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区域规划审批计划的参考

时间:2022-06-06 00:26:03

区域规划审批计划的参考范本

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区域规划审批计划的参考范本

  20xx年是全面落实党的十八大精神的开局之年,是南京打赢率先基本实现现代化、整体改变城市面貌和办好亚青会三场战役的攻坚之年,也是南京交通运输建设管理服务的攻坚之年。在局党委和行政的正确领导下,我处紧紧围绕全市交通运输工作大局,全面推进交通规划、建设、管理各项重点工作。现将上半年工作完成情况及下半年主要工作安排汇报如下:

  一、20xx年上半年工作完成情况

  20xx年上半年,我处在服务南京交通运输发展工作中取得了五个方面的显著提升:

  (一)建设执行力明显提升。

  一是亚青节点工程全面告捷;南站枢纽快速环线工程机场高速主线跨秦淮新河大桥顺利合拢,宏运大道站东路至将军路段主线确保亚青会前建成通车,亚青会配套工程宁滁快速通道花卉大道子项完成主体工程建设。二是干线公路建设稳中有升;干线公路建设市区联动加快推进,新开工干线公路49公里,在建干线公路里程389公里,上半年完成投资38.13亿元,较去年同期增长19%。三是高速通道建设加快推进;纬三路过江通道南北盾构掘进近30%;溧马高速、宁高联网改造施工全速冲刺,确保年内建成通车;淳芜高速稳步推进,路网主骨架加速成形。四是综合枢纽建设成功破题;南京汽车客运站站房建设全部完成,进行站务管理系统调试,两大枢纽南北呼应格局初具雏形;马群综合换乘中心规划方案、建设模式已经市政府研究确定,西地块挂牌出让准备工作积极开展,合作洽商逐步深入。五是港口水运发展乘势而上;西坝、铜井等港区以长江航运物流中心建设为契机稳步推进;秦淮河船闸闸首闸室主体基本完成;芜申线高溧段航道整治工程杨家湾、下坝复线船闸主体建成。六是农村公路提档升级全面开展;农村公路畅达工程有序推进,上半年全市开工建设农村公路238.5公里,建成132公里,完成投资2.5亿元;开工建设农路危桥26座,建成13座,完成投资1670万元。

  (二)前期驱动力明显提升。

  从畅通渠道上下功夫,从提升效率上寻突破,全力以赴推进项目前期审批工作。高速公路方面,配合省厅完成溧阳至高淳高速公路工可审查,开展宁宣高速预可研究。干线公路方面,积极争取省、市投资主管部门支持,上半年安排干线公路项目审查会议40余批次,项目审批提速明显。江北大道、247省道等青奥保障项目初步设计顺利获批,宁高新通道跨湖段完成优化方案的生态评估、环境

  影响评估等专项审查,初步设计可望近期获批。客运枢纽方面,马群综合换乘中心西地块挂牌出让准备工作抓紧推进,力争实现8月前挂牌出让;泰冯路综合换乘中心启动规划研究。内河航道方面,秦淮河航道整治工程预可获批,工可相关专题同步推进,争取8月底前完成工可上报工作。

  (三)融资创新力明显提升。

  紧扣目标任务,努力破解当前政策环境下的融资难题,积极缓解青奥会前相对集中的建设资金需求压力:一是干线公路融资建设迈出新步伐。江北大道、宁高新通道、247省道以及区县组织实施的扬滁公路(353省道南京段)、六合北部干线(421省道竹镇互通连接线)、宁滁快速通道(127省道南京段)、高淳至水碧桥(269省道淳溪至砖墙段)等干线公路项目采用融资建设模式快速推进。二是换乘枢纽运作探索新途径。马群综合换乘中心创新性引入交通引领城市发展理念,以综合开发收益平衡交通建设投资,实现交通功能与经济效益的双赢。三是土地收储融资取得新突破。坚定不移地遵循以推动土地上市回笼资金为主,辅以办证融资的土地运作思路。宁马高速西侧首期5幅地块(881亩)已列入20xx年上市计划,通过绕城公路城市化改造项目捆绑解决经营性开发用地指标,相关勘测定界、征地报批、批后实施工作有序开展。马房山地块土地出让证(115亩)顺利取得,预计可融资6亿元。四是收费还贷政策获得新应用。经积极争取,省政府会议纪要明确同意246省道、239省道、340省道新设收费站,宁马收费站收费期限暂延,可充分发挥收费站优质资源的融资功能,争取银行进一步扩大交通放贷规模。

  (四)管理主动力明显提升。

  规范程序、完善制度、创新手段、热情服务,有效提升规划先导性、计划科学性、统计服务性、管理规范性。严格行业管理规范发展。参照省交通运输重点工作任务考核办法,由市政府与区县政府及园区签订交通重点工作任务目标责任书,有效延伸考核体系,实现责任传导;牵头编制完成《南京市公路水运建设工程设计变更管理细则》,印发《南京市交通运输局大气污染应急处置工作方案》;根据市统一部署要求,配合做好生态园林城市创建、交通建设工程施工工地扬尘治理、城市标准化建设、蓝天行动计划等相关工作;规范组织开展市管交通项目行业审查、施工图审批和施工许可、交竣工验收等工作。

  (五)协调保障力明显提升。

  积极汇报、努力沟通、认真协调,努力构建“上下联动、部门合作、区域协同”的良好发展氛围。

  一是对上努力争取部省加大支持力度。积极争取交通运输部同意补助龙潭物流园区建设5000万元,其中今年安排首批2000万元。争取省交通运输厅同意参照国省干线公路补助标准,支持我市龙潭港疏港公路项目建设。20xx年有望争取部、省资金近30亿元(含高速公路项目)。

  二是对下充分调动交通建设积极性。完善考核奖惩机制,强化干线公路考核点评,加大为民办实事、结对帮扶工作力度,充分调动地方交通建设发展积极性,大幅提升交通运输服务人民生活、产业发展和要素配置的能力和水平。

  三是对外积极协调都市圈一体化发展。通过公路对接、收费站合设、班线调整、枢纽建设等措施,有效强化与淮安、马鞍山、句容等地区交通挂钩对接,促进交通基础设施共建共享,都市圈区域交通合作不断深化。

  四是对内切实深化兄弟部门合作。努力争取发改、财政、规划、国土、环保、水利等部门在资金、审批、对口协调等方面给予大力支持,打通交通重大项目绿色通道。积极协调区、园区提高重视、加强投入,从征地拆迁保障、配套资金安排、区域项目建设方面形成合力共同推动交通建设发展。

  交通建设实现考核目标“双过半”,在省交通行业及市城建系统中位居前列。交通运输继续保持总量增长,运输结构得到有效改善,服务品质得到进一步提升。

  二、存在问题

  1、规划计划引领科学发展的实践力有待提升;

  当前,交通运输专项规划体系日趋完善,计划管理水平不断提升,但是,规划、计划在交通运输发展中的龙头地位仍需强化巩固,引领作用尚待充分发挥。规划一张图、计划一个本,不能仅仅挂在墙上,落在纸上,更要在交通建设发展实践中得到展现,形成实效。因此,迫切需要我们从管理上强手段,从考核上下功夫,进一步提升规划计划引领科学发展的实践力。

  2、项目建设克服传统制约的攻坚力有待增强;

  前期审批、资金筹措、土地供给、拆迁矛盾等传统影响因素仍然是制约交通建设发展的关键环节。面对上述制约因素的影响,我们处理手段仍显单一、应对措施仍显薄弱,迫切需要我们拓展思维思路,创新方式方法,化被动为主动,变阻力为动力,进一步增强项目建设克服传统制约的攻坚力。

  3、行业管理形成规范机制的掌控力有待强化;

  交通建设涉及范围广泛、涵盖内容繁杂、对口部门众多、管理标准不一,工作责任重大。当前,传统建设管理存在分工不清晰、权限不明确、衔接不顺畅等问题,同时,BT项目管理等新课题亟待研究,迫切要求我们进一步理顺管理体制,完善管理体系,规范管理流程,切实强化行业主管部门在建设市场管理中的监管和掌控能力。

  三、下半年工作思路和举措

  当前,南京交通运输发展面临重要机遇和挑战:一是亚青会即将开幕、青奥会日益临近,交通运输支撑保障能力面临重大考验;二是城建投融资体制改革强力推进,交通规划建设管理踏上改革创新征程;三是苏南现代化建设示范区及省交通运输现代化提出更高要求,现代化建设成为交通运输发展重要目标;四是航运(空)与综合枢纽名城、长江航运物流中心建设稳步推进,提供交通运输发展广阔平台。

  下半年,我处将继续围绕全市交通运输中心工作,紧扣科学发展主线,突出重点难点任务,全面推进各项职能工作稳步开展。主要工作举措包括:

  1、强化考核,确保目标任务顺利实现。以市强化重大项目督办制度为有利契机,以综合交通运输重点工作任务考核、综合目标考核、干线公路考核讲评为重要抓手,紧扣序时节点,抢抓工程进度,全面完成年度交通建设目标任务:一是全速冲刺保完工。确保溧马高速、宁高联网改造、122省道、绕城公路城市化改造、南站枢纽集疏运道路系统、杨滁公路、宁滁快速通道、秦淮河船闸扩容改造工程顺利建成,超额完成150公里干线公路、250公里农村公路及26座危桥改造建设目标。二是瞄准目标促开工。力争8月前完成马群综合换乘中心西地块挂牌出让,明确土地竞得者后,尽快启动公交停保场及换乘枢纽建设。积极汇报争取,加快推进前期,确保龙潭港疏港公路年内启动建设。三是全力以赴推续建。按照年度建设目标,有序推进纬三路过江通道、淳芜高速、机场高速二期扩建、江北大道、宁高新通道、宁高城际轨道二期、芜申线航道整治建设。全力争取全年交通重大项目建设投资突破100亿元。

  2、强化落实,确保规划计划全面执行。切实完善规划、计划管理体制,进一步巩固规划龙头地位,发挥计划引领效果。一是科学编制,强化系统性;规划、计划编制注重围绕中心任务,紧扣战略要求,落实工作所需,系统、全面、科学指导交通运输发展;二是严格审核,强化权威性;规划上突出项目审核,项目建设必须符合规划要求;计划上突出资金审核,资金使用必须符合计划规定。三是系统总结,强化实效性;切实做好规划评估和计划总结工作,对规划、计划执行实效进行阶段总结评价,不断积累经验教训;四是及时调整,强化切实性。对确需调整的规划、计划内容予以及时调整,确保规划、计划紧贴实际工作,满足发展需求。

  3、强化协调,确保前期审批序时完成。深化前期研究,加快审批节奏,保持交通建设可持续发展良好态势。下半年力争取得340省道、360省道高淳西段、341省道南京段、353省道南京段、溧阳至高淳高速公路初步设计批复,龙潭港疏港公路、002省道浦口段、269省道淳溪至砖墙段、356省道浦口珍珠南路至西江路段、246省道南京至溧水段、秦淮河航道整治工可批复,以市为主加快推进宁合、宁马高速公路扩建改造项目的前期研究,会同市重大路桥办有序推进长江五桥、浦仪公路等重大路桥项目的前期研究,配合省厅加快推进宁宣高速公路等省高速公路网项目的前期工作。

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