对农村自建房整治方案（通用15篇）
为了确定工作或事情顺利开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的对农村自建房整治方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
对农村自建房整治方案 1
为扎实做好农村住房安全排查工作，按照省、市《关于印发农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》(皖政办密电〔20XX〕17号、宣政办密电〔20XX〕2号)及《泾县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》文件要求工作部署要求，确保按时完成工作任务，结合我县实际，制定本工作实施方案。
一、工作目标
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治、有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
二、工作任务
对全县所有农户农村房屋安全隐患进行排查，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
三、工作步骤
（一）开展摸底排查。各乡镇要对本行政区域内行政村(含乡镇政府驻地行政村)范围内的所有房屋进行全面摸底。排查中要注重区分农村自建房和非自建房不同类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。各地要科学组织排查，力争20XX年底前基本完成重点排查任务，20XX年6月底前基本完成全面排查任务。
1、突出排查重点。对利用农村自建房开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等经营性房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
2、组织全面排查。在重点排查的同时，各乡镇要根据地方实际，结合农村危房改造、汛情灾情农房排查等对农村房屋开展全面摸底排查。住房城乡建设部门负责指导房屋结构安全排查，重点排查墙体、梁柱、地基、屋面、楼板等。加强对建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村困难家庭房屋排查，保障困难群众住房安全。
（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，县住建局负责指导房屋结构安全评估或鉴定。各乡镇依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》，及时开展房屋安全性评估或鉴定。在房屋组成部分危险程度鉴定基础上，对房屋整体危险程序进行鉴定，按下列等级划分：
1、A级：结构能满足安全使用要求，承重构件未发现危险点，房屋结构安全。
2、B级：结构基本满足安全使用要求，个别承重构件处于危险状态，但不影响房屋主体结构安全。
3、C级：部分承重构件不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
4、D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
（三）分类集中整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。
1、分类制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋，鉴定为C级、D级的，要采取果断措施，彻底消除安全隐患。对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。同时，隐患整治要和乡村振兴战略实施相结合，符合农村危房改造政策条件的.，纳入危房改造计划实施隐患整治。
2、抓好重点整治。各乡镇要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房开展重点整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。要落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治。县、乡、村三级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。力争20XX年6月第前基本完成重点整治任务。
（四）推动全面整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。建立健全信息管理平台，逐步实现农房建设全过程信息化管理。坚持问题导向和目标导向相结合，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设管理长效机制。
四、保障措施
（一）落实部门责任。各乡镇要严格落实主体责任，明确任务分工，狠抓落实。县住建局成立农房排查工作领导小组。组长胡晨，副组长：陈川，下设办公室，办公室设在村镇股负责日常工作的开展，组织召开联席会议，研究推进排查整治工作。牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
（二）压实主体责任。各乡镇负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村做好排查整治工作。
（三）加强技术指导。住建局组织安排技术人员（名单见附件）广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。加强农房建设技术指导，编制农房设计图集供农民选用。加强农村房屋设计、建筑工匠培训、施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水平。
（四）推进信息共享。各乡镇要充分运用好住房城乡建设部组织开发的农村房屋综合信息平台和排查整治手机APP，组织信息系统录入培训，将排查情况录入信息系统，确保排查过程真实，排查结果准确，填报信息完整。县住建局要加强部门信息共享，对排查整治过程中发现的不属于住房城乡建设部门职责范围的农村房屋安全隐患，要及时反馈相关职能部门。
（五）加大宣传引导。各乡镇要广泛宣传，充分利用各种宣传手段，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。引导农民群众开展安全隐患自查，发现安全隐患的，要向村委会报告，及时采取措施消除安全隐患。
对农村自建房整治方案 2
为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20XX年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20XX年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理平台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的'居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保2023年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20XX年11月—20XX年12月）。各村委会在20XX年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20XX年1月—20XX年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段（20XX年7月—2023年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡政府进行验收。到20XX年底完成全部整治任务的40%；到20XX年底完成全部整改任务的80%；到2023年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡政府已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的.重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡政府报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
对农村自建房整治方案 3
为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县政府办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委政府统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20XX年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20XX年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的`农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20XX年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20XX年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水平。
（三）保障措施
1、强化组织保障。镇政府成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。
对农村自建房整治方案 4
为了全面推进乡村振兴战略，不断提升我镇农村人居环境整治工作，全力推动农村破落房屋的专项整治，根据市委市政府对农村破落房屋专项整治的工作要求。现结合我镇实际情况，制定农村破落房屋专项工作方案如下。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村（社区）目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村（社区）辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村（社区）要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村（社区)提出修缮报告，经村（社区）审核上报镇政府审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社区）要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村（社区）要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇政府审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村（社区）农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日—5月20日），各村（社区）组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日—5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村（社区）为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日—6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。政府公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的'一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日—6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村（社区）、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日—6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村（社区）党组织书记是该项工作的第一责任人，镇党委、镇政府高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0.5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村（社区），无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村（社区），将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委书记张成，镇长任组长的破落房屋专项整治工作领导小组，人大主席、党委副书记、纪检书记任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导担任办公室主任，人居办担任副主任，成员由。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村（社区）党组织书记要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村（社区）纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村（社区）。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村（社区）对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
对农村自建房整治方案 5
根据中央、省、市相关工作部署，为进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县农村房屋现状，制定如下实施方案。
一、工作要求
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，以用作生产经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重点安全风险隐患。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作步骤和时间节点
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压实推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。各乡镇要对辖区内范围内的所有房屋进行全面摸底。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸底房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋调查登记档案并录入浙江省农村房屋信息管理系统。
1、重点排查。对用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的农村公共房屋开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋等。对用作生产经营的农村自建房，由乡镇通过实地调查取证，按照要求，利用原有农房信息管理系统信息完成复核、补充、上传。非自建房的农村公共建筑，由有关部门组织排查鉴定并指导乡镇工作人员按照要求录入非自建房“一房一档”信息，有关部门再按照实施方案排查职责分工对本行业、领域的.农村公共建筑进行核实后上传，力争20XX年12月25日前基本完成。
2、开展安全鉴定。根据《浙江省房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），对于重点排查的用作生产经营农村自建房和农村公共房屋，需经房屋安全鉴定符合安全要求，方可从事生产经营、公益事业或者出租。鉴定确认的农村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生产经营、公益事业活动，市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门不予办理相关证照或者登记、备案手续。各乡镇、各相关部门根据《条例》规定和排查发现的安全隐患情况，应当督促农房产权人（使用人）在一个月内委托具有资质的勘察、设计单位和房屋鉴定机构开展房屋安全鉴定，危房鉴定参照住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔20XX〕200号）执行，鉴定结果为C、D级的房屋，确认为农村危房。
3、全面排查。在全面排查阶段，各乡镇、各有关部门要在浙江省现有农房信息管理系统农村自建房信息的基础上，依托农房信息管理系统APP，逐户对原有农村自建房档案进行复核，并需重新拍摄房屋正面照片上传。对于非自建房的其他建筑，由乡镇工作人员通过农房信息管理系统APP实地采集信息（包含房屋正面照片），录入非自建房“一房一档”信息，按照排查职责分工核实后上传。全面排查要在20XX年3月20日前全面完成，对排查中发现存在重大安全隐患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治，确保人员安全。
（二）整治改造。对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为，非法宗教集聚点和未经批准的幼托、培训教育、养老机构等非法经营场所，要立即依法依规进行处理。对鉴定确认的农村危房，录入浙江省农村房屋信息管理系统中的“常态化治理改造”模块，实行信息化监管，要在7日内制定“一户一策”治理改造方案，该拆除的及时拆除，该维修加固及时启动维修加固，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。重点排查整治房屋要在20XX年3月25日前完成，同时有序推进全面整治工作，确保农村危房自确认之日起3个月内完成治理改造，实行“销号”管理，到20XX年6月20日前完成农房安全隐患全面整治。
（三）长效管理。各乡镇、各有关部门要结合实际，进一步建立健全农村危房常态化发现机制、改造机制，做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户；进一步建立健全农房建设管理机制，完善建设用地、规划、设计、施工、验收等全过程监管制度；进一步健全乡镇农房管理机构，下沉监管力量，提高农房建设管理水平。
（四）进度跟踪。自20XX年12月起，农村房屋排查整治相关工作进展情况每周报送平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（办公室设在县住建局），负责全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定工作方案，加强组织领导确保责任落实到位。
（二）加强综合保障。各乡镇、各有关部门要组织动员设计、施工、监管、检测鉴定等专业机构、技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。鉴于工作时间紧迫，技术性强，各乡镇可以村（社区）为单位直接委托有资质的专业机构开展深入排查，排查录入经费标准不超过30元/户，最终数量以农房信息系统为准。各乡镇、各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。
（三）做好宣传引导。要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村农民群众房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性。
对农村自建房整治方案 6
按照党中央、国务院决策部署，为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（2023年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（2022年9月底前完成）
制定“百日行动”实施计划，以区为单位，开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，在2022年9月底前，确保全市经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。重点围绕城乡结合部3层及以上、人员密集的经营性自建房，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，按照时间节点完成排查（核查）、检查、抽查。各行业主管部门要建立本部门“百日行动”台账，实行销账管理。
（三）彻底整治隐患（2025年6月底前完成）
1.依法拆违。各区会同规划自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理、消防救援等部门，明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
2.依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，街道（乡镇）督促产权人限期进行安全鉴定。产权人不按期鉴定的，区政府可依法依规指定有关单位代为履行，所需费用由产权人承担。
3.加强整治。产权人应根据自建房安全鉴定结论，采取修缮、拆除以及其他解除危险的措施进行整治，并承担相关费用。各区要按照“一房一策”要求对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的`依法拆除；对存在设计施工缺陷、一时难以拆除的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和管控措施。
4.强化监管。住房城乡建设、教育、经济和信息化、民族宗教、公安、民政、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
（四）建立长效机制
1.3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委，各区政府）
2.严格自建房用于经营的审批监管。研究将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市电影局等相关部门，各区政府）
3.加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。结合违法建设整治工作，在开展房屋建筑安全隐患及违法建设和违法违规审批专项清查整治的基础上，依法查处擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。研究建立群众举报奖励机制。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委、市公安局、市财政局等相关部门，各区政府）
4.建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。房屋产权人或使用人要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员疏散。落实街道（乡镇）属地责任，发挥城管、社区（村）“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设委、市消防救援总队、市农业农村局、市城市管理委、市公安局等相关部门，各区政府）
5.加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确和强化区、街道（乡镇）有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。（责任单位：各区政府，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门）
6.加强地方性法规建设。推进北京市建筑物使用安全管理条例等地方立法调研论证工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理办法，健全城乡房屋安全管理法规体系。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门，各区政府）
7.加强房屋安全鉴定管理。既加强房屋安全鉴定机构的管理，又加强鉴定从业人员的管理，加大检查执法力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：市住房城乡建设委、市委网信办、市市场监管局、市公安局）
8.建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享。（责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市农业农村局、市财政局等相关部门，各区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市负总责、区抓落实的原则，严格落实各级党委、政府属地责任，党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实。成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁市长担任组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担任副组长，统筹推进全市专项整治工作；市住房城乡建设委、市委统战部、市委编办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市应急管理局、市消防救援总队等部门及各区政府为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。市住房城乡建设委要发挥统筹协调作用，组织各成员单位抓好工作落实。市相关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。各区要成立本区自建房安全专项整治工作领导小组，协调推进本区专项整治工作。
（二）加强支撑保障。一是强化资金保障。各区要落实街道（乡镇）核查、区级检查及相关工作保障经费，并建立专项整治应急资金，做好应急情况下资金保障。市财政局对市级部门开展专项整治工作予以经费支持。二是强化法律服务。司法行政部门加强公共法律服务，指导属地政府、相关部门调解矛盾纠纷，依托12348平台提供法律咨询服务。三是强化信息化支撑。在住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台基础上，根据排查整治工作的系统用户数和数据量做好硬件设施的动态增扩准备，做好数据备份和系统安全管理。
（三）强化督促指导。各级党委、政府要加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，要对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（四）做好宣传引导。各级党委、政府要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，不断增强人民群众房屋使用安全意识，使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
对农村自建房整治方案 7
一、工作目标
严格落实属地管理责任，按照全面排查、彻底整治原则，确保2022年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、分类建档，及时处置。重点对经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋、违规改扩建和人员密集等容易造成重大安全事故的房屋进行排查，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治对象
（一）3层及以上，用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房；
（二）农村用于经营、出租居住的居民自建房；
（三）所有擅自改建扩建的、改变承重结构的居民自建房。
（四）建筑年代久远、耐久性能较差、风化腐蚀严重等具有安全隐患的灰砂砖砌体结构房屋。
三、工作安排
（一）集中重点排查。2022年8月31日前，各村（社区）要全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋排查。
（二）全面排查整治。2022年9月1日至12月31日，各村（社区）要集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房、灰砂砖砌体结构房屋深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；2023年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（三）持续巩固提升。2023年7月1日至12月31日，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村（社区）要清醒认识当前自建房安全专项整治工作的严峻性。加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，取得实效，细化措施，狠抓落实，全力推进自建房安全专项整治工作扎实深入开展。
（二）全面排查，压实责任。各村（社区）要开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁监管谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的'安全教育。对发现隐患的经营性自建房要及时整改，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（三）提高认识，做好宣传引导。各村（社区）要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，大力宣传违法建设（使用）房屋、违规从事经营活动的严重危害，普及房屋建筑安全知识。
对农村自建房整治方案 8
一、目标任务
全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取事故教训，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中开展“百日行动”，对房屋建筑安全特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治，消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治范围
（一）全镇所有居民自建房，包括在建自建房。重点整治涉及公共安全的自建房，特别是学校、医院周边等人员密集重点区域经营性自建房。
（二）改建改用房屋，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等房屋建筑。
（三）人员聚集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
三、排查整治内容
各村（居）要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）、建设合法合规性（土地、规划、建设等）手续办理情况等内容。
实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝；地基有沉降、塌陷，房屋周边场地出现沉降、开裂等现象房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。
审批程序方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工单位进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
四、时间安排
本次专项排查整治工作从即日起至20xx年12月底，分三个阶段进行。
（一）集中重点排查（20xx年8月31日前）
组织对经营性自建房集中开展“百日行动”，制定实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，集中力量百日攻坚，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保人员绝对安全。
（二）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）
20xx年9月1日至12月31日，集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排。各村（居）要在辖区范围内进行全覆盖摸底排查，各行业主管部门要对本行业本领域存在风险隐患的房屋按20%比例进行核查，对本行业本领域未发现风险隐患的房屋按5‰比例进行核查。完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。
20xx年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋，按照“属地为主、行业指导”原则，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限，坚持先急后缓，先大后小，全面整治，坚决消除安全隐患。
（三）持续巩固提升。（20xx年7月1日至12月31日）
在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。及时总结整治经验做法，健全制度措施，建立基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。
五、工作责任
建立“业主自查、村（居）排查、部门核查、镇级督查”的四级排查整治机制，从严从实开展排查整治工作，确保自建房安全。
（一）落实属地责任。各村（居）要严格落实属地排查整治工作第一责任。由镇村镇建设综合服务中心组织，各村（居）负责具体组织实施，建立自建房网格化管理体系，做好进度安排、任务落地、资源配置等工作，形成齐抓共管、共同履职的良好局面。
（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠自改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）通过拆除、重建、加固等工程措施消除隐患，隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。
（三）落实监管责任。各部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。
镇村镇建设综合服务中心负责统筹指导镇城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，为自建房安全专项整治工作提供技术支持，协调推进排查整治工作。
镇党建办负责开展自建房安全工作的政策、办法举措和经验成效的宣传工作，及时曝光危及自建房安全的违法违规行为。负责督促宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作。
镇教育管理组负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作，负责统筹指导对面向社会开放的公共体育场馆（不含学校）安全隐患排查整治。
镇社会事务管理办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作。
镇执法办负责自建房安全专项整治工作中的信访维稳，引导信访群众合理表达诉求；统筹指导排查违反城乡规划建设行为，与有关部门共同督促整改、查处，将自建房除违反城乡规划法的其他违法行为等纳入日常执法的范畴，对认定为违法建设的房屋进行处理、上报。
镇农业综合服务中心负责统筹指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治、农业生产设施用房安全风险隐患排查整治。指导排查危及自建房安全的各类地质灾害隐患。
镇经济发展和乡村振兴办公室负责统筹指导自建房依法依规用地，指导加强和规范农村宅基地管理、易地扶贫搬迁房屋点安全管理的排查整治。
镇社会治理办负责指导房屋消防隐患排查整治，督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，依法对房屋建设中涉及的生产安全事故开展调查处理。
镇财政所负责督促指导国有企业所属房屋建筑安全隐患排查整治并做好排查整治工作经费保障。
镇党政综合办负责督促指导党政机关办公用房安全隐患排查整治。
镇市场监管所负责指导经营场所依法依规注册登记，督促全镇重点商场、超市、酒店（宾馆）的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作。
镇卫生院负责督促医疗卫生机构对房屋使用安全开展安全风险排查整治工作。
镇派出所负责指导涉及自建房旅馆业等特种行业许可复核，打击妨碍自建房安全专项整治违法违规行为。
镇司法所负责房屋安全隐患整治中的法律咨询、人民调解等法治保障工作，组织开展执法业务培训。
镇纪委负责对涉嫌违规违纪违法审批、以权谋私等行为以及对整治工作不作为、乱作为、弄虚作假、失职渎职的单位或个人进行追责问责。
六、工作要求
（一）进一步提高思想认识。各村（居）、各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全风险专项排查整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。
（二）进一步加强支撑保障。强化技术保障，各部门要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作。同时要在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作，对保障民生、安置群众和工作专班开展工作等提供经费支持。强化宣传保障，要充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的`办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，为开展自建房安全专项整治营造浓厚氛围。
（三）严格开展房屋建筑安全排查整治。建立完善业主、村（居）、部门、镇级四级排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术力量，开展拉网式排查、逐户逐栋核查，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以现有房屋建筑数字化档案为基础，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，完善每栋房屋基本信息和安全信息台账。对初步判定存在安全隐患的房屋由产权人（使用人）委托专业机构开展安全性评估或鉴定。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合《资阳市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险隐患清单和火灾危险源重要管控措施清单》，做好自建房消防安全风险防范工作。对整治工作进展迟缓、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报、约谈。对情节严重的，要严肃追责问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。
（四）进一步强化源头治理系统治理。各属地、各行业主管部门要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理，严格自建房用于经营的审批监管，各行业主管部门在办理相关经营许可、营业执照时、应将用于经营的自建房房屋安全鉴定合格证明作为必要条件。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。要严格控制增量风险，不符合城乡规划的新建自建房一律不予许可。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须经专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度。对少批多建、私自加层涉及公共安全的自建房违建部分坚决予以拆除；对违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决停业整顿；对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。单位或个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，相关部门不得办理。
（五）进一步加强房屋日常安全监管。要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。要发挥社区、村两委前哨和探头作用，健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加强巡查检查，建立房屋安全巡查发现和处置机制。要督促房屋产权人（使用人）定期进行房屋安全检查，发现异常情况立即处置。要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，发现房屋使用中异常情况第一时间组织人员撤离。要通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时查实和处置。对群众反映强烈、社会影响恶劣，实行多部门联合依法查处。对在建的违法建设自建房，立即责令停止建设或拆除。对发现的违法违规审批问题，严格按照法定权责，依法依规纠正。
（六）建立健全长效机制。镇村镇建设综合服务中心统一负责农房建设管理，各村（居）协管员协助做好房屋安全巡查、监管。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。要常态化开展执法工作，加强过程监管。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索建立房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。
对农村自建房整治方案 9
一、总体目标
以最大限度消除房屋安全隐患为原则，在采取危旧房屋封闭停用等措施的基础上，进一步采取工程措施，彻底消除农村危旧房屋安全隐患。继续大力实施农村危房改造，强化政策引导支持，20xx年12月底前，实现农村低收入群体、农村房屋安全隐患集中排查危房整治率100%。严控增量房屋安全风险，建立完善农房建设常态化管理制度。
二、重点任务
（一）开展农村存量危旧房屋集中整治。
各乡、镇人民政府、街道办事处要分类有序组织开展农村危旧房屋整治，通过拆除重建或维修加固等工程措施彻底消除房屋安全隐患。对排查发现危房为农户唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，对危房为农户非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。
1.继续大力实施农村危房改造。各乡、镇人民政府、街道办事处要扎实开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，引导符合条件的农户通过实施农村危房改造消除住房安全隐患，20xx年11月底前完成。对20xx年1月1日及以后实施农村危房改造的，在省定补助资金的基础上，市财政另外按照重建户1万元，修缮加固户0.4万元的标准给予配套补助资金（已纳入地质灾害搬迁的不予补助），资金统一拨付至乡镇政府（街道办事处），根据农户实际筹资情况予以核拨。拟改造农村危房属D级（Ⅳ级）危房的，原则上应拆除重建，属C级（Ⅲ级）危房的，应修缮加固，也可以因地制宜拆除重建。对排查鉴定为B级（Ⅱ级）及其他存在局部安全隐患的农村房屋，各乡、镇人民政府、街道办事处要统一组织于20xx年11月底前逐户消除安全隐患。乡村振兴局、民政局要组织对住房存在安全隐患的农户家庭经济状况开展一次集中核查，对符合低收入对象认定标准的，20xx年7月底前认定到位。对因小型自然灾害等原因重复享受危房改造政策的，按省、市相关政策规定执行。
2.开展农村危旧房屋“拆除整治”专项行动。各乡、镇人民政府、街道办事处组织引导农户加快对排查鉴定为C级（Ⅲ级）、D级（Ⅳ级）的农村危旧房屋拆除整治，对在20xx年11月底前整体拆除的，市财政按照3000元/户的标准给予乡镇政府（街道办事处）资金奖励（建新房未拆除旧房的、单独拆除附属房屋的不纳入奖励范围），由住建局核定后拨付至乡镇政府（街道办事处）。农村危旧房屋拆除整治可由产权人自行组织实施，也可由乡镇政府（街道办事处）统一组织实施。对产权人自行组织拆除的，产权人需填写《“拆危补助”奖励资金申请审批表》，经村（社区）现场审核，乡镇政府（街道办事处）审批同意后，可按标准将“拆危补助”奖励资金直接拨付到户。“拆危补助”奖励资金和农村危房改造补助资金不得重复享受。对一栋房屋有多个产权人的，以房屋为单位核定奖补资金，乡镇政府（街道办事处）要指导房屋产权人签署资金分配协议。产权人也可填写《农村危旧房屋拆除委托书》，委托乡镇政府（街道办事处）统一组织拆除，但不得享受“拆危补助”奖励资金。危旧房屋拆除后，符合建房政策的农户可按规定申请建房，也可根据《关于进一步加强宁国市农村宅基地退出管理工作的通知》（宁政办〔20xx〕17号）相关规定，申请农村宅基地有偿退出。
（二）加强农村自建房建设管理。
1.完善农村自建房审批管理程序。农村自建房要落实用地、规划、设计、建设、验收、用途变更、产权登记等全链条监督管理政策。
（1）带图审批。农户申请新建房屋，须同时向乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”提供有资质的设计单位或结构工程师以个人名义设计的图纸，也可直接从住建部门编印的《通用农房图集》中免费选择。乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”应牵头指导建房户选用合适的设计通用图及其配套基础形式，填写《农村自建房设计施工方案》。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
（2）过程管理。农村住房应委托有资质的施工单位或经过培训合格的农村工匠施工。乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”要做好农村自建房建设质量安全过程监管，指导农户与施工方签订质量安全协议，积极推广农村自建房人身意外伤害保险。要加强对选址、地基基础、承重结构、抗震措施、围护结构、工程质量和施工安全的现场巡查和指导监督，及时发现问题并督促整改，对农房建设过程中的关键环节要现场核查并签字确认，填写《农村自建房现场巡查记录表》。
（3）竣工验收。农村自建房工程完工后，由农户提出竣工验收申请，乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”牵头组织进行竣工验收。对质量安全不达标的，督促整改到位后，方可办理竣工验收。
2.严格落实农房建新拆旧管理。农户经批准新建房屋的，需书面承诺将原老旧房屋拆除。为落实建新拆旧管理，对申请新建房屋的农户，农房建设完成后，乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”组织对建房户“建新拆旧”情况进行现场核查，对老旧房屋未按规定拆除的，不予竣工验收和办理产权登记。
3.加强改扩建管理。农村自建房进行改建、扩建、装修改造等影响结构安全的，房屋产权人（使用人）应主动到乡镇政府（街道办事处）备案，应选择具有相应设计资质的单位，或具有相应资格证书的.个人进行设计，由有资质的施工单位或经过培训合格的农村工匠施工。工程结束后，产权人须提供房屋安全鉴定合格证明，之后方可投入使用。
三、保障措施
（一）强化行业监管。市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议领导组各成员单位要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确行业监管职责，强化工作联动，形成农村房屋安全监管合力。住建局负责指导农村房屋安全隐患排查，指导做好危房鉴定；加强对农村建筑工匠和农房建设管理人员培训；指导做好农房设计，编制推广通用农房图集。农业农村局负责牵头完善农村宅基地审批管理程序，将农房设计、质量安全监管等程序作为“农民建房”审批验收条件。自然资源和规划局负责指导加强农村新建房屋规划选址；对未经竣工验收的农村自建房不予办理不动产登记手续。市场监管局负责指导农村自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为农村自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。民政局会同乡村振兴局做好农村低收入群体等重点对象认定工作。消防救援大队依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理。
（二）压实属地责任。乡镇政府（街道办事处）是农村房屋建设管理的责任主体。要建立完善一个窗口受理、多个机构联审联办制度，充实农房建设一线管理技术人员，严格执行农村房屋建设管理制度。要认真核查农户信息，完善农村房屋安全隐患排查整治台账，整治措施落实细化到户，实行“一户一档”管理。建立巡查制度，及时处置违法行为或者移交相关部门处理，建立管理台账。村（社区）应当将农村自建房屋质量管理纳入村规民约，协助建房人按照有关规定办理农村房屋建设有关手续，协助乡镇政府（街道办事处）做好农村自建房屋审批登记、巡查检查、服务保障等工作。
（三）强化资金保障。市财政设立专项资金，加强对农村房屋安全管理工作资金支持。各乡镇、街道要积极筹措资金，通过引导企业、个人捐资等多种方式兜底解决特殊困难农户的住房安全问题。
（四）加强督查考核。加强危旧房屋改造整治等专项资金使用管理，严禁挤占、挪用、套取、骗取专项资金。市委政府督查督办室牵头，住建局、农业农村局、自然资源规划局、应急局等相关部门强化督查检查，发现问题及时通报，将农村房屋安全管理工作纳入乡村振兴和城乡建设管理考核。对因推动工作不力，履职不到位，造成严重后果的给予严肃问责。
（五）加大宣传引导。各乡、镇人民政府、街道办事处要加强农村危旧房屋整治政策、农房安全常识宣传工作，将住房和城乡建设部“农村自建房安全常识”一张图在便民服务窗口长期摆放，制作宣传手册，向建房群众免费发放。要积极开展农房建设管理、农村建筑工匠培训政策宣传，引导农村群众按规建房。
对农村自建房整治方案 10
一、总体要求
xxxx
二、排查整治范围
（一）所有居民自建房(包括在建自建房)，特别是场镇、学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、宾馆、饭店、工厂、集（农）贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
三、排查整治内容
各村(社区)要全面摸清房屋产权人、房屋地点、建造年代、土地性质、结构类型、建造方式、建筑层数、面积、房屋用途(经营性自建房需提供“住改商”手续、经营手续、场所安全证明)、装修装饰、违法建设等基本情况，重点排查房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等)、结构安全性(设计、施工、使用等)、经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等)等内容，建立健全排查台账。
实体安全方面。使用年限超过建筑物设计基准期仍需继续使用的房屋和构筑物；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；受地质灾害威胁地区的房屋以及灾后受损仍需继续使用的房屋和构筑物，特别是洪灾、火灾后受损房屋；房屋结构、建筑面积、层数、地下空间发生变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；正在装修及拆改的房屋；按照规定，其他应纳入重点监管的房屋。
审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
四、排查整治安排
本次专项排查整治工作时间为：2022年5月至2023年12月，分三个阶段进行。
（一）集中重点排查(2022年8月31日前)。对经营性自建房开展“百日行动”，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。
采取房屋产权人(使用人)自查和属地、行业排查相结合的方式进行。房屋产权人(使用人)自查发现存在重大安全隐患的，应及时向房屋所在村(社区)报备。各村（社区）各相关部门(单位)在房屋产权人自查的基础上，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以房屋现状为基准，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，通过购买服务、组建专人专班等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与，全面开展拉网式、地毯式排查，相关信息同步录入相关平台。坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保安全。
（二）全面排查整治(2022年9月1日至2023年6月30日)。2022年9月1日至12月31日，各村（社区）各相关部门(单位)要集中力量对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；2023年6月30日前，督促房屋产权人(使用人)落实主体责任，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
1.坚持科学分类处置。各村（社区）各相关部门(单位)要组织排查人员、专业技术人员和鉴定机构，对房屋安全状况进行集中研判，区分“安全、一般安全隐患、严重安全隐患”三类情形，对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定。
（1）对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，要坚决撤离人员。对暂时不便拆除的，要立即停止使用、撤出人员、张贴危房标识，通过设置警戒线等措施禁止人员出入。
（2）对排查出有一定安全隐患但不影响居住的房屋，通过安全鉴定后督促房屋产权人维修加固。
（3）对经营场所存在较大安全隐患的市场主体，以及养老、托幼、教培等特殊机构未经安全鉴定的，必须由专业鉴定机构鉴定后制定整改措施，整改完成前由相关职能部门暂停其营业。逾期或拒绝办理的，依法吊销营业执照。
（4）对确无其他住房且生活困难的D级危房住户，可通过利用乡镇闲置公房安置、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，帮助其解决基本住房安全。
（5）对符合农村危房改造、灾后重建、地质灾害避险搬迁和土地增减挂钩等农房补助政策的'，做到应纳尽纳、应改尽改。
（6）结合《全县生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》，做好自建房消防安全风险防范。督促规范设置充电设施。对消防设施设备损坏的，进行维修、改造、更新。结合场镇改造，推动消防设施、消防水源、消防通道升级改造，有效改善消防安全条件。
2.规范整改验收程序。要建立乡、村二级重点整治台账，实施分级验收，完成一户、销号一户。
（1）房屋安全隐患整治完成后，由房屋产权人(使用人)向村(社区)提出验收申请，复核后由乡镇(街道)组织专业力量进行验收，验收合格的上报县自建房专项整治工作领导小组办公室。
（2）各行业的房屋验收工作，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，由上级行业主管部门组织验收，验收合格的上报县自建房专项整治工作领导小组办公室。对存在安全隐患的房屋整治情况，县自建房专项整治工作领导小组办公室将组织第三方专业检测机构或专家团队进行核验，核验合格的予以销号。
3.强化违法违规行为查处。各村（社区）各相关部门(单位)要加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，由上级职能部门对存在违法违规行为的自建房进行严厉打击。
（1）未经审批擅自违规改扩建、装饰装修的，虽经审批但未按要求施工或在装修过程中随意破坏房屋承重结构的，立即停止施工并恢复原状。
（2）对自建房外窗、疏散走道等区域安装严重影响疏散逃生的防盗网、广告牌、铁栅栏的，违规采用易燃可燃材料的，依法予以拆除。
（3）对存在严重安全隐患的违法建筑，以及少批多建、私自加层、堵塞消防通道、非法开挖地下空间等涉及公共安全的自建房违建部分依法依规予以查处。
（4）对擅自加层、增设夹层、分隔群租等经营性用房，擅自改变房屋使用功能用于生产储存经营出租的房屋，使用燃气未安装可燃气体报警装置的生产经营单位，养老、托幼、教培等特殊机构未经安全鉴定的，一律停产停业整顿。
（5）对严重危及公共安全且拒不整改、故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所，导致重大事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）持续巩固提升(2023年7月1日至12月31日)。在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。及时总结整治经验做法，建立健全城乡自建住房长效管理机制，明确基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。
1.健全完善监管机制。健全城乡房屋安全管理制度体系。按照“谁审批谁负责”原则，落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。场镇规划区不得新建居民自建房，农村新建自建房原则上不得超过3层，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。将生产经营场所的房屋建筑和设施安全，作为审批行业许可的条件，房屋产权人(使用人)在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。房屋产权人(使用人)将自建房改造为宾馆、饭店、网吧等人员密集经营场所的必须提供房屋安全鉴定报告。
2.建立装修检测行业备案及管理制度。加强房屋安全鉴定机构、装饰装修企业和从业人员管理，镇村镇综合建设服务中心要全面采集并上报在属地从事装饰装修、质量检测、安全鉴定的企业信息，统一纳入市级信用考核体系，实行“红黑”名单管理。非住宅装修且办理了施工许可证的企业应提前把专项装修方案、专业设计单位的安全报告分别报送县住建局和乡镇(街道)备案，接受日常监管；对住宅装修和不需办理施工许可证的非住宅装修，要事前村(社区)签订装修安全承诺书，并纳入村(社区)日常监管。
3.明确外墙隐患整治责任。属于保修期内或者因施工质量产生的问题外墙，由县镇村镇综合建设服务中心督促开发建设单位负责整治到位。对已超保修期的，由业主单位或管理单位、业主委员会组织，通过使用大修基金等方式整治到位。对“三无”小区，由镇人民政府、村(社区)组织业主筹集资金整治。
4.完善农房安全管理体系。严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。出台农村宅基地审批、农村自建房规划建设、自建房用作经营的管理办法，细化农村自建房技术指南。各村（社区）各相关部门(单位)要充实基层监管力量，确立镇村镇综合建设服务中心统一负责农房建设管理。
5.建立常态化巡查和有奖举报制度。发挥镇综合执法办、村(社区)的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人(使用人)及时整改，消除安全隐患。建立房屋安全群众举报奖励机制，设立房屋安全隐患专项奖励经费，鼓励举报擅自改变房屋结构布局、违规加层等造成安全隐患的违法行为。
对农村自建房整治方案 11
为认真贯彻落实“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区饭店坍塌事故教训，根据《湖北省住房和城乡建设厅关于迅速组织开展全省居民自建房安全隐患专项排查整治行动的紧急通知》，结合城关镇实际制定本方案。
一、工作目标
严格落实属地管理责任，按照全面排查、彻底整治原则，确保2022年9月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、分类建档，及时处置。重点对经营性质，擅自改扩建的居民自建房屋采取有效措施进行专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治对象
全镇城乡所有居民自建房。重点聚焦4类经营性自建房屋：
1.城市3层及以上，用于餐饮、民宿、棋牌、KTV等休闲娱乐、教育培训、养老、民企厂房、出租居住等商业经营、人口相对密集的居民自建房;
2.乡镇镇区3 层及以上，用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房;
3.农村用于经营、出租居住的居民自建房;
4.城乡所有擅自改建扩建的、改变承重结构的.居民自建房。
三、工作安排
（一）部署动员阶段（5月中旬—5月底）。各村社区要对自建房安全隐患排查整治行动进行再动员、再部署,对照任务目标和排查整治对象,结合工作实际,组建工作专班,制定行动计划,明确任务目标、工作步骤、方式方法,压实工作责任,落实监管职责,强力推进全镇自建房安全隐患排查整治工作。
（二）集中攻坚阶段（6月-7月）。对照任务清单和时间节点，集中资源、整合力量，全面推进实施排查整治工作。6月30日之前各村、社区对辖区内人员密集场所房屋进行全面摸排，建立清单。7月底，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作。对于建筑年代长、建设标准低，特别是建筑结构开裂变形，以及关键构件有明显裂痕的房屋，建筑平面布局狭长、建筑高宽比过大、结构体系明显不合理、纵向与横向墙体刚度差异过大、缺少圈梁构造柱、预制楼板与墙面缺乏搭接措施、软土地基处理不到位、基础埋深不够等设计和施工缺陷的，要全部纳入排查范围重点关注。对擅自改扩建的、改变承重结构的居民自建房屋，要纳入重点整治对象。对于排查中发现可能存在安全隐患的，要立即委托专业检测鉴定机构开展安全性鉴定。对鉴定为C、D级的，要逐一建立工作台账，做到一户一档，并及时送达《房屋安全隐患整治告知书》。对存在安全隐患的4类重点房屋，要采取果断措施进行整治，立即停止使用、设置警示标识等管理措施，严防安全事故发生。并通过维修加固、拆除重建等有效措施，彻底消除安全隐患。
（三）抽查核查阶段（7月底至9月底）。对经营性自建房安全隐患整治情况进行抽查核查，对验收未通过的要再次进行整治，确保消除安全隐患。对阶段性排查整治工作进行系统核查，查漏补缺，坚决防止“数字排查”和“文字整治”。全面总结排查整治攻坚行动取得的成效和存在的问题，及时总结经验教训，为下一阶段建章立制工作打好基础。
（四）长效监管。各村、社区要建立健全本辖区、本单位人员密集场所房屋建筑定期检查、维护制度，并认真执行；建立长效监管机制。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村、社区要清醒认识当前安全生产工作形势的严峻性，进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉。加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，取得实效，细化措施，狠抓落实，全力推进大检查扎实深入开展。
（二）压实责任，强化体系建设。各村、社区对于群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪，一旦发现险情要及时处理。
（三）提高认识，强化宣传引导。进一步强化房屋产权人、使用人对房屋维护管理权利和义务的认识，提高广大人民群众的安全意识，增强做好房屋安全隐患治理工作的主动性和自觉性，引导广大群众减少野蛮装修、私搭乱建对房屋安全造成的不利影响。
对农村自建房整治方案 12
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》以及省、市、县的工作要求和工作部署，为切实做好稔村镇自建房建筑安全专项排查整治工作，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（云府办明电〔2022〕1号）、《新兴县人民政府办公室关于印发新兴县自建房安全整治工作实施方案的通知》（新府办明电〔2022〕8号）的文件精神，根据我镇实际，特制定如下工作方案。
一、总体目标
全面落实党中央、国务院决策部署，深刻汲取事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，坚持边排查、边整治。压实责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理相关制度，严格控制增量，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1排查范围。在持续推进城镇、农村房屋安全隐患排查整治的基础上，不留死角、不留盲区，对镇内城乡所有自建房进行排查摸底。重点围绕城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，排查以下五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查以下三个方面：
（1）结构安全性。排查自建房设计、施工单位是否具有合法资质，产权人（使用人、管理人）是否擅自改变使用功能，是否擅自改变梁、柱、承重墙等建筑结构和布局，是否存在违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租、搭设构筑物等情形）。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设、未取得施工许可擅自施工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。
3.排查方式。组织产权人（使用人、管理人）自查、镇核查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人（使用人、管理人）自查自报。自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，按规定要求填写上报信息，并及时上报村居“两委”。二是村居“两委”审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账并上报镇。三是镇复核。镇对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全隐患进行初步判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查）。
（二）开展经营性自建房安全整治“百日行动”。
严格按照《新兴县经营性自建房安全整治百日行动实施计划》要求，层层压实责任，迅速开展全县经营性自建房安全整治，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取停用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决遏制群死群伤事故发生。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。组织专业检测机构等专业力量，对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，做到整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要落实属地管理责任和行业监管责任，对辖区内存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。
（1）重大安全隐患。对出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置和现场排险；对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的.，要依法依规予以拆除。
（2）较大安全隐患。对存在违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租，擅自改变承重结构，超设计增加荷载的自建房，要及时清退人员。经房屋安全鉴定机构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
（3）一般安全隐患。对涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（4）地质灾害隐患。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。严格自建房用于经营的审批监管，自建房产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。自建房产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。依托网格化管理，健全完善房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员的管理。持续开展房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报奖励机制。鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。
4.建立长效机制。
（1）积极推动建章立制。制定城镇房屋安全、自建房用作市场经营场所管理办法，明确经营业态限制、容纳人数控制等规定。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。要进一步明确房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、运维、拆除等审批部门的安全监管责任，实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋养老金和质量保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。要结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策，有序解决历史遗留问题。
（5）加快信息化建设。要依托城镇、农村房屋等综合管理信息平台，掌握房屋底数，归集房屋信息。并结合城市信息模型CIM平台建设，将房屋安全管理大数据贯穿城市管理运营各方面；积极探索建立房屋安全“健康绿码”制度，做好街路巷命名、门楼牌编制等基础工作，依托标准地址门牌，赋予每栋房屋二维码，动态关联房屋安全状况，推动非绿码房屋落实定期鉴定及维修保养。
三、责任分工
各部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。督促村居“两委”审核和复核工作，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
镇规划建设办会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，推动信息共享，建立健全全链条监管机制；负责依法依规用地，做好地质灾害风险排查；
镇公共服务办负责落实我县自建房安全专项整治宣传工作，将自建房安全专项整治工作纳入社会公益性宣传范畴并正确引导舆论导向，监管用作影院的自建房安全管理；负责宗教活动场所安全管理；负责用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；负责用作养老机构和设施的自建房安全管理；负责用作医疗卫生机构的自建房安全管理；负责用作文化和旅游设施的自建房安全管理；
镇应急管理办负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责监管用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；
镇经济发展办负责用作民爆企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理；负责用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；按职责负责农村宅基地管理有关工作；
镇派出所负责用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；
镇司法所负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；
镇财政所负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；
镇市场监督管理所负责自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件；
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立专项整治工作领导小组。制定具体实施方案，进一步完善工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）做好综合保障。一是人财物保障。解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，给予房屋安全信息平台建设、门楼牌的编制和装订、数据摸查、整理和第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是培训指导保障。抓好镇排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。三是专业技术保障。要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动农村“房地一体”、房屋建筑和市政设施承灾体调查等数据成果开放共享。四是解危服务保障。要按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作；建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的，安排专项资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。
（三）强化督促指导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿、扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈村居或相关单位负责同志。
（四）积极宣传引导。要采取多种措施，耐心做好政策解读、法律咨询、司法调解、维护稳定等各项工作，使广大群众积极支持专项整治工作。要通过电视、广播、报纸和新媒体等，深入开展房屋安全科普教育，增强自建房产权人（使用人、管理人）房屋安全意识，自觉落实使用安全主体责任；调动村居干部、党员、公职人员等关键少数的积极性、主动性，带动群众自查自报、自我排险。
对农村自建房整治方案 13
一、时间安排
即日起至8月20日前,具体督查时间安排由各组自行确定。
二、督查内容
各县（市、区）开展自建房屋安全专项整治和隐患排查整治“百日攻坚行动”情况。
（一）工作部署情况。各地是否进行专题研究和动员部署；是否研究制定专项整治工作方案；是否明确行动目标、确定时间表和路线图，是否按照总体方案进一步明确并细化相关部门的职责分工等；是否建立领导小组成员单位联动机制；是否成立工作专班；是否组建专家技术团队。
（二）工作推进情况。按照《全国自建房安全专项整治工作方案》和省、市城乡自建房屋安全专项整治工作方案及房屋安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案要求，是否按照时间表、路线图有序推进“百日行动”各项任务；有关部门是否按照职责分工落实相关工作任务；是否组织专业技术力量对3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定；是否存在工作进度滞后、排查存在盲区漏洞、房屋安全鉴定弄虚作假等问题；是否对排查整治工作开展情况实行了闭环管理。
（三）工作落实情况。是否对初判存在隐患的自建房进行了复核；是否对自建房屋结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容进行了分类；是否建立整治台账并严格落实销号管理；是否根据风险程度分类进行整治；对于存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的是否立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前是否违规恢复使用等，在除险加固工作中是否存在搞变通、打折扣等问题。
各督查组一是要对各地在专项整治工作中采取的措施及主要做法、存在的'困难问题、工作建议以及下一步工作举措进行调研；二是要按照“三管三必须”的要求，对照全市自建房安全专项整治工作职责分工，做好各自行业的自建房安全专项整治工作。
三、督查方式
组成8个督查检查组（具体分组安排见附件），由市级有关行业部门县级领导带队，抽派行业领域专家参与（每组选派2名市级专家，见附件），采取听取汇报、随机检查、明查暗访、查阅资料、谈话问询、反馈意见等方式开展实地督查检查。每个督查检查组实地督查1个县（市、区），每个县（市、区）抽查2个乡镇（街道）。
四、工作要求
（一）加强组织领导。此次集中督查是对前期自建房安全专项整治工作的集中体检，各地各部门要高度重视，对照检查清单做好查漏补缺，督查组要进一步细化督查方案，明确任务分工，充分发挥专家技术力量，认真查找问题，确保掌握信息的真实性、客观性、全面性。
（二）加强问题整改。对于督查过程中发现的突出问题，各督查组要第一时间反馈当地政府及时推动解决，并与县级专项整治工作领导小组办公室做好沟通衔接，重大问题要向市自建房专项整治领导小组及其办公室专题汇报，确保相关问题真正整改到位。
（三）加强信息反馈。每个督查组联络员负责督查工作衔接，及时收集反馈检查中发现的重要情况，督查工作情况报告及问题隐患清单于督查结束后3个工作日内，经各组组长审核确认后反馈领导小组办公室。
（四）加强督查保障。参与督查的专家人选已结合工作实际情况进行安排，交通费（含租车费）、食宿费等由组长单位保障。督查期间，严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，严格遵守各地新冠肺炎疫情防控要求，切实保障督查人员安全。
对农村自建房整治方案 14
为认真贯彻落实国务院和省、市、区关于自建房安全专项整治工作部署要求，扎实推进全镇自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
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二、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实“四方责任”，即：房屋所有权人（使用人）主体责任、属地管理责任、行业监管责任、推进组督导责任。通过开展“百日攻坚行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。结合农村房屋安全隐患排查和城市房屋“两违”清查，推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。同时，健全完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制，从源头上杜绝自建房安全事故发生。
三、主要任务
（一）集中力量，全力开展“百日攻坚行动”
“百日攻坚行动”重在消除容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，也是自建房安全专项整治的首要工作。各村、社区、各部门要认真落实属地安全责任和行业监管责任，按照《果园镇农村自建房安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》，重点整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，集中力量进行攻坚，确保管控到位，坚决防止重特大事故发生。对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止经营、停止使用、撤离人员等有效管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。排查整治严格执行“三个一”要求：一户不漏做好排查、一栋一策实施整治、一抓到底落实责任，建立完善自建房“一栋一档”，制定隐患整治“一栋一策”，确保“零遗漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底线红线，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）紧盯节点，扎实进行排查摸底
1.排查范围。各村、社区要对照各阶段时间节点和任务安排，对所辖区域内自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、学校医院周边、园区等区域，突出餐饮、农家乐、文旅设施、宗教活动场所、农贸市场等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。各村、社区要全面摸清自建房基本情况，包括建筑地址、产权人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑层数及面积、结构类型等，重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况，突出自建房选址安全，地基基础和主体结构安全，以及违法违规改扩建、擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构、擅自对地下空间进行开挖行为等方面)、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。
3.排查方式。各村、社区要组织产权人自查、村和社区核查、镇上和上级部门复核、专业技术力量参与，逐户逐栋排查采集信息，填写《自建房安全专项整治信息归集表》，利用全省城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。区住建局将会组织相关技术人员，对照省住建厅组织编制的《自建房结构安全隐患自查手册》《经营性自建房屋结构安全隐患排查技术导则》，配合镇上完成安全隐患初步判定。对初步判定存在安全隐患的自建房，要由专业机构进行安全鉴定或评估。
（三）分类施策，彻底整治隐患
1.建立整治台账。各村、社区要根据初步判定和安全评估鉴定情况，分别建立自建房安全隐患问题整治台账，实行销号管理和动态监管，整治完成一户，销号一户。
2.实施分类整治。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，“一户一策、一栋一策”逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。整治工作要坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要果断采取立即停止使用、停止营业，并疏散房屋内和周边群众，设置警示标志，封闭处置、现场排险等处置措施和有效管控措施，该拆除的依法拆除，确保危房不住人、不经营、不使用，在安全隐患未彻底消除前，要落实专人负责，动态跟踪监管；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任及措施；对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。对发现不符合经营场所安全要求的，要依法依规进行处理，该整改的整改、该关停的关停。
(四)强化管理，健全完善机制
1.严控增量风险。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，存在违法建设、违法违规审批问题的自建房严禁用于经营活动。
2.加强日常管理。房屋产权人或使用人要落实房屋安全主体责任，按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构，要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离并报告各村（社区）。各村、社区要充分发挥村“两委”、网格员的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患，做到早发现、早处置、早消除。
3.整治违法行为。加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及未批先建、批少建多、擅自改建加层（夹层）、违规拆除承重结构、安装影响建筑安全的设施、非法开挖地下空间等行为。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，多部门联合依法查处。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。对房屋鉴定机构出具虚假报告的行为，要依法依规严肃查处。
4.建立长效机制。各村、社区、生态环境办要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确工作分工和职责，统筹加强自建房安全监管。相关部门要按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
四、时间安排
(一)百日攻坚阶段。2022年6月底前，完成对所有3层及以上、人员密集等容易造成重大安全事故的'经营性自建房排查；2022年7月底前，完成重点区域、重点公共场所的经营性自建房和违规改扩建自建房的排查；2022年8月底前，完成对排查出的存在严重安全隐患（或鉴定为D级危房）的经营性自建房的整治，确保不发生房屋倒塌安全事故。
(二）全面排查阶段。在“百日攻坚行动”的基础上，适时进行“回头看”。2022年10月底前，完成所有经营性自建房排查；2023年6月底前，完成所有自建房的排查。
（三）全面整治阶段。在开展安全隐患排查时同步开展整治工作。2022年年底前，完成对所有存在严重安全隐患（或鉴定为D级危房)的自建房安全隐患整治。力争用3年左右时间完成全部自建房隐患整治工作。
五、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、社区要对本辖区农村自建房屋安全隐患排查整治负总责，把农村房屋安全隐患排查整治工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入全局工作统筹安排，扎实推进。镇上由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥的工作机制，成立果园镇农村自建房安全隐患排查整治工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工，全力推动农村自建房安全隐患排查整治工作深入开展。
（二）强化协作配合，形成工作合力。各村、社区及各部门、要切实履职尽责，把农村自建房安全隐患排查整治工作摆在更加突出的位置，将农村自建房纳入安全监管范围，加强沟通，密切协作，各司其职，各负其责，主动作为，形成齐抓共管的合力，推动农村自建房安全隐患排查整治各项工作任务全面落实。
（三）强化服务保障，全面排查整治。各村、社区要按照排查整治范围，认真开展农村自建房安全隐患排查整治，努力做到排查整治村村过，户户清，项项核，确保房屋信息完整准确，隐患问题客观精准，并严格对照标准，分类梳理存在问题，逐一明确整改内容、标准和时限，逐项明确整改措施和责任，确保农村自建房安全隐患排查整治各项工作任务落到实处。
（四）广泛宣传引导，营造良好氛围。各村、社区、生态环境办要充分利用微信群、广播、横幅、张贴告知书等形式，多渠道广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义，增强自建房所有人的安全意识和责任意识，动员群众积极配合消除隐患，对群众反映的问题，要针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持。在自建房排查整治过程中，要始终坚守依法行政底线，坚持实事求是、依法依规，不搞“一刀切”，让排查整治既有“力度”，也有“温度”，稳妥有序推进各项工作，确保社会大局稳定。
（五）加强监督检查，强化责任追究。农村自建房安全隐患排查整治工作领导小组办公室要全程跟踪任务目标落实，按有关规定有计划、有步骤地开展排查整治工作。对排查整治进展缓慢、推诿扯皮、排查不实和敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场的村予以通报批评，并限期整改；对工作失职、不作为、慢作为的干部，将依据有关规定进行问责，确保农村房屋安全隐患排查整治工作取得实效。
对农村自建房整治方案 15
为深刻汲取事故教训，根据《安徽省城乡自建房屋安全专项整治工作方案》(皖安〔2022〕10号)和临泉县政府办公室《关于印发临泉县城乡自建房屋安全专项整治工作方案的通知》(临政办秘〔2022〕23号)要求，按照“长短结合、标本兼治”的原则，结合我镇实际，制定本方案。
一、明确工作目标
对全镇所有农村自建房安全隐患进行排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
二、突出工作重点
（一）全覆盖排查。各村（社区）、镇直有关部门要把隐患排查作为专项整治的基础，结合2020年以来开展的农村房屋安全隐患排查整治，对全镇范围内自建房屋进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。重点排查擅自改变使用功能的(含违规用于经营等情形)、擅自改变结构和布局的(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，重点排查以下场所。
1.宾馆、民宿、饭店、酒店、商业综合体、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等人员密集场所，对以下六类房屋，要进行拉网式排查和整治：
（1）无正式审批、无设计图纸、无资质施工、无竣工验收的三层及以上“四无”自建房（含厂房）;
（2）用于出租使用，特别是群租牟利的自建房和随意分割空间、改变房屋功能布局的成套房；
（3）已建成多年但建设标准低、失修失养的老旧房屋，特别是经属地政府有关部门鉴定为危房的；
（4）位于池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；
（5）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房或者改变功能作为居住使用的厂房；
（6）其他存在安全隐患的房屋。
2.违法建筑：
（1）未办理建设工程规划许可证的自建房；
（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的自建房；
（3）擅自改变使用性质的自建房；
（4）擅自加层或者改扩建的自建房；
（5）临时建设逾期未拆除的自建房。
(二）全时段治理。强化分类施策，扫清隐患“雷区”，12月底前完成集中整治工作，重点做好四类问题的精准治理。一是对既有的无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”生产经营场所，要提供有民用建筑物可靠性鉴定资质机构出具的《房屋结构安全鉴定报告书》，否则立即停止使用；二是对边审批、边设计、边施工的，要立即停建，按规定完善手续；三是对擅自改变使用功能、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及违法“改扩建”等用作生产经营的，要立即停业整改；四是对在排查整治中发现的各种违法行为，存在重大隐患和拒不整改的企业及相关人员，要立即依法严惩。
（三）全方位整改。针对排查中发现的问题，及时采取有效的管控和整改措施，消除安全隐患。一是对存在重大安全隐患的'房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要立即责成房屋产权人(使用人)停止使用，限期整改，彻底消除安全隐患；二是对存在一般安全隐患的房屋，要指导房屋产权人(使用人)及时采取措施消除安全隐患；三是对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。
（四）全过程监管。各村（社区）、镇直有关部门要针对本地区、本行业房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋管理各项制度，构建自建房屋安全管理长效机制。重点做好三项制度的建立，一是研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障；二是研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题；三是加快推进工程质量保险制度，培育工程质量保险市场，完善工程质量保修维修机制，防范和化解工程质量安全风险。
三、压实工作责任
1.镇危改办牵头负责全镇农村自建房屋安全专项整治工作。
2.镇自然资源和规划所负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查。
3.镇农业综合服务站负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
4.各村（社区）负责辖区内的排查整治工作，具体抓好落实。
四、严控时间节点
（一）摸底排查(2022年5月至6月)。各村（社区）5月10日之前完成动员部署、成立组织工作;5月25日之前完成用于经营的自建房摸底排查工作;6月25日之前全面完成农村自建房的摸底排查工作。
（二）集中整治(2022年5月至12月)。7月10日之前对查出的各类隐患进行全面分析研判，并制定整改方案；8月30日之前完成用于经营的自建房整治；9月30日之前完成存在一般隐患且长期闲置不用的自建房整治；10月30日之前完成存在重大安全隐患的房屋整治；11月30日前全面完成隐患整治工作；12月开展回头看，对整治效果进行巩固。
（三）巩固提升(2023年前)。健全自建房屋安全管理机构和队伍，在摸底排查和集中整治基础上，完善相关政策，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立健全自建房屋安全管理长效机制。
五、强化工作保障
（一）强化组织领导。成立“黄岭镇农村自建房屋安全专项整治工作领导小组”(以下简称“镇自建房整治领导小组”)，指导协调岭镇农村自建房屋安全专项整治工作。各村（社区）要明确精干力量负责此项工作，确保全镇一盘棋推进，集中力量打好专项整治攻坚战。
（二）细化工作方案。各村（社区）、镇直有关部门要根据制定的工作方案，明确分工，细化节点控制，加强统筹协调，确保按时完成专项整治工作。
（三）营造浓厚氛围。各村（社区）、镇直有关部门要加大宣传力度，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传在专项整治工作过程中的好经验、好做法，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
（四）及时报送信息。各村（社区）要于每周五下午下班前需报送附件2、附件3（附件2、附件3由镇统战委员段坤负责资料收集汇总），并经村支部书记签审，于12月25日前上报工作开展情况。
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