健康产业运营方案（通用16篇）
为了确保事情或工作能无误进行，通常会被要求事先制定方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。方案要怎么制定呢？以下是小编收集整理的健康产业运营方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
健康产业运营方案 篇1
随着国家对保健品行业的管控日益加强，互联网成为保健品公司的重要宣传阵。以下是小编整理的推广方案，欢迎前来查看!
一、产品定位
不同的产品有不同的客户群，也有不同的产品定位，如果具备不好的产品定位，那么推广方法就不可能展开，网推天下老刘下面就简单罗列一些保健食品分类：
按照年龄层次可以分类：
1、婴幼儿宝宝
2、成长儿童
3、年轻人
4、中年人
5、老年人
6、妇女
按照功能性可以分类为：
1、恢复体能、补充精力
2、提高大脑缺氧耐受力
3、改善睡眠
4、抗疲劳、抗衰劳
5、提高免疫力
6、增强体魄
7、补肾
8、补充微量元素
二、推广目标
1、实现企业互联网营销渠道
2、提升品牌知名度
3、提升产品知名度与曝光率
4、通过网络推广实现业绩提升
三、推广计划
1、合理优化网站
对于做网站的人就想要在搜索引擎上得到好的效果，如果一个人不知道公司的品牌是如何找到适合自己的产品呢?就需要借助网络进行搜索，所以对于网站建设一定要建立好自己的网站风格和网站构架以及云平台提醒，做好视觉上的美化，使网站整体清晰鲜明，如此来提升客户的购买欲望。保健品营销公司网推天下认为，当客户在搜索引擎查找你的公司和品牌的时候，如果出现了很多相关权威媒体的正面报道，那么无疑对于转化率是非常有帮助的。
2、网站日常内容更新
搜索引擎需要有规律的内容更新，每一天都应该给文章进行修改和添加，一定要添加关于保健的知识和内容，如此才可以换来好的排名，文章内容要保持原创，否则转发的文章只会使网站没有任何的价值。
3、信息发布
我们可以采用论坛、分类信息、B2B等网站发布自己的产品信息。在论坛上要找出相关性接近的信息，比如说是补钙产品针对小朋友的就可以进入宝宝成长的论坛，亲子论坛，来进行信息的发布，如此可以使网站得到外链，还对产品宣传有帮助。
4、点对点推广
点对点推广就是利用QQ群或者邮件推广，等产品定位确定后在开始进行操作。如果是针对小孩子补钙的产品，那么买的人就一定是家长所以关键词就会是妈妈群，宝宝群等相关的群，之后进入发广告即可。
5、博客推广
博客旨在精而不在多，所以要注重发布文章的内容一定要和自己产品有关联，每次加入一些小广告不会引起反感。
6、软文推广
写好软文应该是每一个写手都应该了解的，如果网络推广少了软文的辅助，就失去了意义，那么保健品软文怎么写，要根据产品的定位，根据产品功能性关键词来决定。软文得到众多网站的转载，使产品影响力得到了扩展；像之前网推天下帮几个保健品写的软文，有的转载就超过了几百篇。
7、利用媒体广告
媒体广告就是电视，周刊和视频网站的.产品推广广告，很多大品牌和实力企业都是通过媒体广告来打开市场的。而020营销模式利用互联网线上信息实现线下店铺的结合成为了更好的广告模式。
8、口碑营销
口碑营销就是自问自答的形式，信息覆盖率会随着数量的增加而变得更强，百度知道是一个很好的平台。像比较火爆的英国卫裤、大卫博士、净颜梅这些都在充分利用百度知道提升自己的品牌影响力；虽然现在百度知道比较难做了，但是网推天下依然可以突破技术封锁，给这些企业随便一做就是几百条的百度知道上去。
9、广告联盟及团购合作
广告联盟就是以自身产品的定位方向来投放到合适的网站上，如果一家做健康类信息的网站就会关注做保健品方面的信息，就会加入到保健品的网站和产品页面的代码，他们网站的客户就会通过连接进入到保健品的网页。所以团购合作利用别人的平台推广自己的产品是很好的方式
10、自媒体
像现在比较火爆的自媒体广告投放，效果也都比较好；今天大号转发一下，当天销量就直线上涨。像费洛蒙香水、英国卫裤等暴利产品，每天都投放大量的微信大号、微博大号等，操作比较简单，效果又比较暴力直接。像目前网推天下帮客户运营的几个保健品，月广告投放金额都在百万以上，产品的销售流水，自然就不用说了。
总结：
一个产品如何定位如何规划，都由专业人士分析，有人会说这些方法很常见，我都会啊。我想说的是给你一个菜市场，你能成为厨师吗?我给你一个中药铺，你能成为名医吗?个人建议每个做保健品营销的都去看一下杰克·克劳特的《定位》，里面有段文字非常适合保健品行业：通过信息的传播去影响消费者的心智，进而影响消费者的行为。说句直接的话，首先让消费者相信，其实就是；下一步就是让消费者购买，达成销售。保健品营销最大的问题就是解决信任度的问题，把信任度解决掉了，后面的销售就轻而易举。
健康产业运营方案 篇2
活动目的：
1、大范围的搜集客户资源。
2、提高产品品牌的知名度和市场销量。
3、为员工对新资源家访做预热。
4、唤醒消费群体对补肾的误区。
5、增加新老顾客转介、购买、服用XXX产品的信心。
6、提高新老消费群体的主动能动性。
7、增强员工的工作信心和工作能力。
8、充实公司数据库的资源利用。
9、吸引同行业优秀人才加入。
活动开展前的宣传形式：
1、新老顾客群体的'转介宣传。
2、各小区、公园、广场的地面宣传。
3、其他宣传形式（媒体广告）
宣传物品：地面海报、宣传单、荣誉牌匾、易拉宝、主题喷绘、报纸、杂志、手提袋、抽奖卡（此卡须提前发放，填写详细资料后方可有效）、入场券等。
报告会赠品：带有某保健品标示的塑料口杯、水杯、衬衫、帽子、钥匙扣等。
报告会奖品：125ml酒、单板胶囊、礼品袋、海狗油香皂、其它。
会场布置：
1、场外有1―2个大型拱门和条幅、锣鼓秧歌队。
2、门外设有入场签到处，参与顾客须凭入场券和抽奖卡方可入场，否则不予接待和抽奖。
3、舞台背景是关于此次活动的主体喷绘、舞台上设有荣誉展示区、重要嘉宾席（总公司领导、主讲专家、老年单位部分领导）大型抽奖箱等。
4、舞台两侧使用原有的大型X展架和条幅。
5、员工们外列队欢迎鼓掌。
会议流程：
迎宾音乐6：30分开始
消费者入场6：30------8：00
会议开始8：30（男女主持各一名）
文艺节目（多人舞蹈）
嘉宾致词（公司领导致词内容：企业文化、公司发展历程等）
（嘉宾贺词内容：祝贺、公益形象、活动目的等）
幻灯片（内容：公司荣誉、公司形象品牌宣传、产品介绍等）
抽三等奖30名（奖品自定）
文艺节目（曲艺、小品、相声等）
专家讲座（内容：保健知识、产品、补肾误区等）
顾客送锦旗、字画等
抽二等奖20名（奖品自定）
顾客发言（须提前安排具有煽动力、口才好的铁杆顾客）
促销签单
抽一等奖10名（奖品为价值4000元以上的加拿大野生海参一份）。
会议结束送宾音乐------顾客排队到门外领取资料和赠品
其它注意事项：
1、各代理市场可提前和主管老年职能部做客情、沟通、邀约。
2、此次活动须提前10天左右大范围宣传。
3、活动须提前给员工安排、讲解其重
4、动员所用新老顾客大范围的转介、参与、宣传。
5、活动必须保证有会前订单（15%--30%）。
6、活动前必须做顾客预热会、订货会。
备注：
a:现场三等奖、二等奖的抽取可以提前预订或者随意抽，但是必须是订货满一件的顾客，现场一等奖的抽取必须是订货满两件以上的顾客。
b:抽奖的卡片编号后提前发给参会顾客，每人两张一样的编号，自己留一张放入抽奖箱一张，“特殊顾客群体自定"。
健康产业运营方案 篇3
目前市场上解酒产品的主要渠道在otc市场，新上市的产品如果还是把主要渠道定在这里的话，就是存心要和同类竞品“打架”了，那么最后赚钱的不是厂家，而是药店、媒体或者广告公司了。因此，渠道细分，是该类新产品上市策划中的重点。
20XX年，hbzy的新产品葛花茯苓咀嚼片（下称葛花片）准备在年前上市，邀请笔者所在的团队负责该产品的上市策划。
背景分析：
市场很大却不温不火
该产品是一留美博士于XX年以瑶族的解酒草药“还阳藤”配伍砂仁、茯苓、陈皮等多味中药研制而成的新型咀嚼型解酒产品。经过石家庄中医院临床跟踪实验调查，葛花片在饮酒前服用可以增加酒量，而且对因饮酒过量引起的各种恶心、呕吐、消化不良、脘腹胀闷、心悸失眠、反胃等症状有较好的疗效。
经过市场调查后，项目组就目前市场上的同类解酒产品进行了分析：
1.咀嚼片类的解酒产品目前在市场上比较少，但解酒市场虽然需求很大，却是一个不温不火的市场。尽管海王金樽号称坐上了第一把交椅，但坐得很不是滋味，同类产品成功的也很少。
2.目前解酒类产品始终围绕在保肝、护肝的概念上做文章，而且这个概念海王金樽已经教育了很多年，如果继续做下去，市场是有，但是做不大。
3.从渠道上看，基本上可以想到的渠道已经都上了货，包括药店、诊所、商超、酒吧、夜总会等地方。
4.产品价格从几元到几十元不等。
5.产品剂型上已有口服液、饮料类、咀嚼片、单纯片剂、胶囊等。
６.此类产品到目前为止还没有被暴炒过。
为了让这个产品在市场上找出新的突破口，项目组决定从以下几个方面进行突围：
概念突围：
“中和”“宿醉”全面覆盖市场
曾经有位策划界名人说过，你如果在一个城市做产品做不到老大，那你就应到另一个可以让你做老大的地方去。意思就是说，搞营销策划要善于挖掘自己的优势，找到适合自己发挥的地方，成为老大，而不是跟着别人的屁股走。葛花片如果还是围绕“保肝、护肝”的概念来做的话，那就只是跟风，很难形成气候。经过几次讨论后，项目组决定把产品的概念放在“中和、宿醉”这两个点上。主要理由是：
首先，保肝也好，护肝也罢，消费者唯一不变的要求就是还要喝酒，这个消费需求是始终改变不了的。所以，考虑到消费者的需求，营销者就应该顺水推舟。既然还是要喝，那就喝吧。在此基础上，第一个概念出来了，就打中和酒精度数――平时你可以喝1斤50度的白酒，如果超出了这个酒量，那肯定就会醉；而如果事前吃些葛花片，就能中和掉一些酒精分子；也就是说你吃了产品后，就可以多喝几两了。“中和”这个概念正好解决了消费者总是要喝酒且一不小心就过量的问题。
其次，预防的问题解决了，那如果喝醉了，恶心、呕吐、消化不量、脘腹胀闷、心悸失眠、反胃等症状是肯定有的，而且会是一个晚上甚至到第二天都会不舒服。怎么办？围绕这个问题，第二个概念也就出来了：如果喝醉了吃了产品，可以极大地减轻喝醉后的不适症状，所有需要解决的问题，归纳起来就以避免“宿醉”来概括。
目标人群：
针对需求精准细分
目前解酒市场上的产品都是主打应酬时的需要，所以很多产品都盯住了商务这块人群不放。而年轻人基本上都喜欢自己处于似醉非醉的状态，根本就不需要解酒类的产品。有鉴于此，项目组对产品的购买人群分为：
1.商务人士：在商务应酬前临时购买；正好用“中和”的概念来诉求。
2.商务人士家属：关心家人的身体健康，担心太多的应酬对家人身体的损害，在日常生活中有可能经常购买；这个正好可用上“宿醉”的概念。
3.夜总会、卡拉ok厅里的一些服务人员以及酒类销售人员，也是不可忽视的重要消费群体保健品营销策划书策划书。他们每天的工作目标就是多卖酒，既然是卖酒，肯定少不了经常要陪酒，所以他们就必须经常准备些解酒的产品。为此，在宣传的时候就增加了一个让他们信服的“香港娱乐协会唯一指定解酒产品”的logo，牢牢抓住了他们的购买欲望。对这个消费群体也可用上“中和”的概念。
销售渠道：
另辟蹊径有效降低竞争度
目前市场上解酒产品的主要渠道是otc市场，如果葛花片还是把主要渠道定在这里的话，就是存心要和同类竞品“打架”了，那么投入的`费用将是一个无底洞，最后赚钱的不是厂家，而是药店、媒体或者广告公司了。所以，要让有限的费用发挥最大的作用，这将决定产品的命运。最后，项目组决定把销售渠道全部不放在otc范围内，而是根据产品的概念来细分渠道，分为酒前渠道和酒后渠道，然后再加上一个另类渠道。
酒前渠道超市卖柜：从酒前消费人群分析，应酬和非应酬的酒类消费者，有一部分还是喜欢去超市购买，如果在超市中酒类集中的地方做一个产品的小专柜，产品宣传到位，让人群了解产品的功能后，直接在超市购买该产品的也会有不少；烟酒专卖店：这是购买酒类产品的必经之路，产品既然是解酒的，把酒前主要渠道之一定在烟酒专卖店上，解决了应酬类和商务人士家属这两类目标消费者购买的便利性问题；社区小卖部：这一渠道的最大优势是购买便利，所有的小区都遍布着小卖部，不管是满足酒前需要还是酒后需要，都将是一个非常好的销售途径。
酒后渠道酒店、酒楼专柜：经过详细的分析和询问大量经常应酬的人群了解到，在酒楼、酒店中真正喝醉的人不是很多，但从产品宣传的角度看，还是应该把这个渠道定位于酒中或酒后需求上，因为这同时也是一个可以直接产生购买的途径；卡拉ok厅、夜总会前台专柜：在所有喝酒的地方中，真正经常会喝醉酒的地方应该是在夜总会和卡拉ok厅。因为应酬的人一般不会吃了饭后就马上各自离开，而且在酒店、酒楼也不会喝到醉，大都会留下一定的“酒量”，到最后的目的地――夜总会或者是卡拉ok厅。到了这些地方，往往基本上都是全部“倒下”后才真正各自回家。而这些地方又正好是另外一个目标人群――陪酒小姐上班的地方。所以，这是酒后渠道中最重要的场地。
另类渠道在销售的过程中，捆绑当地销量比较好的啤酒或者白酒厂家，借用酒类渠道开展促销，实施“赠量、赠广告”和“厚利、厚道”的捆绑策略，迅速建立葛花片销售的捆绑型附加渠道。赠量：平时一个人消费1瓶啤酒或者半瓶白酒，即赠送一定量的产品；如果消费者服用葛花片后增加酒量40%左右，那么，酒类企业的销售量自然就增加了。赠广告：和葛花片捆绑销售的酒类企业都可以在葛花片的宣传物料上加上该酒的logo广告，这就是所谓广告资源的互相借用。厚利：和葛花片合作的酒产品，企业将以最低价和酒厂结算，铺货价格、促销费另计
厚道：实施严格的商圈控制和长线合作方案，保护酒厂利益，并坚持不与其他同类酒签相同的合作协议。
传播突围：
立足渠道主攻终端
概念、目标人群、渠道确定后，接下来的就是怎样去传播了。考虑到渠道的特殊性，项目组分别设计了几种不同风格的宣传物料，如pop、x展架、宣传dm单等，尽量符合渠道以及目标人群的定位特点。为了让夜总会的pop有宣传效果，其pop采用了反光漆印刷，即使场地比较黑暗，但只要有一点点光亮，涂有反光漆的pop也可以让消费者看清楚里面到底是些什么内容，方便目标人群了解产品信息。
在张贴和发放宣传物料时，项目组要求必须做到以下几点：所有的社区小卖部必须有酒前消费信息的pop；所有已铺货的夜总会、卡拉ok厅、酒吧等，必须有涂了反光漆的pop；所有已铺货的夜总会、卡拉ok厅、酒吧的男女卫生间必须要有相关的温馨提示卡；所有的酒前渠道必须要有x展架和pop（张贴到包间）；所有终端必须做一个产品堆头；dm要在每个小卖部都进行散发。
健康产业运营方案 篇4
1.执行概要和要领
采用“xxx口服液”作为商标和品名，厂名为“AAA食品厂”；每疗程定价为300元(产品的成本毛利率为200%)；采用地毯式轰炸的全方位促销手段；“xxx口服液”将于2019年10月1日前投放市场，目标市场为武汉市。
2.目前营销状况
(1)市场状况：保健品市场发展快，规模大，但竞争激烈，起伏大；“广告开路”是营养保健品营销的重要特点；市场价格普遍偏高，流通企业利润较大；最近两年保健品市场出现了较大的滑坡。
(2)产品状况：各类营养保健品有几百种，有进补养生类，人体平衡类，清除垃圾类，菌群平衡类等等。销路稍好的品种每盒价格在30-40元，零售价与出厂价的差额一般在30%；；包装多采用玻璃瓶或PVC。
(3)竞争状况：竞争激烈，起伏大，经常出现“各领风骚两三年”的情况。
(4)分销状况：销售渠道主要是商店，药店(在医院，只有获得药证字号者才能进入)。
(5)宏观环境状况：消费者收入水平提高，工作压力较大，对保健品有较大需求。
3.SWOT和问题分析
优势：本集团有雄厚的经济势力；有较强的技术势力；集团最高领导高度重视并确定了极为优惠的政策。
劣势：该产品为“食字号”保健品，只能在商店，药店销售而不能进入医院；生产许可证至今尚未办好；集团传统产品为禽兽药品。
机会：保健品市场发展快，市场容量大，对南昌地区熟悉。
威胁：保健品市场竞争激烈，起伏大。
综上所述，应当首先抓紧办好生产许可证，利用本集团的资金技术优势，在自己熟悉的南昌地区采取全方位的促销和分销手段，确定区别于传统产品的商标/品名/厂名，以最强的竞争力迅速占领尽可能多的本地市场份额。突出纯天然绿色食品的特色，占领尽可能多的“食字号”市场份额。
4.目标
财务目标：
一、认真贯彻执行国家有关的财务管理制度和税收政策，执行公司统一的财务管理制度。
二、建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务收支计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律的'执行情况。
三、积极为经营管理服务，通过财务监督发现问题，提出改进意见，促进公司取得较好的经济效益。
四、厉行节约，合理调配和使用资金，严格费用开支的控制。
五、有计划编制2019年资金使用计划书和还款计划书，并按照计划合理筹措和支配资金。
五、合理分配公司收入，及时上交各项税金。
六、积极主动与有关机构及财政、税务、银行部门沟通，及时掌握相关法律法规的变化，有效规范财务工作，及时提供财务报表和有关资料。
七、及时清理票务，不定期对各部门经营售票点的票务进行清查，防止票务及票款的流失。
八、切实做好公司所属子公司-水上公司财务收支票务控制的监管工作。
九、在年度管理工作中推陈出新，提出1-2件开拓创新工作思路或合理化建议。
十、完成公司交给的其他工作。
营销目标：
成本毛利率达到200%。
5.营销战略：
目标市场：武汉市
定位：“食字号”纯天然绿色保健品
产品线：“xxx口服液”(后期再生产“yy胶囊”，“zz含片”)
价格：略高于竞争品牌(其中部分用于希望工程)
分销：商店，药店
销售队伍：成立“xxx武汉销售中心”(9月10日前运转)
服务：设立用户跟踪卡
广告：电台，电视，报纸，广告牌等
促销：千人大赠送
R&D：开发新品
市场调研：知己知彼，百战不殆。
6.行动方案
8月，办理好生产许可证，并开始前期广告运作，产品试生产，千人大赠送。
9月10日前，成立“xxx武汉销售中心”。
9月，开始地毯式轰炸的全方位促销手段，“千人大赠送”用户反馈报告公布，批量生产。
新的药品被市场接受必然要经历一个过程，促销手段必不可少。当然，其中最重要的是药品
本身的质量。有了好的药品，还要有好的促销。“酒香也怕巷子深”。
10月1日，产品投放市场并同时举办“希望工程”公益活动。
7.编制预计的损益表
8.控制：首先必须办理好生产许可证。
健康产业运营方案 篇5
一、前言
随着人们生活水平的提高，人们越来越关心自己的身体健康，保健品也日益受到人们的关注，在市面上的保健公司不论品牌还是市场占有率，目前应该是“藏红花保健公司”独占鳌头。然而在20xx年3月却发生了“配方”事件：重庆市民王美玲看到美乐浆广告：“年轻、漂亮、健康就用美乐浆——”因此，她开始买美乐浆喝，但是不久以后，王美玲身体出现不适，前去就医，结果医生诊断为轻微高血压。因为医生分析认为，高血压与其常和美乐浆这种保健品有关系，美乐浆里面的主要成分是川红花，它的主要作用是：活血通经、祛淤、消肿、治痛，不宜长期使用。王美玲的一篇微博更是将美乐浆推上了风口浪尖，并宣称与“年轻、漂亮、健康就用美乐浆——”对簿公堂。4月更多的消费者反映美乐浆有问题，相应的报纸，杂志、新闻争相报道，矛头直指美乐浆配方里面的川红花。
由于藏红花保健品公司的巨大知名度与品牌影响力，“配方”事件发生之后，迅速传遍了大江南北，各种各样的谣言与攻击也铺天盖地而来，让“美乐浆”一时间背负着巨大的舆论压力。
二、调查分析
(一)、优势
1、品牌优势
作为有70多年保健品历史的藏红花保健品公司，继承了中华千年传统养生文化，同时在现代化生产过程中秉承传统蒸煮工艺，经由现代科技将本草精华提取、调配及灌注而成，其采用的原料均来源于草本植物，并不包含任何人工合成添加剂。以健康养生为理念以天然植物为原料，更加符合现代人的生活诉求，已经成为消费者日常保健品的主要选择。
2、资源和销售渠道优势
藏红花的产地主要在西藏和地中海地区，藏红花保健公司在这两个地方都有自己的生产基地，并且有自己的渠道终端力，是让其对手望其项背的主要原因。
3、项目优势
美乐浆以“健康、保健、绿色”为主要特征的植物型保健品成为目前养生市场上的突出力量，以往年相比，人们的生活已经不再是吃饱、穿暖的基调，越来越多的消费者提高了生活品质，以健康养生为主要目标。正是因为这些原因20xx年美乐浆成为了市场上最畅销的保健品之一，即便是在配方事件发生过后也占有市场38.4%的比例。但是藏红花保健公司要想发展，就必须清除它发展道路上的“绊脚石”。
(二)、问题点
前一段时间有人声称和了美乐浆得了高血压，后面有更多的消费者声称自己和了过后也有反映不正常，严重影响到美乐浆得品牌形象，消费者对其产品产生了质疑，品牌忠诚度降低，一些地区的经销商要求退货，部分市场下架，销售额大幅度下降，各种各样的谣言与攻击与谣言铺天盖地而来，美乐浆被推上了舆论的风口浪尖。
(三)、机会点
在事件刚刚发生的时候，公司便邀请权威机构展开调查。经过在总公司抽样检验和市场抽烟检验，在公布调查结果时显示：美乐浆不含有川红花，它的主要成分是藏红花，在市面上存在一些假冒伪劣产品里面的主要成分是川红花，川红花并不属于保健品，是一种中药，价格比藏红花便宜很多，它的主要功能是活血通经、祛淤、消肿、治痛等，长期服用易产生轻微高血压等症状。
在了解此次危机事件不是本公司的主要责任的情况下，本公司马上进行了公关危机处理，希望可以借此重塑公司的形象。
三、公关目标
本次公关活动的目标：澄清事实，消除顾客疑虑，重塑美乐浆健康、安全形象。
四、活动主题
生活品质，健康分享。
五、公关计划实施
为了实现企业“澄清事实、消除疑虑、重塑形象”的公关目标，首先我们召开新闻发布会，在发布会上公司的总经理、生产部经理和相关专家将面对记者的提问。然后利用发布会的内容在新浪、搜狐、腾讯等网络上进行宣传。
下面的是具体活动流程：
1、将记者按序带入现场，由工作人员为记者媒体分发发布会的相关资料，待企业负责人、相关专家到场后主持人宣布正式开始。由主持人为记者介绍各位与会临到和嘉宾，藏红花保健公司的相关领导向各位与会记者说明此次发布会的相关背景和目的，针对“配方”事件，由请相关专家发表关于藏红花与川红花的权威声明。并在与会中郑重声明美乐浆是按照国家规定组织生产和经营，根本不存在运用川红花进行生产的问题，让消费者对美乐浆有个全面的认识和了解。
2、在与会临到讲解完毕后，发布会进入自由提问阶段由与会记者和部分消费者对美乐浆相关问题进行相关提问。有藏红花保健公司临到和专家对提问进行回答，以消除消费者对企业产品的误解。
3、解答完毕后，企业领导向受邀的专家和消费者答谢，由主持人宣布发布会结束。
4、中央电视台对新闻发布会进行报道，澄清事实，这种具有权威性的媒体将会很好的`消除顾客的疑虑，并且地方性媒体也会纷纷效仿，为美乐浆做出澄清。于此同时《人民日报》、《南方周末》等权威媒体立即头版刊登相关澄清报道。
六、物料筹备
会场布置：桌椅、灯光、音响、设备、横幅、海报、剪刀、胶布。
七、媒体选择
(一)、报纸：《人民日报》、《南方周末》
(二)、电台：中央电视台
(三)、网络：新浪、搜狐、腾讯、百度
八、经费预算
(一)、召开记者招待会
1、场地租赁(场地、桌椅、灯光、音响设备等)20000元
2、场地布置
横幅80元、海报500元、共计580元
3、人员聘用
A、专家20000元
B、媒体记者(邀请中央电视台20000元、《南方周末》15000元、《人民日报》10000元，共计45000元
C、主持人：3000元
D、接送、就餐合计6000元
(二)、网络澄清
新浪45000元、搜狐30000元、腾讯25000元，共计70000元
九、效果评估与期望
(一)、对于消费者
经过一系列的澄清，心里上会得到一定的慰藉与满足。消费者会逐步恢复对美乐浆得态度，并再次购买从而有助于成为美乐浆得忠实顾客。
(二)、政府部门
努力澄清事实，政府将会大力自持和帮助美乐浆。
(三)、内部员工
经过此次事件，内部员工将会形成更强的凝聚力。
(四)、总结
在一个新的市场环境中，我们不应该将企业危机简单的理解为利益上的冲突，价值观、情感方面的迥异及对抗都有可能是引发企业重大危机的根源。这对企业而言，危机管理的重点或许就应该在完善企业内部管理的同时，认真倾听、追踪公众舆论，并及时对舆论情绪做出反应，第一时间将危机的种子扼杀在萌芽状态。恢复消费者、社会、政府对它的信任。这样不仅可以使品牌形象得以恢复，而且还能够进一步丰满和提升产品的形象。
健康产业运营方案 篇6
一、量贩式销售。
也就是捆绑式销售的变体。最直接、最简单同时也是最能够让顾客直接看到受益的销售策略。最常用的方法就是“买N送一”。具体的比例视不同的农品和服务而不同，同时方法也就这么简单，在此不多解释。
二、次级消费品搭售。
针对不同的目标人群采取的策略也是不同的。纵观安琪酵母保健品的目标人群也就主要集中在儿童和老人这两大消费群。因此我们可以制定这样的商品搭售方案。儿童篇：好玩以及好动是儿童的天性，同时儿童的好奇心也是最强烈的。因此可以针对目标人群采取次级消费品——主要是只儿童用的玩具（娱乐玩具以及益智玩具）。至于老人则订阅健康报纸或者赠送附产品。
策略指向：
1、儿童采取家长认购制，实名登记。每个家庭在一定时间内（比如说一季度或者半年）购买产品达到多少会哦这消费额达到多少，公司将赠送儿童相应比例的玩具（当然玩具档次也不能够太低，否则够不成对儿童的吸引力，同时也不能够引起家长的兴趣。在进行实名登记之前需要事前说明，反之容易引起家长意见和反感，那是这项策划的最大败笔）。
2、老人采取健康护航策略。对消费额在N（根据情况确定N的数值）元范围内或者购买产品在N（根据情况确定N的数值）套之内的，顾客将得到公司转为老人设计定制的老人健康向导报。或者赠送等值的市面上发行流通的健康报或者杂志。
三、软文行销。
选择成都的优势媒体（特别是和健康最好是与儿童以及老人有关的健康方面的报纸或者杂志），将制作好的宣传单夹于其中随机发送。这是最常见的方式，但是效果不是最好的。另外一种方式就是正规性的软文行销——写作软性文章，关于安琪酵母的保健作用以及对人体的益处等效果的文章，可以是以医护人员的身份书写，也可以是以营销人员的身份写作的，但是最好是以使用者（（顾客）身份写的文稿，书写自己服用按其保健酵母之后的好处，甚至可以是适当的“害处”。因为这才是一个“患者”的真实感受，能够一下子拉近公司产品与顾客之间的距离，让顾客全新感受到安琪酵母“人本主义”思想，一切为顾客着想的理念。
四、易文促销。
在成都（或者全国范围内）发行量较大而且深得民心的健康类、饮食类、医疗类报纸和杂志刊发酵母对人体的保健作用的文章，或者是患者对安琪酵母的感谢信。最好是在征得顾客的同意之后，使用实名制，这样有利于打消潜在顾客的疑虑，消除隔膜，在短时间内取得消费者的信任和认可。
五、专家证言。
邀请成都市著名饮食健康、医疗健康方面的专家或者学者站出来为安琪酵母说话，不是要他们一致的说安琪酵母的好处，也要说出它的缺点——当然对于人们来说这些所谓的缺点也不在是缺点，而且安琪酵母战胜其他同类型产品的优势所在。比如因为安琪酵母不愿意让顾客多花钱，采取直销方式省去了中间商的价格差价，这样就是本着一切为顾客着想的宗旨。或者我们因为人力投入少，所以在前期的时候可以向销售商家铺货一定量这样做主要是为了让人们尽快的知道安琪酵母，也可以这么说是为了尽快的抢占成都一定的市场份额。
六、器械免费使用。
据我所知，目前成都市安琪酵母经销处的人体微量元素检查仪器已经至少有5台。我们就可以在这5台器械上下功夫做文章，就让这5台机器将作用发挥到做大。选取成都市最具有人气以及儿童或者老人群体最集中的社区或者学校。联系当地的物业管理中心，请求配合一起做。免费赠送一台器械给当地的物业管理中心，同时放出话——全天候免费为所有的顾客体检。在赠送仪器的当天一定要邀请到成都的最广广泛新闻媒体给与宣传报道。因为这种活动在成都还是第一次，几乎所有的新闻媒体都会感兴趣；因为这样做对当地社区的物业管理也是有好处的——这样的物业管理公司处处为住户着想，值得信赖；对安琪酵母公司也是一次更大的宣传——让安琪酵母公司省去了上媒体的广告费。在物业管理公司配合的同时也要提醒保管好器械，同时物业管理人员在给与住户方便的同时也要允许公司在适当的时候以及适当的地位置张贴一定量的安琪酵母宣传海报。在专门为器械检查准备的房间内要悬挂一定量的.宣传单——宣传单上的主要内容是儿童或者老人缺少微量元素的害处，以及防治方法或者途径——明白人都能够看出来或者想出来，这里都必须要有安琪酵母的好处介绍啊。不再多说。
七、政策行销。
抓住国家发布的任何与儿童缺少微量元素相关的政策做文章。去社区和学校找相关负责人谈合作事宜。可以在社区或者学校提供宣传板赞助等。针对儿童的就使用漫画或者卡通人物形象为主，然后配备少量的文字，给与说明就行。切忌画面太少而字太多，突出重点就行。否则认字少儿童不会感兴趣失去了作用，效果不大。这种营销方案的最大也是最直接好处就是可以直接将产品的营销进入学校等一些以前难以进入的地方界限范围内。以“赞助”的名义去做比你拿钱去买地方做个广告更能够让人接受——用真诚的为大众做事为大众着想的心去做事比你给某个人送礼的方式更能够让人接受。
八、暗地行销，也可以说是负面危机法。
其实这种方法严格来说，是算不上行销的。因为这可能会带一定的危险性。重点是前期要培养一些忠实顾客，而这些忠实顾客的活动范围应该覆盖产品或者服务所能够延伸到的范围内。就拿安琪酵母这种产品来说，他的主要客户也就是目标人群是儿童和老人，那么前期要做的事情就是要培养一定数量的忠实的儿童（这里更确切的说应该是儿童的家长）和老人。具体的行销方略就是让这些顾客在公共地方“不小心”将安琪酵母产品和服务等“说漏嘴”，让人们在听到之后，进行打听询问，进而产生兴趣，产生好奇心，进而对安琪酵母进行关注和了解，然后开始产生购买消费欲望并采取消费行动。须知，口碑相传是树立一中产品和一项服务的最佳方式，比使用金钱通过广告来砸人更能够产生持久持续的效果。用铺天盖地的人广告产生的效益确实号，但是具有时间阶段性，一旦停止广告，那么销售量就会下降。但是依靠口碑相传的方式来行销则不然，在人们头脑中或潜意识中完全接受某产品和服务，会产生持久的效果。
九、激励性行销法。
这种方法也带有一定的“危险性”。因为是依靠销售商的激进购买探知心理来进行销售的策略，是“托”的一种。前期选择几家信誉号覆盖范围大的销售商家，进行全面的铺货。一周之后或者自己视情况而定，安排一定的“线人（自己的人或者随机抓取的托儿）”，策略人群也分两种——一种是一般的人群，另一种就是老板经理级别的人群。都是到前期已经铺货的经销商那里去购买安琪酵母产品。但是因为前期铺货少，于是所请的托儿就会扫兴而归。在临走之前，告诉经经销商，自己打算就在这里购买，希望经销商在最短时间内多进购一批安琪酵母产品，这样自己也不用再到很远的地方或者网上商铺去购买。一般人群可以不用下订金，但是老板经理级别的人却需要先前期交一点所谓的进购款项，说明自己的诚意，同时也是说明安琪酵母的适用等好处、对经销商老板的信任。这样经销商自然会很上心很在意，并认识到经销这种产品是有利可图的。二在成都总部的分销人员在接到经销商的订购电话的同时，却要显出很忙、货物短缺的迹象，让经销商更加确信安琪酵母的销路好、销售不成问题。会刺激经销商进一步扩大小手渠道和范围，有助于帮助安琪酵母在成都打通市场。
十、时间促销法。
让时间说话，让人们在时刻变化的时间数字面前感觉到安琪酵母的促销紧急感。这种方式适合在短时间内大范围内做促销使用。打出标语——“第一天9折”“第二天8折”“第三天7折”“第四天6折”“第一五天5折”“第六天4.5折”。前期应该不会有太多的人来购买，但是咨询的人应该不少，前期3天主要是为了宣传，二后期的特别是第5、6天就是销售高峰期。因为经过前期几天的轰炸式宣传，人们已经对安琪酵母开始敏感，会有意无意的关注安琪酵母的情况。在第5、6天的时候人们已经开始接受安琪酵母同时受价格（销售折扣）的影响——我不否认自己也是一个爱贪图小便宜的人，不仅仅是我，更多的中国人以及世界上的人都是这样，都有爱贪小便宜的习惯。开始疯狂的购买产品。
因为时间关系，在这里甚至说每一种销售策略和行销方法都没有细致的讲明白，但是目前能够想到的而且能够在实际中应用的行销策略也就差不多这十条，当然也有一些你们已经在实际中运用，效果应该还是不错的。需要指出的一点是行销方法并不重复，上面的诸多方法和策略是可以同步进行的，并不冲突，而且如果掌握得当的话，交叉运用的话取得的效果会比单项策略实施取得的效果更大。
健康产业运营方案 篇7
一：活动背景
“8.15”中秋节是我国传统节日，承载着祥和与祝福。在这样一个节日里寄托了百姓对亲人的深切思念与美好的祝福，希望我们的亲人更加健康、快乐。今天“中秋节”的概念已经得到很大延伸和创新，更多是体现出我们渴望拥有一个健康的身体，和一个完整的家。同时也衬托出拥有健康才能更好享受智慧的成果。这样一个含义与我们企业的经营理念“让中医中药惠泽天下”一脉相承。具有几千年历史的铁皮石斛，是上天送给人们无限关爱，怎样才能把这种关爱洒满人间，造福大众呢？答案是永生源可以做到。经过我们公司同仁的不懈努力和科学规范化种植，才有今天铁皮石斛系列产品的丰富延伸和创新，它积攒了多少劳动人的光荣与梦想，它是智慧的结晶，承载着人类健康的使命！在这样一个具有深刻意义的节日，永生源铁皮石斛更渴望表达她的报答之情！彰显我们品牌的价值！
二：活动主题
“养老公，永生源”－－－永生源铁皮石斛为您及你家人的健康保驾护航
三：活动目的
1.利用节日消费高峰，提高销量
2.借势推广我们产品，促进认知
3.回馈广大消费者，建立忠诚度
4.加强与终端合作，改善彼此客情
四：活动时间
20XX年8月8日——20XX年9月15日
五：活动产品
主推产品：永生源石斛粉
辅助产品：密码茶，动力茶，养生茶，含片，颗粒
六：活动城市深圳
七：活动规划
（一）：活动内容
1.凡在活动期限内购买永生源石斛粉，按全国统一零销价满1600元，送永生源铁皮石斛养生茶一盒
2.凡在活动期限内购买永生源石斛粉，按全国统一零销价满3200元，送永生源石斛颗粒一盒（普通装）
3.凡在活动期限内购买永生源石，按全国统一零销价粉满6400元，送永生源小含片一瓶
4.凡在活动期限内购买永生源石斛粉，按全国统一零销价满2-5整箱（每箱6小瓶），送永生源含片一瓶（小瓶）+密码茶2盒
5.凡在活动期限内购买永生源石斛粉5箱以上，按全国统一零销价的5.5折供货
6.活动的解释权归广东永生源生物科技有限公司
（二）：活动形式
1.深圳参茸店洽谈
2.公司大客户电话营销
3.高端会所沟通合作
4.高端酒楼沟通合作
（三）：补充说明
1.本活动可以结合终端进行联合促销，例如购买本终端产品满5000元以上（其他保健品除外）也可参加我们活动一次，最多为一次。目的是让终端对我们活动有一个很好的配合，同时也为增进彼此的客情，为未来的合作打下基础。
2.本次参加活动消费者必须凭电脑小票或收赢条（具体控制方法各分公司可根据当地情况自行调整）
八：促销价格策略
1．经销商控制的终端：要求经销商给予活动的配合在供应价经常让利5%-10%或由我们与经销共同让利5%-10%。
2．我们直营的终端：在供应价的基础上让利5%-10%。
3．不管是经销还是直营的门店多要争取终端同时让利，要求他们也给予5%-10%点让利，我想这样才能在终端形成一定的价格优势，做到互惠互利，共同争取更多的消费者，回馈我们的顾客！
九：活动终端要求
1、每个城市根据现有的资源和能力准确安排本次活动的点，作为活动点应具备的.基本条件：
（1）现有产品结构比较合理，特别要有足够的礼盒陈列
（2）此店在活动期间要有堆头展示，同时能配备导购小姐，至少保证一天一名
（3）此店要有足够的人流量，我们的产品在里面要有一定销售基础
（4）需要有良好的客情关系，能配合本次活动的有效执行
2、在此店要有重点产品的DM支持，同时在DM上告知活动内容
3、终端的布置设计
（1）在店门口要有活动的告知（比如海报或KT板展示活动内容或伊拉宝告知活动内容）
（2）在店门口要有赠品展示台和发奖人员同时兼活动宣传单页发放
（3）店内的堆头上要尽可能贴上我们活动海报，彰显活动气氛
（4）在店内堆头上要放上摸奖箱/赠品进行展示，激发消费者购买欲望
（5）店内堆头上要摆放活动宣传单页，以便顾客取阅
4、在活动开始前三天，需要在目标终端附近的小区进行目标人群的活动宣传单派发，扩大活动的目标影响力
十：经销商配合内容/（直营分公司）
1.保证活动期间的活动产品库存，特别畅销产品量要备足，我们需要与经销商讲解活动的意义，使之从行动上真正参与本次活动
2.经销商对终端活动内容沟通，确保本次活动顺利开展
3.经销商需协助促销员的进场手续办理
4.经销商为本次活动给予一定促销让利（建议5%），我们再让5%，保证价格优势，同时配合DM的产品特价和活动内容告知
5.保证物流的畅通，及时补给活动产品，提升销售
十一：宣传物料
1.活动宣传单页
2.活动海报
3．分公司可以根据自身的一些宣传资源丰富终端的布置
十二：控制点
1.产品进场
2.促销员招聘、进场、培训
3.DM的谈判
4.堆头和TG的落实
十三：效果预估
1.促进现有产品的销售
2.提升产品的知晓度
3.树立彼此的信心
健康产业运营方案 篇8
一、时间：
20XX年10月10日--10月17日
二、主题：
礼敬老人送上温馨送上健康
三、目的
1、本次活动主要面向特殊消费群--老年人，通过举办一些保健类商品、老年用品等促销活动，增加本超市的公众形象。
2、通过“义诊”活动、到敬老院送温暖等活动，提升本超市的社会知誉度。
3、通过举办老年歌舞表演等活动，增加本超市的'亲和力，真正使“重阳节”富有人情味。
四、活动内容：
1、“重阳节”特价酬宾
保健酒类
保健品类
保健食品类
其它老年用品等
2、保健品厂方促销活动
3、健康是福－－“义诊”活动(由保健品厂方提供)
4、老年歌舞表演
重阳节当天晚上开始，在超市外场举行。演员由街道提供，20名，每人送礼品一份（由保健品厂方提供）
5、向健康老人、幸运老人送真情
a、满60周岁老人可获得“会员卡一张和赠品一份”（每天限前50名）（赠品由各厂商联合提供）
b、满80周岁老人可获得健康老人礼品一份。
c、生日为10月14日（重阳节）的60周岁以上老人可获得幸运老人礼品一份。
（b、c活动联系一家厂方联合举行，时间可定在重阳节当天晚上，穿插在歌舞表演时进行）
5、敬老行动
重阳节当天组织部份团员青年送老人到某酒店就餐。（与某酒店、居委会联合举行）
五、费用估算：
1、广告费
电视台：10月8日－10月13日，3500元
电视报：一期，20XX元
dm：一期，8000元
晚报：一期，20XX元
合计：15500元
2、记者执行费
电视台、日报、晚报记者共4名，每名200元左右纪念品。（由厂商提供）
3、演员礼品1000元左右。（由厂商提供）
健康产业运营方案 篇9
一：活动背景
“五一”劳动节是我们中国广大老百姓传统节日，这样一个节日寄托了一份对老百姓感激和深情的祝福，希望我们的劳动人民健康、快乐。今天“劳动”的概念已经得到很大延伸和创新，更多体现我们劳动人民的智慧和勤奋，同时也衬托拥有健康才能更好享受智慧的成果。在这样一个具有深刻意义的节日，中脉蜂灵更渴望表达她的报答之情!彰显我们品牌的价值!
二：活动主题
触摸“五一”，体验“中脉蜂灵”
三：活动目的
1.利用节日消费高峰，提高销量
2.借势推广我们产品，促进认知
3.回馈广大消费者，建立忠诚度
4.加强与终端合作，改善彼此客情
四：活动时间和地点
4月25日——年5月15日
各药房及专卖店
五：活动产品
主推产品：中脉蜂灵三个规格(96粒、192粒、400粒)
辅推产品：48粒
六：活动规划
(一)：活动内容
1.凡在活动期限内购买中脉蜂灵系列产品满48元，就可参加我们的《触摸“五一”赢幸运摸奖活动》一次
2.凡在活动期限内购买中脉蜂灵系列产品满96元，就可参加我们的《触摸“五一”赢幸运摸奖活动》两次
3.以48元计，以此类推，凡在活动期限内购买中脉蜂灵系列产品满400元，就可参加我们的《触摸“五一”赢幸运摸奖活动》五次，最多五次。
4.活动的最终解释权归中脉集团皖南分公司
(二)：活动形式
1.每一个专卖店设一个摸奖箱，摸奖箱用kt板制作(尺寸长30cmx宽30cmx40cm)，摸奖箱四个面：两个面为中脉的log0；另两个面为《触摸“五一”赢幸运》字样。
2.每个摸奖箱放五十一个乒乓球，乒乓球上标志设计为“五”“一”“五一”字样，用白板笔写。
3.乒乓球上〈字样标志〉分配：10个球上写“五”；5个球上写“一”；一个球上写“五一”；另外35个球上写“幸运”
4.乒乓球的形式可以用其他东西代替
(三)：奖项设计
1.一等奖的标志为“五一”，奖品为价值192元的中脉远红内衣
2.二等奖的标志为“一”，奖品为价值96元的中脉靠枕
3.三等奖的标志为“五”，奖品为价值48元的中脉蜂灵48粒装
4.四等奖的标志为“幸运”，奖品为价值28元的中脉护眼
(四)：补充说明
1.本活动可以结合终端进行联合促销，例如购买本终端产品满100元以上(其他保健品除外)也可参加我们活动一次，最多为一次。目的是让终端对我们活动有一个很好的配合，同时也为增进彼此的客情，为未来的合作打下基础。
2.本次参加活动消费者必须凭电脑小票或收银条
七：活动终端要求
(1)现有产品结构比较合理，特别要有足够的礼盒陈列
(2)此店在活动期间要有堆头展示，同时能配备导购小姐，至少保证一天一名
(3)此店要有足够的人流量，我们的.产品在里面要有一定销售基础
(4)需要有良好的客情关系，能配合本次活动的有效执行
(5)在此店要有重点产品的dm支持，同时在dm上告知活动内容，及抽奖地点和方式
2、终端的布置设计
(1)在店门口要有活动的告知(比如海报或kt板展示活动内容或易拉宝告知活动内容)
(2)在店门口要有赠品展示台和发奖人员同时兼活动宣传单页发放
(3)店内的堆头上要尽可能贴上我们活动海报，彰显活动气氛
(4)在店内堆头上要放上赠品进行展示，激发消费者购买欲望
(5)店内堆头上要摆放活动宣传单页，以便顾客取阅
4、在活动开始前三天，需要在目标终端附近的小区进行目标人群的活动宣传单派发，扩大活动的目标影响力。
八：控制点
1.产品进场
2.促销员进场、培训
3.堆头的落实
九：效果预估
1.促进现有产品的销售
2.提升产品的知晓度
3.树立彼此的信心
健康产业运营方案 篇10
根据《广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见》（桂政发〔20xx〕33号）和《中共贵港市委员会贵港市人民政府关于印发<健康贵港建设实施意见>及<“健康贵港xxxx”规划>的通知》(贵发〔20xx〕17号)精神，为加快贵港市大健康产业发展，推动“健康贵港”建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民健康为中心，围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链要素，推进健康产业与一二三产业融合发展，增加健康产品供给，优化健康服务，把大健康产业培育成为人民群众满意的新兴产业。
（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导，发挥政府在基本健康服务中的主导作用，强化市场主体在非基本健康服务中的主导作用；坚持产业联动、融合发展，积极构建我市大健康产业体系；坚持开放带动、集聚发展，在“东进融合”“一带一路”中谋划推进大健康产业发展，打造特色鲜明的健康产业集聚区；坚持体制创新、优化环境，激发改革创新活力，发挥社会资本作用，推动新产品新业态新模式发展，营造大健康产业发展的良好环境。
（三）工作目标。到20xx年，覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系基本形成，打造一批自治区级特色小镇和示范基地，培育一批重点项目和龙头企业，完成健康产业8个特色小镇建设（桂平市3个、平南县2个，港北区、港南区、覃塘区各1个）、12个示范基地建设（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个），培育12个重点项目（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个）、12个龙头企业（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个），健康产业成为重点产业。到xxxx年，大健康产业体系和布局更加完善，对经济增长的贡献率不断提升，市场竞争力和影响力不断增强，人民群众健康水平优于全区，将贵港打造成宜居康养城市。
二、大力发展健康养老产业
（四）健全养老服务体系。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。规划建设5个以上养老服务示范机构、区域性农村养老服务中心以及老年人宜居社区。实施城镇社区养老服务设施达标行动和区域性农村养老服务中心建设工程，对于新规划建设住宅小区按每百户不低于20平方米配建养老服务设施，已建成住宅小区按照每百户不低于15平方米的标准调剂解决，在不变更产权关系的前提下，验收后移交给辖区政府，由街道办事处（乡镇政府）统一管理，通过招标、委托等方式，无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用。引导社会力量参与养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营，建设社区居家养老信息平台。（责任单位：市民政局、发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、金融办，各县〔市、区〕人民政府，排在第一位的为牵头单位，下同）
（五）推动养老产业集聚发展。推进桂平西山泉国际养生旅游文化综合区项目、贵港市康乐湾养老中心等重大养老项目建设，优先落实项目用地指标，落实项目融资优惠政策。支持港南区创建“长寿之乡”。依托桂平西山泉、平南北帝山、港南区四季花田、荷美覃塘等景区良好生态宜居环境资源，培育2个以上养生养老小镇，吸引周边地区旅居养老消费群体。（责任单位：市民政局、发展改革委、文化广电体育旅游局、自然资源局、金融办，各县〔市、区〕人民政府）
（六）深化医养结合。推动基层医疗卫生服务向居家和社区养老服务延伸，实现有效衔接。建立老年人健康管理服务制度，支持养老机构开展医疗服务，将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生和医疗机构设置规划，对空置率高的养老床位可转设为护理型床位。鼓励养老机构与医疗卫生机构通过协议合作、合作共建、服务外包、建立医疗养老联合体等方式开展合作，二级以上公立综合医院、中医医院要与1家以上公立养老机构开展医养合作。医疗机构内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策；养老机构内设医疗机构属于社会办医的，按照国家相关规定享受政策扶持；养老机构内设医疗机构符合条件的，可纳入医保定点协议管理范围，符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。到20xx年，实现65岁以上老年人建立健康管理档案，所有医院全部开设便利老年人就医的“绿色通道”；公办养老机构实现医疗卫生服务全覆盖，医疗、康复护理服务更加完善；每个县市区至少建立1所医养结合型养老服务机构或康复医疗机构。（责任单位：市卫生健康委、民政局、医保局，各县〔市、区〕人民政府）
三、突出发展健康旅游产业
（七）培育健康旅游集聚区。以桂平市成功创建特色旅游名县、健康产业发展示范县为契机，将桂平市打造成为健康旅游产业示范点。加快推进太平天国红色旅游、西山泉汽车房车露营基地等项目，打造以桂平西山景区为核心，构建以生态旅游、文化体验、休闲运动为重点的旅游产品体系。通过桂平市大健康旅游示范点建设，带动全市健康旅游产业发展，在桂平市建成1个大健康“特色小镇”，平南县、港北区、港南区、覃塘区各建成1-2个大健康“幸福乡村”。（责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委，各县〔市、区〕人民政府）
（八）发展中医药健康旅游产品。发挥贵港中医药特色优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，打造一批中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体，形成地域特色鲜明、体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品。依托平南雄森生物科技有限公司特色资源优势，开展特效中医药产品、保健品、保健酒等系列产品的研发生产，逐步打造成为工业酿酒、生态农业种植、休闲娱乐、健康养生为一体的综合性健康旅游示范园区。支持桂平市中沙镇上国村以源安堂药业为核心，打造中医药康养文化特色小镇。支持覃塘区荷美覃塘景区以莲叶、莲心等中药为特色，创建中医药健康旅游示范基地。鼓励旅游景区增加中医药养生保健体验功能，开展特色中医药疗养服务，形成丰富的中医药健康旅游业态。（责任单位：市卫生健康委、工业和信息化局、文化广电体育旅游局、农业农村局，各县〔市、区〕人民政府）
（九）完善旅游基础设施。重点完善全市旅游交通引导标识系统、景区游客咨询服务中心、停车场、旅游厕所等设施。推动城市集散中心、汽车旅游营地建设。（责任单位：市文化广电体育旅游局、各县〔市、区〕人民政府）
（十）打造健康养生精品旅游线路。依托贵港良好的自然环境，突出健康养生主题，深入挖掘康养旅游资源，积极整合优化，着力打造南山寺—园博园—平天山国家森林公园—荷美覃塘—九凌湖景区—港南区四季花田—铜鼓湾度假区—西山风景名胜区—桂平西山泉国际养生旅游文化综合区—龙潭国家森林公园—雄森动物大世界—北帝山旅游区健康养生精品旅游线路。（责任单位：市文化广电体育旅游局、林业局，各县〔市、区〕人民政府）
四、发展壮大健康医疗医药产业
（十一）提供高品质健康医疗服务。优化中心城区医疗资源布局，加快推进市人民医院儿科迁建、市中西医结合骨科医院整体搬迁、市第四人民医院新院区等项目建设，构建“步行15分钟医疗服务圈”。实施基层医疗机构能力提升工程，加快县级医院（含中医医院）、妇幼保健院等基础设施建设，提高基本医疗服务水平。促进社会办医持续健康发展，鼓励社会资本投资医疗服务业，发展高端医疗、康复疗养、老年护理等。支持建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒等第三方专业机构。积极发展智慧医疗，推动大数据分析在疾病监控、医疗辅助决策等方面发挥重要作用。鼓励兴办中医医疗机构，提高中医医疗服务能力。到20xx年，每千常住人口社会办医床位数达到1张。（责任单位：市卫生健康委、发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、财政局，各县〔市、区〕人民政府）
（十二）发展健康医药产业。以特色中药民族药、医疗器械为重点，大力支持广西源安堂药业有限公司、石药控股集团广西泰诺制药有限公司等龙头骨干企业。促进中药材规范化种植，不断扩大种植面积。积极打造中药材原料基地特别是药食同源中药材规范化生产基地，扶持并建成一批中药材种植示范基地。积极招商推介，吸引国内外知名医药生产企业落户贵港。力争到20xx年，培育5家以上医药企业年产值过亿元。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、投资促进局、卫生健康委、农业农村局、林业局，各县〔市、区〕人民政府）
（十三）积极发展智慧医疗服务。大力发展互联网+医疗服务。加快推动智慧医院建设，利用互联网等信息技术为患者提供分时段预约诊疗、导医分诊、就诊提醒、检查检验结果查询、移动支付、诊间结算、床旁结算、信息推送、智能配药发药等线上便捷服务。积极推进远程医疗和互联网诊疗服务规范有序发展，促进优质医疗资源下沉。允许依托医疗机构发展互联网医院，医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，运用互联网技术提供安全适宜的'医疗服务，允许注册或者备案的执业医师在线开展部分常见病、慢性病复诊，允许掌握患者病历资料后，在线开具部分常见病、慢性病处方。（责任单位：市卫生健康委、大数据发展和政务局、医保局）
五、培养发展健康管理产业
（十四）完善社会健康管理体系。大力发展以健康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。支持建设月子中心、母婴照料、托婴托育等机构，发展适应不同人群需求的备孕调理、生产全程护理、孕妇产后康复、母婴专业营养饮食、新生儿早期智力开发等新业态、新模式，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。支持精神障碍康复、心理治疗、健康体检、疾病早期筛查等机构建设，提供职业病健康管理服务。以创建职业健康促进示范企业为抓手，积极推进以“安全--健康--环境”为中心的工矿企业职业健康促进工作。加快市老年大学建设，丰富老年人精神文化生活，鼓励社会力量进入老年医疗、护理、康复等领域。引进国内外大型商业健康保险机构，拓展健康保险产品和服务，开展长期护理保险制度试点，发展商业补充医疗保险。（责任单位：市卫生健康委、市委老干部局、贵港银保监分局、各县〔市、区〕人民政府）
（十五）推进家庭医生签约服务。组建由全科医生、中医师、公共卫生医师、家庭护士、健康管理师等构成的健康管理服务团队，为签约对象提供个性化健康管理服务。创新家庭医生签约服务模式，开展便捷的健康咨询互动，不断拓展健康管理、社区医疗和双向转诊、家庭病床和远程健康监测管理等服务。（责任单位：市卫生健康委、各县〔市、区〕人民政府）
六、大力发展健康食品产业
（十六）打造全国重要的富硒食品生产基地。深入挖掘富硒资源，全力推动“中国生态富硒港”建设，推进富硒农产品标准化生产基地建设、富硒农产品认定及“三品一标”建设工作。大力发展稻米、茶叶、蔬菜、中药材、水果、畜禽、水产等富硒产品，塑造健康养生食品品牌，提高市场竞争力。打造健康农产品交易平台。（责任单位：市农业农村局、市场监管局，各县〔市、区〕人民政府）
（十七）实施严格的健康食品标准。积极贯彻落实国家和自治区健康食品专项标准建设规划，推进健康食品原料标准化生产，完善质量追溯体系，配合国家和自治区搭建统一发布、动态管理的健康食品标准公共平台和建立健全健康食品全产业链质量安全监测体系。（责任单位：市市场监管局、农业农村局）
七、积极推动健康休闲运动产业
（十八）完善健身休闲服务体系。到20xx年底前完成全市城乡体育基础设施专项规划编制工作，将全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、健身步道、骑行道等场地设施纳入专项规划。健全市、县两级体育总会和行业体育协会，广泛开展全民参与体育赛事和活动。加快推进市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级基本公共体育设施体系建设，到20xx年人均体育场地面积达到1.8平方米以上，实现城市社区“15分钟健身圈”。（责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委、财政局、住房城乡建设局、自然资源局、城市管理监督局，各县〔市、区〕人民政府）
（十九）发展特色休闲运动项目。利用贵港丰富的自然资源、生态资源和体育资源，大力培育和发展山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽车房车露营等健身养生项目。鼓励各县（市、区）依托优美的田园景观、浓郁的民族特色和绿色生态环境开发体育休闲项目，打造体育旅游精品，创建一批体育产业示范基地和示范项目。支持桂平市进一步提升西山泉汽车房车露营基地服务功能及武术之乡基地创建水平，支持平南县、港南区打造龙舟赛事基地，港北区依托平天山优势资源拓展户外运动休闲基地建设，港南区“比麟堂”舞狮赛事基地建设，覃塘区发展抢花炮、高脚竞速、板鞋竞速、珍珠球等少数民族传统体育项目。探索少数民族传统体育与旅游产业融合发展，将传统民族体育项目引入旅游景区，提高民族传统体育影响力。（责任单位：市文化广电体育旅游局、各县〔市、区〕人民政府）
（二十）培育健康运动产业。支持桂平市木乐体育服装制造业转型升级，培育品牌，做大做强。培育专业化的体育赛事推广和运营机构，支持体育策划与创意、咨询与经纪、场馆运营等企业发展。支持传统产业企业从事体育产业。（责任单位：市文化广电体育旅游局、工业和信息化局，各县〔市、区〕人民政府）
八、大力推进重点工程建设
（二十一）实施自治区“四个一百”培育工程。按照自治区到20xx年培育100个健康产业特色小镇、100个健康产业重大项目、100个健康产业示范基地、100个健康产业龙头企业的“四个一百”目标要求，立足区位优势，深入挖掘我市富硒、文化旅游、中草药、保健食品的资源，加强项目策划包装，建立我市大健康产业龙头企业库、重大项目库和示范基地“两库一基地”，争取更多项目列入自治区“四个一百”工程项目库。培育壮大一批龙头企业，重点培育广西源安堂药业有限公司、石药控股集团广西泰诺制药有限公司、桂平大藤峡谷文化旅游有限责任公司、广西中健运动休闲服饰有限公司、贵港市康乐湾养老中心等企业或机构。积极引进国内外健康产业知名企业来贵投资，鼓励本土企业进军大健康服务领域，投资规模1亿元以上的重点项目，优先安排申报自治区层面统筹推进重大项目；纳入自治区“四个一百”工程的项目在项目审批核准、资金扶持、要素保障等方面给予重点支持。（责任单位：市发展改革委、民政局、文化广电体育旅游局、工业和信息化局、农业农村局、投资促进局，各县〔市、区〕人民政府）
九、营造良好发展环境
（二十二）优化发展环境。全面实施市场准入负面清单制度。对连锁经营的健康产业企业，由企业总部统一办理工商注册登记手续。扩大健康养老、健康医疗医药、健康管理等政府购买服务范围。支持规模养老机构自主兴办护理院、护理站、门诊部等医疗护理机构。对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制，实行社会办二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”，出台社会办医医疗机构跨部门审批流程规范，实施“一事通办”审批事项清单。放开非公立医疗机构乙类大型医用设备配置限制，凡符合配置标准和使用资质的不得限制配备。实行区内医师区域注册制，允许市外医师到贵港多点执业。（责任单位：市发展改革委、民政局、财政局、卫生健康委、市场监管局）
（二十三）扩大开放合作。积极参加中国—东盟卫生合作论坛、中国（玉林）中医药博览会等，吸引更多人员来贵港康养休闲。全面对接粤港澳大湾区，大力引进粤港澳大湾区的医疗、人才、资金等优质资源，推动我市健康产业发展，建成粤港澳大湾区康养休闲的重要基地。（责任单位：市投资促进局、卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府）
十、加大政策支持力度
（二十四）强化用地保障。将健康产业项目用地纳入国土空间总体规划。对非营利性养老服务设施用地可采取划拨方式供地。在不改变土地性质前提下，可采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供地。鼓励将未开发房地产用地通过调整土地用途、规划条件，转型用于健康养老项目用地。对企业、政府和事业单位腾退的用地用房，适宜的要优先用于社区养老服务。在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款;若后续调整为营利性养老服务的，应补缴相应土地价款。各县(市、区)、开发区要规划相对集中且不低于50亩的养老服务建设用地。（责任单位：市自然资源局、各县〔市、区〕人民政府）
（二十五）加大资金投入。各级财政要加大投入，采取贴息、先建后补、以奖代补等方式，引导支持健康产业龙头企业发展和重大项目、示范基地建设。利用现行政策优惠，引导社会资本加大对健康产业的投入。积极开展政银企合作，创新符合健康产业特点的金融产品和服务。有效利用外资发展我市健康产业。（责任单位：市财政局、发展改革委、金融办，各县〔市、区〕人民政府）
（二十六）实施税费政策优惠。对提供社区养老服务的企业收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。非公立医疗机构用水、用电、用气与公立医疗机构同价。提供居家和社区养老服务的机构与公立养老机构同等享受用水、用电、用气、有线电视收费等优惠政策。支持用电量达到要求的大健康龙头企业参与电力市场化交易。（责任单位：贵港市税务局、市发展改革委、各县〔市、区〕人民政府）
（二十七）壮大人才队伍。实施人才培养引进工程，培育壮大支撑大健康产业发展的人才队伍。积极与高等院校和职业院校合作，培养一支规模适宜、技艺精湛的健康产业技能人才队伍。运用好我市人才引进政策，突出“高精尖缺”导向，重点引进健康产业研发设计、市场营销等高层次人才。（责任单位：市委组织部，市人力资源社会保障局、教育局、卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府）
十一、保障措施
（二十八）加强组织领导。建立全市健康产业发展联席会议制度，各有关部门要认真履职、密切配合，形成合力，加快推进大健康产业规划编制、政策出台和重大项目建设等工作。各县（市、区）要按照本方案要求，上下联动，狠抓工作落实。（责任单位：以上各责任单位）
（二十九）强化督促问效。根据全区大健康产业统计指标体系、考核评价体系，建立健全我市统计指标体系、考核评价体系，适时对全市各级各部门推进大健康产业发展工作进行评估检查，对工作扎实、成效突出的给予奖励，对工作懈怠、推进不力的予以问责。（责任单位：市发展改革委、卫生健康委、统计局）
（三十）加大宣传引导。充分利用传统和新兴媒体，加大对健康产业发展的宣传，扩大贵港健康产业在广西的影响力，营造健康产业发展良好氛围。（责任单位：市委宣传部、各责任单位）
健康产业运营方案 篇11
为贯彻落实市委、市政府关于重大产业、重大项目、重大事项安排部署，深入推进医养结合发展，整合社会闲置资源用于开展养老服务，加强养老服务人才培养，推动我区以护理为核心的大健康产业快速发展，推动养老公园建设，制定如下实施方案。
一、深入推进医养结合发展
1.支持医疗卫生机构兴办医养结合机构。医疗卫生机构举办养老机构，按照机构登记性质和属地管理原则，由原登记机关对其章程、宗旨、业务范围、经营范围等变更登记增加养老服务等内容后，民政部门做好养老机构备案工作。医疗卫生机构可内部建设医养结合服务设施，有条件的可设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位，因地制宜开展家庭病床服务。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。医疗卫生机构设立养老机构（床位），符合相关条件的，民政等相关部门应按规定落实床位建设和运营补贴政策。探索医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接，完善硬件设施，鼓励将医养结合机构纳入医共体建设，建成1家医养结合示范单位。（责任单位：区卫健局、区民政局、区住建局、区应急管理局、区市场监管局、区财政局、各乡（镇、办、场），排第一的为牵头单位，下同）
2.支持养老机构内设医疗机构。咸安区现有养老机构咸宁市咸安区博德老年人养护中心、梓山湖生态养老院、咸安夕阳红老年护理院内设医疗机构，后期将鼓励公办养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，卫健部门对其进行备案管理。养老机构不符合设置医疗机构条件的，实行签约服务。到xxxx年，全区养老机构护理型床位占比不低于50%。（责任单位：区民政局、区卫健局、区住建局、区医保局、区应急管理局、区市场监督管理局、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
3.支持医疗机构和养老机构签约合作。按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励医疗卫生机构与周边的养老机构开展多种形式的协议合作，签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，养老机构可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗机构为入住老年人提供医疗卫生服务。没有内设医疗机构的养老机构，要实现与医疗机构签约合作全覆盖。养老机构中具备条件的医疗机构，可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，开通预约就诊绿色通道，为老年人提供及时、便捷、有效的连续、全流程的医疗卫生服务。（责任单位：区卫健局、区民政局、区医保局、各乡（镇、办、场））
4.支持开展医养结合上门服务。健全上门医疗卫生服务的内容、规范，完善上门服务收费标准，建立健全保障机制。家庭医生签约服务团队要为签约老年人实行健康档案信息动态管理，提供基本医疗、基本公共卫生等基础性签约服务，按照有关规定，在患者知情自愿的情况下，探索提供有偿个性化的上门服务。每年对65岁以上老年人免费提供一次健康状况评估、体格检查、健康指导等服务；开展医疗签约服务，对经济困难的高龄失能老人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等服务，60岁以上老年人健康管理率达到80％以上。民政部门要推动家庭养老照护床位建设，有效破解老年人居家养老难题，使老年人特别是中度、重度失能老年人在家也能享受专业的养老服务，建立健全家庭养老照护床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制。卫健部门要提供巡回医疗、护理、康复等服务。（责任单位：区卫健局、区民政局、区医保局、各乡（镇、办、场））
5.加大医保支持力度。按照国家医保局《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》，及时受理医养结合机构医保定点申请，按规定及时将符合条件的医养结合机构纳入全区城镇职工和城乡居民基本医疗保险定点范围，实施协议管理。做好新增医养结合相关诊疗项目纳入基本医疗保险诊疗项目范围的受理、初审及申报工作。动态调整基本医疗保险诊疗项目目录，将符合条件的康复诊疗项目及时纳入我区医保支付范围。全面落实医疗康复项目医疗保险待遇政策，医养结合机构开展康复管理的，医保管理部门在专业人员资格和康复病种的确定、康复机构标准化和管理信息化建设等方面给予支持。开展异地就医门诊直接结算试点工作，进一步扩大省内和跨省异地门诊费用直接结算试点医疗机构覆盖范围，规范异地门诊费用直接结算流程，实现参保患者门诊费用异地就医直接结算。厘清医疗卫生服务和养老服务的支付边界，基本医疗保险基金支付符合基本医疗保障范围的疾病诊治、医疗护理、医疗康复等医疗卫生服务费用，对生活照护等养老服务费用不予支付。（责任单位：区医疗保障局、区卫健局、区财政局、区民政局、区市场监管局）
二、整合改造闲置社会资源开展养老服务
1.落实养老服务设施分区分级规划建设要求。在编制和审查控制性详细规划和修建性详细规划时，对于新建的居住（小）区，合理布局社区居家养老服务用房，社区居家养老服务用房按照建筑面积不小于0.1㎡/人，最小面积不小于120㎡进行配建。积极配合有关部门做好城镇闲置和低效用地调查，为组建咸宁康养服务集团做好土地评估、确权、不动产登记服务。积极探索农村建设用地用于养老项目的用地激励机制。探索将空置公租房、党政企事业单位闲置用房、社区小区公服用房、学校、厂房、商业等场所用于以护理为核心的大健康产业开通绿色通道。为进一步推进“放管服”改革，优化办事环境，把养老项目中建筑面积在500平方米以下的市政公用设施类改造项目纳入建设工程规划许可豁免项目清单。积极配合有关部门编制好专项规划，积极对接咸安区“十四五”规划项目库，确保纳入咸安区“十四五”规划护理为核心的大健康项目落地。（区自然资源和规划局、区住建局、区生态环境局、区城管执法局、区民政局）
2.整合改造闲置社会资源开展康养服务。盘活国有企事业单位的闲置资产，结合城市投资建设的丰富经验，建设康养阵地。一是根据区政府的统一安排和康养业务的市场需求，在国有企事业单位现有的闲置门面等相关房产中，挑选一批进行统一改造，建设康养阵地。二是在安苑物业承接的、有条件的物管小区中，将部门公共服务用房进行改造，建立社区康养中心。以有条件的小区，辐射无条件的小区，实现康养业务小区全覆盖。（区国资局、区民政局、区卫健局、区经发集团）
3.推动物业、家政服务企业发展居家社区养老服务。配合区住建局及相关部门清理整合居住小区内各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，经业主共同决策同意，可交由物业服务企业统一改造用于居家社区养老服务；与区级沟通，支持物业、家政服务企业根据自身条件，结合养老需求，成立独立的居家社区养老服务机构，实现居家社区养老服务规模化、品牌化、连锁化经营。鼓励开展居家社区养老服务的物业服务企业、家政服务企业建立养老服务专业人员队伍，加强岗前培训及定期培训。（区住建局、区商务局、区发改局、区经发集团、区财政局、区民政局、浮山办事处、永安办事处、温泉办事处）
4.加强政策支持保障。凡通过整合改造闲置社会资源建成的养老服务设施，符合相关部门政策的，经民政部门备案均可依照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持、税费减免和水电气费用优惠等政策扶持。鼓励支持空置公租房、党政企事业单位闲置用房、社区小区公共用房、国企物业等通过划转等方式无偿或低偿用于养老。为空置公租房、党政企事业单位闲置用房、社区小区公共用房、学校、厂房、商业场所等开通绿色通道，对符合国家鼓励型的项目，加大扶持力度。对新建民办非营利性养老机构进行建设补贴，每张床位给予不低于1500元、改造和租赁用房每张床位给予不低于1000元一次性补助（每个机构最高补贴不超过500张床位）；民办非营利性养老机构运营补贴根据实际入住人数进行补贴，每张床位给予不低于1000元。对接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构、非营利性养老机构按实际入住人数享受运营补贴，每张床位给予800-1000元（每个机构最高补贴不超过500张床位）。（责任单位：区民政局、区自然资源和规划局、区住建局、区应急管理局、区税务局、区金融办、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
三、加强养老护理员队伍建设
1.拓宽来源渠道。支持医务人员从事医养结合服务，实施医师执业地点区域注册制度，支持医务人员到医养结合机构执业，鼓励退休医务人员到医养结合机构执业。建立相关支持政策，鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业，鼓励家政服务人员、医院护工和我区城镇就业困难人员通过专业培训从事养老服务，鼓励退休或临近退休（1年内）人员、低龄老年人（65岁以内）参加专业技能培训并提供养老服务，支持城市社区和乡镇村组织40-65岁无职业人员积极报名参加专业技能培训并参与提供养老服务﹔积极吸引市外、省外、国（境）外优秀人才，充实养老服务人才队伍。根据其他职业与养老护理员的关联性，规定护士、护工、家政服务员在申报职业技能等级认定时，其从业年限可视为养老护理工作的从业年限，为相关职业从业人员转型发展为养老护理员提供路径。（责任单位：区民政局、区卫健局、区人社局、区财政局、区经发集团、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
2.畅通发展通道。加强岗位管理，科学设置养老护理、专业技术、服务管理等岗位，细化岗位责任，通过开展多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才。每年在行业内开展养老护理技能大赛，对获奖者按相关规定授予“技术能手”等荣誉称号，晋升相应技能等级。在养老机构等级评定和质量评价工作中，逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。定期开展养老服务优秀人才评选表彰，授予荣誉称号、颁发荣誉证书。（责任单位：区民政局、区卫健局、区人社局、区财政局、区城发集团、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
3.加强职业技能提升培训。持续推进养老服务人才队伍“百千万”工程，民政部门每年组织开展不低于2次养老机构院长、护理员、居家养老人员培训活动，深入推进养老护理知识技能进家庭、进社区。将委托具备相应资质的社会培训机构组织开展的`养老服务从业人员职业技能培训，纳入人社部门的职业技能培训体系，按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策，所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动资金中列支。（责任单位：区民政局、区人社局、区卫健局、区财政局、区经发集团、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
4.提高薪酬待遇。凡在我区非营利性养老机构、社区养老服务中心从事养老护理工作，且连续从业2年以上的，由行业主管部门分别给予本科及以上每人不少于10000元、专科每人不少于6000元、中专每人不少于3000元的一次性补贴，连续补助三年。完善养老服务人员薪酬标准与职业技能等级挂钩机制，对取得五级至一级职业资格证书的护理员，且在我区连续从事养老护理工作2年以上的，由行业主管部门分别给予4000元至10000元的一次性岗位补贴；对在非营利性养老机构护理岗位上从事一线护理工作的养老护理员，由行业主管部门发放一线养老护理服务奖励津贴，补贴标准为每人每月不少于200元。其他营利性养老机构参照执行，经费由企业自行负担。（责任单位：区民政局、区卫健局、区人社局、区财政局、区经发集团、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）
5.推动养老护理产教融合发展。依托有资质的培训机构，在养老机构、社区养老服务中心中建立一批养老服务专业的培训基地，开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，以承担失能、半失能老人家庭中的护理人员照护知识技能培训，以及志愿服务人员短期培训，特别是依托护理专业培养养老服务专业护理人员，提升养老机构专业护理服务水平。支持将条件较好的养老机构挂牌成为高等院校和职业院校（技工院校）的实习实训基地。着力在养老护理员队伍建设规范化、标准化、精细化、人性化上下功夫，形成咸宁养老护理技能等级标准，打造“咸宁品牌”，吸引各地养老护理员到我市参加培训的同时，对外输送养老护理员，将咸宁打造成为国内外知名养老护理员培训基地（责任单位：区民政局、区卫健局、区人社局、区财政局、区经发集团、各乡（镇、办、场）人民政府、咸宁高新区管委会）。
健康产业运营方案 篇12
为打造长治产业转型升级示范区“健康产业集群”，全面提升我市大健康产业发展水平，根据《“健康山西xxxx”规划纲要》和《长治市大健康产业发展规划（20xx—xxxx）》，结合长治实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“把人民健康放在优先发展的战略地位”的整体要求，牢固树立健康优先、预防为主的大健康理念，围绕“太行水乡·康养之都”建设目标，以“全域、全民、全生命周期”为主线，以科技创新为动力，以互联智慧为平台，以集聚融合为引领，充分发挥我市大健康资源优势，重点发展医疗卫生、健康医药、特色康养、文旅养生、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等大健康产业新业态，形成“医、养、健、食、管”大健康全产业链，构建“一谷、两地、外环带、多功能”的大健康产业空间布局体系，力争在xxxx年将我市建设成为山西大健康产业引领示范区。
（二）发展定位
立足太行山区独特的山水、人文、医药资源以及气候、区位、研发优势，挖掘身养、食养、心养、医养、智养、旅养“六养”产业特色，实现康养产业与生态文化旅游、医疗医药、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等融合发展，打造“太行康养”品牌，将我市建设成为我国北方地区具有影响力的“太行水乡·康养之都”。发展长治特色大健康产业，重点推进“六养”建设。
一是“身养”：依托太行、太岳等山水森林资源，大力发展养老养生、户外健体、水上运动等康养、健身产业；
二是“食养”：依托我市丰富的农产品资源及中药材种植基地，结合乡村振兴战略，发展绿色健康食用品产业；
三是“心养”：依托我市丰富的红色文化、传统文化、医药文化等健康文化资源，大力发展健康文化产业；
四是“医养”：依托医学院校、三甲医院、医联体等医疗资源，康宝集团、振东集团、太行药业等医药企业以及平顺县、长子县等道地中药材基地，大力发展医疗医药产业；
五是“智养”：依托我市在生物制剂、中药制剂、创新药物、体育健身用品制造领域的优势，推进健康制造向健康智造转变；
六是“旅养”：依托长治机场、太焦高铁、太长、长邯、长晋、长临高速等交通优势，提高我市交通便利化程度，吸引更多的省内外游客来我市休闲度假。
（三）总体布局
按照大健康产业涉及领域、产业发展的布局要求，充分利用长治医疗医药、自然山水、文化旅游、保健食用品资源，坚持核心区域和重点区域相结合辐射全域的发展理念，规划形成“一谷、两地、外环带、多功能”的空间布局。长治大健康产业发展整体布局实现健康谷引领、基地支撑、环带集聚、功能板块协同，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的长治大健康产业空间布局体系。
1.一谷：生命健康谷。依托长治高新区和长治经开区两大园区，依托东山（老顶山国家森林公园）西水（漳泽湖片区）在健康养老、中药养生、户外健身等方面的资源优势，充分利用潞州区突出的医疗资源、医护服务条件以及长治医学院等科研院所、机构的研发力量，结合上党区、屯留区、潞城区、长子县的医疗资源、医药企业和交通优势，打造长治“1+4生命健康谷”，实现集聚、引领、创新、示范和辐射带动功能。建设医联体示范工程、健康医疗大数据中心、生物医药研发与制造产业集群、中医药产业集群、健康养老产业集群等，打造健康小镇、体育小镇、医药协同创新中心、医药物流园区、医养结合示范区和健康管理示范区。
2.两地：康体健养基地和中药医养基地。依托山西太行板块旅游资源，在武乡县板山景区、黎城县太行国际旅游度假区、沁源县太岳山景区等大力发展山地户外运动；依托长治西北地区山水资源优势，继续打造山西精品龙舟赛事，形成山西水上赛事运动中心；依托长治红色资源、绿色生态和古色建筑，大力培育品牌赛事，举办“一地一品”地方赛事，打造康体健养基地；依托平顺县国家级中医药健康旅游示范区、振东集团五谷山神农中医药文化园、神龙湾康养综合体等，在上党区、平顺县、黎城县、壶关县一带建设中药医养基地。
3.外环带：生态文旅养生环带。全域发挥长治山水资源和生态环境优势，促进生态文化旅游产业与休闲养生融合，打造绿色生态文旅养生环带；以平顺县、黎城县、壶关县为核心，打造太行山水风情养生带；以沁县、沁源县为核心，打造太岳山水休闲养生带；以武乡县为核心，打造红色文化旅游养生带。以全域荒山绿化和果林整治为载体，农旅结合发展美丽乡村游，为果品深加工项目提供特色原料，促进乡村振兴。
4.多功能：大健康产业功能板块。为实现全民健康、全域健康的发展目标，着力建设和完善十大功能板块：医疗服务功能板块、医药研发生产功能板块、医养结合示范功能板块、健康养老功能板块、山水养生功能板块、中药养生功能板块、健康食用品加工功能板块、体育健身功能板块、健康管理与教育功能板块、健康医疗大数据功能板块，积极推动各大板块完善功能，实现优势互补、协同发展。
医疗服务功能板块——利用我市“医、教、研”要素集聚优势，有效应用云计算、物联网、移动医疗APP等信息技术，推动智慧医疗发展。依托长治健康医疗数据中心和长治公共卫生数据中心，建立和完善健康医疗基础数据库，促进长治健康医疗大数据创新发展。依托医联体建设和家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度，以潞州区为核心，以上党区、屯留区、潞城区、长子县为依托，打造我市“1+4”医疗卫生改革创新高地。以缩短平均住院日为抓手，扩大县办医院、基层医疗卫生机构床位规模，在平顺县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县形成卫生资源配置提高区。充分发挥基层医疗机构设备和人才利用效率，积极引导基层医疗机构重点向康复、老年护理、长期护理服务延伸。积极加入“优护送”医疗转运服务平台，形成与京津冀地区乃至全国的一体化医疗转运联动服务机制。发挥壶关县医联体先行改革示范县作用，纵向整合长治医疗资源，建设集“预防、治疗、康养、健康管理”等功能于一体的高水平医联体或医疗集团。
医药研发生产功能板块——依托康宝制药、振东集团、太行药业、三宝药业等龙头企业，在生命健康谷发展现代医药产业，打造生物制药产业集群、化药产业集群和中医药产业集群，重点推进康宝生物制药、振东创新药物、太行药业现代中药及中药材深度开发等项目。在潞州区建设现代医药物流园区，引入高端电商企业，融合信息智能技术，加快构建现代医药物流配送网络，形成物流配送新模式。在上党区神农中医药文化园，振东集团与中国中医科学院合作投资新建中国中医科学院中药资源学院。打造环太行山、太岳山中药材种植基地，实现潞党参、连翘、黄芩、柴胡等道地药材规模化、集约化种植，在潞州区、上党区、屯留区、平顺县、长子县实现中药材深加工和精加工。在潞州区建设医药产业协同创新中心，引进国内外知名医药企业，与我市医药企业开展互补型良性合作，构建政产学研用合作平台。
医养结合示范功能板块——依托我市医疗服务资源，吸引社会力量和民间资本参与，探索建立多层次、多样化医养结合模式。将潞州区、上党区、屯留区作为医养结合品牌创新发展核心区，重点发展潞州区惠丰养老院、李新如医院中医康复中心、上党区神农文化园医养结合康养中心和安馨养老康复中心、屯留区九三老年病医院、市老年护理医院（长治卫生学校附属医院）、北大医疗长治医疗健康园区、平顺县芦芽康养小镇，建设山西和年康养社区居家医养照护一体化服务体系项目、潞州区五福家园医养康一体化项目、上党区康生医养结合项目等。
健康养老功能板块——以居家社区养老为核心，在县区、乡镇及农村构建多级居家养老服务站点和服务中心。搭建智慧养老服务中心和信息平台，重点建设市爱心居家养老服务中心智慧养老服务示范工程等。打造以武乡县、沁县为核心的养老基地，以长子县为核心的养老社区，形成满足多层次养老需求的多元健康养老养生带。
山水养生功能板块——打造以壶关县、平顺县、黎城县为核心的太行山水风情养生带，以沁源县、沁县为核心的太岳山水休闲养生带。重点建设武乡县板山、太行龙湖、太行龙洞和崇城山森林公园，襄垣县仙堂山及百里旅游绿带长廊，沁县森林公园，壶关县太行山大峡谷、太行风情小镇，平顺县太行水乡、通天峡、天脊山，黎城县北部山区“太行画廊”，屯留区老爷山等重点旅游景区和示范小城镇。
中药养生功能板块——在屯留区、平顺县、长子县、沁源县等中药材资源富集地区，大力建设一批融合生态农产品种（植）养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等元素的滋补养生基地。重点建设平顺县国家级中医药旅游示范区及神龙湾康养综合体、壶关县太行风情旅游小镇、振东集团五谷山神农中医药文化园、老顶山百草堂、上古神都康养旅游度假区、长子县连翘基地等项目。
健康食用品加工功能板块——以开发区为载体，推进健康食用品制造业发展。以长治高新区达利园食品、沁县开发区沁州黄等为龙头，发展功能食品、特色农产品加工等健康产业；以上党经开区、平顺开发区、屯留康庄工业园区的振东制药、太行药业等为龙头，发展“药食同源”保健品、功能食品、家护产品、特医食品、军需食品等健康产业；以襄垣经开区襄子老粗布、上党经开区雅瑞地毯等为龙头，发展健康家纺产业。利用全市农业资源，大力发展健康农产品、中药材产业，形成健康农业品牌化、规模化、集群化发展态势。
体育健身功能板块——依托潞州区体育健身资源优势，开展丰富多样的体育健身活动，举办、承办各级各类体育赛事，打造高水平体育竞赛举办地。以澳瑞特为龙头发展体育健身器材产业。各县区大力培育具有本土特色、地域品牌鲜明的体育竞赛表演活动，力争在规划期内实现体育竞赛“一地一品”。围绕建设“全民运动健身模范市”目标，落实“两山一带”体育产业发展规划，发展“1+6”体育产业经济圈，实施市、县（区）、乡、村“6565四级全民健身工程”。
健康管理与教育功能板块——完善和发展我市各级健康检测服务机构，建立覆盖全市的健康管理网络体系。提高常见病早期检测能力，完善健康风险评估、咨询和干预、健康培训、康复护理等服务，打造山西健康管理创新示范区。依托高等院校等健康教育资源，建设山西健康管理专业化人才输送中心。加强高等院校、医疗机构与企业的研发与合作，组建健康管理产学研联盟。
健康医疗大数据功能板块——依托我市现有的医疗数据中心和公共卫生数据中心，采集、存储、整合全市医疗机构、体检中心、医养机构、社区管理等多方数据，搭建市县一体化的人口健康信息平台。逐步建立和完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方、健康产品为核心的基础数据库，为实现健康医疗大数据的应用、共享和开放奠定基础。全面深化健康大数据应用，加快数据技术升级和人才引进，推进“互联网+健康医疗”服务工程建设，实现电子医保卡和移动支付。推进健康医疗临床和科研大数据应用，构建临床决策支持系统。推动疾病危险因素监测评估和妇幼保健、老年保健、卫生健康保健等智能应用。发挥大数据服务支撑作用，培养健康大数据新业态，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链，鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务。推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。规范网上药店和医药物流第三方配送等服务。推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康咨询、健康文化、体育健身、健康旅游等产业发展。
（四）主要目标
在《长治市大健康产业发展规划（20xx—xxxx）》的引领下，立足五大领域、十大板块，加强统筹，形成合力，把提质增效、转变方式、转型升级作为发展导向，做大做强大健康产业。发挥重大项目辐射带动作用，狠抓龙头企业精准招商，实现规模倍增、产业集聚。到xxxx年，力争建设5个康养小镇、2个体育小镇、5个医养结合示范点、20个产业基地及园区、20家骨干企业，打造产业协同创新中心、健康医疗大数据中心、中草药健康产品基地、健康管理创新示范区和健康教育培训基地，培育一批健康管理和服务人才，每年滚动实施30个主要健康产业项目，大健康产业的产值规模占到GDP的10%，我市大健康产业的示范效应和集聚效应日益显现。
二、医疗卫生
（一）创新医疗卫生服务模式，切实提升服务能力
1.探索医联体建设新模式。进一步完善“三医”联动改革机制，推广长治和平医院—东街中心、市医院—紫金中心、市二院—英南中心、城区医院—西街中心、惠丰医院—延南中心5所紧密型医联体模式。积极组建完善市人民医院医联体，与潞州区人民医院和各社区卫生服务中心组建紧密型医联体，力争在xxxx年组建2—3个以三级医院为龙头的紧密型医联体。依托市妇幼保健院，推进长治妇儿专科医联体建设工作。以和平、和济等三级公立医院为主体，以管理、技术、科室、人才为切入点，发展纵向帮扶医联体，形成“多对多”的医疗联合形式（1所三级医院与多所县区级医院、1所县区级医院与多所三级医院组建服务医联体）。（牵头单位：市卫计委）
2.推进家庭医生签约服务。构建居民—社区卫生服务机构—医联体三级医院“1+1+1”模式的家庭医生签约服务。通过建立“零距离沟通、亲情化服务”微信群等方式，入驻家庭医生团队，提供24小时健康守护。在市人民医院北侧续建全科医生临床培养基地。到xxxx年，每万城乡居民拥有2—3名全科医生，每个社区卫生服务中心拥有2名以上全科医生。（牵头单位：市卫计委）
3.加快创建智慧医院。以我市三级医院为主体，有效应用互联网技术和信息化工具，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。在相继开通并加入省域、市域医疗APP或微信平台的基础上，加强线上与线下衔接，在智慧便民、智慧医疗、智慧护理、智慧医技等方面继续开展智能化应用服务。在医院门诊服务等重点领域为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送等便捷服务。支持长治医联体运用互联网技术，实现医疗资源上下贯通，推动我市形成科学有序的分级诊疗格局。（牵头单位：市卫计委、市经信委）
4.扩大优质护理服务覆盖面。发挥长治卫生学校人才护理实训基地的作用，依托惠丰医院护工培训优势资源，扎实推进优质护理服务工程，实现全市二级以上医院优质护理服务全覆盖，积极发展高端护理服务。在医联体内实现优质护理服务下沉，乡镇、社区等基层医疗卫生机构要充分利用优质医疗资源，加强老年护理、康复护理、安宁疗护等服务。在我市各大医疗机构设立医务社工岗位，配备专职医务社工，协助开展医患沟通，同时开通患者服务呼叫中心，统筹协调解决患者相关需求。（牵头单位：市卫计委）
（二）加强医疗卫生服务建设，不断提高服务质量
1.加强预约诊疗服务建设。我市三级医院要进一步提高预约诊疗服务比例，门诊和出院复诊患者的预约时段精确到1小时。优先向医联体内的基层医疗机构预留号源，三级医疗机构预留转诊号源占总号源的比重不低于60%，二级医疗机构不低于50%。有条件的医院要逐步完善住院床位、日间手术预约服务，探索提供预约停车等延伸服务。（牵头单位：市卫计委）
2.扩大远程医疗服务范围。全市所有医联体要实现远程医疗全覆盖。医联体牵头医院要依托“互联网+”，建设远程会诊中心，打造远程医疗平台，面向基层开展远程视频会议、远程教学查房、远程病例讨论、手术示教指导、远程医学教育等形式多样的远程医疗服务项目。基层医疗卫生机构要逐步扩大远程医疗服务范围，推行“基层检查、上级诊断”“上级制定方案、下级实施治疗”医疗模式，使更多患者能够在家门口获得上级医院诊疗服务。（牵头单位：市卫计委、市经信委）
3.实现检查检验结果互认。搭建市医学检查结果电子认证平台，汇集全市医疗机构检查结果电子数据并给予数字认证，实现医学检验、医学影像、病例等专业医疗质量控制全覆盖。对我市达到互认条件的医疗机构进行认定入网管理，实现医疗机构检查结果互认工作的监督评价管理，提高患者在互认评价过程中的参与度，完成互认过程中医疗机构与患者之间的双向确认。（牵头单位：市卫计委）
4.加快基础与临床技术协同创新。充分发挥我市基础医疗资源优势，不断强化临床新技术应用，实现基础与临床技术的协同创新发展。加快我市三甲医院生物治疗、系统生物学、基因检测、靶向治疗等前沿技术的临床应用，增强重大疾病防治科技支撑能力。加快发展与基因技术紧密结合的精准医疗，构建精准医学创新平台。支持开展复合手术、微创手术、手术机器人等临床治疗新技术的推广应用。支持应用综合介入放射技术，提高肿瘤疾病、出血性疾病、血管性疾病的临床疗效。（牵头单位：市卫计委）
（三）促进大数据创新发展，培育医疗服务新业态
1.加快健康医疗大数据中心建设。依托初步建成的省级全民健康信息平台、我市现有的医疗数据平台和公共卫生数据平台，搭建我市覆盖市县两级的一体化人口健康信息平台。加快建设并完善以电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，为长治健康医疗大数据的应用、共享与开放奠定基础。将可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用、国民体质检测设备、科学健身指导等产生的数据资源规范接入我省全民健康信息平台，实现健康医疗数据集中存储、统一管理。推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的数据资源共享和业务协同，完善基于大数据技术的分级诊疗信息系统，提高医疗卫生机构服务能力，有针对性地促进“重心下移、资源下沉”。（牵头单位：市发改委、市经信委、市卫计委）
2.拓展医疗机构康复护理养老服务。充分利用基层医疗机构的设备和人才，积极引导基层医疗机构重点向预防保健、康复护理、医养结合等方向发展。在惠丰医院“企业医院+养老服务”、市二院“公立医院+养老服务”、潞州区安康社区“社区养老+医疗服务”、潞州区王村“村卫生室+老年人日间照料中心”四种医养结合服务模式的基础上，进一步探索医养结合运行模式，推进“医、康、养、护、管”为一体的北大医疗健康产业园区、李新如医院中医康复中心、上党区康生医养结合项目、山西和年康养社区居家医养照护一体化服务体系建设。将特殊家庭全部纳入长治智慧养老便民平台，安装集医疗、生活为一体的“一键通”呼叫设备，全天候提供紧急救援、生活照料、日间托管、健康管理、精神慰藉等综合服务。支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务，与养老机构建立合作机制，兴办医养结合机构。到xxxx年，我市所有医疗机构要开通老年人优先挂号、优先就医等便民服务绿色通道。（牵头单位：市发改委、市卫计委、市人社局、市民政局）
三、健康医药
（一）做大做强龙头企业，打造优质产业集群
依托现有的医药龙头企业，加快发展延伸产业链和配套产业链，提升竞争创新能力，打造生物制药、中医药、化药“三大产业集群”，逐步形成集群辐射带动效应。
1.强化龙头企业引领示范作用。以康宝生物、振东制药、海森制药为依托，大力发展生物制药，建设千吨血液制品深度开发及基因工程疫苗两大生产基地，打造生物制药产业集群；以振东制药、开元制药、昂生药业为依托，大力发展现代中药，打造现代中医药产业集群；以振东制药、三宝药业等企业为依托，创新发展化药制剂，打造化药产业集群。（牵头单位：市经信委、市食药监局及有关县区人民政府、长治高新区管委会）
2.推动医药产业配套体系建设。围绕供应链、销售链和物流链，推动医药产业配套体系建设，加快形成医药产业集群。供应链方面，针对三大医药产业集群，发展与生物制药、中医药、化药相关药材、药剂、医药原料的种植、制作与加工；采用引进外部企业、培育当地企业两种方式，利用高端医药设备及医药装备技术等发展上下游产业。销售链方面，按照市场一体化运作要求，以信息技术为支撑，实施医药产品订单获取整合战略，组建集群专业销售公司。物流链方面，根据医药原料及产成品的进出总量和运输距离，合理选择公路、铁路、航空等不同运输方式，形成完整的物流链。组建专业物流公司，建设物流园区，承担医药产业集群的货运业务。通过发展相关上下游产业，与医药产业共同形成医药产业集群的中心和外围。（牵头单位：市经信委、市食药监局、市商务局）
3.引进知名医药企业加快集群发展。探索与哈药集团、西安杨森、天津药业、上海医药集团、扬子江药业集团、深圳海王集团、吉林修正药业等全国前100强企业的合作模式，推动与华润生命科学产业有限公司的深度融合，引入与我市龙头医药企业在产品上可形成差异化支撑的全国百强医药企业，以“合作+竞争”的良性互动方式推动我市龙头企业快速成长、医药产业集群发展壮大。（牵头单位：市发改委、市招商局、市经信委）
（二）发挥优势打造品牌，推进生物制药产业提质升级
1.打造区域生物制药产业高地。强化康宝生物在血液制品、固体制剂、小容量综合液体制剂、原料药、雪莲、功能食品、体外生物诊断试剂等生物药品在生产和市场占有率方面的优势。发挥康宝生物在人血白蛋白、静注丙种球蛋白、破伤风人免疫球蛋白、狂犬病人免疫球蛋白、康宝得维、留普安、康多宁、普力安等新产品上的创新优势，力争在xxxx年把康宝生物打造成为全国百强医药企业。充分发挥康宝生物的辐射带动作用，加快发展海森制药、双鹰药业等一批具有发展潜力的生物制药企业，加快推进屯留区三宝药业年产60万吨1，2，4三咗-3-羧酸甲酯、潞城区新建特色原料药厂等项目，提升生物制药产业的研发、生产能力，提高我市生物制药的品牌地位。（牵头单位：市科技局、市经信委）
2.提高生物制药企业竞争力。依托康宝科技有限公司生物医药园区项目，实施生物医药血液制品深度开发、年产2000万支注射剂的强效抗HZV药物生产线、年产1000万支抗癌药物的纳米抗肿瘤药物生产线等项目。依托太行生物科学研究院，实施太行药业植物干细胞及燕麦β-葡聚糖、抗癌等天然化合物研发生产项目。依托振东集团健康产业规划，实施振东制药抗肿瘤药物拉洛他赛脂质体系列产品创新研制和产业化、年产20亿粒软胶囊生产线等项目。实施屯留区天穗生物科技有限公司年产1万吨丙三醇、三宝药业HER2广谱肿瘤疫苗及治疗技术研发、海森生物二期等项目。通过实施一批大项目、好项目，形成3—5家在全国具有较强竞争力的生物制药企业。（牵头单位：市经信委）
（三）集约优化规范升级，加快推进中医药产业发展
1.打造太行太岳中药材种植基地。发挥我市区域优势，合理规划中药材种植。依托振东集团中药材种植基地，在平顺县、黎城县、武乡县、沁县等建立党参、连翘、山桃、黄芩、苦参、柴胡、板蓝根七大药材生产基地，形成中药材全域化、差别化、规模化、规范化种植体系。太岳山区主要以沁源县林溪种植有限公司为主体，在沁源县建立苦参、党参、柴胡、黄芩等药材种植基地。以太行药业、千草、民康、邦仕得等企业为主体，在屯留区培育生地、桔梗、山楂、杏仁、板蓝根、黄芩等一系列中药材种植基地。以长子县十万多亩连翘种植为主体，形成连翘的连片种植。在襄垣县建设馨宝中药材科技示范基地。推进黎城县振东道地中药材种植仓储加工基地、武乡县万亩中药材种植加工基地、沁县地中宝农业开发有限公司中药材种植基地、沁县沁晖中药材种植有限公司中药材规范化种植及加工等项目。（牵头单位：市农委及有关县区人民政府）
2.加强中药材集约化种植。按照分散种植和集中连片种植相结合的原则，建立人工栽培基地，打造我市中药材规范种植基地。以振东集团为中心推进连翘、苦参、党参、黄芩等大宗中药材标准化建设，从种子资源、药材种植、釆收加工、药材饮片规格等级等方面制定地方标准，重点实施黎城县丰鑫生态园二期、壶关县中药农业科技产业园等项目，打造长治中药材产业名片。采取“企业+基地+合作社+农户”运营模式，加强道地药材、大宗药材和重点中成药品种所需中药材的规范化、规模化、产业化基地建设，实现中药材从分散生产向集中生产转变。（牵头单位：市农委、市食药监局及有关县区人民政府）
3.发展中药材加工业。以潞州区、屯留区、上党区、长子县、平顺县为主体，中药材加工形成“三区+两县”的发展格局。以平顺县振东道地连翘开发公司获得首批全国中药材仓储物流基地为契机，大力发展中药材加工产业，加快建设长子县中药材深加工基地等项目，实现中药材加工集约化、包装规范化、仓储集中化，实现物流管理与追溯管理的无缝对接，保障中药材在流通中的品质。打造以中药资源为核心的中药材产业“大品种、大产业”发展新格局，促进中药材产业全面提质增效。（牵头单位：市经信委、市农委、市食药监局）
4.鼓励企业研发生产新型中药产品。鼓励和支持振东、邦仕得、兴潞康等一批中药饮片企业，重点发展振东开元中药配方颗粒和振东中药超微饮片（破壁饮片），规范饮片市场，推动中药饮片发展。加快实施山西振东神农中医药文化园、哈药集团制药六厂双黄连口服液生产、振东制药软胶囊生产线、振东道地连翘有限公司年产2000吨中药提取物生产车间、沁县中药材饮片加工、太行药业中药注射液再评价研究及生产线升级改造、山西正来制药中成药生产剩余物应用和开发、市华丰农牧林现代中药材种植基地等项目，为我市中药产业发展奠定坚实基础。（牵头单位：市科技局、市经信委）
5.大力弘扬长治中医药文化。深入开展我市名老中医传承、古籍文献整理挖掘、传统知识保护和理论创新研究，建立中医传承平台和传统知识保护名录数据库与保护体系，为提升中医药健康服务能力和水平提供理论支撑。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委、市科技局、市中医院、长治医学院）
（四）融合信息智能技术，建设现代医药物流体系
1.建设现代医药物流园区。重点实施潞州区现代医药物流园区、山西天士力康美徕医药物流园、振东制药现代医药物流中心、昂生医药电子商务医药物流等项目。对屯留区、平顺县、黎城县、壶关县、沁源县等具有一定规模的中药材产地市场进行改造升级，建设成为在全国具有较高知名度的上党中药材交易市场。鼓励药品流通企业精细化、专业化、特色化、联合化发展，鼓励药品零售业规模化、集约化、连锁化经营，支持药品流通企业向社区、乡镇布局和延伸。（牵头单位：市商务局及有关县区人民政府、长治高新区管委会）
2.构建现代医药物流配送网络。依托三大医药产业集群奠定的优势产业基础，大力建设现代医药物流营销配送网络。扶持振东医药物流、昂生医药物流、景康医药物流、太行医药物流等本地医药物流企业、原材料生产加工企业及包装材料企业，做大做强医药流通龙头企业，鼓励发展第三方医药物流企业，推动智慧物流体系建设，打造面向全省、辐射全国的现代医药物流配送网络。（牵头单位：市经信委、市商务局）
（五）硬件支撑软件突破，提升医药研发创新能力
1.培育多元化医药科技研发创新主体。发挥振东集团、康宝生物、三宝药业、太行药业等医药企业，长治医学院、长治卫生学校等医学院校，和平医院等具备研发能力的医疗机构及民间祖传药方所有者的创新主体地位和主导作用，建设医药企业、科研院所、高等院校、民间机构共同参与的产学研合作平台，鼓励和引导新型研发机构发展，充分发挥科技类社会组织作用，激发各类创新主体活力，全面提升创新主体能力。（牵头单位：市科技局及有关县区人民政府、长治高新区管委会）
2.建设医药产业协同创新中心。重点推进我市医药产业协同创新中心、振东制药股份有限公司技术中心建设项目。整合政府、企业、科研院所等各方资源，围绕产业发展共性关键技术问题开展合作，实现10—15项重点技术突破，提高全产业链创新能力，实现创新驱动发展。推进小微企业创新创业服务平台建设。依托长治大健康产业研究院创建市级植物医药协同创新中心和省级植物萃取技术重点实验室。实施医药产业创投计划，引导社会资本设立1—2个医药产业创投基金，总规模达到1.5亿元以上，为医药技术创新项目提供投融资支持。建设医药研发数据和公共资源平台。（牵头单位：市经信委、市科技局及长治高新区管委会）
3.创新发展中医药理论、技术与产品。坚持中医药原创思维，鼓励中医药企业把系统生物学、大数据、人工智能等多学科前沿技术与中医药深度交叉融合。以我市振东集团、太行药业、昂生药业等一批领先医药企业和高等院校、科研院所为核心，加快推进中药新药创制、中药大健康产品及中药精制饮片开发，为重大新药创制提供源头创新。协助我市相关企业与山西纳安生物科技有限公司、长治大健康产业研究院合作开发、应用植物萃取技术。统筹利用国家、省、市相关科技计划（专项、基金等），加快形成自主知识产权，实现创新成果知识产权化、商品化和产业化。（牵头单位：市卫计委、市食药监局、市科技局）
四、特色康养
（一）完善社区居家养老，实现养老服务全覆盖
1.打造居家养老服务示范基地。加大政府购买服务力度，支持企业、社会组织和个人为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、法律援助等上门服务。推动养老服务由补缺型向普惠型转变，由重点保障特殊困难老年人向为全体老年人服务转变。到xxxx年底，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。完善养老服务信息管理系统，居家养老服务覆盖率和居家养老呼叫服务网络覆盖率均达到100%。（牵头单位：市民政局、市卫计委）
2.实施城市社区养老服务示范工程。培育和扶持养老服务企业、社会组织、家政、物业和个人以加盟、参与、托管等方式，运营社区日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，为老年人提供膳食、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。鼓励建设小型社区养老机构，对个人利用居民住宅兴办的家庭化、小型化养老机构与一般养老机构享受同等补助政策，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。到xxxx年，我市城市社区养老服务设施基本实现全覆盖，其中由社会力量独立运作的达到90%。到xxxx年底，我市辖区至少建成1—2个具有示范作用的综合性社区服务中心和3—5个具有示范效应的城市社区日间照料中心。（牵头单位：市民政局）
3.建设农村老年人日间照料中心示范工程。结合美丽乡村和新型城镇化建设，在修编完善县域村庄布点和村镇建设规划时，凡人口聚集地、中心村必须规划建设养老服务设施。鼓励整合农村社区服务中心、社区卫生服务站等医疗资源，增加为老服务功能。全市90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。继续开展农村老年人日间照料示范县、示范村创建活动，力争到xxxx年在全市创建1—3个示范县、10—30个示范村，实现全市农村老年人日间照料幸福工程基本覆盖千人以上行政村的目标。（牵头单位：市民政局）
（二）依托社会力量，发展多元化多层次养老产业
1.全面推开公办养老机构改革。在全市范围内选择10个左右条件成熟的公建养老机构开展试点，总结经验并完善推广。新建、已建成尚未投入使用和运营效果不佳的公建养老机构要逐步实行公建民营模式。到xxxx年，每千名老人拥有养老机构床位达到40张，其中民营床位和护理型床位分别达到50%和30%以上；将90%以上的农村敬老院建成养老服务中心。到xxxx年，公建民营机构达到各级公办机构总数的35％以上。（牵头单位：市民政局）
2.鼓励营利性养老机构发展养老服务业。进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励社会力量对符合条件的闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用社会资源进行整合改造，开展养老服务。完善落实优惠扶持政策，吸引社会力量建设运营养老机构、社区日间照料中心、养老服务信息平台等养老设施和服务组织，推动社会力量成为养老服务业市场主体，打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。到xxxx年底，全市各类养老床位达到1.8万张，城市社区日间照料中心全覆盖，农村幸福院、日间照料中心达到300处以上。（牵头单位：市民政局）
（三）推广智慧养老，构建健康养老新平台
1.实施“互联网+智慧养老”示范工程。依托现有的互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备，提高养老服务水平。积极培育省级智慧健康养老示范社区、示范基地和示范企业。到xxxx年，健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升，培育形成3—5家具有示范引领作用的智慧健康养老服务企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。（牵头单位：市经信委、市民政局）
2.创建智慧健康养老服务应用示范基地。依托医养结合试点、居家养老服务改革试点平台，推动智能化、信息化技术在居家和社区养老服务领域的应用和推广。选择一批符合条件的医养结合养老机构开展智慧健康养老应用示范基地建设。到xxxx年，争取将我市建设成为国家级智慧健康养老应用示范基地。（牵头单位：市民政局、市经信委）
3.推进养老信息化工程。整合全市老年人口、养老机构、社区居家养老、老年人能力评估、养老从业人员等大数据，进行科学统计分析，为城市社区居家老人提供配餐送餐、家政预约、物品代购、服务缴费、上门护理等各项服务，通过线上建设平台、线下提供服务，实现“点对点”式的养老服务需求与供给精准对接。实施医保、社保、养老“联机运营”，并与城乡社区网络化建设同步推进。到xxxx年，全面建立60岁以上老年人随时就地接受医养信息服务和诊疗服务信息网络，形成比较成熟的、可持续的全民养老制度保障体系。（牵头单位：市民政局、市经信委）
（四）促进融合发展，培育健康养老新业态
1.打造中医药特色健康养老产业。促进中医药与养老服务结合。二级以上中医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。有条件的中医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。推动中医院与老年护理院、康复疗养机构等开展多种形式合作。到xxxx年，发展中医药特色养老专业机构5家以上。（牵头单位：市卫计委、市民政局）
2.加快养老与房地产、医疗、旅游等产业融合发展。大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态，拉长产业链条，提高产业聚集度。以老年人服务需求为导向，搭建供需对接平台，支持康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和老年旅游、老年保险等服务产品的研发、生产和销售。引导社会力量投资休闲健康养生养老基地，开发老年住宅、老年公寓，建设能够满足老年人教育、健身、娱乐、保健、医疗、康复、护理等多种需求的老年社区和大型养老综合体，重点实施屯留区嶷山养老公寓、沁县休闲养老城、山西多维牧业健康养老园区等项目。（牵头单位：市发改委）
（五）加快医养结合，打造健康养老新模式
打造医养结合示范工程，整合医疗和养老服务资7源，规范养老机构医养结合服务内容，对在养老机构养老的老年人，建立和完善电子健康档案，为每位老年人开展健康评估。养老机构内设的医疗机构或提供协议服务的医疗机构，为入驻老年人提供常见病多发病诊疗、诊断明确的慢性病治疗、急诊救护、老年保健等服务。重点实施潞州区惠丰养老院扩建、市二院医养结合康复医院医养康护融合、潞州区五福家园医养康一体化、屯留区康华医院医养结合康复院等项目。到xxxx年，基层医疗卫生机构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，各县区至少建成1个医养结合机构或医疗养老联合体，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%，社区居家养老服务中心医疗卫生服务覆盖率达到100%。（牵头单位：市卫计委、市民政局）
（六）培养服务人才，为健康养老提供智力支持
实施养老服务人才培养工程，加强健康养老人才的培养和培训，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构进行轮岗服务，帮助养老机构开展有关老年护理知识培训，不断提高从业人员素质水平。加快培养老年医学、康复护理、膳食营养、心理咨询、社会工作等专门人才。到xxxx年，全市养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到80%，为老服务志愿者达到5000人以上。（牵头单位：市人社局、市民政局）
五、文旅养生
（一）发挥文旅资源优势，壮大休闲旅游养生产业
1.发展生态旅游健康养生特色小镇。依托屯留区老爷山深厚的文化背景，打造禅茶文化园、森林漫步道、森林体验园等。在黎城县北部山区“太行画廊”重点建设黎侯古城旅游综合开发项目以及黎城县中太行山国际旅游度假区项目。依托平顺县太行水乡、通天峡、天脊山重点发展全域旅游太行水乡整体开发项目和太行乡愁走廊旅游开发项目。依托壶关县太行山大峡谷、太行风情小镇等发展集聚区打造常平小镇、太行山大峡谷旅游风情小镇等示范小城镇。到xxxx年，建设潞州区老顶山镇神农医药科技小镇、平顺县中医院健康旅游特色小镇、上党区陶清湖体育特色小镇等10个健康养生特色小镇。（牵头单位：市旅发委）
2.大力发展养生文化产品。重点实施潞州区太行山军工文化小镇、神农部落森林小镇、张祖八仙小镇、环漳泽湖全域文化旅游等项目。依托武乡县板山、太行龙湖、太行龙洞、崇城山森林公园，襄垣县百里旅游绿带长廊，沁县森林公园绿色风情游、水城休闲娱乐游和乡村农耕文化游等重点项目建设，用中国传统修身健康养生理念和现代健康理论，大力发展景区森林浴、登山揽胜、天然氧吧、天文科普休闲等健康养生产品。到xxxx年，将我市建设成为覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生基地。（牵头单位：市旅发委）
3.建设避暑度假养生基地。发展凉夏度假养生产业，推动与海南、广东、福建等地的跨省域合作，融合避暑度假、休闲体验、健康养生保健等多种元素，重点打造漳泽湖滨湖新城建设项目、太行神龙湾旅游开发建设项目、屯留县上古神都田园综合体、黎城县长寿果乡田园综合体、壶关县鹅屋黄崖底休闲避暑度假区和九龙洞旅游开发项目。到xxxx年，建设5个省内著名的避暑度假养生基地。（牵头单位：市旅发委）
4.打造休闲观光养生基地。加快推动建设上党区荫城古镇旅游开发及配套设施、上党区陶清河水上乐园、黎城县黄崖洞风景区5A级景区创建、黎城县长寿果乡田园综合体、长子县方兴生态农业观光旅游示范园区、武乡县上林苑农业休闲旅游等项目，促进休闲观光度假与健康美食产业深度融合，加快形成一批融合旅游观光、休闲购物、农业体验、中药材养生等元素的休闲观光度假产品。到xxxx年，建设休闲观光养生基地25个左右。（牵头单位：市旅发委）
（二）挖掘中医药文化，发展中药文化养生产业
1.打造中医药文化特色小镇。依托振东集团五谷山神农中医药文化园、老顶山风景旅游区、太行药业屯留GAP中药材种植基地、长子县连翘基地、平顺县国家中医药健康旅游示范区、襄垣县仙堂山法显文化旅游区等基地项目，建设长治中药养生基地，重点打造老顶山神农医药科技小镇、山西振东神农中医药文化园、平顺县中医药健康旅游特色小镇等项目。（牵头单位：市旅发委、市农委）
2.打造国家级中药养生示范基地。在潞州区、上党区、平顺县、壶关县、武乡县、黎城县等重点旅游县区，大力发展中医民族医保健。在屯留区、平顺县、沁源县等中药材资源富集地区，建设一批融合生态农产品种（植）养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等元素的滋补养生基地。依托振东神农中医药文化园、振东集团康养小镇，大力发展家护产品、养生酒、保健品等，重点推动我市药材进入新资源食品目录，实施太行药业特医食品、有机食品、军需食品、天然化妆品项目建设，推进振东道地药材新建中药饮片加工项目、振东健康产业集团养生酒项目、振东年产5亿瓶家庭健康护理用品生产区项目、振东道地连翘有限公司年产2000吨中药提取物生产车间项目。到xxxx年，打造5个中药养生示范基地，把长治打造成为全国知名的中药养生基地。（牵头单位：市旅发委、市发改委）
（三）构建全产业链，健全多层次养老养生产业
大力发展健康养老养生产业，在医疗资源条件较好的潞州区及周边区域建设大健康产业示范区和健康小镇，打造特色健康养生集聚区。依托老顶山景区、康生养老基地、神龙湾康养综合体等基地项目，把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，提供养老、康复、老年产品等一体化的特色产品，积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等服务。重点实施平顺县杏城镇避暑康养、振东集团康养小镇、潞州区百草堂裕人生态养生、襄垣县宝峰湖旅游区养老养生休闲度假基地和潞城区卢医小镇康养基地等项目。（牵头单位：市发改委）
（四）落实全民健身纲要，发展康体健身养生产业
1.发展户外健身运动养生产业。引进国内外大中型企业建立山地户外运动健身基地，大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户外运动康体养生产品，推动我市户外健身运动养生产业发展。重点实施上党区陶清湖体育特色小镇、平顺县“太行天路”户外体育旅游、潞城区山地越野峭壁攀岩、壶关县滑雪场等项目。到xxxx年，建设4个具有长治地方特色的山地户外运动基地，打造2个具有全国、国际影响力的山地户外运动品牌赛事，拥有2个具有全省、全国影响力的山地户外赛事活动，把长治建设成为具有全省、全国影响力的户外运动养生中心。（牵头单位：市旅发委、市体育局及有关县区人民政府）
2.发展水上运动养生产业。在沁县等水面资源富集地区，根据不同水域特点，依托沁县端午龙舟赛等民俗品牌活动，大力发展漂流、垂钓、皮划艇等水上运动及民族民间文化特色鲜明的龙舟、独竹漂等水上运动，把长治建设成为全省、全国重要的水上运动基地。（牵头单位：沁县等有关县区人民政府）
3.发展健身休闲养生产业。大力推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展马拉松、球类、游泳、棋类、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给。探索发展自行车、汽车、摩托车运动，创造条件举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系。大力支持发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广中国象棋等民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。（牵头单位：市体育局及有关县区人民政府）
六、健康食用品
（一）突出杂粮优势，发展特色健康农业
1.建设小杂粮等特色健康农业生产基地。推进“一村一品、一县一业”建设。依托谷子、高粱等小杂粮全国优势产区和玉米良种、名米、大青椒、核桃、北方旱地西红柿、大红袍花椒六大中国特产之乡的优势，积极建设上党区、壶关县、沁县谷子专业化生产基地、长子县大青椒生产基地、壶关县旱地西红柿生产基地、沁源县马铃薯生产基地等，在武乡县等县区建设小杂粮产业园等重点种植基地，发展肉猪、野猪、肉驴、肉鸡等禽畜养殖业。（牵头单位：市农委及有关县区人民政府）
2.实施特色健康农产品标准化管理。推进国家农业综合标准化示范市和国家农业标准化示范区建设。实施农产品标准化管理制度。建立健全健康农产品质量标准体系和检验检测体系，加大“三品”认证力度。（牵头单位：市质监局、市农委）
3.实施特色健康农产品品牌经营战略。加大品牌整合与提升力度，推进沁州黄小米品牌融入全省“山西小米”品牌，培育老军庄等上党驴肉品牌，融入富硒等健康元素，继续打造和推广更具长治特色的优势农产品品牌。（牵头单位：市农委、市工商局）
4.创新特色健康农业组织方式。推动紫团生态农业、沁州黄小米、林盛果业等龙头企业与广大农户建立稳定的利益联结机制，建设高质量农产品专业合作社。以林盛果业等龙头企业为引领，完善种植、加工、观光旅游等产业链，促进一、二、三产业融合发展，完善健康农业组织方式，培育田园综合体等新型农业组织形式。（牵头单位：市农委）
5.完善特色健康农产品服务体系。建立健全农产品生产网格化监督管理机制，对农产品产前、产中、产后的各个环节实行信息溯源管理和全程质量监控。增加农技推广经费，推进乡镇农业技术推广站建设，提高高级农技科研人员比重。采取资金扶持、优先供地等措施支持龙头企业改善农产品贮藏、加工、运输、配送等冷链设施与设备，提高农产品冷藏保鲜和市场供应能力。大力发展农超对接，开展直供直销，进一步规范集贸市场、超市的收费标准，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。（牵头单位：市农委）
（二）坚持市场导向，提升农产品加工竞争力
1.壮大农产品加工龙头企业。支持重点龙头企业改革，打造旗舰型龙头企业。培育壮大30家销售收入超亿元的大型农产品加工龙头企业，选择具有示范效应和引领作用的50个“一村一品”示范村、30家示范龙头企业和20个现代农业示范园区挂牌命名，引导龙头企业集团化发展。（牵头单位：市农委、市经信委及有关县区人民政府）
2.提高健康农产品精深加工水平。开展产学研用合作，延伸小杂粮、蔬菜、水果、禽畜加工等产业链，发展功能农产品加工业。利用高新技术改造传统加工技术，开发引进特色农产品加工、储藏、保鲜等新工艺和新设备，研制特色农产品小型加工机械，建立地域特色加工技术体系。利用小米加工的品牌、技术、规模优势，协同组建国家功能小米技术创新中心。大力开发特色农产品的营养、保健、药用等多种功能，满足市场均衡化、多样化需求，最大限度挖掘特色农产品附加值。利用良好的生态环境和丰富的水资源，开发健康饮用矿泉水等健康产品。（牵头单位：市科技局、市农委及有关县区人民政府）
3.打造特色农产品品牌。围绕农产品加工主导产品，开展商标注册和认证。加大对沁州黄小米、老军庄驴肉、沁园春矿泉水等特色健康农产品、食品品牌的培育和引导力度，争创中国名牌和中国驰名商标，打造一批国字号品牌。增强品牌保护意识，杜绝品牌冒用、泄露商业机密的行为。（牵头单位：市工商局、市质监局、市农委）
4.拓宽农产品销售渠道。开展深加工农产品实体店营销，推进深加工农产品网络营销，拓宽农产品销售渠道。充分利用农产品交易会、展示展销会等平台，提升品牌知名度。（牵头单位：市农委、市商务局及有关县区人民政府）
（三）开展以商招商，吸引知名食品企业落地
1.发挥达利食品加工龙头企业引领作用。以达利食品工业园为平台，重点打造休闲食品制造产业集群。坚持市场需求导向，发展壮大健康功能食品产业。在长治高新区实施达利园二期建设工程。（牵头单位：长治高新区管委会）
2.加大食品加工行业招商引资力度。充分发挥商会、协会等组织机构作用，鼓励已投资客商“牵线搭桥”，吸纳食品包装印刷、食品物流、展销以及其他生产性服务业进入园区，培育互补、互促、共荣的食品加工产业链、产业群，形成整体竞争优势。（牵头单位：市招商局、市农委）
3.促成国内外知名企业与本地企业合作。吸引国内外知名企业与沁州黄、沁州绿、林盛果业等本地骨干食品企业开展战略合作，推动农畜产品初级加工向精深加工转变，传统食品向休闲食品、功能性食品转变。（牵头单位：市发改委、市招商局）
（四）坚持创新引领，做强“药食同源”保健品产业
1.建立中药保健品产业基地。以振东集团五和健康科技有限公司为基础，建立1个大规模的中医药及保健品现代化产业基地，吸引知名中医药、保健品企业落户我市，带动中医药及保健品相关产业的研发、生产、销售等。吸引国内著名高等院校、海外智力资源设立研发机构，进行科技创业，形成集群发展的态势。（牵头单位：市经信委、市食药监局）
2.实施中药材品牌化发展战略。充分发挥我市作为“党参之乡”“药材王国”“天然药库”的资源优势，积极传承和弘扬神农尝百草等传统文化，大力开展品牌营销和文化营销。立足上党中药材中国特色农产品优势区，吸收借鉴“云南白药”的成功案例，重点打造具有长治区域特色的全国知名中药品牌。（牵头单位：市农委、市经信委、市工商局、市食药监局）
3.聚焦中药保健品开发与创新。加大道地中草药进行创新药物及保健品研发支持力度，重点实施太行药业中药材循环利用生产中药保健品等项目。积极与高等院校开展合作，提升我市中医药及保健品行业对关键技术的创新和引进消化能力。通过先进技术设备和提取技术，推动我市中医药及保健品产业高质量发展。（牵头单位：市农委、市科技局、市经信委、市食药监局）
4.推动食疗性健康功能食品发展。以山西振东五和健康食品股份有限公司、山西太行药业大健康科技公司等为龙头，鼓励其他传统食品类企业延伸拓宽产业链条，开发各种食疗性绿色健康功能食品，满足群众饮食结构从“营养”向“保健”转变的需求。（牵头单位：市农委、市经信委、市食药监局）
5.弘扬“药食同源”文化。通过电视专题节目、互联网、展销会等多种方式弘扬“药食同源”传统文化，提高人们在药理学上对中药保健品的认可度和接受度，积极培育和开拓中药保健品市场。（牵头单位：市农委、市经信委、市食药监局）
（五）健全产业链条，振兴健康家纺产业
1.丰富健康家纺产品类型。鼓励支持襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等家纺企业在做大做强传统优势产品的基础上，丰富产品种类，发展多样化产品，形成门类众多、品种齐全的多元产品体系。（牵头单位：市经信委）
2.提升家纺产业创新能力。支持家纺企业加大研发投入，设立研发机构，协助申报各类科技研发项目。开展产学研合作，培养企业所需纺织技术人才。融合传统手工纺织技艺与现代高新技术，提高家纺产品耐污、透湿、排汗、速干、抗菌、耐热、防皱、防弹、抗静电等性能，研发高端化的绿色健康家纺产品。（牵头单位：市经信委、市科技局）
3.完善健康家纺产业链。充分发挥襄子老粗布等家纺企业的辐射带动作用，打造以骨干企业为核心、相关纺织农户与配套企业为支撑的产业组织体系，形成从产品研发到纺纱、织造、印染、整理、缝制等完整的纺织产业链，打造集设计研发、生产营销、物流配送为一体的国内知名健康家纺产业集群。（牵头单位：市经信委）
4.拓宽产品营销渠道。在传统直营批发渠道和门店销售基础上，利用网络电商营销、打造文化旅游伴手礼等方式，实现线上线下渠道互补，促进传统营销模式升级。积极参与国内外各种家纺博览会、展示会等商贸活动，依托“一带一路”进军海外市场，做大做强以襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等为代表的健康家纺品牌。（牵头单位：市经信委、市商务局）
（六）创新发展理念，培育“中药洗护和药妆”产业
1.提升“中药洗护和药妆”研发能力。依托我市中药资源优势，加大“中药洗护和药妆”研发支持力度，鼓励相关企业设立专业科研机构、组建研发团队，加强与国内外研发机构合作，推进中药洗护与药妆产品适应症与临床研究，以市场需求为导向开发相关产品。（牵头单位：市科技局）
2.规范“中药洗护和药妆”生产标准。严格按照国家药品GMP标准，以“无公害道地药材+先进萃取方式+科学配方”的规范流程，保证科学合理的产品结构和稳定可靠的产品性能。从生产原料、工作人员、设施设备、生产过程、包装运输等多方面落实生产质量管理规范。（牵头单位：市质监局）
3.拓宽“中药洗护和药妆”细分产品市场。依托振东制药等医药企业的种植、研发、生产和资源平台，生产一系列纯中药萃取的全新健康洗护产品，满足婴幼儿及成人不同时期、不同阶段的'需求，涵盖孕婴儿童、成人洗护、家居洗涤等方面。依托太行药业天然植物有效成分提取精制优势，与上海交大生命科学院合作开发生产药妆、天然植物化妆品。（牵头单位：市经信委）
4.加大“中药洗护和药妆”推广力度。通过投放广告、媒体报道、网络宣传、参加和举办相关展销会等多种形式，推广“中药洗护和药妆”全新理念，倡导少用化剂的生活方式，开启洗护行业新时代。（牵头单位：市经信委、市商务局）
七、体育健身
（一）部门联动，建好全国体育产业联系点城市
1.加快全国体育产业联系点城市建设。在资金支持、项目建设、示范试点等方面积极争取省发改委、省体育局的政策支持。加快形成培育体育健身产业的长治经验和模式，打造全省体育健身产业排头兵，引领全省体育健身产业发展。（牵头单位：市发改委、市体育局）
2.积极落实《长治市体育产业联系点工作方案》。健全促进体育产业发展工作机制，在财政支持、市场准入方面给予体育产业一定的优惠扶持政策。完善体育产业发展市场机制，积极引导社会资本进入体育健身产业。培养体育人才，制定出台体育人才培养引进政策措施，提升我市各类体校人才培养水平。加强体育产业统计，把握全市体育产业发展基本情况，提高体育产业管理水平。（牵头单位：市体育局、市财政局、市统计局）
（二）培育品牌，壮大竞赛表演体育服务业
1.培育和开发体育竞赛表演市场。围绕“足、篮、排、乒、羽、游”等群众喜闻乐见的体育项目，承办一批国际国内大型（综合）体育赛事、专业体育赛事，营造浓厚的体育健身氛围，提升我市承办大型赛事能力和体育健身产业影响力。鼓励和扶持我市大型企业集团、社会资本建设足球、篮球、乒乓球、羽毛球等职业体育俱乐部，签约、引进高水平运动员、教练员，参加全省、全国性体育竞赛项目。（牵头单位：市体育局）
2.举办具有地方特色的赛事。坚持体育竞赛与全民健身相结合，鼓励各县区因地制宜，举办具有地方特色的赛事，形成“一地一品”区域赛事。继续做大做强环漳泽湖国际马拉松赛、黎城县自然岩壁国际攀岩赛和太行红山国际自行车骑游文化节、武乡县八路军文化旅游节、沁县端午龙舟民俗文化节、潞城区全国花键邀请赛、长子县健身秧歌大赛等具有地方特色的赛事。（牵头单位：市委宣传部、市体育局、市旅发委）
3.开发各类健身休闲运动项目。充分利用我市太行山水自然资源、革命老区人文历史资源及场馆设施资源，鼓励开发各类健身休闲体育运动项目，创建特色地域品牌。依托太行山推广登山、徒步、骑行、露营、定向越野、拓展、攀岩等山地户外运动项目，打造精品山地户外路线、赛事活动和旅游产品，引导和鼓励社会力量投资建设户外露营基地等体育设施，创新我市太行山大峡谷攀岩运动组织方式。发挥长治航校资源优势，提供航空运动服务，推动体育类飞机、热气球、滑翔伞、飞机跳伞、动力伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等运动项目发展。引导和鼓励社会力量投资航空飞行俱乐部和营地建设，鼓励打造航空体育品牌赛事。发挥沁县“北方水城”资源优势，打造山西精品龙舟赛事，形成山西水上赛事运动中心。利用千泉湖国家级湿地公园地域品牌，打造生态、避暑、养老、度假等休闲产业集群。（牵头单位：市体育局、市旅发委）
（三）试点先行，创建全民运动健身模范市
1.创新全民健身组织体系。推动全民健身组织“3+X”模式（“3”指体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会，“X”指单项体育协会、俱乐部）建设。突出抓好基层社会体育指导员和城市乡镇（街道）、农村（社区）的专（兼）职体育工作者队伍建设，提升全民健身站点建设质量，逐步实现全民健身组织向基层延伸，构建横向到边、纵向到底、管理规范、覆盖面广的“行政组织、协会组织、社团组织、民间健身组织、健身辅导站点”全民健身组织网络体系。（牵头单位：市体育局）
2.丰富全民健身活动内容。普及足球、篮球、乒乓球、羽毛球、跑步、登山、游泳、自行车、柔力球、广场舞等优势项目。发展网球、赛车、射击、射箭、极限运动、电子竞技、房车露营等前沿项目。扶持武术、太极拳、健身气功、龙舟、健身秧歌等传统项目。（牵头单位：市体育局）
3.鼓励全民参与健身活动。鼓励各县区举办全民健身运动会。鼓励具备办赛条件和群众基础好的县区、部门、行业开展“菜单式”体育活动。大力开展学校体育活动，确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动，每位中学毕业生均能掌握1—2项体育健身项目。支持社区组织开展适合老年人、残疾人等特殊群体的健身活动，并为老年人、残疾人健身提供科学指导。发展少数民族体育，推动少数民族传统体育项目的传承和发展。加大对社会矫正人员等特殊人群的健身服务供给。（牵头单位：市体育局）
4.促进全民健身与全民健康深度融合。引导各类健身活动向促进人的全面健康转变，增加健康元素，推动全民健身活动与卫生、文化、教育、旅游、养老、精神文明等相结合，逐步培育有利于身体健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康活动。鼓励各县区利用文化、旅游等特色资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的健康品牌活动。同时，探索建立“大体育”“大健康”社会组织协作机制，实现健身与健康服务一体化发展。积极推进科学健身指导服务站点向健康指导服务站点转变、国民体质监测站点向健康监测站点转变。（牵头单位：市体育局）
5.积极创建全民运动健身模范市。按照国家体育总局开展全民运动健身模范市创建工作安排部署及《长治市创建全民运动健身模范市工作实施方案》等文件要求，在完成申报工作的基础上积极开展创建工作。到xxxx年底，在实现全市体育事业“十三五”规划目标的基础上，全面提升我市全民健身事业的整体实力，努力形成组织领导有力、政策体系健全、资金投入和激励机制完善、公共服务健全、场地设施充足、社会参与广泛的全民健身事业发展新局面。（牵头单位：市体育局）
（四）创优环境，营造体育健身产业发展浓厚氛围
1.加快市县全民健身场地建设。围绕实施县级体育场、全民健身中心普及工程、城市社区“15分钟健身圈”、县城社区“10分钟健身圈”建设提档工程，建设一批便民利民惠民的中小型全民健身活动中心、社区多功能运动场、全民健身路径工程、健身步道等体育健身设施。建设环漳泽湖湿地步行、慢行、骑行、车行、绿行“五行”系统，开辟休闲健身新空间。新建市体育公园，将文化休闲、商业开发、运动健身紧密结合，满足市民健身休闲需求。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励机关团体、企事业单位、学校和民间各类文体设施向社会免费或优惠开放。积极倡导“每天锻炼一小时、幸福生活一辈子”的健康理念。（牵头单位：市体育局）
2.加大体育比赛和群众性体育活动的宣传力度。利用广播、电视、报刊、新闻网站等媒体宣传体育健身活动，激发群众参与体育活动的热情和积极性。鼓励开设体育消费类栏目，为体育市场和群众搭建宣传、沟通渠道。注重健身文化建设，支持形式多样的体育题材文艺创作，鼓励创作倡导健康文明生活、宣传全民健身理念的文艺作品，鼓励编排融体育、舞蹈、健身为一体的健身舞、广场舞等。（牵头单位：市委宣传部、市体育局）
（五）企业引领，打造体育用品制造业集群
1.打造体育用品制造高地。支持澳瑞特等体育制造企业通过技术创新和改造，增加科技含量，提升产业规模与实力。鼓励带动更多企业进入体育用品制造领域，继续保持室外健身器材制造优势，重点研发室内健身器材和健康养老器材，培养一批有优势、有潜力、有特色的体育用品制造企业，逐步形成具有较大规模的集体育用品研发、制造、集散为一体的体育用品生产基地。（牵头单位：市经信委、市体育局）
2.创新健身器材生产模式。促进信息化与工业化深度融合，改变传统健身器材大批量流水线重复生产制造模式，转向多规格、小批量、智能化的制造模式，开展定制化生产，满足消费者个性化和多样性需求。（牵头单位：市经信委）
3.创新驱动引领行业标准。继续加大科技投入，保持体育用品制造骨干企业参与行业标准化体系建设的优势，积极申请国家行业标准的制（修）订工作，力争使企业标准达到或超过国家标准。（牵头单位：市科技局、市质监局）
4.坚持品牌化运营。积极打造澳瑞特国家品牌形象，进一步提高品牌知名度和认可度。充分利用国家为打造“新国货”健身器材品牌提供的良好政策环境和配套政策措施，将澳瑞特打造成为具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌。（牵头单位：市经信委、市工商局）
5.以O2O战略推动健身器材销售。利用网络购物平台与线下实体门店的融合协同，通过O2O战略打造全渠道零售模式，拓宽健身器材销售渠道，提升消费者购物体验和产品好感度。（牵头单位：市经信委）
（六）县区协同，优化体育健身产业发展布局
潞州区重点打造以老顶山户外全民健身基地、长治市全民健身公园、屯留嶷山体育产业休闲园区为特色的“两山一带”体育产业链。全市域重点打造“1+6”体育产业经济圈（潞州区+上党区、潞城区、屯留区、壶关县、襄垣县、长子县），发展健身装备制造、体育服务、健身娱乐、竞赛表演、中介服务、体育培训、体彩销售等业态。（牵头单位：市规划局、市体育局及相关县区人民政府）
八、健康管理与教育
（一）优化机构和产品质量，建设山西健康管理创新示范区
1.发展健康管理服务机构。制定《全市健康管理促进行动实施方案》，确定屯留区、平顺县、长子县为市级试点，成立健康管理促进办公室及专家组，在各个试点建设全省示范的全面健康管理检测及服务机构。到xxxx年，在全省率先形成个性化体检、重大疾病风险预警、一般疾病跟踪随访、个性化中医药等一体化健康管理服务机构。在各级综合医院、专科医院、中医医院设立健康管理中心（科室），实现一县区一综合体检中心、一镇一健康检测机构、一街道（社区、村）一体检康复组织。条件成熟的社区设立健康管理实验基地。到xxxx年底，全市推广社区医生和居民健康管理契约服务。实施全市三级医院对县级体检中心、县级体检中心对乡镇检测机构、各街道（社区、村）体检康复中心健康管理业务的对口支持。在全市各乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医科及中药房。每个社区至少设置1个抑郁症、焦虑症等心理疾病咨询和治疗诊所。（牵头单位：市卫计委）
2.丰富健康管理新型服务产品。以全市各级健康管理机构为平台，提供心脑血管疾病、脂类糖类代谢、骨质疏松、肿瘤、传染病早期检测等优质体检服务。通过康复医院、康复机构、托（安）养机构、庇护机构、工疗站等，逐步完善慢性病、亚健康、精神健康、健康风险的评估、咨询和干预机制。针对抑郁症、焦虑症、强迫症等常见心理疾病，开展个性化心理健康咨询服务。到xxxx年，在屯留区、潞城区、襄垣县、平顺县、黎城县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县完成集特色疗养产品、康体运动、休闲旅游、养生养老、文体保健于一体的全面健康管理服务产品建设。（牵头单位：市卫计委）
3.加大健康管理宣传力度。制作健康管理宣传片、宣传手册等资料，在全市开展健康文化、科普宣传。推广平顺县所有市民签约家庭医生服务的健康计划行动。在各社区（村）开辟健康管理专栏，以讲课、谈话、讨论、咨询、微课等形式，进行常见病、亚健康等的预防、评估、干预知识宣传。向全市大、中、小学生发放常见疾病健康教育处方，在学校开展结核病防治专项培训，保障学生每学期健康教育课程不少于6个学时。实施全市学校传染病防治计划。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委）
4.扩大健康管理品牌效应。由市委宣传部牵头制作“健康长治”主题形象宣传片、“养生长治”文化专题片和大型健康类演绎节目3—5部。创意策划长治健康形象大使选拔、志愿者招募活动5个。结合各级医疗机构开展的主题健康节等活动，在机场、车站等人流量大的公共场所及国家、省、市电视台等主流媒体进行健康长治形象宣传。办好沁县端午民俗文化节暨龙舟公开赛、长治振东国际马拉松赛、环城越野赛、全民健身日精品展示等活动，积极推广我市追求健康、营造健康的整体形象，形成品牌效应。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委、市体育局及相关县区人民政府）
5.采集整合健康管理大数据信息。制定《智慧医院大数据体系建设方案》和《电子病历智能分析方案》。到20xx年底，整合全员人口信息、电子健康档案、电子病历和各级医院影像资料等健康管理大数据库资源。发起山西省全基因组测序计划，建立省内最大规模的DNA测序平台、生物组学大数据分析中心，实现基因检测与健康管理的数据对接。加快健康医疗大数据信息平台建设，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用等产生的数据资源规范接入健康医疗大数据信息平台。启动健康管理产业园建设，到xxxx年底，吸引或培育5—10家健康大数据企业落户产业园。培养５个健康管理数据开发应用产业化示范项目，到xxxx年底，建成全省心脑血管、肿瘤等临床医学健康管理数据示范中心。（牵头单位：市卫计委、市经信委）
（二）加速教育和培训发展，打造山西健康管理人才输送中心
1.提高健康教育普及程度。将乡镇计生活动室打造成为功能更全面的健康教育活动室，形成基层大众健康教育宣传平台。制定完整的病房健康教育、出院健康教育、出院后（随访）健康教育、村卫生室和社区健康教育、社会性宣传教育内容。邀请健康管理专家授课，每月至少开展1次健康大讲堂或专家大巡讲活动。在市县两级主流媒体开设“大家来养生”“健康加油站”等健康栏目。面向全市发行“卫生与健康”等刊物。在长治日报开辟“卫生计生视野”“健康专栏”等栏目，扩大健康知识宣传覆盖面。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委）
２.加强医护人员教育培训。依托和平医院、和济医院、长治医学院、长治卫生学校，建立健康教育医护人员培训基地。在全市开展高血压防治、糖尿病防治、中医养生、妇幼保健、健康预测、家庭护理、社区康复、职业心理卫生、院前急救等专业化教育培训。加大对长治卫生学校校企办学、国际办学的支持力度。以和济医院为试点，开展远程影像诊断、会诊、监护、手术指导。开发长治健康教育手机APP等新兴媒体。（牵头单位：市卫计委）
（三）促进产学研要素集聚，孵化山西大健康协同创新基地
1.实施创新型企业梯队培育工程。发展壮大以振东制药、太行制药、昂生药业等企业为依托的中药核心业务。支持振东制药、三宝药业、康宝生物研发生产高新技术药物。培育各类创新型医药企业。到xxxx年，累计培育国家高新技术企业5家，各类科技型、创新型企业30家，创新型初创企业50家。全市超过50%的医药企业建立研发机构，2—3项重点产品技术领跑全国。（牵头单位：市经信委、市科技局）
2.建设健康管理产学研联盟。引进海外及省内外医疗医药科研院所在长治设立科研机构。在振东神农五谷山新建1所中药资源学院，培育中医药专业人才。以长治医学院血液病、心血管病、生殖遗传病、肿瘤、老年病、肝病6个研究所为行业骨干支撑，加强与北京振东光明药物研究院等技术中心的技术互动创新和资源互补共享。借助以振东集团、太行药业、康宝集团等为主要依托的医疗产业工业园区和长治大健康产业研究院，组建产研联盟。整合长治医学院2所直属三甲附属医院、9所非直属附属医院、60所教学实习医院、20个药学专业实践教学基地和30个其他教学基地，推进内科学成为山西省重点建设学科。发挥临床医学专业入选山西省“1331工程”重点学科建设优势。加强“消化道肿瘤的基础与临床研究”重点创新团队建设，组建产学研教育联盟。（牵头单位：市发改委、市卫计委）
3.完善健康教育和学研推广场馆群。利用我市脊柱病研究所数字教研室、生命馆的资源优势，制作各类医学纪录片，开展医学学术讲座和科学实验展示，进行健康管理视听教育和学研推广，力争打造山西省健康教育优秀实践基地。以振东集团为核心，加强与中国中医科学院药植所合作，建设中药植物馆、中药标本馆、中医古方馆、中药炮制工艺工具馆、神农及中药材种植馆、学术交流中心、科技研发中心。开设主题展馆、健康大讲堂和心灵驿站。积极利用互联网开展健康教育和学研推广工作，形成省内外具有影响力的健康教育文化场馆群。（牵头单位：市卫计委）
九、保障措施
（一）组织保障
成立长治市大健康产业推进领导组，负责统筹协调、督促指导全市大健康产业发展，研究解决大健康产业发展中遇到的重大问题。领导小组成员单位要加强沟通、密切配合，协调解决规划实施过程中遇到的问题。各县区要切实把大健康产业发展纳入经济社会发展的重要议程，结合工作实际制定具体实施方案，确保各项任务顺利完成。
（二）环境保障
各级各部门要加强对大健康产业的宣传报道力度，充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传健康生活理念、行业发展现状及先进典型的经验做法，提高人们对大健康产业的认知度和接受度。放宽市场准入门槛，建立公开、透明、平等、规范的行业准入制度，在市场准入、医保定点、重点专科建设、职称评定、技术准入、运行监管等方面确保非公立医疗机构与公立医疗机构享受同等待遇。加快推进全市工商登记制度便利化，对健康产品连锁经营企业和服务机构实行企业总部统一办理工商注册登记手续。优化审批方式，规范审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。积极帮助企业申请新药品、保健食品批准文号，盘活已取得的批准文号，鼓励支持企业并购外地医药企业和收购外地批准文号，帮助企业解决各种政策性问题。
（三）平台保障
建设大健康园区平台，完善园区功能配套，聚集发展要素，加快建设一批省级、市级大健康产业基地（园区），每年筛选部分产业基础好、市场前景广的基地（园区）予以重点扶持，积极申报创建国家和省级试点示范。充分利用健康医疗大数据，建设大健康云网络平台，培育一批“互联网+”健康养老产业示范基地，搭建C2C护工平台、O2O诊后上门陪护平台等社区养老服务平台，加快发展智慧健康养老服务业。加快整合大健康、新医药等优势行业商务平台资源，加大对电商服务平台的扶持力度。搭建行业交流平台和会议推动平台，加快组建大健康行业协会，鼓励以协会为平台成立行业投资基金、行业担保公司等。鼓励协会企业采取众筹等方式投资新项目，实现行业自律和抱团发展。积极申办国家级、省级大健康产业发展大会、发展峰会、博览会等，参加国内外重要的大健康产业交易会，提高长治大健康产业发展水平。
（四）资金保障
加大财政支持力度，扶持大健康产业园区及企业的基础设施、重大项目建设及技术研发、产品开发。向社会公布大健康产业相关企业、机构的税收及非税收目录清单、优惠清单，依法享受财政税收优惠政策。建立大健康产业相关发展基金，并与已有的投资基金共同形成多层次的投资体系。创新投融资方式，加强政银企合作，鼓励金融机构为大健康产业发展优先发放贷款，鼓励符合条件的企业到资本市场融资和发行债券。
（五）人才保障
将大健康产业类人才纳入全市人才工作规划，加快引进一批大健康产业发展领军型高端人才来我市创业发展。依托长治医学院建设的药品研发人才培养基地，培养一批本地专家型、学者型、领军型人才。引导支持长治学院、长治医学院等高等院校开设大健康产业类相关学科专业，大力培养专业技术人才。引进和培养熟练操作药品生产机械的熟练工、技术工以及中药材种植养殖方面的技术能手等实用型人才，为大健康产业发展提供强有力的人才保障。
（六）研发保障
充分利用高校科研资源，打造大健康产业科研平台，引进国际、国内先进一流技术，为我市大健康产业发展提供强大的科技支撑和技术支持。积极打造产业技术创新战略联盟，开展产学研一体合作，以联合、单独、协同等方式积极申请国家和省级的研究基金。大力支持企业开展新品研究，支持申报建设国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、国家和省级企业技术中心、技术创新示范企业，不断提升企业研发水平。
健康产业运营方案 篇13
为进一步理顺公立医院与盘锦医疗健康产业集团有限责任公司管理关系，优化医疗相关资源配置，加快构建新型医疗服务体系，促进我市医疗健康养老产业快速发展，对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司运营方式进行调整，制定本方案。
一、调整方式
取消盘锦医疗健康产业集团有限责任公司公益类业务板块设置，将市中心医院、市人民医院、市中医院等三家医院划回市卫生健康委管理，市国资委将盘锦医疗健康产业集团有限责任公司委托市中心医院监管，由市中心医院负责指导盘锦医疗健康产业集团有限责任公司开展健康管理、医疗康养、医药配送、医疗后勤服务、智慧医疗研发等经营性业务，承担国有资产保值增值责任。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司领导班子成员不再由市委管理，领导班子成员由市中心医院提出，报市国资委备案同意后，履行相关程序。撤销盘锦医疗健康产业集团有限责任公司党委，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司党组织隶属关系调整至市中心医院。
二、注册资本金、出资人、经营范围
调整后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司注册资本金、出资人、经营范围及下属子公司等保持不变。
三、法人治理结构、组织架构
（一）法人治理机构。根据《中华人民共和国公司法》有关规定，建立和完善公司法人治理结构，集团董事会、经理层进行缩减。
集团董事会成员调整为3名。其中董事长1名，职工董事1名，其他董事1名。
集团设监事会，成员5名，其中职工监事2名。监事会设主席1名。
集团设总经理1名、副总经理2名，组成公司经营班子。
集团董事长兼党组织书记。
（二）组织架构。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司现有内设机构6个，分别为行政办公室、规划发展部、业务拓展部、财务部、组织人事部、保障事务部。调整后，由市中心医院根据实际需要提出意见，报市国资委备案同意后执行。
四、人员选聘及薪酬
（一）人员选聘。调整后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司人员人数初期控制在20名以内，相关人员原则上以从其他市属国有企业现有人员选聘为主，确需新招聘人员要面向社会公开招聘，新选聘或招聘的'人员，由市中心医院初审，经市国资委审核并报市政府同意后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司组织聘用。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司全员实施备案管理，定期向市国资委报送聘用人员变动情况。
新选聘人员变更劳动关系，新招聘人员签订劳动合同，人员薪酬等按照盘锦医疗健康产业集团有限责任公司相关制度执行。
（二）人员薪酬。调整后，市中心医院负责建立盘锦医疗健康产业集团有限责任公司绩效考核指标体系，对班子成员实行年度考核和任期考核，考核结果与薪酬挂钩，报市国资委备案同意后执行。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司内部建立全员绩效考核体系，层层落实考核目标任务，相关绩效考核及薪酬分配方案报市中心医院备案同意后执行。
五、企业资产监管
以现代企业制度为基础，建立由董事会、监事会、相关职能部门共同组成的监督管理组织，明确各自职能，加强资产管控，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。深化经济审计工作，加大财务决算审计组织工作力度，并按规定上缴国有资本收益。
六、职责分工
（一）市国资委。代表市政府依法履行盘锦医疗健康产业集团有限责任公司出资人职责，负责股权管理，不介入企业的经营决策和具体业务。委托市中心医院对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司国有资产进行监督管理。
（二）市卫生健康委。履行医疗行业管理职责，负责组织相关医疗机构赋予盘锦医疗健康产业集团有限责任公司特许经营权，将医疗相关经营性业务通过购买服务方式交由盘锦医疗健康产业集团有限责任公司组织实施，组织协调医疗相关经营性资源资产划入盘锦医疗健康产业集团有限责任公司，实施企业化运作；协调市人民医院等医疗机构全力支持盘锦医疗健康产业集团有限责任公司开展医养结合养护中心的运营工作。
（三）市中心医院。履行对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司的国有资产监管职责，承担国有资产保值增值责任；负责指导盘锦医疗健康产业集团有限责任公司制定战略发展规划、实施市场化运营、优化经营性医疗资产配置，开展业绩考核和薪酬分配相关工作。
（四）盘锦医疗健康产业集团有限责任公司。研究制定经营目标、打造核心业务板块，以市场化方式拓展业务范围，开展健康管理、医疗旅游、医药配送、医疗后勤服务、智慧医疗研发等经营性业务，实现医疗健康产业全链条发展。
健康产业运营方案 篇14
1引言
在当前我国面临着转变经济发展方式，节能减排的巨大压力，重化工业面临的压力将更大[1]，节能减排、集约发展，新型工业化的背景下，循环经济作为一种新的经济发展模式正在全国推行。国务院工作报告提出加快经济结构调整，提高能源资源综合利用水平、效率，提高产品质量和附加值，减少能源资源消耗，向产业链高端延伸。作为经济发展的重要载体——重化工产业园区，如何规划布局，发展循环经济型园区将对建设环境友好型社会、促进经济社会可持续发展具有重要的意义。
2、发展循环经济重化工产业园区的背景
2.1重化工产业形成未来经济发展的重要支撑，但环境压力同时存在。
随着我国经济的持续发展，国内投资和消费的日益增加对重化工产业的发展提供了有力支撑。从市场需求和承接国际产业转移看，发展重化工业面临很好的机遇[2]，沿海地区的许多省市政府，都选择了重化工业作为发展本地经济的重要推手[3]，同时，我国进入了城镇化加速发展的时期，基础设施建设的力度不断加大也对重化工业的发展形成了巨大的推力[4]。经过改革开放的30年，随着人均收入的提高，居民消费需求将不再是以轻工产品为主，将在很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产品为基础的产品上，经济增长对能源、钢铁、有色金属、水泥、化工等高能耗、高污染排放的产品依赖性将会很强。同时，尽管中国制造的商品在国际市场上占有重要份额，但是其竞争优势的创造是以牺牲环境为代价的。在倡导“可持续发展”、“低碳经济”、“低碳城市”的今天，重化工业给节能减排带来了巨大的压力[5]。
2.2“十二五”时期，我国重化工业发展发展方向是的高新化、链群化、集约化。
2.2.1加快发展重化工业的高新化
以可持续发展为目标，利用高新技术改造和提升传统重化工业，使其向深加工、附加值高的.方向发展。积极推进重化工业由采掘、原料工业向重加工工业方向发展，鼓励发展重化工业中的高新技术产业、精细化工、机电一体化等产品。
2.2.2加快发展重化工业的链群化
充分发挥重化工业的链条长、前后向投入产出效益联系大的特点，在加速发展重化工业的同时，协同培育重化工业关系密切的上下游产业，通过积极发展重化工的相关联产业，进一步延伸产业链条，开发新的重化工配套产品，提升产品的集群水平，提高资源综合利用能力。
2.2.3加快重化工业的集约化
加快推进节能环保技术进步和循环经济发展，实现资源的再生利用，降低资源的消耗。变“资源-产品-废弃物”的单向线增长模式，为“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭环反馈式循环经济增长模式，利用循环经济中的3R原则(减量化、再利用、再循环)，实现低消耗、低污染、高效率为基本特征的生产要素的高效利用和循环利用。
3重化工园区布局相关理论与模式研究
3.1工业共生模式
“共生”(Sysbiosis)一词来源于希腊语，其概念首先是由德国真菌学家贝单(AntonDebary)在1879年提出的'[7]。在生态学理论中，共生是指不同物种以不同的相互获益关系生活在一起，形成对双方或一方有利的生存方式。丹麦卡伦堡工业出版的《工业共生》书中对其定义为：“工业共生(IS)是指不同企业间的合作，并通过这种合作共同提高企业的生存能力和获利能力，同时，通过这种的共识实现对资源的节约和环境的保护。”
工业共生是以共生理论和工业生态学相关理论为基础，研究不同企业间的合作关系。共生的本质就是企业间的合作，只是这种合作是以副产品的交换为纽带，以提高资源利用效率和保护环境为目标而已。
3.2重化工产业链模式
何谓重化工业产业链模式，即重化工业自身生产规律与相关产业系统相结合形成的产业循环链模式。根据工业生态学原理和产业循环经济理念，通过对园区内物流和能源系统的合理布局与空间组织，模拟形成产业链系统中的“生产→消费→分解”等循环途径，实现产业物质闭合循环和能量的多次利用。因此，可将园区的工业用地划分为生产型、消费型、分解型、补链型等产业类型，强调企业间能量交换与梯级利用，减少企业间的运输距离，并将同一产业链上的企业集中布置。
3.3产业生态学理论
基于对重化工业园区自然系统的重视，针对不同类型的用地状况制定相应的生态建设措施。规划工业用地可划分出生态工业用地、生态居住用地、生态公建配套用地、生态绿地、生态园地、生态控制绿地等。形成以生态型为体系的土地利用模式。
因此，应将同类的企业相对集中布置，并相应配套污染治理的设施，重视居住区的环境绿化，居住区和工业园之间要以防护林带或公园绿地隔离，严格控制和保护生态园地和绿地，形成开敞式空间绿地，发挥其调节生态和保护自然景观的作用。
4庐江龙桥工业园区的规划建设实例
4.1基本概况
4.1.1享有矿产资源开发的集群优势
庐江是巢湖的矿产资源大县，保有资源储量为6.626亿吨，约占全省保有资源储量的51%，居首位。特别是庐南地区，拥有巢湖一半以上的硫铁矿资源，龙桥镇的硫铁矿占了庐南大部分的硫铁矿资源。目前，已有安徽新中远化工、龙桥铁矿、马鞭山铁矿、建瓴新型材料等企业进驻龙桥镇，硫铁矿资源开发利用已有一定的产业基础。同时与周边乡镇矿产资源开发协调发展，将同一产业或相关产业的企业在地域上集聚，发挥专业化的优势，形成发展要素资源整合的协同效应和集聚效应。
4.1.2现状用地构成
规划区内现状用地主要为耕地、林地、水域、农居点及工矿业用地，在靠近镇区正在建设一座敬老院。地势南高北低，黄屯圩、永定圩及六联圩将用地大致划分四大区域，圩所在区块地势较低，现状除零星的农居点外，基本为耕地。永定圩与黄屯圩之间的区块地势较高，形成南北向的狭长地带，现状用地除耕地、林地及部分农居点外，主要为新中原化工及制砖厂用地。永定圩西南地块地势逐渐升高，农居点分布较多，相对集中，除此外基本为耕地及林地。
总体规划用地范围内现状耕地面积1101.02公顷，占总用地的45.17%;林地面积125.06公顷，占总用地的5.13%;水域面积132.47公顷，占总用地的5.43%;村镇建设用地836.32公顷，占总用地的34.30%;工矿业用地面积25.52公顷，占总用地的1.05%。
4.2庐江工业园区规划的思路
4.2.1循环经济理念
大力发展工业生态链和兴建工业生态园，按循环经济的要求建立“三圈”循环经济体系。一是企业内部循环圈，从源头上减少污染废。弃物的生产和排放;二是产业园内部循环圈，通过物流、能流及公用工程的有机联系，将环境污染和资源消耗减少到最低程度;三是工业园之间以及与周边地区的循环圈，通过工业园之间以及与外围的二坝煤化工基地、和县精细化工基地、铜陵有色等实现产业链接，建立战略合作，达到协调循环发展。
健康产业运营方案 篇15
为落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，用好财政补助资金，提升现代农业产业园创建水平，根据有关资金管理办法制定本实施方案。
一、创建目标
根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的现代农业产业园，按照择优逐年安排的原则，支持创建省级现代农业产业园。通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园。
（一）主导产业发展水平较高。产业园年总产值超过10亿元，主导产业产值占产业园总产值50%以上；形成规模化、标准化农产品生产基地，二三产业支撑有力，农产品初加工转化率达80%以上。
（二）新技术新装备广泛应用。产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平较高，现代要素集聚能力较强，技术集成应用水平较高，新产品新技术新装备开发应用成效明显，与2家省级以上科研教育单位建立合作关系。
（三）绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密，农业生产清洁化，农业废弃物资源化利用走在全省前列，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园区内农产品抽检合格率达到99%以上。
（四）政策措施支持有力。县级政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。园区水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
（五）带动农民增收明显。主要经营主体与农民（含脱贫户）建立利益紧密的联结机制，带动脱贫人口和易返贫致贫对象参与生产经营增收，产业园内农民收入明显高于全县（市、区）平均水平。
二、建设内容
产业园立足优势特色产业，围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，推进“生产+加工+科技”一体化发展，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，构建形成政府引导、市场运作、农民受益、共享发展的产业园建设格局。重点围绕以下任务开展建设：
（一）做强做优做大主导产业。培育壮大1-2个具有较强竞争优势的主导产业。依托主导产业，推进种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化，建成一批高标准规模化原料生产基地，培育一批农产品加工企业和品牌，形成一村一品、一镇一业发展格局，将产业园打造成为乡村产业振兴引领区。
（二）促进生产要素集聚。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，探索科技成果熟化应用有效机制，充分发挥现代农业产业技术创新团队和创业平台作用，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、现代设施装备配套、信息化水平较高的现代技术和装备加速应用的集成区。
（三）推进一二三产业融合发展。培育多元融合主体，发展多类型融合业态，构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、电商于一体的农业全产业链，充分挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
（四）推进经营主体壮大和创业创新。发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。推动土地碎片化互换、租赁、入股、托管等方式促进土地流转，实现适度规模经营。鼓励引导新型农业经营主体入园发展，支持返乡农民工、大学毕业生以及各类人才入园创业创新，将产业园打造成为新型农业经营主体和各类人才“双创”孵化区。
（五）提升农业质量效益和竞争力。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全域推行农业生产“三品一标”，广泛开展绿色、有机、地理标志农产品认证，引领农业绿色发展，加强农产品质量安全监管，实行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，促进农业竞争力提升和农民收入增加，树立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
（六）创新农业发展体制机制。以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，创新完善农业支持保护制度，引导资源要素更多向园区集聚。创新利益融合方式，引导新型农业经营主体与小农户（含脱贫户）建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，让农民更多分享二三产业收益。
三、创建程序
（一）省级现代农业产业园确定。列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案的现代农业产业园备选名单的县（市、区）要编制产业园创建方案，制定产业园项目建设和财政补助资金使用方案，于每年第三季度以县级人民政府文件正式报送省农业农村厅、财政厅评审。省农业农村厅、财政厅根据年度财政资金预算安排，按照主导产业规模、产业发展基础、带动辐射能力、联农带农效果、项目前期准备、规划布局和组织管理等方面情况，组织专家评审，择优确定省级现代农业产业园年度创建名单。
（二）中期评估。列入创建名单的现代农业产业园于创建当年第四季度开展自评，向省农业农村厅和省财政厅报送自评报告。省农业农村厅、财政厅组织评估，重点对产业园建设管理、项目实施、资金使用、联农带农等方面进行综合评价，提出评估意见，作为安排第二批补助资金的依据。
（三）验收认定。省级现代农业产业园创建期一般为两年。由省农业农村厅会同省财政厅下发通知，开展认定工作。产业园所在县（市、区）自主或委托第三方专业机构组织项目验收或评价，并将验收或评价结果报省农业农村厅、财政厅。省农业农村厅、财政厅组织专家开展产业园创建验收和绩效评价，通过验收的认定为省级现代农业产业园，验收不合格的责成限期整改，限期整改不合格的，不予认定。
四、资金安排与使用
（一）资金安排。原则上每个省级现代农业产业园省级以上财政补助资金5000万元，分年分批次安排下达。批准创建当年，按照现代农业产业园补助标准50%安排下达第一批补助资金。批准创建的第二年，根据现代农业产业园创建中期评估结果，安排第二批补助资金，对中期评估效果较差的，少安排或不再安排补助资金。
（二）资金使用方式。鼓励各地创新资金使用方式，切实提高财政补助资金使用效益，可结合实际采取直接补助、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。财政补助资金使用必须依法依规，需要进行招投标和政府采购的，必须严格按照有关规定执行。
（三）资金用途。财政补助资金按照突出重点、集中使用、专款专用的原则，用于现代农业产业园促进主导产业升级、延伸产业链、提升产业服务能力、联农带农增收等，重点支持园区基础设施建设、科技研发与信息支撑、数字农业、品牌创建宣传、公共服务平台建设、三产融合等方面。允许支持园区内龙头企业等经营主体建设标准化生产、加工、仓储基地，农产品初加工和深加工设备设施、冷链仓储物流设施建设等。合理控制对企业等经营主体补助的.规模和比例，对单个建设项目各级财政资金补助不超过补助环节投资的50%（公共服务性质的项目不受此限制），单个经营主体补助总额原则上不超过1000万元。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金可按规定不超过1%的比例统筹安排项目管理费，由省级现代农业产业园所在县（市、区）统筹使用，主要用于产业园管理部门开展产业园项目前期设计、评审、招标、监理、培训以及验收等与项目管理相关的支出。
财政补助资金不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、建设楼堂馆所、各种资金津贴和福利补助；不得用于企业经营性开支和债务等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容（如农机购置补贴、高标准农田建设补贴等）。对于已有其他省级财政资金项目渠道支持的有关建设内容，原则上不再支持。
（四）拓宽投资渠道。鼓励地方政府统筹上级补助资金、本级预算资金、地方政府债券资金等支持产业园建设。各地要创新产业园建设资金筹措渠道，引导金融、社会资本投向产业园建设，促进市场投资主体和农民合理分享增值收益，提高产业发展内在活力和竞争力。
（五）资金使用监管。产业园所在县（市、区）对项目实施和资金使用负主体责任，要加强财务管理，认真做好验收、监督检查和绩效评价等工作。财政补助资金实行专账管理，同一项目名称、执行不同内容的项目，要按照不同项目内容分别设置项目明细账或项目辅助明细账。加快财政补助资金支出进度，省级以上补助资金下达之日起，12个月内资金使用进度要达到80%以上，18个月内应当使用完毕（质保金除外）；其中用于支持省级现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金，原则上应当于当年度拨付到位（质保金除外）。未按时间节点完成建设任务要求的，将对产业园责任人进行约谈。产业园所在县（市、区）农业农村部门每月5日前向省农业农村厅报送上一月资金使用进度，每年1月底前会同当地财政部门向省农业农村厅、财政厅报送上一年资金使用总结情况。
对下达资金满一周年仍未开工的项目（含子项目），或批复立项满两年仍未完工的，由县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金，并收回补助结余资金，所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。收缴省财政补助资金累计超过总额50%的产业园和因未落实监管责任导致弄虚作假或违法违纪等重大问题的产业园，取消现代农业产业园认定资格。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金安排情况要及时、完整、准确录入全国防返贫监测信息系统和福建乡村振兴（扶贫惠民）资金监管平台。
五、产业园管理与绩效评价
（一）组织管理。省级现代农业产业园所在县（市、区）要建立工作协调小组，研究制定产业园支持政策，统筹整合资源，落实建设用地及基础设施配套、办理环保等手续，统筹协调产业园创建各项工作。县级农业农村部门要建立工作专班，统筹推进产业园建设和管理运营，编制和落实产业园创建方案。制定补助资金使用管理方法，明确用途、实施原则、标准和监督管理等方面要求，加强项目实施主体业务指导及财务指导，督促按计划完成项目实施、实现绩效目标。设区市农业农村部门要加强对现代农业产业园建设的指导服务，推进管理体制、运营机制创新，帮助协调解决创建中的困难和问题，及时总结宣传推广典型经验。
（二）方案调整。列入创建名单的现代农业产业园要根据省级评审意见细化完善产业园创建方案和资金使用方案，报省农业农村厅备案，并严格按照方案组织实施。实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件或建设内容发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的，由所在县（市、区）人民政府根据建设目标和绩效目标自行调整，报省农业农村厅备案。项目和资金使用方案备案时，应提交以下材料：
1.由县级人民政府审批、加盖公章的备案函，附修改后的资金使用方案。
2.具体变更项目、资金情况（前后对照），详细说明变更的理由。
3.变更实施主体情况（企业登记注册、产业经营情况、基本情况简介等）。
4.专家论证会论证意见。
项目和资金使用方案在建设期间调整不得超过两次（因审计或专项检查发现问题需要整改的除外）。属于以下重大调整情形的，向省农业农村厅提出申请，省农业农村厅组织专家评估后反馈意见。
1.调整原申报方案确定的实施主体，涉及2家以上的。
2.产业园投资总额、项目建设规模调整幅度大于20%以上的。
3.因自然灾害等不可抗力因素造成项目建设内容发生重大变化的。
（三）绩效评价。产业园所在县（市、区）要根据当地实际，制定项目建设和财政补助资金使用具体监督措施，加强跟踪监督，原则上每季度对项目实施进行一次实地核查。在产业园创建期内的每一年度，对产业园项目建设与运行情况开展绩效自评，绩效自评报告报省农业农村厅、财政厅。
本实施方案自印发之日起执行，适用于20XX-20XX年创建的现代农业产业园。国家现代农业产业园按照农业农村部、财政部有关文件规定执行。
健康产业运营方案 篇16
为高水平建设好中韩（烟台）产业园，根据《国务院关于同意设立中韩产业园的批复》（国函〔20XX〕142号）要求和山东省关于打造对外开放新高地等一系列安排部署，制定本实施方案。
一、总体要求
以推动实现高质量发展为目标，以加快供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以深化改革、扩大开放为动力，按照国家对中韩产业园的定位和全省招商引资招才引智工作会议精神，立足烟台对韩全方位合作优势，面向全省、服务全国、辐射东北亚，将中韩（烟台）产业园建设成为中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区，中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。力争到20XX年，新引进韩资项目100个以上，投资额超过20亿美元，对韩进出口突破100亿美元，在推进区域合作、产业发展、体制改革、科技创新等方面，探索出更多可推广、可复制的先进经验，为全省打造对外开放新高地、全国新一轮高水平对外开放探索路子、贡献力量。
二、规划布局
根据全省打造对外开放新高地的总体布局，中韩（烟台）产业园按照既考虑当前需要、又兼顾长远发展的原则，依托烟台国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区的政策优势和烟台空港、烟台港西港区等重大设施布局，规划两个核心区和两个拓展区，总规划面积80.4平方公里。
两个核心区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5平方公里，东至黄海，西至三亚路，南至桂林路，北至烟台港西港区南边界。其中近期规划区域为城市总体规划确定的7.6平方公里建设用地范围。发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保等新兴产业和配套生产性服务业。东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4平方公里，北至航天路，西至海兴路，南至辛安河，东至滨河西路。其中，近期规划区域为城市总体规划确定的3.5平方公里建设用地范围。结合山东半岛国家自主创新示范区建设，重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件成熟和政策叠加优势，创新推进与韩国全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进承接新项目，推动新兴产业发展壮大，带动产业园快速起步、快见成效。
两个拓展区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，临近烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5平方公里，东至黄海，西至蓬栖高速，南至平畅河，北至规划路。其中近期规划区域为潮水镇总体规划确定的16平方公里建设用地范围。重点发展现代物流、保税加工、跨境电商、精细化工等产业，逐步建成海陆空交通设施齐备、结构合理、功能完善的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。东区为远期规划建设区域，位于牟平区沁水韩国工业园，规划面积10平方公里，东至东海路，西至吕林路，南至工商大街，北至城际铁路。依托“山海岛泉河”自然资源和道教全真派文化底蕴，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、养生养老等产业。拓展区要结合核心区建设，搞好产业规划和土地利用总体规划，配套完善基础设施，有效利用各种资源，做到硬件高起点建设、项目高水平引进、服务高质量供给，为产业园长远发展拓展优质空间。
严格按照《国务院关于同意设立中韩产业园的批复》(国函〔20XX〕142号)文件要求，依托现有经济技术开发区、高新技术产业开发区，在城市总体规划和土地利用总体规划范围内建设。与此同时，烟台保税港区、招远经济技术开发区等其它国家级园区，也要积极复制落实中韩（烟台）产业园相关政策措施，加大对韩经贸合作力度，提高开放发展水平。
三、主要任务
中韩（烟台）产业园要紧紧围绕国务院确定的战略定位，突出“双招双引”主载体作用，彰显山东优势和烟台特色，深入推进创新驱动发展，加快产业转型升级，全面激发开放活力，充分发挥好在全省打造对外开放新高地中先行先试、示范带动效应，打造对外开放新平台。
（一）培育大产业，积聚中韩高端产业合作新动能。加快“中国制造”“海洋强国”与韩国“第四次工业革命”战略对接，瞄准医养健康、新能源、电子信息、海洋经济等韩国优势产业，强化中韩政府机构、商协组织和重点企业合作，推动建立科技研发、技术标准、市场合作等形式的创新型产业联盟，形成具有跨国优势的大产业集群。加强与韩中(新万金)产业园在重大产业布局、重大科技攻关、战略性产业培育、现代服务业发展、上下游产业链构建等方面的互动合作，促进新兴产业共生共兴。
（二）构筑大平台，打造中韩地方经贸合作新亮点。以产业园为支点，吸引韩国企业、科研机构的生产加工、营销中心和研发设计等关键环节转移，通过多种合作形式，共同参与“一带一路”建设。整合现有展会资源，争取承办更多中韩（或东亚）高级别会议活动，打造一批国际化、高层次对外交流合作平台。支持中韩两国企业联手打造具有全球影响力的一站式外贸综合服务平台，建设特色服务出口基地。加快建设智慧园区，着力形成东北亚区域创新创业新高地。
（三）打通大通道，构建中韩陆海空互联互通新网络。放大“一带一路”建设支点城市优势，加快推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、烟台蓬莱国际机场二期扩建等重大互联互通项目，更好发挥在陆海内外联动、东西双向开放中的枢纽和桥梁作用，积极构建融入面向日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的东西互联、互通、互济国际大通道。推进烟台港与韩国重点港口建立合作机制，积极发展集装箱联运与国际中转、物流配送、邮轮客运等业务，在未来中日韩及东北亚合作中发挥支撑和示范作用。
（四）实现大融合，营造中韩全面深化交流新环境。对标国际一流标准，不断提升制度环境软实力，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，有效增强对韩资本、技术、人才、管理等高端要素的'吸引力。建设多元开放交流环境，鼓励支持烟台与韩国地方政府和民间开展文化艺术、体育竞技、娱乐演艺、旅游推介等活动，优化国际化的教育、医疗、居住、生活环境，打造产业合作紧密、投资贸易便利、人才技术密集、体制机制灵活的中韩合作“特区”。
四、重点发展产业
立足现有产业基础，吸引韩国优势资源和先进技术，开展产业建链、强链、补链，助推现有产业结构升级，构建高端化国际化产业体系。重点建设“四基地二中心”：
（一）建设新能源汽车全产业链生产基地。以烟台现有新能源汽车龙头企业及周边汽车整车和零部件企业为依托，紧密对接韩国新能源整车及零部件产业，瞄准从零部件到整车、从生产到服务的新能源汽车全产业链，努力建成技术先进、规模优势明显的新能源汽车生产基地之一。其中，新能源汽车整车制造，主攻电动汽车、氢动力汽车，争取1家韩国新能源汽车落户，传统整车企业的新能源汽车生产取得突破；新能源汽车核心零部件产业，主攻电机、电池、智能控制、电子系统等核心零部件产业及车联网、充电设备等关联产业，重点引进世界500强及行业内大型零部件企业。
（二）建设新一代电子信息产业生产基地。立足现有电子信息产业龙头企业，对接芯片、智能家电、高端面板等新技术产品的生产制造，发展大数据、云服务等关联产业，打造山东省重要的电子信息技术产业聚集地。其中，电子信息制造，主攻芯片、智能家电、集成电路、高端面板等核心产品；软件与信息技术服务，主攻工业设计、海洋信息与检测、智慧家居、大数据、云计算平台、VR等技术和服务集成。
（三）建设新材料研发生产基地。发挥现有新材料行业龙头企业的引领带动作用，吸引韩国行业内知名企业聚集，提升产品层次，拉长产业链条，集中培育一批新材料品种，使其成为全国最大的研发生产基地。其中，高分子材料，主攻聚氨酯、特种化纤、电池隔膜、光学功能薄膜、环境友好型涂料、功能性化学品等产品；高端金属材料，主攻储能材料、新型半导体材料、新一代非晶材料、精细合金、高温合金及耐蚀合金、特种钛合金等产品。
（四）建设高端装备产业基地。以现有高端装备重点企业和研发设计机构为依托，以中国国际工业设计产业博览会等为平台，加大技术研发与人才引进，建设国际化高端装备研发制造基地。高端装备制造，重点发展3D打印、机器人、智能海洋装备测控、感知装备、智能仪表等产品；高端装备设计研发与服务，发展工业设计、模具研发及相关联的人员教育、会展等产业。
（五）建设生命科学产业中心。发挥现有医药健康产业龙头企业的引领作用，省市两级支持共建烟台生物医药与健康产业创新中心、烟台业达生物医药创新孵化中心，与韩国医药器械龙头企业及协会、医疗机构等联动合作，建设具有较高国际知名度的生命科学产业中心。其中，生物医药，主要发展新型抗体药物、新型免疫治疗、生物类似药、生物医学材料等产品生产及药品物流仓储等产业；医疗器械，主要发展临床诊断设备、试剂、人工呼吸机、牙科设备、康复及养老器材等拥有核心技术发明专利、具有重大临床价值的产品；健康养老产业，主要开展术后康复、美容整形、癌症筛查、齿科、中医保健、老年病治疗等医疗服务业，以及相关的展会会展、保险、教育培训等衍生产业。
（六）建设中韩现代服务业融合中心。立足烟台与韩国地缘相近、文化相通等优势条件，促进中韩金融、物流、医疗、教育、文化等现代服务业的融合，提升现代服务业对实体经济的支撑能力。其中，金融行业，发挥当地韩国金融机构的带动作用，引进韩国银行、保险、基金、金融租赁、股权交易、典当等服务业企业入驻，强化中韩金融行业融合；现代物流，以烟台—仁川、烟台—平泽航线和烟台与仁川、釜山机场空中航线为基础，鼓励开拓新的航线，支持引入跨境电商、辅助建设综合物流基地、快递物流基地、冷链物流基地等，发展危化品物流、冷链物流、医药物流等特种物流；文旅产业，发展滨海旅游、设计、动漫创意、职业教育等产业，吸引全球知名文旅企业参与烟台文旅项目建设，推动两地旅游企业开展更紧密合作，打造韩国人来华旅游第一站。
五、政策措施
全面贯彻国家推动高水平开放和山东省开展“双招双引”工作一系列政策精神，积极落实中韩自贸协定有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极争取、制定和落实相关政策措施，为产业园发展提供强力政策支撑。
（一）加大资源要素倾斜力度。
1.强化规划用地保障。在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，要统筹新增建设用地与存量土地，按照节约集约用地原则，科学合理布局中韩（烟台）产业园用地，对产业园列入省重点的建设项目，确需新增建设用地的，新增建设用地计划指标由省级重点支持，市、县级统筹保障。对确需的城乡建设用地增减挂钩节余指标，省里做好协调和调剂。推行工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。对采取长期租赁方式供地的依法可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期内可以依法调整至最高年期。支持将产业园基础设施建设列为省重点项目，在用地用海等方面给予支持，涉及围填海的项目，严格执行国家关于围填海的政策。
2.加大资金支持力度。充分利用相关政策资金，支持中韩（烟台）产业园建设。积极参与中韩产业投资基金建设，支持设立由省级和市级股权投资基金共同发起的产业园发展基金，引导其他基金参与产业园建设。鼓励有实力的企业按照市场化原则参与并组建中韩（烟台）产业园基金运营管理公司。对重大项目支持使用省级各专项资金和新旧动能转换基金。
3.降低企业运营成本。支持烟台市制定出台加快产业园发展的鼓励政策，在新设立企业、增资扩股企业、项目用地和厂房保障等方面给予强有力的奖励或扶持。
（二）支持开展各类先行先试。
1.复制推广改革试点经验。支持在产业园内复制推广允许复制的自由贸易试验区、国家级服务贸易创新发展试点地区、服务外包示范城市等改革经验，支持烟台市创建国家级跨境电子商务综合试验区和国家服务外包示范城市，推动开展中韩服务贸易和电子商务合作。支持产业园在建设对外开放新高地、新旧动能转换、海洋强省、“双招双引”等国家和省重要战略中先行先试。
2.促进中韩自贸政策利用。跟踪研究中韩自贸协定后续谈判，争取围绕中韩关联优势产业开展双向投资准入试点。加强原产地统一管理，优化原产地证签发流程。加强中韩自贸协定服务示范窗口建设，完善自贸协定项下涉外商事法律服务。支持产业园争取适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。
3.逐步放宽产业准入门槛。严格按照汽车产业投资管理规定有关要求核准新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目，加快推进新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目。支持建设清洁能源和可再生能源利用示范项目，在设备投资、配套政策等方面给予扶持。支持在产业园设立药品生产及研发企业，鼓励企业注册申请创新药物项目纳入优先审评审批，积极向国家争取进口非特殊用途化妆品备案试点授权，探索在烟台等地率先试点。支持包括公立医院在内的医疗养老机构与韩国相关机构开展合作，支持建设中韩美容健康产业园、中韩医疗健康中心，延长国外医护工作人员在华执业许可期限至两年有效，推动中韩合作设立执业医师、美容医师和护士及介护师培训机构，打造韩国健康美容中国基地。鼓励韩国机构、个人在烟台设立医疗机构和培训机构，探索开展中韩跨境自驾游。支持产业园引进韩国直销龙头企业，降低产业园内企业直销牌照申请门槛和产品范围限制。支持打造中韩文化影视基地。
（三）构建创新灵活体制机制。
1.创新园区管理体制。明确中韩（烟台）产业园管理机构，支持产业园自主优化机构设置、职能配置和工作流程，实行大部门制、扁平化管理和市场化导向。按照“政府推动、企业主体、市场运作”模式，支持引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体，建设一批专业化、国际化“园中园”“园中区”。探索开展法定机构改革试点、开放创新综合试点，建立赋权清单。
2.改革用人分配制度。创新编制人事管理和薪酬制度，鼓励产业园实行全员聘任制、绩效薪酬制等制度。产业园可探索打破各类人员单位限制，对原为公务员、事业编制、国有企业人员，档案封存管理，由产业园管理机构统筹安排工作岗位。对产业园新聘工作人员，按市场化方式进行管理。产业园人员薪酬总量由各产业园综合考虑本地经济发展、财力状况、安全生产、社会稳定、上年度人员工资收入等因素自主核定，其中超出原财政保障的部分由产业园自行解决。产业园人员薪酬分配办法和标准由产业园自主研究确定。鼓励和支持各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才到产业园任职，可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。烟台市要制定完善与实行全员聘任制相配套的人事管理办法，鼓励和支持各级干部到产业园任职、挂职、交流。产业园全员聘任制等用人和薪酬制度改革方案，经上级党委、政府审核批准后实施。产业园及其工作人员按规定参加社会保险，依法享受相应的各项社会保险待遇。劳动监察实行属地管理，保障产业园工作人员聘任合同、社会保险、工作时间、休息休假等严格依法依规执行。
3.深化“放管服”改革。赋予产业园管理机构相应管理权限，将烟台市与产业园发展相关的管理权限，依法授权或委托产业园管理机构实施，形成“一门受理、一次办好”行政运行机制。支持产业园创新行政审批方式，试行事前自我声明、事中评估分类、事后联动奖惩的信用监管模式。缩短行政审批时限，做到开办企业3个工作日内完成，园区内企业申办不动产登记3个工作日内完成，建设工程项目从立项到施工许可30个工作日内完成。
（四）加大金融和税收政策支持。
1.推进金融改革创新。支持符合条件的外资银行、保险、基金机构在园区设立分支或中外合资、合作机构，支持符合条件的外商投资证券期货公司在产业园内设立分支机构，在法律法规明确的条件下，支持商业银行设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。支持开展韩资银行跨境贷、韩资企业集团内部双向借款等跨境人民币创新业务，探索中韩跨境人民币直接贷款业务试点。鼓励韩资企业在产业园内设立独资或控股的民间资本管理公司，注册资本1亿元以上、不足3亿元人民币或等额外币的，经营区域限于产业园内；注册资本3亿元人民币以上或等额外币的，经批准可在全省范围内开展业务。加大政府债券对中韩产业园的支持力度。支持产业园内跨国公司跨境人民币资金池业务。支持科技成果转化贷款风险补偿资金重点向产业园内符合条件的企业倾斜。稳妥推进外商投资典当行试点。
2.优化税收服务措施。优先支持战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业先行先试期末留抵退税政策，按规定落实城镇土地使用税减免，专利技术转让、企业职工教育经费税前扣除等税收优惠政策。创新海关事务担保形式，实行多元化的税收担保方式。
（五）强化国际贸易功能集成。
1.支持烟台保税港区置换西迁。支持烟台保税港区东区置换西迁，高点定位、科学谋划烟台保税港区未来发展方向和目标，合理规划保税物流园区布局，推动与产业园联动发展。发挥海港、空港、铁路中转站聚集优势，打造大进大出、辐射内外、多式联运的现代国际物流中心。在规划调整、财税、金融、土地等方面对烟台保税港区东区置换西迁给予支持。
2.建设多元贸易服务平台。支持烟台市在韩国建设交流展示中心，将山东优势产品销往韩国。支持设立大宗商品现货市场交易平台，推动大宗商品现货保税交割等新兴业态发展。支持烟台保税港区设立国际快件监管中心和国际邮件互换分局，支持烟台国际机场二期增加保税功能。支持烟台建设药品、水生动物、保鲜水果、平行汽车等进口指定口岸。扩大离境退税试点业务量。支持烟台加密国际航线和开通中东欧班列，配套建设多式联运服务中心。
3.提升贸易便利化水平。支持设立、整合、优化海关特殊监管区域，延伸服务功能。加强中韩检验检疫互信互认体系建设，推动建立标准及技术法规共享和公共检测服务平台，试点与韩国平泽、群山等特定区域之间开展海关的外检内放、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流。青岛海关与韩方相关海关合作项目优先在产业园开展先行先试，支持产业园进口货物实施海关预裁定。支持烟台国际航运服务中心建设，深入实施通关一体化改革，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”，强化多部门信息互换、监管互认、执法互助、职能衔接、灵活管理。支持产业园推行国际贸易“单一窗口”制度。
（六）深化全方位国际交流合作。
1.吸引高层次人才集聚。支持产业园制定顶尖人才（团队）引进奖励政策，允许高端人才以技术入股等特殊政策入园创业。给予高层次人才发放“烟台优才卡”，在社会保险、购房购车、职称评定等方面与本地居民享受同等待遇，在就业、出入境、永久居留、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。支持产业园为外籍高端人才、居住期限长或重点贡献外资企业负责人等给予永久居住权。允许在国内获得硕士及以上学位的外国优秀毕业生直接在产业园工作。推进中外合作办学、来华留学生培养、国际化人才培养等双向交流合作。
2.加强教育科技文化合作。与韩国未来创造科学部等加强合作，引进韩国科技创新、科技园区管理理念和模式，合作共建中韩科技孵化（烟台）基地。支持设立国际离岸创新创业示范区，开展海外人才离岸创新创业试点。取消人力资源服务机构外资准入门槛，允许设立外商独资人力资源服务机构。支持产业园引进国内知名大学、开展中外合作办学，在具体引进事项明确后，按照“一事一议”的方式给予支持。支持国内外高校、科研机构设立新型研发机构和中试基地。支持创建国家[1]对外文化贸易基地、国家文化出口基地。
3.促进中韩人员往来。简化产业园内人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项办理程序，对执行中韩（烟台）产业园有关任务并专程赴韩国的团组，不计入单位和个人出访批次，对市属大企业业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批政策。支持产业园试点按企业纳税金额和居住期限给予外籍人士绿卡、延长就业和从业资格证照时限、放宽多次往返签证等政策。支持实施外国人144小时过境免签政策。强化烟台机场、海港口岸签证机构设置与人员配备，提高韩国来烟商务、贸易等人员口岸落地签证服务范围和便利化程度。支持烟台建设国际邮轮始发港。
（七）加强组织保障。
1.强化中韩双方协调互动。发挥中韩产业园副部级会议、山东省与韩国产业通商资源部联席会议等机制作用，共同推动产业园的规划建设、政策研究、宣传、招商工作。推动产业园建设纳入中韩两国政府层面会商议题，争取在关键领域取得突破。
2.建立多级联动推进体系。发挥中韩（烟台）产业园部门联席会议作用，各有关部门在产业园政策实施、体制机制创新、招商引资、重大项目推进等方面给予指导和支持。烟台市要完善工作机制，强化管理职能，统筹产业园发展。各片区所在地要具体落实规划建设、产业发展、服务管理和招商引资等工作，推动产业园高质量发展。
3.加强工作推进落实。各有关部门要加强与国家有关部委的对接，积极争取国家对产业园开发建设的支持。省商务厅要加强统筹协调，会同有关部门加快制定完善相关配套措施，加强对实施情况的跟踪分析和督促检查。烟台市作为产业园开发建设主体，要按照本实施方案要求，抓紧推进重点任务和工作的组织实施。
根据产业园的发展态势和形势需求，积极争取国家新赋予在自由贸易试验区等区域施行的有针对性、突破性的政策在中韩（烟台）产业园先行先试。
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