和时间安排是：
（一）宣传动员阶段（2月底前）。各乡镇、各部门、各单位要召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；成立开展“联村联户、为民富民”行动领导小组，设立办公室，落实工作人员和办公地点及设施；拟定“联村联户、为民富民”行动实施方案，报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组审定；采取各种形式，大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。
（二）制定计划阶段（3月5日前）。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，与有关乡镇、联系村和联系户沟通对接，在充分征求意见建议的基础上，研究确定年度目标任务、帮办的实事、解决的难题、推进的措施和工作责任，认真制定“联村联户、为民富民”行动年度工作计划，经领导小组会议审定后，以正式文件印发实施。各部门、各单位联系村、干部联系户要形成统一的联系名册，联系名册与年度工作计划要在3月5日前报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室。
（三）全面实施阶段（3月上旬开始）。制定相关配套制度，建立健全台账资料（包括会议活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各类表格等），分期分批安排干部到所联系乡村、农户中开展活动，先期不能开展活动的干部要采取电话、书信、委托等方式加强与农户的联系，确保活动任务落实。3月上旬各部门、各单位必须在联系村开展一次集中活动，干部个人必须与帮扶对象联系一次。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要组织经常性督促检查，及时发现和指导解决活动中存在的问题。
五、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求
开展“联村联户、为民富民”行动，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是实现全面建设小康社会目标的重要举措。全市各乡镇、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，努力把各项工作落到实处、抓出实效。
（一）加强组织领导。市委成立全市“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，并在市委组织部下设办公室，抽调专门工作人员，落实办公地点及设施，具体负责这项行动的组织协调、督促落实和统筹推进等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，集中力量开展好此项工作。要定期听取本乡镇、本部门、本单位“联村联户、为民富民”行动推进情况，查找分析存在的`不足和差距，研究制定加强和改进的措施办法，切实把此项工作抓紧抓实。
（二）健全推进机制。建立部门单位“联系承诺公示”和干部“帮扶联系卡”制度，部门单位要与联系村签订“帮扶协议书”，确定帮扶承诺，定期与联系对象保持沟通。各乡镇每年至少要召开一次“联村联户、为民富民”行动推进会，对接帮扶项目，落实帮扶措施，解决实际问题。要建立联村联户工作台账，制作“联系帮扶进度公示栏”，定期公示联村联户工作进展情况。各乡镇和被联系村深入分析当前影响和制约发展的瓶颈问题，主动与联系单位进行对接沟通，确保有针对性地开展联系帮扶工作。
（三）跟踪督查考核。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要采取定期检查、入户抽查等形式，对各单位开展“联村联户、为民富民”行动情况进行督促检查。要建立月督查、季通报、年总结的工作制度，进一步强化措施、督促落实。对督查中发现的责任落实不到位、联系帮扶不积极、基层群众意见较大的单位或干部要及时通报批评，责令限期整改。要适时召开工作汇报会和经验交流会，组织各部门、各乡镇总结交流开展“联村联户、为民富民”行动好的经验做法、工作成效。市委组织部要将活动开展情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，健全完善考核奖惩办法，对工作成效明显的单位和干部适时进行表彰，对成绩特别突出的干部优先选拔使用。
（四）严明纪律要求。干部下基层原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理。派出单位要落实食宿、交通等补助政策，为干部下基层创造便利条件。干部下基层要严格遵守省委提出的“三个防止”、“八个不准”纪律要求，即：防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。市纪委要采取明察暗访等形式，及时掌握工作动态，对违反工作纪律的单位和个人要严肃处理。
（五）深入宣传报道。市委宣传部要分阶段拟定宣传报道重点，要在市电视台、广播电台、“甘肃玉门网”、“玉门党建网”等各类媒体平台上开辟“联村联户、为民富民”行动宣传专题，跟踪报道、及时宣传活动中涌现出的先进单位和先进个人，努力形成社会高度关注、干部倾力投入、群众普遍参与的宣传声势。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室要编发《“联村联户、为民富民”行动简报》，定期向省市活动领导小组办公室上报先进典型，大力宣传开展活动的好做法、好经验。要加大对外宣传力度，特别要在《甘肃日报》、《酒泉日报》和省市电台、电视台等媒体上，积极宣传我市的经验做法和典型事迹，提高对外宣传的层次和水平，扩大对外影响力和工作显示度。各部门、各单位要在醒目位置开辟宣传阵地，采取设橱窗、办专栏、建园地等多种形式，营造良好的活动氛围。
实施方案 篇2
本计划针对西安餐饮行业食品蔬菜配送业务，西安餐饮行业食品蔬菜配送目前并没有形成专业的配送产业，就此本计划提出建立西安餐饮食品蔬菜专业配送方案。
本方案计划成立专业的食品蔬菜配送公司(以下简称为配送公司)，公司就配送范围包括水果、冻品、调料、鲜猪、牛、羊肉、家禽、海鲜等农产品，为酒店、饭店、饮食市场等提供全方位的配送菜服务。
我们通过对西安餐饮行业及食品蔬菜市场调查发现，在西安，大型酒店、企事业单位一般设有自己的后勤采购部门，经营较好的连锁饭店有自己的配送公司，但对于中小型饭店、饮食市场就没有其对应较为专业的食品蔬菜配送服务，其主要依靠专人采购，或是小商贩小菜贩送菜。而在国外，餐饮行业食品蔬菜配送有70%以上是由专业配送公司配送，就现在国内而言，在北京、上海、深圳、广州等沿海较为发达的城市40%的食品蔬菜有专业的配送公司提供。对于西安来说，餐饮行业食品蔬菜配送还处于起步阶段，对此，我们提出在西安建立配送公司。
我们将与西安周边畜牧、蔬菜生产基地、信誉良好的食品加工企业合作，以优质货源直接配送于中小型饭店、酒店，减少蔬菜流通环节，以蔬菜瓜果基地―配送中心―餐饮行业的模式进行运营。
我们以价格优势、质量优势、便捷的服务争取市场份额，从中小型饭店、饮食市场入手，先以蔬菜为主要产品，再逐步拓宽自己的产品范围及市场范围，做到专业的食品蔬菜配送。积极与蔬菜、畜牧基地、食品生产销售厂家建立合作关系，保证产品质量，公司信誉，逐步建立起自己的产品来源基地及客户群体。
一、蔬菜配送目的、意义及国内外发展状况
1、蔬菜配送目的、意义
本项目目的在于最大限度地减少流通时间，降低流通费用，实现蔬菜供给单位少库存甚至“零库存”，降低社会生产的总成本,建立专业农产品配送服务，省去食品蔬菜供应的中间环节，以最简洁的产业模式为客户提供服务。由原来的菜农―收购商―批发商―零售商―采购员―客户，精简为生产基地―配送中心―客户的模式，充分发挥现代物流的联接作用。
此模式的建立
a，有利于保证产品质量，降低产品价格。通过配送中心这一环节把厂家、畜牧、果蔬基地和酒店、饭店这一类型的餐饮部门联系起来，有利于以简洁的方式沟通、交流，为其两方面都提供更为优质的服务，使得生产者、销售者实现共赢，客户享受实惠。
b，清晰地产品的来源保证了产品质量，快捷的运输，简洁的模式省去中间环节的多次转手和时间的浪费，保证食品蔬菜的新鲜程度和较低的产品价格。
c，专业正规公司的服务提供了更好的信誉保障，同时，饮食安全是关系市民切身利益的关键问题，专业的配送公司能从源头上把关，确保农产品质量，在一定程度上解决食品蔬菜安全的问题。
2、蔬菜配送国内外现状及发展趋势
蔬菜配送具有提高蔬菜质量、减少运耗、减少城市污染、食用方便等多项优势，是蔬菜现代供应的必然。在我国，蔬菜配送还处于起步阶段，且仅限于为数不多的大城市。日本、美国和欧洲等发达国家早已普遍采用。有关资料统计显示，在经济发达的日本，大型企业食堂的蔬菜供应有90%以上是由专业的配送供应商配送，在北京、上海、深圳、广州等越来越多的机关、大型企业、外资企业、大型酒店等都已经选择由专业的蔬菜配送公司提供―“菜篮子”服务。资料显示，目前广州市农副产品总交易额达到130亿元，而需要配送公司配送的至少超过60亿，近一半的交易额是通过配送达到的。深圳市望家欢农副产品配送公司广州分公司开业伊始，全球知名餐饮连锁企业索迪斯、越秀区人民政府就与其签订配送合同。在深圳，像IBM、深航、南航、沃尔玛、华强三洋、三星视界多加知名企业都已成为望家欢农产品配送公司的固定客户。在我国西部地区，虽然蔬菜配送已有所发展，但西部蔬菜配送发展一直处于滞后状态、水平不高、规模较小的状态。
我国成为世界上蔬菜生产的第一大国，年产量占世界蔬菜总量的一半以上，致使蔬菜市场开始出现季节性过剩和结构性过剩，加之蔬菜市场信息不灵，蔬菜物流不畅，使蔬菜集中产区的农民一度出现“卖菜难”的局面。为了从根本上解决农民“卖菜难”问题，各级政府积极推行蔬菜农、工、贸一体化，产、加、销一条龙的产业化经营，大力培植和发展蔬菜龙头企业、蔬菜配送中心和蔬菜批发市场等蔬菜加工、流通企业，构建现代蔬菜物流新体系，大力推行订单蔬菜、合同蔬菜，促进了蔬菜产业的良性发展，从而推动了蔬菜配送业的兴起与发展。可以说，蔬菜配送业的发展是我国蔬菜产业化、社会化大生产的必然要求。蔬菜配送现状和生产实践证明，蔬菜配送的推广与发展对改革现行不合理的物流体制，合理配置资源，促进农村产业调整、加快农村发展、促进农民增收，都具有重要的促进作用。
为此，现代蔬菜物流企业把配送作为一种从用户需要到用户满意的营销策略加以推广和应用是蔬菜物流现代化的必然趋势。
3、应用前景分析
蔬菜配送作为一个工程，其中蕴含着巨大商机。从企业赢利的角度来看，蔬菜是一种低附加值产品，利润低但保鲜要求高。这一方面要求必须用规模效益和尽量减少中间环节来降低成本;另一方面需要反应灵敏的供求信息平台支撑，来实现“以销定产零库存”。现阶段经济快速发展，人们生活水平提高和后勤服务的社会化，蔬菜配送显现出巨大的发展潜力，就我们项目开展地西安分析，具体表现在以下几方面：
a，市区交通网络发达：西安是重要的对外交通枢纽，拥有高规格的交通体系，这对西安市蔬菜配送业的发展提供了物流运输保障，有利于降低成本。
b，西安餐饮业发达，餐馆饭店数目庞大，市场需求旺盛，有利于发展壮大形成规模。
d, 常住人口837.52万(截止20xx年底)，市区人口约510万。据不完全统计，西安市年蔬菜供应量达到200万吨以上,市场空间巨大。
e，在西安酒店蔬菜配送业务仍处起步阶段，竞争压力小，有利于开拓市场，占得先机。
f，西安居民生活水平较高，消费能力强，而城市配制度并不高，居民蔬菜消费受时间空间的限制仍很严重，有利于将来开展家庭个人配送业务的开展。
g，电子商务将为蔬菜配送的发展提供更广阔的平台：现阶段电子信息技术迅速向社会各个领域渗透， “网上”销售将成为蔬菜销售与配送的主要方式。创建配送网站，推行“网上订单蔬菜”。产销双方能通过电子商务系统在网上谈生意、订合同、支付定金，可节省大量人力、时间和费用。同时，有利更快掌握蔬菜配送信息，减少中间环节，降低成本，提高经济效益。
因此，在西安建立现代专业蔬菜食品配送公司是有完备的环境基础和广阔的市场前景的。
二、绿园农产配送有限公司介绍
绿园农产配送有限公司提供以配送蔬菜、水果、冻品、调料、鲜猪、牛、羊肉、家禽、海鲜等农产品为主的全方位配送菜服务公司。本公司是一家集送菜服务、食品购销及物流配送为一体全新商业模式的企业。本公司计划建于南郊小寨附近，并与西安周边蔬菜基地、肉类加工企业、冷藏中心展开合作，保证优质的货物资源，专车和专业的配送团队。
1公司性质
拟注册成立一个有限公司――绿园农产有限公司。
2部门设置
2.1公司组织结构
公司的组织结构要与其战略相适应。考虑到公司成立初期的规模和发展战略，拟采用直线职能制组织形式，实行董事会领导下的总经理负责制。具体设置如图所示：
2.2部门主要职责
董事会：
决定公司的经营计划和运作方案
制定公司的年度财务预算决算方案
聘任或者解聘公司总经理
制定公司的基本管理制度
总经理：
完成董事会议定的年度经营目标
在各部门主管协助和董事会的指导下，制定公司的发展战略计划
主持公司的生产经营管理工作
代表企业出席各种公关活动
财务部：
对公司的资金进行管理，制订筹资、资金使用、资金管理计划
提供公司的财务数据和财务报表分析
提交公司利润分配方案
负责日常会计工作，现金流监控以及成本控制
业务部：
公司业务发展规划，对外业务咨询和业务交流.
向总经理报告业务情况.
负责对客户的发展，维持.
负责公司的经营管理、重大担保项目等情况进行审查和监管.
负责公司风险综合评价、控制.
后勤保障部：
负责货物采购计划、采购预算。
负责货物运输，包括采购、配送运输
负责签订采购合同、组织采购等工作。
物资采购中要严格把关，竞争性谈判。
物资购入后，组织有关人员做好货物分装工作。
协调其他部门管理工作。
客户服务部：
负责公司日常经营管理工作
负责公司人力资源管理(包括人员招聘、劳工合同、技能培训、干部绩效考核)
建立制度，制订年度发展计划
为其他各职能部门的工作提供支持
3管理机制
鼓励创新：作为配送企业，创新是企业的生命。在企业内部设立创新奖励机制。无论是技术人员还是操作工人，无论是技术上，操作程序上还是降低成本上，只要有所贡献，都给予相应的奖励。
区别管理：引进的高级人才，必须充分重视其人力资本对本企业发展的价值，对他们必须采取较为灵活的管理和激励方式，如期权激励，工作自主性等等。而对于一般工人来说，宜采用制度化的管理方式，编写较为详细的职务说明书，规范操作过程。
4人员配置
在最初阶段，整个公司共需员工18名。人员组成见下表。
表4-1 人员配置表
部门具体安排人数
行政管理董事长1名 总经理1名2
业务部主管1名，业务员2名、会计、出纳各1名5
后勤保障部主管1名，司机5名、采购员2名8
客户服务部主管1名、员工2名3
总计18
5、公司综合服务信息
a、配送服务对象：为各类饭店、酒店、西餐厅、酒吧、火锅店，学校、医院、会所,KTV娱乐场所,企业食堂，各大超市等提供各种蔬菜水果调料冻品等农产品配送服务。
b、配送服务范围：西安市区及其近郊
c、公司宗旨是：最好的质量、最低的价格、最优质的服务
d、公司承诺：以食品安全为重，层层把关菜的新鲜度，不留剩菜，坚决杜绝食品安全带来的后患;注重个人卫生以及环境卫生，创造一个整洁、优质、新鲜的蔬菜环境;讲究服务的质量，热情、和谐、温馨让客户有信任的感觉;建立良好的反馈机制，有缺点改进，优点发扬，及时解决突发事件和客户共同关心、反映的问题，增加客户支持率;争取不同消费层次的客户群体，多方面提升自己员工的.素质及企业管理制度以符合客户对卫生、服务、菜的质量及数量的需求。
e、公司文化：企业使命：我们处处用心，立志为客户提供满意的服务。
企业精神：主动服务，创新求进步。
争取目标：质量最好、价格最低
企业目标：打造产、发、售蔬菜配送连锁知名品牌。
6、公司基础设施建设
建立蔬菜中心，发展客户，进行蔬菜配送。
a、公司办公场所40平方米;
b、保鲜库一座;
c、建蔬菜包装车间100平方米;
d、购物流车辆5部。
三、产品市场分析与营销
1、西安蔬菜配送市场调查
西安市辖区总面积9983平方公里，其中市区面积为1066平方公里，建城区面积375平方公里(20xx年)。常住人口837.52万(截止20xx年底)，市区人口约510万。据不完全统计，西安市年蔬菜供应量达到200万吨以上，其中70―90%来自北二环蔬菜批发市场，其蔬菜市场以基本建成了比较健全、规范、成熟的蔬菜销售网络体系。其运营模式大体是：以骨干蔬菜批发市场为龙头，内地蔬菜进入蔬菜批发市场后分销到各超市、各农贸市场。现阶段对于西安蔬菜配送来说，仅处于个别大型企业、连锁饭店内部配送、采购。
2、主要的用户群和竞争对手分析
对于西安餐饮行业调查发现，企事业单位(包括高校)、大型酒店一般都设有自己的后勤采购部门，对于中小型饭店、饮食市场，其食品蔬菜一般为专人从菜市场采购或是小商贩配送。不论是后勤保障部门采购还是专人采购，都难以保障蔬菜质量和蔬菜价格，对其酒店、饭店来说无疑增加了成本，小商贩送菜更难以保障蔬菜质量。对于我们企业的客户群来说初期主要限于中小型饭店、饮食市场。
a, 就蔬菜配送业务而言，现在刚处于起步阶段，现有的配送仅限于信誉较好的连锁饭店及较大的酒店建立的专为自己服务的附属配送公司。其客户群体狭窄，不对外提供服务。
b, 对于一些小型蔬菜配送机构(多数为两人一车的夫妻店)来说，其并未形成一定的产业模式及市场范围，对于市场的占有量较小，仍处于滞后状态、水平低、规模小、盈利能力有限。
其主要表现在以下几个方面：配送规模小、效益低。蔬菜配送主要靠规模盈利，其现有的送菜范围小，运营方式单一，效益难以实现;基础设施差、信息化程度低。其配送仅限于送菜服务上，储存、保鲜、加工等设备投入不足，自动化网络化程度低，缺乏查询、互动、信息服务平台，只能在一个闭塞的环境中运营;其蔬菜供应渠道冗长而复杂， 流通时间长、流通环节多、消耗大、成本大、效率低、效益差，分散组织采购、储存、销售，流通性费用所占比例很大;配送质量低、现代配送方式难以发展。其属于初始原材料性配送，未对其进行清洗加工，蔬菜质量难以保证。
3、营销策略
首先加快基础设施和信息化建设。基础设施建设包括加工配送中心和连锁店的建设，仓储、整理、包装、运输、冷藏等环节的设施建设等， 尽快形成配套的综合运输网络， 完善的仓储配送设施， 先进的信息网络平台，为蔬菜配送提供重要的物质基础条件。进行统筹规划、合理布局，充分考虑集散疏通、各种运输方式衔接以及配送设施的综合配套。加强市场信息化设施建设，通过互联网实现生产者与客户群联网，建立电子商务平台，及时了解蔬菜配送中的各环节状况。并逐步搞好资源共享、信息共用、有效控制与全程管理、信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。
建设配送中心。配送中心负责蔬菜的清洗、加工，保持蔬菜的安全、卫生、新鲜，从源头上保证了蔬菜良好形象。大部分的蔬菜基地位于郊区，在蔬菜基地和客户群之间合理的位置设立蔬菜配送中心， 便于配送中心收到蔬菜基地的蔬菜后马上按类、质的要求拣、取和配备，并贴上标签，减少误差，提高配送质量，最后送达所需场所。
在其他市区发展连锁经营，开展连锁配送业务。连锁经营是在发达国家的农业中取得普遍成功的一种经营模式，在国内也是各大商业品牌拓展市场的有效手段。连锁经营利用规模效益， 通过对若干分店实行集中采购、分散销售、规范销售，降低进货成本。采用连锁经营方式，同时针对本地实际情况进行修正，合理布局经营网点，做大做强，在较短时间内改变落后情形。
建立良好的配送网络结构。配送网络只有一个物流配送中心，配送中心只根据客户的需求物流作业，蔬菜经营决策则由连锁总部的市场部门统一负责。再由连锁店带动农产品外销，增强配送的时效性。所有的蔬菜都保持“零库存”状态，保证每日新鲜。此外，企业还要与知名厂家建立合作关系， 由他们直接提供冷冻制品及各种农副产品， 确保质量和价格优势。
多种配送模式相结合。集中配送由配送中心做出决策， 这有利于实现整条链上的协调， 能实现全局优化，同时保持安全库存，减少平均库存，拥有较高的服务水平。分散配送是灵活性很强，可以缩短流通时间， 但是连锁配送店的管理费用较高， 因为其规模经济程度较小。直接配送与间接配送相结合;选择、培育、建设基地，固定进货渠道。
4、风险分析
企业创建初期，可变成本短期内收益不足以支持企业运营管理费用;蔬菜配送属于新兴业务，客户认知度不高，需要逐步接受。
防范解决风险措施：
扩大客户群体，通过网站、业务推广人员等多种的线上线下营销途径，扩大客户规模。广泛联系供应商，扩大盈利范围。
发展客户区域先从经济发达、消费能力高的、接受新事物能力强的南郊地区和市区开展，逐步扩大客户对我们业务的认知。
通过创建配送网站，，推行“网上订单蔬菜”，产销双方能通过电子商务系统在网上谈生意、订合同、支付定金，节省人力、时间和费用。建立蔬菜配送网络更快地掌握蔬菜配送信息，减少中间环节，降低成本，提高经济效益。
与知名的肉类加工企业，冷藏保鲜中心等企业合作，采用配送代销的方式，省去采购成本，同时规避风险。
四、创业团队基本情况
1、创业团队基本情况
我们绿园农产创业团队共由四人组成，
王帅，团队队长，西北农林科技大学生命学院06级生物科学专业学生。高中时自己组建了所在学校的校广播站，并任两年的站长。大学期间担任过院宣传部副部长、班长，从事过推销、兼职，做过小生意，具有很好的组织协调能力和实践能力。在本项目中负责协调安排各成员工作并参与市场调查和创业计划书的制定。
李永启，西北农林科技大学林学院林学06级林学专业，在校期间曾担任两年班级团支书，校实践部副部长。高中至大学从事过兼职工作，餐厅服务员、公司业务员、市场调查员等。参与全国第二次土地资源调查工作，在校期间组织多次社会实践活动，具有较强的组织、协调、实践能力。在本项目中参与市场调查和创业计划书的编写。
刘龙，西北政法大学西北政法大学经济管理学院06级人力资源管理专业，在校任班长，多次参加暑期实践工作，曾参与20xx年12月 “西北政法大学首届暨大学城创业大赛”，主要负责项目财务方面和团队内部组织协调，进入总决赛，团队荣获获“杰出表现奖”。
2、创业团队管理模式，发展战略。
绿园农产配送公司是公司制，为由上至下的管理模式。
架构：董事长--总经理―财务部/业务部/后勤保障部/客户服务部主管，各部门各司其职。
职能：董事长控制整个公司的宏观运作。
总经理为执行者与整体协调人。
财务部主管负责公司日常资金管理。
业务部主管负责洽谈业务、发展客户等。
后勤保障部主管负责寻求货源、货物采购、配送、调配运输。
客户服务部主管负责企业形象策划、店铺陈列等、跟进客户(加盟商，自营店)售后服装，配货。
发展战略：我们将公司发展规划为三步，立足战略，强者战略，巨人战略。
立足战略，在公司初创阶段，各类资源有限，公司的核心目标在于生存，以中小型饭店、饮食街为市场切入点，逐步了解进入市场，建立企业关系，积累生产管理经验，并通过圈地，即在固定区域发展较为集中的客户，节约运输成本。采取十进制的客户发展方式，每次只发展十个客户，通过一段时间的资本和经验积累再发展下一个十个客户，随着规模的扩大，盈利能力的增强，发展的周期会越来越短，稳健的发展。通过代销的方式，增加盈利点，节约资金，规避风险。总之，在立足阶段，将以生存为第一原则，不盲目扩张。
强者战略，在以具有一定的规模，公司机构人员完备，各方面准备完善积累了充分的市场经验后，将实施强者战略，扩大业务范围，联系生产基地，以销定产，稳固货源。快速扩张，成为西安市蔬菜配送的绝对第一，扩大企业知名度，完成发展规划的第二阶段。
巨人战略，以陕西为基地，充分发挥西部资源优势，建立业务遍及全国的蔬菜农产品供应配送网络，成为农产品巨人。
五、财务及经济效益分析
1、项目投资概算
本预算只对公司成立的部分做出建立预算，不包括第二步，第三步发展战略所需的建设投资。具体内容如下：
a、公司场地5000元/半年;
b、办公实施5000元;
c、保鲜库房一座10000元;
d、蔬菜包装车间100平方米3000元;
e、购物流车辆5部，45000元;
f、流动资金40000元;
共计：108000元
2、资金来源及筹措方案
自己筹措10000元，贷款100000元
3、资金使用计划
在西安市南郊租赁民房(带院子)作为初期公司场所，半年约5000元。购买电脑、桌椅、电子秤、标签机、冰箱、空调等设施18000元。西安市昌河、长安一类的二手小货车每辆约为9000元，购买5辆二手小面包车做为配送车辆约45000元。流动经营成本40000元。
4、预期经济效益
收入预算：(1)蔬菜项目预算：以初期100家的客户规模预算，我们采用西安市物价局网站提供的西安市蔬菜价格，综合20种常用蔬菜的信息，得到20xx-4-1至20xx-5-1平均市场蔬菜价格为1.7元，产地平均价格约0.75元，批发市场平均批发价与市场价差价为0.43元，平均产地价格与市场价差价为0.95元。通过我们实地走访西安市南郊小寨东路、翠华南路、慈恩路及周边50家中小型饭店，平均菜消耗量约350元/日，主要采用自己采购和小贩送货的方式，价格比市场价略低0.15元/斤。我们初步的定价模式:定价=采购价格+(市场零售价-采购价格)*80%，以从产地进菜计算，定价应为1.51元/斤，每斤菜比市场价平均低0.19元。
a， 以初期50家客户的规模，每天的配送量约22600斤，每年按360天计算，共需配送4068000斤蔬菜。
b， 成本估算：平均采购价格为0.75元/斤，总配送量4068000斤计，其需固定成本305.1万元。可变成本每斤菜按0.1元计，可变成本为40.68万元
c， 销售收入、销售税金及附加：本项目主要蔬菜收购、加工配送，按我们的定价1.51元/斤计算，年销售4068000斤，合计614.25万元。
(2)现金流量预测： 12个月
项目资金流量(万元)备注
蔬菜配送现金流入614.25每家饭店菜消费按226斤/日，每年按360日计
肉类、蛋类、干货类配送现金流入540每家饭店日消费按150元/日，每年按360日计
其他100
现金流入总计1254.25
蔬菜采购现金流出366.12按正常计算为305.1万元，但考虑到不可能所有蔬菜都能从基地采购和从市场补菜的可能，预计现金流出上调20%
肉类、蛋类、干货类现金流出400
工资12按5人计，每人每月按20xx元计
租金/费1
取暖/照明0.5
网站维护0.2服务器用自己的电脑
电话/传真0.6每月按500元计
邮资/文具0.05
配送车辆花费15每辆月花费按2500元计，包括燃油费、保险、验车费、维修保养费、交通罚款等
税收0根据西安市税费政策，大学生创业前两年免税
其他100
现金流出总计895.47
预计期初余额358.78
5、预期社会效益
随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，蔬菜配送正日渐成为城市居民消费的客观需要。蔬菜配送业发展呈现方兴未艾的态势，正在蔬菜流通乃至整个农产品流通领域发挥重要作用。
a、有利于提高蔬菜流通的经济效益。城市采用蔬菜配送方式，通过增大经济批量来达到经济地送货，又通过把各种蔬菜用户集中一起进行一次性发货，解决了蔬菜物流过程中支线运输和小搬运所造成的运力利用不合理、成本过高等问题，完善了蔬菜运输及整个物流系统，克服了分别向不同用户小批量发货的弊端，从而实现了经济地发货，提高了城市蔬菜流通的经济效益和社会效益。
b、有利于用户简化事务，方便城市蔬菜消费。在通常情况下，城市居民、机关团体、企事业单位为购买所需蔬菜，一般要去一处或几处蔬菜供应点选购，既耗精力又费时，带来诸多不便。采用蔬菜配送方式，广大用户只需向一处供应点订购或与一个进货单位联系就可购买到所需货物，只需组织对一个配送单位的接货就可代替经常的高频率接货，因而大大减轻了用户的工作量和劳务负担，也节省了事务开支，方便了城市蔬菜消费。
c、有利于蔬菜增值、农业增效、农民增收。采用蔬菜配送制是中国蔬菜产业化发展的客观要求。通过发挥城市蔬菜配送中心、蔬菜批发市场等物流主体的多功能作用，广大菜农和蔬菜生产企业不仅可以实现以销定产，消除蔬菜生产、采摘、储存、运输等产销过程中的诸多后顾之忧，从根本上解决农民“种菜难”、“卖菜难”等问题，从而提高蔬菜生产的规模效益，而且通过蔬菜产加销一条龙的产业化运作，实现蔬菜的半加工和深加工，大大提高蔬菜商品的附加值，进而实现蔬菜增值、农业增效、农民增收。
六、进度安排及分阶段目标
说明实施时间进度安排、不同实施阶段的具体目标任务及预期可实现的效果和效益。配套设备、场地需求及落实进度计划
第一阶段：20xx年7月―20xx年7月，先期公司创建，货源、业务客户联系，熟悉蔬菜物流市场，理清蔬菜配送渠道、完善配送服务体系。对业务、管理、货运人员进行专业培训，提升创业团队的业务素质和管理能力。
客户群体:中小型饭店、饮食市场。
货源:泾阳蔬菜基地、周至无公害蔬菜基地、胡家庙蔬菜批发市场、朱雀蔬菜批发市场、信誉良好的食品加工企业。
产品类型:蔬菜类、干菜类、蛋肉类
业务市场：南郊雁塔区周围、各大高校附近餐饮市场
运送方式：集中货运与分散货运相结合
第二阶段：20xx年8月―20xx年8月，公司健康发展，扩大产品经营范围、市场配送范围，维护老客户，继续开发新客户，与蔬菜基地合作，减少中间环节，降低货源产品价格，增强竞争优势，提升利润空间。开展家庭社区业务，承担家庭送菜，扩大客户群体。加强公司人员综合素质，对其进行培训、再教育，提升其业务水平、管理能力，培育公司高级管理后员，使公司继续高速健康发展。
客户群体：中小型酒店、中小型饭店、企事业单位(包括各大中高院校、医院)、火锅店、中小型超市;社区家庭
产品类型：蔬菜类、干菜类、蛋肉类、水果类、海鲜类、粮油类
货源:西安周边区县蔬菜、瓜果，肉类加工企业，近省蔬菜、瓜果基地
市场范围：西市区及附近郊、较大的社区
运输方式：集中试货运和分散货运相结合
第三阶段：20xx年9月―20xx年9月 公司进一步扩大，继续维护老的客户群体，开发新的客户群体。继续加深与基地合作战略，打造品牌，创立品牌蔬菜、瓜果及其他农副产品。尝试连锁经营，不断扩大市场份额，扩张经营范围，增加配送产品类别，加强公司管理，提升公司团队综合业务素质和能力，培养高级经营管理、销售人才，不断对自己的企业队伍进行教育、培训，扩充新的人员，为企业输入新的血液。
客户群体：中小型酒店、中小级饭店、企事业单位(包括学校、医院)、火锅店、中小型超市、娱乐场所;社区家庭
产品类型：蔬菜类、干菜类、蛋肉类、水果类、海鲜类、粮油类
货源：国内较大的蔬菜、瓜果基地，肉类加工企业，
市场范围：西安市区及各区县、咸阳市区及近郊、宝鸡市区及近郊、各市区社区
运输方式：集中货运与分散货运相结合
实施方案 篇3
浙江省专项解决历年出生人口未落户问题非婚生或超生人口难落户口问题，将可全面获得解决。昨日上午，浙江省公安厅召开新闻发布会对外通报，多个部门联合出台重大户籍管理便民利民新政策关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见，专项解决全省历年出生人口未落户问题。
该政策明确规定，今后在对外办理户口登记时，公安机关将不得把交纳社会抚养费作为前置条件，同时严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费。
10种情况可办落户手续
按照此次便民户籍新政策，凡是具备浙江省户籍的公民，其非婚生或超生人口，以下10种情况可办理落户手续
1
凡提供本人出生医学证明和父母结婚证的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序。
2
提供本人出生医学证明或父母结婚证之一，同时提供亲子关系(亲子鉴定书法院裁决书司法公证书等)证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续;仅提供本人出生医学证明或父母结婚证之一的，经户籍所在地派出所民警调查核实，报县(市区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随父或随母落户手续。
3
无法提供本人出生医学证明和父母结婚证，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县(市区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续 (1)在农村地区(指乡镇村辖区)居民户籍所在地所生子女，能够提供村(居)委会出具的情况证明的，给予办理随父或随母户口落户手续 (2)对离开户籍所在地，在外出期间所生子女，回父或母户籍地申报出生户口，能够提供亲子关系证明材料的，给予办理随父或随母户口落户;否则，按非亲属关系办理落户手续。 (3)父母失踪、死亡、出国，能够提供亲子关系证明材料(父母死亡的可出具村、居委会证明)，给予办理随祖父母或外祖父母落户手续;否则，按非亲属关系给予办理随抚养人或监护人落户手续。 (4)女子携带未成年人与男子以夫妻名义共同生活，该未成年人和女子的户籍身份均无法查明，能够提供现住地村(居)委会出具的情况证明的，对该未成年人按非亲属关系给予办理随该男子落户手续。
4
公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。
5
公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的.中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县(市、区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。
6
公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续;因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
7
被抚养弃婴与抚养人共同生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养法律手续的，由村(居)委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县(市、区)公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
8
公民申请补办出生户口登记，父母户口在本省但不在同一户内，县(市、区)公安机关户政管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办理落户手续;父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户手续。
实施方案 篇4
一、目标任务
各级土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式；建设用地的土地前期开发整理必须按规定通过招标方式选择施工单位；国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发。
二、工作步骤
（一）第一阶段：动员部署。20xx年10月中旬前各区、县局组织土地储备机构完成动员部署，时间为半个月内。重点抓好宣传动员、明确负责人及具体责任人，制定工作方案。
2、明确负责人及具体责任人。各区、县国土资源局务必明确相应负责人及具体负责人，负责本项工作的组织实施，并将人员名单于10月13日前上报市局。
3、制定工作具体方案。各区、县国土资源局应按照本工作方案结合本地区实际，制定贯彻的具体方案，进一步明确目标任务，工作进度和时间要求，并于10月15日前上报市局。
1、自查自纠、切实整改。各区、县要把土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩，收购土地遴选价格评估机构是否坚持公开、公正的`选择方式，建设用地的土地前期开发整理是否按规定通过招标方式选择施工单位，国土资源部门及所属企事业单位是否直接从事土地一级市场开发作为自查自纠的重点，于20xx年11月上旬前整改到位。要切实把自查自纠做实做细，防止流于形式、走过场，务求取得实效。
2、专项检查、抓好督办。11月中旬市局将组织利用、人事、监察、土地储备等部门赴各区、县专项检查，对发现的问题按照自纠从宽、被查从严的原则，进行认真督办。
（三）第三阶段：建章立制。20xx年11月下旬至年底。重点抓好纠正问题、完善制度。
1、及时纠正问题。根据自查自纠和市局专项检查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，及时进行纠正。并将制定和完善的整改措施以及纠正问题的情况写出工作报告，务于12月10日前上报市局。
2、完善规章制度。各区、县应根据国家、省有关土地储备政策，针对土地储备制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，完善制度机制，进一步加强对土地储备机构的管理。
三、工作要求
各区、县国土资源局要切实认清加强土地储备机构管理的重要意义，切实加强领导，积极主动作为。主要领导要主动向当地政府领导进行汇报，争取支持。要明确土地储备工作的分管领导和责任部门，切实做到任务落实到位，责任措施到位，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保按时保质完成任务。
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