全面改薄专项自评报告
全面改薄专项自评报告
根据国务院教育督导委员会办公室关于《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》和《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》的要求，现将我市“全面改薄”专项督导自评情况报告如下：
一、“全面改薄”工作进展情况
20××—20××年，我市规划投资8亿元，建设各类校舍49万平方米、整修运动场地206个；更新学生课桌椅7.4万套，充实完善各类功能教室，购置图书、电教器材、理化生仪器、音体美器材以及食堂设备和饮水设施。
截至2015年底，已完成投资3.66亿元，占总规划投资的46%，其中，校舍建设完成投资约2.43亿元，运动场地等校园建设类投资约3800万元，购置音体美卫等教学仪器设备8500万元。2015年，利用“全国义务教育发展基本均衡县”创建时机，集中采购，提前完成教学设备购置类项目。建立教师公开招考补充机制干部教师交流机制，两年内招聘专业教师308人，城乡交流学习互派校长56人、教师支教交流674人，促进了教师资源的科学配置和有序流动。
二、采取的主要工作措施
1、领导重视，部门协作。教育、发改、财政部门联合制订了《滕州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案（20××—20××）》，进一步明确了建设任务。全面改薄工作由分管市长主抓，定期召开推进会议。针对城区学校建设中土地、拆迁问题，建立了市级领导帮包帮扶制度，一个项目一个帮包组，由市级领导帮包。制定下发《滕州市教育局关于成立全市改善义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组的通知》（滕教字〔2015〕18号），由市教育局刘金山局长任组长，政府督导室主任、副局长朱成民任副组长，加强全面改薄工作的领导；下设改薄办公室，抽调了熟悉项目管理、数据统计的人员集中办公。根据薄弱学校建设任务又分为校舍建设组、设备采购组、督查调度组三个工作小组，分工协作，共同抓好工程实施。市政府各部门积极履行职责，为全面改薄工程大开“绿灯”，保障了工程顺利实施。财政部门按照省、市出台的《农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》，积极落实投入政策，多渠道筹资，将工程建设资金列入预算，强化资金管理、专款专用；发改、规划、住建、建工等部门按照省市《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》的要求，简化手续、减免规划；国土部门积极落实《枣庄市教育局、国土局关于做好2016年“全面改薄”用地工作的通知》要求，对“全面改薄”用地工作提供了服务保障，2015年为学校建设新征土地310亩。
2、科学规划，严格质量。规划是薄弱学校改造工作有序推进的前提。在制订全面改薄规划时，坚持与校舍标准化建设、音体美卫、电教仪器配备相结合，按照“重点突破、全面推进，保障基本、满足需要，统筹规划、分步实施”原则，立足满足基本办学需求，确保了规划的可实施性。为解决城区学校大班额问题，我市还专项编制了《滕州市城区中小学幼儿园布局规划》，为中小学校合理布局建设提供保障。 在工程实施中，校舍建设类项目严格工程招投标制、项目法人负责制、质量终身负责制，严格监理、质监程序，严把工程建设质量；设备购置类项目严格政府采购制度，以市、镇为单位打包公开招标采购，阳光操作。加强过程管理，委托中介事务所全程参与，事前编制工程发量清单、事中对工程进展跟踪审计、事后竣工决算审计等，多形式规范工程建设，确保工程质量。
3、分类实施，全面提升。按照校舍建设类和设备购置类程序的不同要求，依据政策，分类别、分层次实施，主要实施了校舍建设、运动场地整修、课桌凳更新、内部教学仪器采购、旧钢木门窗更换等工程。校舍建设类的由教育局统一组织，严格建筑程序，完善规划、设计、招标程序，分年度推进。对于设备购置类，坚持与校建工程、均衡县创建相结合。学校内凡有校建工程的，在工程实施过程中，同步实施采购工作，待工程完工后，设备及时到位；利用均衡县创建时机，组织人员赴临沂、济南等地集中购置音体美卫、电教仪器、图书、心理咨询等功能室设备，提升办学条件。
4、加大宣传、强化督导。为加大“全面改薄”的宣传力度，营造良好氛围，我市通过电视、报刊、网站等多种形式宣传，去年我市制作的全面改薄工作专题片在教育部网站展播，“‘三个好’解决师生吃饭问题”食堂建设工作在教育部网站经验交流。同时，我们还在滕州市教育网开辟了“全面改薄”专栏，宣传中“全面改薄”有关政策、公开“全面改薄”信息。为推进全面改薄工作的进展，在落实枣庄市教育局定期督查通报的基础上，我市由市委、市政府督查局对校建工程进行周报月查，及时解决工程进展中的难题和问题；市政府教育督导室定期深入学校，督查指导，将改薄工作纳入年度考核内容，实行绩效管理，扎实推进全面改薄工作进程。
三、工作中存在的困难和问题
虽然我市“全面改薄”工作稳步推进，但在工作中也存在一此困难和问题。主要体现在：
一是新建迁建扩建项目涉及征地、拆迁工作，推进难度大。在改薄规划中，一些农村学校处于村居中央，需扩建、迁建，涉及征用土地问题；特别是城区学校，随着经济发展，城市化进程的加快，城区人口剧增，学校扩建、新建力度加大，土地需求量较大，且土地指标控制严格，土地征用、拆迁难度大。
二是全面改薄面广量大，地方财力压力较大。根据规划，至20××年底我市“全面改薄”工作完成，需要资金7.9亿余元。2016-20××年还需投资4.5亿元。从2016年的经济形势看，我市财政压力较大。
三是规划执行有调整，按年度调度考核出入大。“全面改薄”工作周期长，规划项目多，由于受土地、居民拆迁、学校生源变化等因素影响，有些规划的项目推迟、提前或不能实施、有些项目已实施但未纳入规划的情况，按年度调度考核与规划有出入。
四、有关建议
一是出台宽松的学校建设用地政策。针对学校建设用地出台专门的土地政策，根据各地人口数量和实际需求，专题下达教育建设用地指标。
二是加大上级资金的奖补力度。中央、省进一步加大全面改薄资金奖补力度，以保证工程的顺利实施。
三是适时调整全面改薄项目规划。鉴于新建迁建扩建学校工作复杂，造成项目的调整，建议适时调整规划，在日常调度考核中可采取调度5年总量完成率的方式，避免按规划年度调度考核信息不实不准的状况。
二〇××年四月三十日
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