安全环保管控方案

安全环保管控方案

　　为保障事情或工作顺利开展，时常需要预先开展方案准备工作，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么你有了解过方案吗？以下是小编帮大家整理的安全环保管控方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　关键词：高校；治安防控；体系；措施

　　高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的一个重要组成部分，安全稳定是高校生存与发展的前提，高校要有长足的发展就必须努力营造安全和谐的环境。近年来，高校校园不时发生重特大案件，案件的发生暴露出当前治安形势的问题严峻，随着高校教学与管理模式的不断创新和拓展，高校办学规模逐步扩大，高校治安面临许多新的问题。主要体现在校园治安隐患多，纠纷多，刑事、治安案件不断发生。如何搞好高校安全保卫工作，构建出一套实用的校园及周边治安防控体系，加强校园安全防范工作，将人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，消除不安全因素，维护高校治安稳定，保证一个良好的育人环境，已经成为高校保卫部门一个亟待研究和解决的课题。

　　一、高校治安防控体系的概念

　　所谓的高校治安防控体系是指高校保卫部门从维护校园及周边安定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有保卫力量和社会资源，把防范、管理、控制、服务等多种措施有机结合，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对校园及周边治安实施全方位动态防控的一项系统工程。

　　二、当前高校治安防控体系存在的问题

　　1.对治安防控体系建设的本质认识不到位

　　高校治安防控体系是在党委行政领导下，全体师生共同参与，各部门、单位分工负责，齐抓共管的系统工程。但就目前情况而言，有些高校受传统观念的束缚，思想上重视不够，存在重打轻防、依赖公安等方面思想。认为公安机关是打击犯罪、维护稳定的国家工具，理应担负起预防和控制犯罪的全部职责。过分依赖公安机关的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，在筹建治安防控体系时规模化不够，覆盖面不大，长效性不强，只是停留在现有的防控措施的基础上，轻视对防控体系的整体性建设，对体系建设的重要性、必要性和紧迫性存在认识不足，没有真正做到“打防结合、预防为主”的理念。校内一些重点部位和要害部门，安全制度尚不健全，防范措施落实不彻底，管理工作存在薄弱环节，不能充分发挥其应有的作用，直接影响体系建设。

　　2.治安防控参与力量单一

　　参与校园治安防控的主体因素较多，公安机关、文化、城管等政府各相关职能部门，学校行政管理机构、保卫组织、外聘保安人员、教职工群众安保组织、大学生治保组织等，都是安保体系中的构成。公安机关要求“校园日常治安管理以学校为主，公安机关主要是指导学校开展安全检查、法制宣传和保卫人员业务训练。各类案件的查处及校园周边治安管理由当地公安机关负责，学校配合。”因此，具有法人身份的学校，是构成校园治安防控体系的重要主体。从目前大部分高校治安状况看，对师生安全危害最重，对校园治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪及各类扰乱校园秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠保卫部门管控，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决，注重防范工作。由此可见，当前的形势迫切需要在学校党委、行政的领导组织下，调动全校管理力量共同与保卫部门参与到校园及周边的治安防控工作中去。

　　3.治安防控体系中有效措施欠缺

　　大部分高校在校园治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个校园的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统的基础上，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查，检查和校园巡逻力度加大，不断提高安全防范能力。但是，具体实践过程中还是暴露出技防措施欠缺、人防意识不到位、管理不全面等问题，而根本问题在于没有形成有效的措施来完善治安防控系统的构建。以学生宿舍盗窃案为例，一些技术安全防范设施形同虚设，没有专人管理，没有与公安机关联网，起不到应有的作用。还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具；有些教学单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装CK报警器、视频监控等技防设施。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏合理有效的措施对各类违法犯罪活动进行防范。

　　三、加强高校治安防控体系建设的建议和措施

　　1.深化对治安防控体系建设的认识

　　加强高校校园治安防控体系建设，对高校积极参与社会治安综合治理，维护高等学校的治安安全，保障学校正常教学、科研，促进教育事业发展、维护社会稳定、构建和谐社会，都具有极其重要而深远的意义。因此，深化高校对防控体系建设的认识显得尤为重要。要有步骤、有计划地在学校内部健全防范责任、预警信息、群防群治、巡逻护卫、物防、技防等工作网络，实现快速反应和宣传教育、人口管理、考核奖励等治安保卫机制。在校园内部构建一套系统化、网络化、规范化治安防控体系，进一步明确工作职责，加强安全保障，切实提高学校师生员工抵御违法犯罪的能力，实现“发案少，秩序好，校园安全稳定，师生员工满意”的目标，为学校营造稳定的内部及周边治安环境。把学校的治安防控推上一个新台阶，改变治安保卫工作发展与学校改革发展步调不相一致，校园治安保卫工作手段与新形势下安全需求不相适应的状况。

　　2.建立治安防控的类社会化模型

　　高校是社会的重要组成部分，校园治安问题的种类、发生率、复杂程度已经接近社会治安。单纯依靠高校保卫组织值班、巡逻为主的“看家护院”式的校园治安防控模式与复杂的校园治安状况明显不适应。在高校治安防控体系建设中，应充分借鉴社会的治安防控经验，建立以自防自控为主，并结合公安机关行政执法权力的类社会化模型。包括设立校园110治安报警点、救助服务系统以及步行或机动车、非机动车巡逻等勤务行为。校园110指挥中心与巡逻有机结合，不仅能够增加威慑力量，还可以做到快速反应，及时处理和发现各类案件、事件，掌握校园安全防控工作的主动权。成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子，采取政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，防止缺位，内外兼治的办法。加大对学校周边治安环境的监管、维护和治理力度，清除隐患，预防突发事件，保一方平安。从而实现政府、高校共同参与治理的格局，形成校地互动、警校互动，共建平安校园的协作机制。

　　3.构建立体、完善的防控管理体系

　　（1）强化动态校园防控机制。人员高度集中，非在编（学籍）人员流动量大，每天出入校园的机动车辆和非机动车辆无数，导致产生各类问题的诱发因素很多，是高校校园治安的一个突出特点。在建立和强化动态校园防控机制时，学校保卫部门要在公安机关的指导下，牢固树立信息主导警务意识，根据每日的“校园及周边警情信息”，及时给各安保人员提供动态和适时更新的校园治安动向等信息，指挥各安保人员调整巡逻重点、合理布控，提升防范力度和密度。积极建立健全群众参与、社会支持的群众性防范队伍，根据校园及周边发案规律、特点，适时调整巡控方式、时间和地段，边巡边查、以查强管，提高校园巡控工作的针对性，及时发现、处置警情信息，实现巡控工作“动态化”。确保在校园治安问题处置时间上的最迅速化，将其解决于萌芽或初始状态，防止事态的复杂化和蔓延扩大化，确保治安防控工作的主动地位。

　　（2）建立校园网格化安全长效管理机制。根据校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。推进以校园网格管理为主要内容的运作模式，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立责任细化的网格目标管理体系，不断提高学校精细化常态管理水平。逐步形成纵向由学校、各科室、班级（班主任、任课教师）三层分级管理，横向由各科室负责的立体网格监管体系，实行学校安全工作“全方位、全过程、全覆盖”，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

　　（3）构建虚拟空间的安全防控体系。鉴于网络文化对大学生成长有消极影响的一面，在构建虚拟空间的安全防控体系时，从净化校园网信息环境的需要出发，成立学校网络安全管理工作领导小组，抽调懂专业、政治可靠的师生设立网络安全员，以网站为单位建立专职的校园网监控专职队伍，责任到人，负责对校园网站信息的监督、管理工作；借助学校人才、技术的优势，加强校园网建设，建成相对独立的具有科学性、知识性、趣味性的网络系统，达到利用互联网对高校师生实施思想政治教育与安全防范教育的目的；加强对师生进行“网德”教育，建立互联网适时监控网络；安排有关职能部门对校园电子公告牌和电子邮件进行管理，安装安全保护过滤系统，清除信息垃圾，实施专人监控，确保网络运行的安全。

　　4.建立科学、高效的防控管理指挥网

　　建立科学、高效管理指挥网是加强校园重点、要害部位较多的治安保卫工作的有效途径，同时也是一个系统工程。防控管理指挥网是否科学合理，既关系到能否调动保卫干部工作积极性，指挥调度是否顺利，又关系到各工作网是否配合默契，是否可取得最大的治安效益。（1）建立良好的多点位秩序网，减少发案的环境条件；（2）强化多点位防范网，加强多点位面上防范控制；（3）建立重点部位电视监控网，实施对重点部位的全方位、全天候监控；（4）设立高效快速的“110”处警网，及时有效地处理出现的案件事件；（5）建立科学的指挥管理网，全面掌握校区的治安动态、准确分析出现案情、及时做出指挥决策，快速调动治安力量，协调指挥四个治安工作网的高效率运转。可以说建立科学的管理指挥网，是高校保卫工作的中心环节。在防控管理指挥网的统一管理、统一指挥下，各项措施之间互相促进、互相影响、互相依赖，共同打击专事高校作案群体，维护校园治安秩序，降低校区发案率，打造良好的校园治安环境。

　　高校安全管理工作直接关系到校园安全与稳定，关系到整个社会的安定。这就要求高校安全管理部门深化对治安防控体系建设的认识，充分借鉴社会面的治安防控经验，建立以自防自控为主的高校校园治安防控类社会化模型，构建立体的、完善的安全管理体系，建立科学、高效的治安防控管理指挥网。针对本校安全保卫工作的具体情况，完善安全防范措施，夯实安保工作基础、筑牢安全防线，搭建信息灵通、权责分明、协作配合的校地互动、警校互动工作综合平台，从而实现全面覆盖、无缝对接的高校治安防控体系，切实维护高校及周边治安秩序。

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