有关普及高中阶段教育工作的调研报告
有关普及高中阶段教育工作的调研报告
根据《乡宁县人大常委会高中教育工作专题询问实施方案》的安排，按照主任会议的指示精神，高中教育工作专题询问工作组9月下旬外出到我省已经普及高中教育的潞城市、左权县、寿阳县、定襄县、中阳县，考察普及高中教育的经验和做法；10月上旬深入我县一中、职业高中、三中、煤校，听取汇报、查阅资料、座谈交流，对高中教育的现状、普及高中教育存在的困难、产生问题的原因等进行了调研；11月21日召集部分人大代表、退休老干部、高中阶段教育学校负责人召开座谈会征求意见，商讨普及高中教育的办法和措施，凝聚普及高中教育的共识。现将调研情况报告如下：
一、外出考察情况
（一）各县市普及高中阶段教育的基本情况
1、潞城市：总人口22。8万，2013年财政收入8。01亿元，现有公办高中2所，民办高中1所，职中1所，企业办高中1所，2007年普及高中阶段教育，高中毛入学率达到95。4%，今年初中毕业生2690人，高中学校66轨，高中毛入学率96。6%。
2、左权县：总人口16。4万，2013年财政收入11亿元，现有公办普高1所，民办普高1所，职中1所，2007年基本普及高中阶段教育，高中毛入学率达到87。9%，今年初中毕业生2056人，高中学校34轨，高中毛入学率98。12%。
3、寿阳县：总人口22万，2013年财政收入20亿元，现有高中1所，职中1所，2009年基本普及高中阶段教育，今年初中毕业生1962人，高中学校28轨，高中毛入学率95。06%。
4、定襄县：总人口22万，2013年财政收入4。1亿元，现有普通高中3所，职中2所，2010年普及高中阶段教育，高中毛入学率达到94%，今年初中毕业生2218人，高中学校38轨，高中毛入学率95。6%。
5、中阳县：总人口15。3万，2013年财政收入17。39亿元，有公办高中1所，职中1所，2007年基本普及高中阶段教育，高中毛入学率达到88%，今年初中毕业生2187人，高中学校28轨，高中毛入学率93%。
（二）各县市普及高中阶段教育的主要做法
1、政策引领普及高中阶段教育。各县市党委政府高度重视普及高中阶段教育，并提上重要议事日程，出台政策，精心规划，明确路径。潞城市制定出台了《潞城市教育事业发展规划》、《潞城市高中阶段教育发展规划》，左权县出台了《“十一五”职业教育发展规划》、《大力发展职业教育和成人教育的决定》等文件，寿阳县出台了《关于率先普及高中阶段教育的意见》，定襄县出台了《关于普及高中阶段教育的实施意见》，政策的制定落实，为普及高中阶段教育提供了有力保障。
2、多措并举突破普及高中阶段教育的瓶颈。一是加大投入扩规模。各县市投入大量财力，新建学校，扩建老校，增大招生规模，提高高中生毛入学率。潞城市投入9600万元新建了职业高中，并投入5000余万对两所公办高中进行了扩建。左权县投入4586万购买了原太行师范学校校区改扩建为职教中心；寿阳县鼓励民营企业办起一所容纳1200名学生的职业高中。中阳县投资3。9亿元，新建了寿阳一中新校区，投入4753万对职中进行了改扩建。定襄县先后投入6000万元，对两所公办高中和一所职中进行扩建。二是整合高中阶段教育资源。对高中阶段学校教育教学资源进行整合，实现集中办学，规模办学。潞城市将潞城一中的初中分离出去，扩大高中办学轨制，并将两所高中和一所职中集中在市区学府街。左权县把煤炭培训中心、农广校的职业教育资源整合到职教中心。寿阳县将城乡分布的两所公办高中整合为一所，两所公办职中整合为一所职中。定襄县将五所公办职业教育机构整合为职教中心。三是大力发展职业教育。普及高中阶段教育的关键在于职业教育，通过职业教育提高毛入学率，让初中毕业生都能够继续接受高中阶段教育。五个县市的主要做法是：
一是抓就业。通过建立校企合作办学、与各级大专院校合作办学、与企业签订培养订单、要求县内企业用工必须具备职高以上学历、政府出资设立“职高学生就业资金”、扶持职高毕业生自主创业等办法，提高职教毕业生就业率，今年左权县的就业率达到95%，潞城市达到99%。
二是抓培训。结合当地农技培训、企事业单位岗位培训需求开设专业技能培训，提高办学效益。左权职教中心结合核桃产业、家电维修、电工等开展实用技术培训，年培训3000余人次，走出了山区职教的独特路径。寿阳职中结合县内蔬菜种植企业、酒店的用工培训需求开展岗位技能培训，对进城务工人员创业需求开展创业培训。定襄职中结合本县种养殖、锻压特色产业，重点设置现代农业技术推广和锻压技术实训专业，为特色农业和锻压制造培养实用型人才。
三是稳生源。创新职中招生方式，实行宽松的招生录取政策，吸引初中毕业生就读职业教育学校。寿阳县前两年未升入高一级学校的初中生可以免费到职中就读，普高与职教招生比例由2008年的1：0。71提高到今年的1：0。8。左权县把职教招生任务列为各初中学校目标责任考核，普高、职教招生比例连续5年达到1：1。中阳县实施综合高中发展模式，将高三学生分为参加高考和职业技能培训两类，一手抓升学，一手抓就业，实现了普高和职教的融合发展。
3、大力提升普高教育教学质量。各县市普高教育不断探索新的办学模式，破解办学同质化的问题，大力进行教育教学管理改革，创新学校制度，提高办学质量。潞城市今年高考录取率达到80。1%，达到二本b类院校录取分数线有600人。定襄县两所高中今年达二本线286人，高考升学率达到69。57%。中阳县今年考入清华、北大、人大等名校30多人，高考达线人数实现九年连续增长；注重特长生培养，开设藤球、武术、篮球、舞蹈等七大类特长教育，聘请原国家藤球队教练，促进特长生高考上大学，特别是藤球类的特长生，5名学生在就读大学时被国家队招录，今年参加了亚运会藤球比赛。
（三）各县市普及高中阶段教育经验的借鉴意义
1、党委、政府高度重视。把普及高中阶段教育当作重大的民生事项来办，早在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布之前，就提前谋划，大力实施，提前完成普及高中教育目标任务。
2、政府主导，汇聚各方力量。各县财力各不相同，有些县并不十分富裕，在政府的投资带动下，企业出资联合办学、捐助办学，甚至动用老区人脉资源，尽一切办法达成目标。
3、大力发展职业教育，提高职教比重。运用普高抓升学、职教抓就业，普高职教协调发展的做法，大力发展职业教育，实现了所有初中毕业生都能继续接受高中阶段教育。
4、有效整合高中阶段教育资源。既整合公办、民办教育资源，又整合普高指教以及职教内部资源，实现规模办学，提高办学整体效益。
5、规范招生秩序，留住高分优质生源。潞城市实行普高招生名额按比例统一分配到初中的办法，避免初中学校为升学率恶意竞争。左权县实行职高招生任务考核制度，确保职高生源稳定。中阳县重奖就读本县高中的初中毕业生，减少高分学生外流，提高本县高中知名度、影响力。
二、主要成绩
近年来，县政府加大高中阶段教育投入力度，不断提高教育教学质量，全县高中阶段教育持续协调发展。
（一）高中阶段教育投入不断加大。一是办学条件不断改善。2011年，完成了投资3。1亿元的新高中建设工程，建成占地300亩30轨制90个教学班的新高中。乡宁一中、乡宁职中告别老旧校区，整体搬迁入住新高中校区，教育教学、食宿等设施设备得到彻底改善。二是表彰奖励力度不断提高。多年来坚持对教育教学成绩优秀的单位和个人进行重奖，在去年奖励368。9万元的基础上，今年又奖励432。6万元。三是教育惠民实事全面落实。坚持每年对高中阶段学生学费、书本费和住宿费予以免除，给家庭经济困难学生提供生活补助。
（二）高中阶段教育资源得到整合。一是民办学校转制归公。将原民办万杰学校购回成立乡宁三中，普高学校增加到两所，实现了多样化办学。二是教育选择多样化。乡宁一中、三中招收普通高中学生，乡宁职中、煤校招收中等职业教育学生，煤校、卫校、农广校提供岗位技能培训，高考、就业、培训等教育类型更加丰富。三是校舍得到充分利用。乡宁一中由老校区迁入新高中，招生规模扩大到18轨52个教学班，在校学生达到2590名。乡宁职中迁入新校区后，招生规模达到15轨38个教学班，在校生达到2046名。新高中校区90个班的最大设计容量得到完全利用。乡宁三中成分利用原有的校舍，实现了高中阶段10轨30个班的招生规模，在校生达到1587名。
（三）高中阶段教育教学质量稳步提升。一是课堂教学改革有成效。乡宁一中全面打造“高效课堂、精品课堂、魅力课堂”，形成“导、学、疑、展、练”的自主型五步课堂教学模式。乡宁三中以“典型引路、示范带动、模式引领、精神创新”的思路深化课堂教学改革，形成了“自主——互助——检测”的大学堂课堂教学模式。乡宁职中转换课堂理念，构建了“先学后教，当堂训练”、“项目教学”、“案例教学”、“做中教，做中学”的教学模式。二是特色办学有成果。乡宁一中坚持“凸显实践教育，拓宽成才之路”的办学特色项目，被中国基础教育研究会评为“教育科研先进学校”，被省政府、省教育厅命名为“山西省示范高中”。乡宁三中探索实践“三特人才培养模式”，被中国教育协会和中国教育发展促进会联合授予“全国最具办学特色先进示范校”。职业中学实施五年制“三二分段”招生培养计划，获得“山西省重点中等职业技术学校”的称号。三是高考达线人数连年攀升。2010年以来的四年间，普通高考达二本b类线人数以每年100余人的速度增长（2010年269人，2011年378人，2012年489人，2013年606人，今年达702人）。乡宁职中对口高考达线率连年递增（2010年达本科线6人，2011年33人，2012年35人，2013年39人，今年是72人），稳居全市同类学校第一。
三、存在问题
通过外出考察对比和实地调研了解，我县高中阶段教育工作还存在如下问题。
（一）普及高中教育规划落实进展缓慢。国家、省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）都提出，到2020年要普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。我县教育事业“十二五”规划提出“实行高中阶段免费教育，基本普及高中教育”，但是在落实上做的不够。具体来说，近三年我县的高中毛入学率分别为65。5%、63。3%、67%，几乎没有提高，离国家政策要求普及高中阶段教育最低90%毛入学率，还有不小的差距，造成全县每年至少1000多名学生不能在本县就读高中，普及高中阶段教育没有实质性进展。
（二）普通高中学校教育资源相当紧缺。一是新高中校区完全饱和。今年乡宁一中已经达到18轨制52个教学班，乡宁职中达到15轨制38个教学班，90个教学班的最大设计容量已经用尽，无法扩大招生。二是乡宁三中超负荷运转。乡宁三中高中部原先是万杰学校的初中部，设计的是四轨制小班教学，班级容量在40人以下。现在扩大到10轨，平均班容量已达55人，音体美活动室挪用为教室，理化生实验室短缺，教师公室、会议场所严重不足，教学和实验、文体活动、食宿等场所异常拥挤，很多活动难以开展。三是师资力量不能满足发展需要。教师编制数没有随着学校规模扩大对应增加，近年来招录的外地户籍教师已有35名辞职，加剧了教师的短缺。
（三）职业教育资源缺乏有效整合。国家政策要求办好职业教育中心，担负当地职业教育和培训服务。现有的职中、卫校、煤校、农广校等职业教育和培训机构，分别由教科局、卫生局、煤炭局、农委四家主管主办，各自为政，职能分散，教育资源不能优化配置，无法形成办学合力，造成卫校、农广校有名无实，煤校难以为继。
四、建议意见
在学习借鉴其他县市普及高中阶段教育经验的基础上，结合我县实际情况，科学合理规划高中阶段教育，大力发展职业教育，满足全县适龄学生接受高中阶段教育的需求。
（一）加快普及高中教育规划的落实。一是要按照国家、省教育事业改革和发展中长期规划要求，切实肩负起发展高中阶段教育的主体责任，将普及高中阶段教育纳入经济社会发展总体规划，作为当前及今后一个时期教育发展的中心工作来抓。二是要充分协调政府相关职能部门，配合做好普及高中阶段教育工作，在政府内部形成合力。充分调动社会各界力量，凝聚共识，形成全社会共同关注、共同支持普及高中阶段教育的氛围。三是要出台相关政策文件，为普及高中阶段教育创造良好的政策环境和有效的保障机制，变口号为行动，变规划为实绩。
（二）协调发展普高和职业教育。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，推动普通高中教育优质特色发展，大力发展职业教育。进一步明确普高办学立校方向，按照省内名牌高中的定位建设乡宁一中，按照特色办学的路子，把乡宁三中创建成办学特色示范高中。职业教育发展上，结合当前及今后较长一段时间全县适龄学生数量变化、经济社会发展需要、国家教育政策要求等诸多因素，重新选址修建高标准的现代化职教中心，兼顾好职业培训、技能教育、学历教育，为地方经济发展培养优秀技术人才。
（三）优化整合高中阶段学校教育资源。目前我县职业学校师资、实训、环境等办学条件不一，教学水平、技能培养、管理水平参差不齐，对初中毕业生吸引力有限。因此，要对现有的教育资源进行优化整合，实现规模办学，提高办学效益。科学规划普高办学布局，调整轨制规模，逐步解决普高校舍紧缺、容量饱和、超负荷运转、无法扩轨等资源紧缺的难题。
（四）着力提高教育教学质量。要根据高中阶段教育事业发展的需要，加强教师队伍建设，不断提高教师整体素质。加强素质教育，结合新教育改革方案，深化课程改革，完善课程管理体系，改进课堂教学，促进教学方式转变，为普高学生升学奠定坚实的基础。强化职业教育特色，推动教学改革和专业建设，满足学生对口升学、就业需要。
以上报告，供常委会审议参考。
【普及高中阶段教育工作的调研报告】相关文章：
高中阶段教育普及攻坚计划06-15
科学发展观学习调研阶段工作报告07-05
县职业教育工作内容的调研报告07-08
关于学习实践活动学习调研阶段工作总结的报告范文模板07-06
展业阶段的实习报告04-26
展业阶段的实习报告04-26
展业阶段的实习报告04-26
展业阶段的实习报告04-26
展业阶段的实习报告04-26
展业阶段的实习报告04-26