好粮油项目绩效自评报告

时间:2022-12-20 08:42:54 报告 我要投稿

好粮油项目绩效自评报告

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好粮油项目绩效自评报告

  好粮油项目绩效自评报告1

  一、项目基本情况

  根据中国好粮油优质粮食品质测评统计工作方案和项目委托协议内容,做好99批次的优质粮食品质测评工作。

  二、项目绩效自评工作开展情况

  (一)前期准备

  为保证绩效自评工作的顺利实施,成立了以市发展改革委财务分管副主任为组长,质检站、办公室为成员的绩效自评工作小组。

  (二)组织过程

  根据《保山市财政局关于20XX年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财预〔2022〕4号)要求,确定绩效评价项目—好粮油示范县优质粮食品质测报抽检经费。围绕20XX年预算制定的好粮油示范县优质粮食品质测报抽检经费支出经费绩效目标,组织相关科室对所涉及绩效目标有关情况进行梳理自评,并附相关佐证材料提交绩效自评工作小组,绩效自评工作小组分析汇总,并核实相关情况,完成绩效自评表,形成自评报告,最终完成20XX年好粮油示范县优质粮食品质测报抽检经费支出经费的绩效自评工作。

  三、项目绩效实现情况

  (一)项目资金情况

  1.项目资金到位情况

  根据云南省粮油科学研究院与保山市粮油产品质量监督检验站签订的《项目委托协议》,下达市发展改革委20XX年好粮油示范县优质粮食品质测报抽检经费支出经费11.69万元,资金全部到位,资金到位率100%。

  2.项目资金执行情况

  根据项目进度和绩效相关要求,全部资金11.69万元于20XX年12月31日前全部执行完毕。

  3.项目资金管理情况

  项目资金的收支由办公室严格按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《保山市发展和改革委员会财务管理制度》等法律法规和制度的要求,进行规范核算管理。

  (二)项目绩效指标完成情况

  1.产出指标完成情况

  数量指标:示范县优质粮食抽样测评计划样品数≥99个,实际完成99个。

  质量指标:抽样正确率100%,实际正确率100%。

  2.效益指标完成情况

  社会效益指标:示范县测评完成及时率100%,实际完成及时率100%。

  3.满意度指标完成情况

  服务对象满意度指标:检测报告满意度100%,实际满意度100%。

  四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

  无。

  五、绩效自评结果

  为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,提供资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定,对绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况等绩效评价,自评分为100分。

  六、结果公开情况和应用打算

  (一)待市财政局及相关部门审核后在部门网站上进行公开。

  (二)建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的.有效应用。

  七、绩效自评工作的经验、问题和建议

  (一)绩效自评工作的经验

  1.项目完成后,及时收集整理项目指标,建立部门内部指标库。

  2.积极引导各项目科室增强绩效评价意识,提高项目绩效指标的科学性和可量化性。

  3.加强对资金的跟踪问效,才能不断提高资金的使用效益。

  (二)绩效自评工作中需改进的问题和建议

  1.强化部门内部监督机制建设。

  2.积极推进绩效监督、绩效审计和绩效问责,逐步建立完善的绩效指标体系。

  3.加大绩效指标体系建设成果共享,实现行业内部纵向规范、统一管理。

  八、其他需说明的问题

  无。

  好粮油项目绩效自评报告2

  按照市委、市政府下达的《市目标绩效管理考核实施办法的通知》规定和市目督办《关于进行市年目标绩效考核的通知》10号文件要求,现将市粮食局年度目标绩效考核情况报告如下:

  一、总体情况。

  全面完成了年初下达我局的职能职责、行政效能、服务质量、自身建设四大类项三级指标目标任务,自查评分99.8分。

  二、职能职责。

  (一)按照全市粮油购销平衡计划,组织好粮油购、调、储、加、销各环节业务工作,成效突出。

  (二)按照省、市粮食局粮油安全储存的要求,所有库存粮油经各级业务主管部门抽检,做到了“数量真实、质量可靠、帐实相符”。

  (三)严格执行国家规定的`粮食主要品种最低收购价政策。完善了《粮油应急供应预案》和突发事件粮食应急保障机制。

  (四)按照有关法规规定,对本区域粮食流通实施监管。

  (五)全面完成了省、市、县各级粮油储备任务,强化了市场的宏观调控,确保了本区域粮食安全。

  三、行政效能,服务质量,自身建设等各项工作成效明显。

  1、我局的年工作目标年度任务,各项考核指标均以正式文件形式上报市粮食局。

  2、全年综合考核自查增分、减分综合平衡后为满分100分。

  3、市粮食局已推荐我局为“全省粮食系统先进单位”,已上报专项材料,待批。

  好粮油项目绩效自评报告3

  根据《财政部国家粮食和物资储备局关于开展“优质粮食工程”实施情况绩效评价的通知》(财建〔2018〕196号),现将我省20XX年至20XX年3月实施“中国好粮油行动”的绩效情况报告如下。

  一、项目决策情况

  根据《财政部国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》(财建〔20XX〕290号)和《国家粮食局财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》(国粮财〔20XX〕180号)要求,我局会同省财政厅深入各地开展调研,掌握实际情况,结合我省实际研究制定了“优质粮食工程”三个子项实施方案,经省“优质粮食工程”建设领导小组审定,《安徽省粮食局安徽省财政厅关于印发<安徽省优质粮食工程实施方案>的通知》(皖粮仓联〔20XX〕172号)印发全省贯彻执行,并报财政部、国家粮食和物资储备局备案。

  结合我省粮食产业经济发展现状和实际,省政府办公厅出台《关于大力发展粮食产业经济的实施意见》(皖政办〔20XX〕93号),进一步提出了落实“中国好粮油”行动计划的主要任务、牵头责任单位、配合单位、政策措施和时间要求。省粮食局印发《关于组织推荐中国好粮油行动示范县和示范企业的通知》,明确申报条件、名额,明晰申报指南。10个示范县的评审按照自下而上、政府承诺、单位申请、专家论证、公开公平的原则,省粮食局、省财政厅通过综合评审的方式确定。示范企业由示范县政府结合本地实际通过竞争性遴选的方式确定1-2家企业。10个示范县分别为寿县、灵璧县、肥东县、怀远县、蒙城县、天长市、凤阳县、阜南县、望江县、南陵县。制定的安徽省“中国好粮油”行动计划实施方案支持建设10个示范县并明确了示范县资金分配方案。积极组织企业参加“中国好粮油”产品遴选,凤宝粮油等6家企业的6个产品荣获第一批“中国好粮油”产品称号,分别占全国的9.3%、6.1%;第二批“中国好粮油”产品评审结果米、面、食用植物油等27个遴选品种已报国家粮食和物资储备局。安徽省“中国好粮油”行动计划建设规模和资金安排均比较合理,没有畸轻畸重情况。

  根据我省“中国好粮油”行动计划实施方案和各示范县实施方案,制定了我省“中国好粮油”实施方案的绩效评价体系和评价方案。

  二、项目管理情况

  4月19日,国家粮食局办公室下发了《关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”有关事项的通知》后,为贯彻落实通知精神,我们及时组织召开实施“优质粮食工程”专题会议,研究部署申报实施“优质粮食工程”工作。为确保“中国好粮油”行动计划工作落实,成立安徽省“中国好粮油”行动计划领导小组,具体负责行动计划各项统筹工作。

  为加强项目和资金管理,明确分配、拨付、使用程序和要求,更好地实施安徽省“中国好粮油”行动计划,我们共同起草了《安徽省“中国好粮油”行动计划项目及资金管理办法》,近日下发。

  20XX年度全省“中国好粮油”行动计划中央和省补助资金1.01亿元,目前已全部分解下达到位。省政府已明确将继续加大项目资金统筹力度,调剂省级预算项目,多渠道筹集资金,确保项目顺利推进,尽快发挥效益。

  三、项目产出情况

  目前10个示范县均已制定“中国好粮油”实施方案,并按照方案要求结合实际全面开展项目及相关建设,项目建设进度符合省里要求和示范县实施方案序时进度等相关规定。

  肥东县遴选示范企业安徽燕庄油脂有限责任公司,在该县桥头集镇流转土地;县政府已在马湖乡、古城镇、石塘镇、八斗镇等区域创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品等稻虾共养10000亩;优质稻订单3万亩。燕庄油脂在“中国芝麻油之乡”安徽省肥东县建设芝麻特色小镇,规划用地6000亩,包括建设高油品芝麻种植基地、高品质芝麻科技研发基地、芝麻内陆集散中心、芝麻深加工生产基地、芝麻开花博物馆、芝麻开门商业街和芝麻特色农田小镇等在内的七个板块项目,并在小镇中规划23个国家102个芝麻品种种植观摩。

  灵璧县通过引导龙头企业向优势农产品产区集中,促进企业集群集聚,全县形成经济开发区食品产业园、冯庙工业园区和尤集镇农民创业产业园为中心的三大粮食加工基地,以冯庙镇和娄庄镇为中心的两大原粮贸易中心。全县省级农业产业化龙头企业7家,市级13家,康美达面业和永盛制粉获国家局、国家农发行重点支持粮油产业化龙头企业认定。

  蒙城县遴选安徽丰硕种业有限公司为示范企业。改县今年4月份由县粮食局牵头,农委各科室、站(所)配合开展了优质粮油调查统计、品质测评工作。蒙城县优质粮食工程建设领导小组精心组织了蒙城县优质粮油种植的倡导和宣传活动。安徽丰硕种业有限公司于20XX年10-11月与部分农业合作社签订6万亩《优质小麦订单生产协议书》,实行优价订单收购。

  阜南县粮食局遴选安徽省达亿粮油食品有限公司为示范企业,该公司已制定实施方案。通过土地流转和科学种植、产后服务和产业融合、优质专用面粉加工等全产业链优化,为推进阜南县“中国好粮油”项目建设注入新的动力。

  怀远县利用财政补助资金全力推进“安徽今三麦”、“安徽米老头”精深加工项目建设,并通过两个示范企业以“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”产业化运营模式,建立优质糯稻订单种植基地,辐射带动推广优质糯稻种植。

  天长市实施优质稻谷订单种植计划8万亩,实际种植8.5万亩,预计投入260万元。计划新建低温储粮仓库1万吨,需投资500万元,目前已完成规划实际工程的招投标。

  凤阳县凤宝集团计划投资1亿元建设全谷物食品生产项目,目前已完成规划选址。家家乐公司“蒸谷米”的研发和生产项目正在规划;福建盼盼集团在小岗现代农业产业园投资10.6亿元,建设食品产业园,目前已开工建设;安徽省濠洲粮油贸易有限公司计划新建年产大米加工7.16万吨、年加工直条米线200吨、通心粉200吨的农产品深加工项目,已完成立项选址,近期开工建设。

  寿县遴选国精米业和心连心米业为示范企业。2018年计划投入1000万元,优选安徽国情粮油食品有限公司、寿县周寨米面有限公司、安徽心连心米业有限公司3家为优质粮创建企业,创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志示范基地,减少化肥、农药用量,改良土壤,阻断重金属污染,创建“三品一标”优质粮示范基地。

  南陵县的引导发展优质稻谷生产种植,培育壮大龙头企业,组织开展优质粮油调查统计和品质测评,实施“放心粮油”工程,加强优质粮食营销体系建设和优质粮油品牌宣传。改县有粮食加工企业50家,其中国家级农业产业化龙头企业1家,省级5家,市级13家,20XX年实现粮油加工业产值40亿元。

  望江县“中国好粮油”行动计划建设项目分为政府层面的公共服务平台建设和示范企业的产业提升项目建设。“中国好粮油”销售网络建设已全面展开;“中国好粮油”品牌宣传推广已启动;粮食品质统计调查、粮食品质测报网络及人员队伍已建成。联河股份公司作为“中国好粮油”行动示范企业,产业提升一期(20XX-20XX)项目中,技改适度加工示范线2条及配套自动灌装机器人等,2条线适度加工能力达到日处理稻谷800吨项目已完成;优质稻米专用仓库已完成;生物质热风炉及低温循环烘干机14台套项目已完成;联河专用品牌粮食基地绿色种养和物联网建设项目已实施。目前已在在上海、合肥等省内外大中城市商超市场设立中国好粮油实体专柜、品牌专柜106个,在高速驿达设立中国好粮油形象专柜88个;在中央电视台CCTV-1“朝闻天下”、CCTV-13“新闻30分”、CCTV-4“中国文艺”、CCTV-15“精彩音乐会”等媒体宣传推广中国好粮油产品;联河淘宝企业店铺,联河微商城,联河京东旗舰店,联河天猫食品旗舰店已建立;粮食质量检测中心项目暂未开工建设。

  四、项目效果情况

  随着“中国好粮油”行动计划的实施和粮食产业经济的发展,20XX年,全省优质粮油品率显著提升,种粮农民增收40亿元。

  “中国芝麻油之乡”肥东县示范企业燕庄油脂带动当地农户扩大燕庄自由芝麻品种——高油品“燕庄1号”和高芝麻素“燕庄2号”种植面积,以优质芝麻种植和高于市场价的原料收购价带动农户脱贫致富、返乡就业。芝麻种植面积扩大至10000亩,当地农民年人均增收2000元。同时提高优质芝麻产品的供给结构和水平,满足城乡居民消费健康需求。

  灵璧县康美达面业有限公司建立小麦良种繁育基地,以高于市场0.1元/公斤的价格分级收购协议粮食,并及时结付粮款。安徽达园粮油有限公司发展种殖基地20多个,有1000多农户参加了达园专业合作社的`大豆种植,优质大豆种植面积20万亩。通过公司带动已发展大豆专业合作社10家,辐射带动农户5000多户。参加专业合作社的农民采用专业化管理后,亩产可增加收入120多元。公司每年还吸收安置农村剩余劳动力100多人。宿州市笑果饲料科技有限责任公司在向阳、韦集等乡镇与农业合作社、种粮大户签订生产服务合同,形成“公司+合作社+农户”的新型产业联合体,统一供种、统一技术指导、订单收储,缔结优质玉米生产基地5000亩以上,2020年逐步达到8000亩以上。2018年为向阳乡提供精准扶贫玉米种,并保证以高于市场价60元/吨的价格回收贫困户种植的玉米,对农业、尤其是贫困农村产生较强的发展带动作用。

  蒙城县围绕“中国好粮油”行动实施方案,20XX年投入2500万元用于农田水利设施改造,建设高标准农田;投入2719.2万元,种植优质小麦41.2万亩,落实奖补资金196万元;实施“虾稻连作”奖补1800万元。

  阜南县以达亿粮油食品有限公司以公司流转土地为核心区域,加大与农民合作社、家庭农场的合作,签订优质粮食种植收购协议,并提供市场信息、种子、化肥和融资、担保服务,发展“粮食银行”,积极发展推广订单农业15万亩。

  怀远县20XX年建设优质糯稻种植基地12.6万亩,通过自建原料基地以及合同、订单收购原料占87.5%,带动农户人均增收2260元。当年优先优价(每公斤高于市场价0.10元)直接收购贫困户稻谷192300公斤,贫困户多获益19230元,涉及贫困户13户。2018年落实优质糯稻生产基地13.5万亩。并签订《“订单收购+溢价”脱贫带动糯稻种植协议书》4份,涉及贫困村4个,贫困户112户,种植面积1030亩。预计收购贫困户稻谷6万公斤。通过“订单收购+溢价”的方式,变输血为造血,带动脱贫。

  天长市今年重点鼓励2家省级农业产业化龙头企业建立2个示范现代农业产业化联合体,通过企业(龙头加工企业和国有收储企业)+专业合作社+家庭农场(大户)+农户的合作模式,开展从种子、田间、储存、加工、销售的规范化管理方式,从稻、麦种选播、田间管理、产中服务、收割、去杂、烘干、收储加工,签订协议,分工协作,完善产业链。计划播种8万亩新品优质水稻。

  凤阳县积极推进优质优价订单收购,促进农民种植优质粮油增收,安徽安天食品(集团)有限公司自购优质稻谷种子,订单开展优质稻谷种植3000亩以上。

  寿县粮油加工示范企业开展了优价订单收购,优质粮油订单面积86万亩,较上年增长11%,优质粮油订单收购39.26万吨,较上年增长12%,促进农民种植优质粮油增收10001.60万元;大力开发优质粮油产品,安徽心连心米业公司开发香米系列,优质稻谷订单2000亩,免费提供种子、化肥、农药和技术服务,以高于市场价0.2元公斤收购香稻,农民增收20万元,户均500元;安徽国精粮油食品有限公司全年优质稻谷订单4万亩,订单收购1.91万吨,发放优质稻谷收购资金5570万元,每公斤收购价格2.92元公斤,高于国家最低收购价2.76元公斤的0.16元,农民优质粮增收306万元。

  南陵县结合专用品牌粮食(水稻)绿色技术推广项目实施,以优化品种结构为主要抓手,辅以绿色生产技术措施,以农业产业化联合体为要点,努力调整全县水稻品种结构,提升原粮品质,今年实施10万亩,为全县粮食产业提质增效奠定基础。

  望江县20XX年开始实施优质粮食工程以来,龙头企业牵头主导的优质粮食订单面积大幅增加,20XX年达到20万亩,优质品率提高10%,带动农民增收每户近300元;2018年有可能突破35万亩,可以带动农户12万户,建档立卡贫困户8600多户,每户可增收500元,优质品率可提高30%。企业、农业粮食部门以及农户对种植优质品种和专用品种已形成共识。

  好粮油项目绩效自评报告4

  根据《红河州财政局关于开展20XX年度州级部门整体支出和项目支出绩效自评和财政评价工作的通知》(红财绩发〔20XX〕1号)要求,现将我单位2020年部门整体支出绩效评价报告如下:

  一、基本情况

  (一)项目概况

  1.项目背景:为认真贯彻落实《红河州人民政府关于深入贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》(红政发〔2016〕74号)、《红河州人民政府办公室关于印发红河州粮食安全行政首长责任制考核办法的通知》(红政办发〔2016〕187号)精神,贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作保障粮食安全和全面建成小康社会作出更大贡献。根据《红河州“十三五”重点专项发展规划目录》,设立“红河州粮食质量安全监测经费”项目、“红河州粮食流通监督检查经费”项目、“红河州社会粮食流通统计及价格监测工作经费”项目、“救灾物资采购专项资金”项目、“红河州粮食风险基金专项资金”项目和“县市级储备粮食风险基金专项资金(下级)”项目。

  2.项目主要内容:

  (1)对全州13个县市开展粮食流通监督检查,组织开展政策性粮食收购、库存、出库等监督检查,确保储备粮油质量和口粮市场安全,维护粮食市场秩序,保障全州粮食安全。

  (2)完成全州收获粮食质量调查、品质测报和风险监测涉及全州13个县市,储备粮食质量监管涉及省、州、县级储备样品监测、军供粮食质量抽查及军粮样品质量监测。完成粮食质量监测样品400份。

  (3)贯彻落实国家粮食流通统计制度,落实省级和州委、州政府的部署方案和要求。在全州建立46个粮油价格监测点(站),积极开展粮油价格预警监测;将116户粮食企业纳入统计直报,建立473户居民粮油收支存专项调查,执行粮油销售和库存日报和周报制度,积极抓好粮食流通统计监测,全面完全成监测统计任务,为防控疫情,全州粮油保供稳市,发挥了积极作用。实现全州粮食有效供给,粮食市场稳定,粮油价格基本稳定,确保粮食安全目标。

  (4)确保受灾群众基本生活得到“六有”保障,应对突发性灾害救助所需,确保受灾群众能及时得到救助。

  (5)完成全州县市储备量储备任务,稳定社会保障本年度粮油安全,以保障全州477万人口的粮食安全。

  3.项目资金投入和使用情况:根据《红河州财政局关于下达2020年州级行政事业单位基本支出和项目支出预算的通知》(红财预发〔2020〕15号)和《红河州财政局关于下达红河州粮食和物资储备局2020年预算项目支出经费的通知》(红财建发〔2020〕58号)文件,项目预算资金1320万元,2020年州本级项目资金下达总金额为134万元,(“红河州粮食风险基金专项资金”960万元由财政专户支付粮食企业补贴、“县市级储备粮食风险基金专项资金”226万元为补助13县市资金),其中:“红河州粮食质量安全监测经费(州本级)”18万元、“红河州粮食流通监督检查经费(州本级)”13万元、“红河州社会粮食流通统计及价格监测工作经费(州本级)”13万元、“救灾物资采购专项资金(州本级)”90万元。

  二、部门绩效目标的设立情况

  (一)年度工作任务

  2020年,在州委、州政府的正确领导及省粮食和物资储备局的具体指导下,州粮食和物资储备局进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照州委工作思路、全州粮食和物资储备工作会议的安排部署,积极服务乡村振兴战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实高质量发展要求,以改革创新为动力,以构建高效的现代粮食流通体系和统一的物资储备体系为目标,大力发展粮食产业经济,推进粮食流通和储备能力现代化建设,全面提升全州粮食和物资储备安全保障能力,促进粮食生产、流通、消费协调可持续发展,确保了红河粮食安全和物资保障供应。

  (二)项目绩效目标设定

  总体目标设定

  (1)通过组织开展政策性粮食收购、库存、出库等监督检查,确保了储备粮油质量和口粮市场安全,维护了粮食市场秩序,保障了全州粮食安全。对全州13个县市开展粮食流通监督检查。

  (2)完成全州收获粮食质量调查、品质测报和风险监测涉及全州13个县市,储备粮食质量监管涉及省、州、县级储备样品监测、军供粮食质量抽查及军粮样品质量监测。完成粮食质量监测样品400份。

  (3)贯彻落实国家粮食流通统计制度,落实省级和州委、州政府的部署方案和要求。在全州建立46个粮油价格监测点(站),积极开展粮油价格预警监测;将116户粮食企业纳入统计直报,建立473户居民粮油收支存专项调查,执行粮油销售和库存日报和周报制度,积极抓好粮食流通统计监测,全面完全成监测统计任务,为防控疫情,全州粮油保供稳市,发挥了积极作用。实现全州粮食有效供给,粮食市场稳定,粮油价格基本稳定,确保粮食安全目标。

  (4)确保受灾群众基本生活得到“六有”保障。应对突发性灾害救助所需,确保受灾群众能及时得到救助。保障日常储备物资量比率,以保障人民生命财产安全,将灾害损失降到最低,维护受灾群众合法权益,推动需因灾救助顺利圆满完成。

  (5)红河州储备粮油经费补贴是为稳定社会、保障本年度粮油安全。粮食是人民的基本生活必需品,粮食稳,人心定。这就要求实行粮食储备,国家通过专储粮的合理吞吐,保证市场粮价的.基本稳定,消除不平衡,从而为社会稳定提供基本的物质保证。红河州从提高粮食安全保障程度、促进粮食生产发展、稳定农民增收的高度,充分认识强化地方粮食储备工作的重大意义,切实增强大局意识、担当意识、责任意识,加强领导落实储备粮任务,以保障全州人民的粮食安全。

  (6)稳定社会,调剂粮食市场,保障各县市的粮食安全,完成县市5050万公斤的战略粮食储备任务。

  阶段性完成目标:

  1.粮食风险基金的筹集和发挥其独特的职能作用。州级预算配比县市级储备粮食风险基金226万元(转移支付)。粮食风险基金是化解粮食安全风险,调控粮食有效供给的重要性保障基金,州级粮食风险基金由我局编制预算,财政、农发行和粮食三部门参与管理,财政主导管理支付。2020年预算粮食风险基金已全额转移下拨全州13县市,州本级预算960万元已全额下拨储备企业,为全面完成全州储备粮油规模新陈轮换和正常管理工作任务,保证储备粮油数量真实,质量完好,管得好用得上,推动国家粮食安全战略发挥了积极作用。

  2.做好全州粮食质量安全监测,切实保障人民群众身体健康。认真贯彻执行国家粮油质量标准、卫生标准;指导培训基层粮食行业的检验技术工作和培训检测人员;承担全州粮油质量监督检验、委托检验、仲裁检验工作;承担储备粮、军供粮的质量检测。完成区域内收获粮食风险监测、质量调查和品质监测报告工作。开展了市场粮油、政策性库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,加大粮食重金属、真菌毒素、化学农残药等污染监测力度,充分发挥粮油质量监测在粮油食品安全管理中质量把关和技术支撑作用,有效防止不合格粮油产品流入市场,为消费者提供优质、放心的粮油产品。2020年,州粮油质量监测所共完成粮食样品监测400份,样品合格率达97%。新收获粮食进行监测,完成了质量调查、品质测报和安全风险监测,保障全州粮食质量,对全州90所学校学生粮大米和10个供粮企业进行质量监测,保障学生用粮安全,对全州8个“放心粮油”企业(店)例行监测,切实保障人民群众身体健康。

  3.防灾减灾救灾应急专项物资储备和管理。认真抓好救灾储备物资的管理和使用,提高我州应对重特大自然灾害的紧急救助能力,确保应急状况下救灾物资的有效保障供给。做好州级重要物资和救灾物资储备,加强救灾物资日常管理,做到专库存储,专人负责,专账管理,做好储备库房避光、通风良好,防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施,确保救灾物资储备安全。本年度积极协同州应急管理局做好疫情防控救灾物资调运和供应工作,克服各种困难挑战,先后向13县市及文山州调运冬春救助物资18100件,价值220.6万元,调运新冠肺炎疫情应急物资6721件,价值257万元,做好冬春防寒和疫情防控工作,确保防控疫情期间群众的生活稳定有序。本年度州本级预算资金90万元,新增购置救灾储备物资7590件,增补物资储备。当前共储备救灾物资3个种类,共储备有97330件物资物品,价值1700多万元(其中,代省储备88433件,价值1564.8万元,州级储备8897件,价值160万元)。切实抓好救灾应急物资储备管理,积极做好救灾物资的购置增补工作,居安思危,有备防患,不断提高应急响应保障能力。

  4.切实加强粮食流通执法监督检查,维护粮食流通秩序。切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备、加工和流通能力建设。红河州在2019年度全省粮食安全行政首长责任制考核中再次荣获第一名。本年度针对疫情防控期间粮食安全保障工作,健全完善“双随机、一公开”检查制度,畅通“12325”全国粮食流通监管热线,认真受理群众举报。全州共开展粮食流通执法督查462次,比上一年增加了229次,检查各类粮油企业(含超市、门市)1078个次,比上一年增加了376个次。开展了市场粮油、库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,加大粮食重金属、真菌毒素、化学农药等污染监测力度,有效防止不合格粮油产品流入市场,为消费者提供优质、放心的粮油产品。6月份认真组织开展2020年全州粮食库存大检查工作,摸清了全州粮食库存家底。通过企业自查、州级组织3个抽查组复查,全州政策性粮食库存数量真实、质量良好、储粮安全、账实相符、账账相符、补贴到位、管理规范。

  5.做好社会粮食流通统计及粮油市场价格预警监测。认真贯彻执行《国家粮食流通统计制度》,加强社会粮食流通统计预警监测和粮油市场价格预警监测。本年度面对新冠肺炎疫情的影响,全州粮食系统及时启动粮食流通紧急预警监测机制,迅速组织开展粮食市场监测工作,从1月28日起每天对市场粮油销售和库存情况和市场粮油价格采集一天一报统计监测,把握粮油市场行情,积极做好疫情防控,抓好粮油市场供给,保供稳价工作,从4月初改为每周一报监测情况,将延续到疫情防控工作结束。全州粮食系统积极抓好社会粮食流通统计工作,已将139户粮食企业纳入国家粮食流通直报系统的进行按月统计填报,在7个县市建立了城镇和乡村居民粮油收支存情况调查473户,其中,城镇居民135户,乡村居民338户,并将调查结果纳入国家直报。积极开展粮食流通专项调查,1至3月开展了全州粮食和食用植物油供需平衡调查,4月份开展全州乡村居民存粮调查。把握秋粮收购,每5天上报秋粮收购进度情况。全面抓好粮食流通产业统计,对粮食产业经济、粮食流通企业仓储设施、粮食从业人员、粮油科技、粮食产业投资、粮食企业购销存等分类进行年度统计和分析。抓好粮食依法统计,规范粮食统计工作。在全州建立了46个粮油价格监测点,定期按粮油品种分类全面对粮食收购、市场粮油价格统计监测,纳入国家粮油价格监测直报系统上报了11期、省局直报系统上报了11期、粮油价格分析上报了11期。通过对粮食流通全面统计监测,把握了解粮食流通状况,为粮食流通行业管理,国家和各级政府粮食宏观调控和制定政策提供统计信息。

  (三)项目组织管理情况

  1.职责情况

  贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章;承担全州粮食流通宏观调控的具体工作;管理全州粮食、棉花、食糖等储备。负责州级储备粮棉糖行政管理;负责州级重要物资和应急储备物资的管理;根据全州储备总体发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理;负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实;负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行。

  2.资金管理情况

  专项资金由州财政局与州粮食和物资储备局共同管理。州财政局会同州粮食和物资储备局负责专项资金分配,加强监督检查和绩效评价。

  州财政局将专项资金切块下达到县市,由各县市在《红河州粮食和物资储备局专项资金管理办法》规定范围内,确定专项资金支持重点,统筹将专项资金安排到具体项目。

  三、绩效评价工作开展情况

  (一)绩效评价的目的、对象和范围

  目的:根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对红河州粮食和物资储备局2020年部门项目支出经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价,为进一步加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,以及下年度作为编制和安排财政预算的重要依据。

  (二)绩效评价

  绩效评价依据

  1.《中华人民共和国预算法》(2014年修订);

  2.《红河州财政局关于开展20XX年度州级部门整体支出和项目支出绩效自评和财政评价工作的通知》(红财绩发〔20XX〕1号);

  3.《红河州财政局关于印发<红河州州级预算绩效管理工作规程(试行)>的通知》(红财预〔2015〕97号);

  4.《红河州粮食和物资储备局财务资金开支管理制度》;

  5、《红河州粮食和物资储备局预算绩效管理制度》;

  6.《红河州粮食和物资储备局预算绩效管理暂行办法》。

  根据项目特点,设置4个一级指标(投入、过程、产出、效果);11个二级指标(项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、经济效益、社会效益、生态效益、社会公共或服务对象满意度);31个三级指标。

  项目绩效评价为百分制,各级指标依据其指标权重确定分值,涉及“资金到位率”“资金使用率”两个指标,不同类型项目同时适用几个指标时,打分以算术平均值计算;单个项目仅适用单个指标时,打分以单个指标的分值计算,据最终得分情况将评价标准分为四个等级:优(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。

  具体内容详见附件2绩效评价自评表。

  (三)绩效评价工作过程

  1.前期准备:根据预算法的相关规定,在预算编制时,建立事前绩效目标编制工作,构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现,单位根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标,对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。

  2.组织实施:根据《红河州财政局关于印发2019年度红河州预算绩效管理考核办法的通知》(红财绩发〔2019〕3号)要求,单位党组高度重视,积极组织力量,开展2020年部门预算绩效管理考核相关工作。项目自评绩效由业务科室填报项目绩效自评情况,财务人员协助;单位整体绩效由财会科填报,各科室提供佐证材料和依据。

  四、综合评价情况及评价结论(附相关自评表)

  (一)绩效评价综合结论:

  2020年粮食和储备专项经费项目绩效评价自评得分100分,评价等级为“优”。

  (二)绩效目标实现情况

  2020年,1.州粮油质量监测所共完成粮食样品监测400份,样品合格率达97%。新收获粮食进行监测,完成了质量调查、品质测报和安全风险监测,保障全州粮食质量,对全州90所学校学生粮大米和10个供粮企业进行质量监测,保障学生用粮安全,对全州8个“放心粮油”企业(店)例行监测,切实保障人民群众身体健康。

  2.防灾减灾救灾应急专项物资储备和管理,先后向13县市及文山州调运冬春救助物资18100件,价值220.6万元的,调运新冠肺炎疫情应急物资6721件,价值257万元,做好冬春防寒和疫情防控工作,确保防控疫情期间群众的生活稳定有序。本年度州本级预算资金90万元,新增购置救灾储备物资7590件,增补物资储备。当前共储备救灾物资3个种类,共储备有97330件物资物品,价值1700多万元(其中,代省储备88433件,价值1564.8万元,州级储备8897件,价值160万元)。切实抓好救灾应急物资储备管理,积极做好救灾物资的购置增补工作,居安思危,有备防患,不断提高应急响应保障能力。

  3.粮食流通执法监督检查维护粮食流通秩序,开展粮食流通执法督查462次,比上一年增加了229次,检查各类粮油企业(含超市、门市)1078个次,比上一年增加了376个次。开展了市场粮油、库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,加大粮食重金属、真菌毒素、化学农药等污染监测力度,有效防止不合格粮油产品流入市场,为消费者提供优质、放心的粮油产品。

  4.做好社会粮食流通统计及粮油市场价格预警监测,在7个县市建立了城镇和乡村居民粮油收支存情况调查473户,其中,城镇居民135户,乡村居民338户,并将调查结果纳入国家直报。在全州建立了46个粮油价格监测点,

  五、绩效评价指标分析

  (一)项目决策情况分析

  2020年初红河州粮食和物资储备局根据年初工作任务,制定《红河州粮食和物资储备局预算项目绩效目标》。预算批复后,单位围绕绩效目标,粮食风险基金的筹集和发挥其独特的职能作用。州级预算配比县市级储备粮食风险基金226万元(转移支付)。粮食风险基金是化解粮食安全风险,调控粮食有效供给的重要性保障基金,州级粮食风险基金由我局编制预算,财政、农发行和粮食三部门参与管理,财政主导管理支付。2020年预算粮食风险基金已全额转移下拨全州13县市,州本级预算960万元已全额下拨储备企业,为全面完成全州储备粮油规模新陈轮换和正常管理工作任务,保证储备粮油数量真实,质量完好,管得好用得上,推动国家粮食安全战略发挥了积极作用。

  (二)项目过程情况分析

  项目过程包括项目管理和财务管理,州粮食和物资储备局制定《关于印发红河州粮食和物资储备局专项资金管理办法的通知》,从制度上规范了资金的使用及管理方式;项目实施过程中,州粮食和物资储备局业务科室根据科室工作任务了解目标任务进展情况并进行情况分析,及时掌握绩效运行情况、资金支出进度等。

  (三)项目产出情况分析

  项目产出包括产出数量、产出质量、产出时效,主要反映州、县市供销社完成的当年主要工作任务,到2020年底,项目指标均已按照年初制定的目标任务完成。

  (四)项目效益情况分析

  1.经济效益分析

  参加中国粮交大会和“世界粮食日”活动成效显著。一是我州组织参加第三届中国粮食交易会。我州组织9家优质粮油企业参加2020年10月19日至21日在福州举办第三届中国粮食交易大会,展出了梯田红米、云恢米、过桥米线、石屏豆腐等粮食产品,签订了原粮购销合同8.8万吨,特色粮食购销合同30吨,达成日处理200吨玉米加工设备战略协议。

  2.社会效益分析

  加快粮食产业发展。实施“中国好粮油行动计划”,围绕打造世界一流“绿色食品牌”,大力发展云恢290、滇屯502、梯田红米等优质特色粮食,扎实推进粮食精深加工与转化,大力推进主食产业化,不断增加绿色优质和特色粮油产品供给。加大粮食龙头企业的扶持力度,培育一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干企业,建立健全现代企业管理制度,激发企业动力和活力,提高发展质量和效益。

  3.满意度分析

  州粮食和物资储备局绩效再评价对基层粮食企业和应急网点受益人员进行问卷调查,实地评价共发放调查问卷168份,收回有效问卷161份,其中粮食企业受益人员148份,应急13份。问卷调查综合满意度为95.83%。调查问卷结果分别为:粮食企业受益人员共计148份,满意问卷139份;应急网点共计13份,满意问卷10份,综合计算满意度为85.4%。

  六、主要经验及做法

  州粮食和物资储备局根据绩效管理要求,一是高度重视项目管理工作,明确预算项目执行时间表,积极督促各县市加快预算执行进度,同时要求和各县市粮食和物资储备局细化、量化项目指标体系、科学合理地进行绩效评价。二是完善部门预算绩效管理工作领导小组,负责组织、协调评价考核相关工作,以确保单位绩效评价工作稳步开展。

  七、存在的问题及原因分析

  (一)项目管理制度不健全

  对预算绩效管理重要性认识有待进一步提高。预算绩效管理工作开展时间较短,加上缺乏系统培训,个别科室部门对绩效管理的意义认识不够清晰。

  (二)绩效评价政策执行不到位

  县市供销专项经费项目的绩效自评主要是以工作总结的方式进行,多采用定性评价方式,未能严格执行预算绩效管理相关政策的要求。

  八、建议

  (一)建立健全项目管理制度,严格按照项目管理制度推进项目实施,建立健全分项目的业务管理制度,同时督促县市粮食和物资储备局严格按照制度执行,确保项目实施的规范性和有效性。

  (二)严格落实预算绩效管理相关政策,绩效自评设置科学合理的量化指标体系,根据科学量化的指标体系进行自评价,提高绩效自评质量

  九、其他需要说明的问题

  无。

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