优化营商环境巡察报告（通用5篇）
在不断进步的时代，报告使用的次数愈发增长，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是小编帮大家整理的优化营商环境巡察报告（通用5篇），希望能够帮助到大家。
优化营商环境巡察报告1
根据区委统一部署，20XX年20XX年4月7日至5月23日，区委第一巡察组对发改委开展优化营商环境巡察“回头看”专项巡察。8月12日，区委巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。整改任务及完成情况：
牵头抓总和协调推进作用发挥不力。发展和改革委员会前期作为我区优化营商环境领导小组办公室和牵头单位，未有效督促成员单位制定优化营商环境落实方案，未定期进行调度研究；未按照《三年行动计划》要求采取第三方评估的方式对各单位优化营商环境进行考评；20XX年度考核25个单位优化营商环境扣分项相同。
整改情况：优化营商环境领导小组办公室调整到政府办以后，我委积极主动配合牵头部门做好优化营商环境相关工作。
2.招商引资工作有待加强。近三年区政府未出台我区招商引资和鼓励民间投资的具体优惠政策机制和措施，开展招商引资工作时，美丽赛罕宣传册内容均为自治区和呼和浩特市出台的相关优惠政策措施。优化营商环境基础保障不力，我区道路、管网等基础设施以及土地、水、电、气等要素保障相对落后。发展和改革委员会招商引资主力军作用发挥不充分，在企业设立、运营、发展、退出、审批服务、资金支持等多个方面协调推动不足。我区20XX-20XX年招商引资落地项目分别为4个、3个、2个，呈现逐年减少态势，其中20XX年签约15个项目，开工建设仅2个。
整改情况：
1、完善区级领导带头、专业队伍主攻的招商机制，打造精准化、专业化招商专班，制定精准招商地图，实行挂图作战，制定完成六大产业集群招商专班及招商地图；
2、围绕中环光伏产业园开展上下游配套产业招商，主动对接，实施精准招商，同时注重以商招商，鼓励和支持现有龙头企业和上下游及关联配套企业相互引进、相互促进、共同发展。截止目前我区共完成招商引资新续建项目固投入统67.39亿元。参加大型招商引资活动7次，签约、对接项目共计60个，协议投资额约758亿元。
3、坚持多方联动，加大项目用地、水电供应等方面保障力度，狠抓重大签约项目对接工作，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务，提高招商项目落地率。积极跟进招商引资项目，促进项目早落地、早开工，形成投产一批、开工一批、储备一批的项目建设格局。
3.优化营商环境监管责任落实不力。发展和改革委员会未制定我区粮食行业发展规划，对粮食的收购和储存监督少，近三年未开展重点用能单位能源管理人员备案和节能监察等工作。
整改情况：
1、粮食和物资储备股主动积极对辖区内粮食收储企业进行监督检查，做好台账管理工作，尤其在20XX年秋粮收购工作开始后进行多次收购检查和安全生产检查，要求粮食收储企业严格按照规章制度做好收储工作，严禁出现拖欠农民售粮款问题，牢固树立安全生产意识，抓好安全生产工作。
2、根据《呼和浩特市节能减排工作领导小组办公室关于转发<内蒙古自治区节能专项工作协调办公室关于建立自治区重点用能单位能源管理岗位人员备案制度的通知>的通知》（呼节能减排字[20XX]9号）文件要求，开展我区重点用能单位能源管理岗位人员备案，建立用能单位台账管理。根据20XX年综合能源消费量（当量值）五千吨标准煤以上（含五千吨标准煤）规模以上工业重点用能企业，我区有14家；
3、联合呼和浩特市节能监察中心，完成对5000吨标准煤及以上重点用能企业的日常监察和现场考核重点用能企业年度目标任务；
4、联合市发改组织用能企业相关人员培训工作一次。
4、“双随机、一公开”监管工作落实不到位。发展和改革委员会未制定“双随机、一公开”年度抽查计划，“一单两库”不完整。随机抽查事项清单有缺项，未与市场监督管理部门名录进行比对，部分市场主体未录入企业监管名录库；执法人员名录库动态更新不及时。
整改情况：
1、20XX年机构改革后，区发改委粮食执法职能已上划至市发改委；
2、已完成27家规上企业“一单两库”录入工作。
5、重大项目要素保障不充分。赛罕区重大项目建设“项目等土地”现象普遍，很多项目在引进签约后才落实用地指标。如蒙联30万吨/年液化气深加工扩能技改项目因无工业用地指标，项目迟迟无法开工；中国航天科工六院固体动力先进材料产业生产条件建设项目因不符合项目用地性质，无法落地；中农批冷链内蒙古国际农牧副食品物流港项目，因项目选址代征绿地道路面积大，征地成本高，导致项目未最终落地；内蒙古SKP旗舰店项目总投资50亿元，因地块中原内蒙古第一毛纺厂锅炉房等4处建筑列入了“呼市历史建筑”，影响项目用地手续报批，导致项目无法开工建设。
整改情况：
1、加大与企业对接力度，及时收集、整理招商引资项目落地企业需求及存在困难，并针对企业需求及存在困难结合我市招商优惠政策提出7条建议，已向区委、区政府汇报。
2、各重点产业招商引资专班开展存量资产（土地、厂房）摸底，积极联络客商，梳理收集对接和洽谈过的企业、项目信息，以总部企业、中国500强、民企500强为主攻目标，收集、筛选符合我区产业发展方向的投资信息，为下一步招商做准备。
6、依法行政意识淡薄。发展和改革委员会不主动行使行政处罚权，近三年仅办理自治区粮食和物资储备局移交的案件1件；行政执法案卷不填写承办机构，无承办人签字和负责人签字。
整改情况：
1、20XX年机构改革后，区发改委粮食行政执法职能已上划至市发改委。
2、机构改革后，成立呼和浩特市赛罕区能源管理综合行政执法大队，为区发改委所属公益一类股级事业单位。经与司法局沟通，节能监察属于其他行政权力，凡是执法人员，必须是行政编制，故涉及行政执法工作暂未开展。
7、行政执法“三项制度”落实不力。发展和改革委员会未建立行政执法公示运行机制，未明确专门机构和人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布、更新工作；未建立对本单位行政执法公示制度推行情况监督检查考核制度；行政执法公开公示渠道方式单一。未配备执法记录仪，行政执法过程全记录制度和重大行政执法法制审核制度未贯彻执行。
整改情况：
1、制定完成赛罕区能源管理综合行政执法大队执法制度，完善固定资产投资项目节能评估审查流程；
2、明确专人负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布、更新工作。
8、社会信用体系建设工作滞后。赛罕区社会信用体系建设工作领导小组多名成员工作变动后未做调整。发展和改革委员会作为我区信用体系建设领导小组办公室、呼和浩特市首批社会信用体系建设试点旗县（区）和我区“双公示”工作牵头部门，未出台社会信用体系建设实施方案、建立工作监督考核监督机制和失信惩戒机制、制定“双公示”工作办法、在政府门户网站开设“双公示”专栏。发展和改革委员会20XX-20XX年报送的“双公示”信息中许可信息多、处罚信息少，处罚信息占比仅为公示信息数的1%左右。
整改情况：
1、已出台《呼和浩特市赛罕区20XX年社会信用体系建设工作方案》，并已印发全区单位。
2、“信用呼和浩特”双公示信息报送工作。20XX年度在全区范围内共召开赛罕区区社会信用体系建设工作推进会3次，调整赛罕区社会信用体系建设工作领导小组，为信用体系建设工作的推进提供了保障。结合赛罕区市场监管局企业协同监管平台、“信用呼和浩特”以及自治区“月调度系统”（20XX年10月初）上报数据，截止目前赛罕区共报送双公示信息33249条。印发信用赛罕工作动态督促上报双公示工作。
9、发展和改革委员会涉及自治区服务业发展引导资金、预算内投资服务业专项资金等项目资金申报工作只限于电话和微信通知企业，未开展其他服务性工作。
整改情况：
1、及时、主动在政府的网站、蒙企通及微信公众号上发布政策信息；
2、除通过电话、微信、邮件等渠道主动通知企业外，及时将相关文件转发至各企业，提高企业政策知晓率。
优化营商环境巡察报告2
根据县委巡察工作统一部署，县委专项巡察组于20XX年7月底至20XX年9月底对中共会东县人力资源和社会保障局党组开展了巡察，20XX年11月16日向中共会东县人力资源和社会保障局党组领导班子和主要负责人陈斌分别反馈了巡察情况，指出中共会东县人力资源和社会保障局党组在4个方面存在的问题共8个，提出整改意见7条，已整改8个。提醒谈话1人、批评教育1人，通过举一反三、查漏补缺，健全制度规定15个，完善管理措施14条。现将情况报告如下。
一、责任落实情况
(一)党组高度重视，全面安排部署。收到巡察反馈意见后，我局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，于20XX年11月18日召开优化营商环境专项巡察整改工作安排部署会，研究成立整改工作领导小组、讨论整改方案、安排部署巡察整改工作，明确局党组负总责，班子成员切实担任起整改责任人，对分管领域的整改工作进行督促检查，有效推进巡察发现的问题整改落实到位。
(二)加强组织领导，强化责任落实。一是为确保整改工作取得成效，成立了以党组书记、局长陈斌同志为组长，其他班子成员为副组长，下属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和抓整改落实。二是研究制定了《中共会东县人力资源和社会保障局党组关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》，建立整改任务清单，针对巡察反馈存在的8个问题对应制定措施8条，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，明确一件一件落实、一条一条兑现。
二、总体推进情况
(一)认真查摆问题，深刻检视剖析。12月2日上午，我局党组召开优化营商环境巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕巡察反馈及对照检查存在的问题，领导班子成员结合各自所分管的工作及自身实际，一一对标，逐一进行深刻剖析，对分管领域的整改任务主动认领，制定务实具体的整改措施，要求在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
(二)完善制度机制，推动整改落实。结合本单位工作实际，我局根据发展修改完善规章制度，把制度建设贯穿于整个整改工作中，并加强执行力，切实推动整改工作落地落实。截至目前，修改完善15个制度，有力促进人社工作健康发展。
(三)加强督促检查，注重整改成效。我局巡察整改领导小组根据整改方案和任务清单，针对社保、就业和有关股室(中心)存在的问题，时时紧盯整改落实情况，坚决杜绝“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”。截至目前，巡察反馈的8个问题已全部整改到位，完成率100%。
三、已整改问题情况
(一)关于“贯彻落实党中央和省州县委关于优化营商环境的安排不深入”方面。
1.关于工作重视不够的问题。对优化营商环境工作的重要性认识不足，未召开党组会议对优化营商环境工作进行专题学习，对《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规的学习不全面不深入。
整改情况：定期召开党组会议切实加强对《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》、“放管服”改革、政务服务一体化等方面的法规、政策的专题学习。自20XX年12月至今年5月，党组集中学习优化营商环境会议2次，深入学习了《四川省优化营商环境条例》和《凉山州优化营商环境二十条规定》。
整改成效：通过学习，进一步提高了领导班子对优化营商环境重要性的认识，充分发挥了班子成员的领头雁作用，营造出人人参与、主动作为的良好氛围。
巩固措施：进一步强化学习意识，建立常态化学习制度，持续深入学习中央和省州县关于优化营商环境的文件精神以及相关法律法规。
2.关于部署落实乏力的问题。未有效结合自身职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。
整改情况：结合我局职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。一是构建和谐劳动关系。开展和谐劳动关系创建活动，促进劳动关系共建共治共享，形成劳资双方共赢局面。二是落实各项政策，助力企业健康发展。认真落实人社部失业保险援企稳岗护航行动的实施意见，实施社保费率阶段性降费政策规定，稳定就业岗位，帮扶企业健康发展。三是积极服务企业用工。持续开展“就业援助月”“春风行动”专场招聘会等用工服务专项行动，强化公共就业服务效能，帮助企业解决用工不足问题。四是全面梳理摸清所有公共服务事项，列明需提供材料、政策依据、办理流程等内容，精简不必要材料。五是严格执行惠民服务首问责任制，一次性告知、“最多跑一次”等制度，定期召开专题会议为群众、企业解决热点、难点、堵点问题，加大线上办理力度，最大限度减事项、减材料、减环节、减时限，做到“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”，让办事群众、企业“多走网路，少跑马路”。
整改成效：一是20XX年12月至今年5月，党组共计研究部署优化营商环境工作4次，重点研究部署了20XX年优化营商环境工作，20XX年人力资源服务业增收工作、20XX年惠企政策落实工作。召开企业家座谈会4次，为企业家解决实际困难2个，并向社会作出了《会东县人力资源和社会保障局优化营商环境承诺》。
二是向社会公布了20XX年行政权力和公共服务基本目录(其中：行政权力74项，公共服务事项149项)，实施“目录清单+实施清单”管理，完善了一体化平台事项配置，持续推进“人社服务快办行动”，建立了一个“社银一体化”窗口。按要求推进社保系统、人事管理系统、劳动保障监察系统、V2.0系统建设和办件录入。20XX年1-4月，在一体化平台上办件3581件，开展政务服务“好差评”工作，截至目前，好评率达99%;提升社保卡“一卡通”应用，我县惠农惠民资金通过社保卡发放达95%以上。按文件规定，开展人力资源服务许可证川渝互认，人才交流服务、农民工服务等工作川渝通办。全面落实“证照分离”改革，今年，通过“告知承诺制”办理人力资源服务许可证3张，切实方便了企业办事。
三是与县总工会督促19家企业签订了工资集体合同、女职工特殊保护专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同，涉及劳动者2400余人;查处使用童工的违法案件3起，共处罚金2.5万元;共计协调追讨农民工工资4420余万元;开展20XX年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，推选州级A级企业1家，评选县级A级企业5家，B级企业10家，C级企业3家;共办理劳动仲裁案件225件，共为141名劳动者争取到合法权益961.56万，受理工伤案件129例。积极营造良好的营商环境为企业减免工伤保险费136.82万元。对3个事项的申请材料进行了减免操作;对60余个事项内容进行了修改。
巩固措施：强化理论指导实践，把学习成果运用到业务工作上来，切实把全力优化营商环境纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，纳入绩效考核，作为当前和今后重大任务全力推进。
3.关于政策宣传不到位的问题。相关政策宣传覆盖不全，群众知晓率不高。
整改措施：建立形式多样的宣传渠道，提高政策知晓度。一是加大基层宣传力度。加大乡镇(街道)、村社宣传工作，通过拉横幅、贴标语、群众会、坝坝会、帮扶入户等形式进行宣传，打破基层群众接受政策宣传的有限性。二是丰富宣传方式。针对不同群体，通过线上线下多种宣传方式，提高政策宣传知晓度。三是提高宣传接受度。通过政策解读，用通俗易懂的语言让群众理解政策。
整改成效：20XX年：依托各类线上平台，提供不间断的求职招聘服务。一是全年持续在四川(凉山)公共招聘网举办“就业援助月”“春风行动”等专场招聘会，在“会东人社”“会东就业”微信公众号等平台分批次发布网络招聘活动就业岗位信息25期。二是适时举办线下专场招聘会。在人力资源市场、鲁吉镇、铅锌镇、人和广场等地举办专场招聘会5场，提供就业岗位3万余个。
20XX年1-5月：一是通过电子显示屏、宣传栏、横幅等方式张贴宣传优化营商环境相关内容10余条。通过“会东人社”微信工作号发布优化营商环境惠企政策4条，通过州人社局官网，宣传我局优化营商环境工作信息4条，通过企业家座谈会宣讲《凉山州优化营商环境二十条规定》4期。
二是依托“线上+线下”平台，通过“线上+线下”渠道，搭建用工单位和求职务工人员信息交流平台，举办线下专场招聘会5场，发布线上岗位信息14期，提供就业岗位12455个，达成就业意向2100余人，有力促进农民工、脱贫劳动力、高校毕业生等群体就业。切实缓解了企业招工难问题。
巩固措施：通过移动公司云MAS平台向我县城乡居民批量代发27万余条短信，开展我局免费职业技能培训政策宣传，加大服务保障，提高移民劳动力等群体就业能力。
(二)关于“政务服务质效不高，与群众需求不相适应”方面。
1.关于未实现“三集中三到位”的问题。
整改措施：一是安排专人负责政务服务平台事项管理工作，明确目标，细化责任，确保政务服务平台事项管理工作扎实开展。二是对已进驻政务服务平台事项进行梳理，按规定随时核对、检查，并及时进行修改。
整改成效：已对2个未进驻政务服务平台的事项进行了配置，对3个事项的办理材料进行了精简，对60余个事项内容进行了修改。截至目前，应进驻事项已全部进驻。
巩固措施：加强政务服务平台事项工作人员管理，定期不定期对事项进行梳理，同时严格按照相关部门要求，不断修改完善政务服务平台业务办理事项。
2.关于惠民服务不足的问题。一是执行保险和补贴相关政策覆盖率较低(20XX年失业保险参保企业114个，参保率不足10%;20XX年办理稳岗补贴51个，占参保企业44%;20XX年向27人发放创业补贴，主要是返乡农民工和高校毕业生;20XX年向11人发放技能提升补贴，涉及有烟草公司、基投公司、电力公司、商业银行等国营企业人员和静远财务咨询服务公司人员)。二是劳务市场和零工市场管理人员较少，市场宣传、管理服务、人员数据库、用工服务等方面不能满足市场需要。三是在办理稳岗补贴中，仅保留了审核通过并拨付补贴资金企业申请资料，对初审不符合条件的，业务经办人员直接退回，没有存档备查。
整改措施：一是强化服务意识，加大人社政策宣传力度，扩大宣传面，组织宣传队伍，深入企业群众开展政策宣讲、解读，切实推进人社惠企惠民服务工作做落实到位，有效提高符合政策享受率。二是管理好人力资源市场，通过大屏幕流动、宣传栏宣传、就业微信公众号等进行宣传，加大县内外招聘信息收集力度，着力打造成为广大求职者求职务工与企业现场招聘的平台。三是加强管理服务队伍建设，提高工作人员管理服务水平，切实把服务融入到工作的全过程，为企业群众提供优质高效的人力资源服务。四是对初审不符合条件的企业资料进行留档备查。
整改成效：20XX年：一是开就业促进创业工作成效明显。20XX年发放创业担保贷款41人446万元、1户小微企业创业担保贷款175万元;发放大学生、返乡农民工一次性创业补贴41人41万元;发放技能提升补贴8.45万元;核查受理符合条件的9家企业56名职工(173人次)，发放以工代训补贴4.59万元。二是劳务输出工作有效推进，劳务收入大幅增加，有力促进乡村振兴发展。20XX年，在做好疫情防控的同时，有序转移输出农民工10.8万人(其中省内就业7.1人，省外输出3.7万人)，帮助农民工就近就业5000余人次，实现劳务收入30.74亿元。三是主动对接上级部门，服务企业取得新进展，20XX年，根据州级反馈符合补贴申领的企业在四川省公共就业创业网上服务平台进行申报，共核查审核发放稳岗补贴62户企业79.2万元。
20XX年1-5月：(1)全面落就业政策，全力以赴稳就业。一是全面落实创业带动就业政策，为创业者提供优质的创业服务，提升经办质效，从而实现创业带动就业。截至目前共受理创业补贴79人，带动就业人数约200余人，审核通过16人，拟发放16万元;共受理创业担保贷款42笔，经初步审核通过已送邮储银行36笔，建议发放金额539万元。二是实施稳岗返还政策，直接向符合条件的企业发放稳岗资金，帮助企业减负，稳定就业。现已受理153户企业稳岗返还申请，申请返还资金256.87万元(其中：已拨付222.63万元，已审核待拨付34.24万元)。三是持续做好失业保险金、代缴医疗保险等保生活待遇发放工作，截至目前，受理失业保险金业务共计143人，发放金额53.24万元;代缴基本医疗保险共计59人，发放金额5.64万元;共计受理失业补助金15人，预计发放金额4.51万元。四是按省州文件要求，落实特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，保住市场主体，稳定就业。
特别是稳岗补贴工作，今年推行“不见面”办理制，申请、审核、审批等环节均在网上通办，实现企业稳岗返还“一键办完”。大大缩减了办事流程、办事材料等，切实方便了企业办事。
(2)全力以赴推进社会保险全覆盖工作。今年1-4月，企业职工养老保险参保14336人，征收基金3908万元;工伤保险参保18609人，征收基金221.51万元;失业保险参保10014人，征收基金219.65万元;城乡居民养老保险参保人数为21.05万人，征收基金246.05万元。机关事业单位参保7848人，征收基金4395.64万元。继续巩固社会化发放成果。累计发放企业职工养老保险待遇6141.18万元，待遇领取人员5608人;发放机关事业单位养老保险待遇5895.95万元，待遇领取人员2812人;工伤待遇领取人员112人次，累计支付工伤待遇294.74万元;城乡居民养老保险待遇支付2414万元，待遇领取人数53505人;为低保对象、特困人口等群体代缴社会保险12761人，完成任务的106.5%。
巩固措施：一是多方面协调覆盖率差距，对申请意愿不强的企业和群众进行政策解释，提高申请率。二是认真理解相关补贴政策文件精神，为群众提供优质的补贴办理服务，提升经办质效。三是做好数据资源利用，求职人员信息应登尽登，切实缓解市场用工服务不满足的问题。四是持续通过移动公司云MAS平台向州级反馈我县符合补贴申领的企业，提高符合政策享受率。
(三)关于“法治建设重视不够，执法不规范现象较为突出”方面。
1.关于行政执法不严谨的问题。在依法行政方面存在盲区。如对“用人单位实行特殊工时制度管理”方面，未开展审批服务和监督检查工作。
整改措施：针对以上问题，我局积极与州人社局进行对接，州人社局劳动关系科答复，根据《四川省劳动和社会保障厅关于加强对用人单位实行特殊工时制度管理有关问题的通知》(川劳社办〔2008〕44号)文件规定“由所在地市、州级(含市、州)以上劳动保障行政部门审批”和《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省人力资源社会保障部门行政许可事项清单(20XX年本)的通知》(州人社办发〔20XX〕41号)规定“‘特殊工时制度审批’变更为‘地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批’，审批权限仅限扩权强县试点县(市)”的相关规定，凉山州的所有县(市)不属于扩权强县试点县(市)，州级部门也未将该审批权限下放到县级人社局。所以县级人社部门没有权限开展对地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批服务工作，但我局将继续加强对该项审批服务的宣传和引导，让用人单位明政策、懂程序、会申报。同时加强对企业违反特殊工时的检查督查。
整改成效：20XX年12月9至10日，劳动监察队开展了“超时加班和特殊工时制度”专项检查，检查企业或单位20余家，对未申报“不定时工作制和综合计算工时工作”的企业和单位发出了建议书，引导用人单位依法向州级部门申报特殊工时制度。
巩固措施：加强对用人单位遵守工时制度的监督检查，劳动监察队将根据“双随机一公开”制度，每年定期开展专项检查，将执法检查、政策宣传、服务引导相结合，督促企业合法用工。
2.关于行政处罚不规范的问题。
(1)关于未严格按法律规定实施行政处罚和规范行使自由裁量权的具体表现。对会东创意广告使用童工进行行政处罚一案，童工付才勇做工4个月，被处罚5000元，与《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元标准给予处罚”规定不符。
整改措施：一是加强劳动保障法律法规学习，特别是对自由裁量权限和《四川省行政执法公示办法、四川省行政执法全过程记录办法、四川省重大行政执法决定法制审核办法》的学习和运用。二是对行政执法案卷进行梳理、评查，发现问题及时整改，举一反三、查漏补缺。
整改成效：20XX年12月至今，我局劳动监察队收到农民工欠薪投诉案件217件，协调处理204件，正在处理9件，办结率达94%;对两家不履行限期整改指令的企业，分别处以罚金2万元;移送涉嫌构成“拒不支付劳动报酬罪”案件5件，公安机关立案3件;将3家企业和1名自然人纳入拖欠农民工工资“黑名单”，形成高压态势，全方位打击恶意欠薪行为。共计协调追讨农民工工资315余万元。持续开展“打击使用童工，助力控辍保学”专项行动。查处了一家商户的使用童工违法行为，清退童工2人，对商户作出了处罚金1万元的行政处罚。依法行政的水平得到了进一步提高。
巩固措施：所有行政处理、处罚都经党组会讨论研究，并报局办公室专人进行法制审核，严格做到依法行政，公正执法。加强业务培训，努力提高执法水平。多渠道多形式加强行政执法人员对相关法律法规的学习，积极参加省、州组织的专项培训，增强法律思维，提高办案办事能力和效率。
(2)关于未执行行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的具体表现。对行政执法的程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录的活动不到位。如对侠客烤鱼店使用童工案法制审核中，对案件事实、集体讨论、审批决定均未涉及，对自由裁量权的运用未进行实质性审核。
整改措施：我局严格执行《会东县法治政府建设工作领导小组办公室印发关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作方案的通知》(东府法组办〔20XX〕3号)文件要求。制定了《会东县人力资源社会保障局重大行政执法决定法制审核流程图》。自20XX年开始实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度;劳动监察队在行政执法过程中的调查询问、文书送达都保存了相应的签收回执和执法记录仪视频资料。
整改成效：进一步规范了行政执法过程，完善了行政执法制度。
巩固措施：一是加大业务培训力度，提高大执法人员执法水平。二是要求执法人员认真学习相关法律法规，增加知识面，正确运用自由裁量权。
(四)关于工作作风不实，服务意识不强。经实地查看和了解，人力资源和社会保障局驻政务大厅工作人员解答群众咨询不及时方面。
整改措施：一是及时召开职工会议，针对单位职工存在解答群众咨询问题不及时的现象，对相关工作人员进行严厉批评教育。同时要求工作人员努力提升业务水平，进一步提高服务意识，耐心及时解答群众咨询。二是加强学习，强化职工工作责任心和思想认识，认真学习业务知识和相关政策，熟悉自身业务及其他业务办事流程，不断提高服务质量和服务水平。三是加强监督与管理，采取不定时方式对窗口进行检查，不断加大工作作风整顿力度，力求从根源上铲除工作作风不良陋习。
整改成效：通过学习、教育、监督、检查，单位职工业务水平不断提高，服务意识不断改善，群众满意度不断提升。20XX年12月至今，我县人社系统深入开展“以案促改”警示教育活动，积极召开了警示教育大会、民主生活会，对标对表，从社保基金防控体系建设、特殊工种提前退休、就业技能培训资金拨付、养老金死亡冒领等方面入手，一一整改，完善制度建设，确保社保基金安全运行。持续开展“人社窗口单位练兵大比武”活动，今年，我县练兵大比武将人社编内、编外、乡镇、村(社区)经办人员全部纳入练兵比武范围，20XX年4月27日，我县组织开展20XX年度人社窗口单位业务技能练兵比试活动县级选拔赛，人社系统的干部职工和乡镇窗口人员共计68人参赛。切实提升了窗口服务能力和水平。
巩固措施：定期不定期组织职工进行政策知识、业务经办方面的学习，加强职工管理，不断提升服务意识，牢固树立为民服务宗旨，确保社保公共服务能力再上台阶。
四、持续深化整改措施
下一步，我局将深入学习贯彻党的十九届六中全会以及省委十一届十次全会精神，认真学习州第九次党代会和县第十四次党代会精神，严格《中共会东县人力资源和社会保障局关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》文件要求，对照方案开展经常性自查，找准问题，深刻剖析原因，对存在的问题即时进行整改并进行全面总结，建立健全相关制度，形成长效机制，努力提高公共服务能力，认真做到心系群众，用心服务，进一步提升优化营商环境服务水平，持续提升群众满意感，为优化我县营商环境作出应有贡献。
优化营商环境巡察报告3
根据区委统一部署，20XX年4月5日至4月9日，区委专项巡察二组对列西街道开展优化营商环境专项巡察。列西街道党工委对于巡察组反馈的意见高度重视，就反馈意见整改落实进行专题研究，安排部署整改工作，切实抓好问题整改。现将有关整改落实情况报告如下：
一、学习贯彻落实党的路线方针政策和关于优化营商环境重大决策部署以及省委、市委、区委的工作要求方面。
1.对优化营商环境相关政策文件学习不够深入。组织学习少，存在以干代学的现象，在理论体系把握上和融会贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，在营商环境建设上没有形成工作合力。
整改情况：加强政策理论学习，深入开展《统计法》宣传，进一步提高辖区企业、居民群众、街道工作人员统计法治意识，营造浓厚的依法统计的营商环境氛围，今年初，组织党工委中心组集体学习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等文件精神，不断提高运用理论指导实践、推动工作的能力。
二、落实优化营商环境过程中干部担当尽责、干事创业精气神情况方面
1.干事创业环境方面。项目推进不够有力。“五个一批”项目策划能力不足，有些项目跟进不及时、协调不到位，导致部分项目未能入库、签约或未能投产，如瑞云塑料薄膜团粒材料生产项目等。20XX年区里下达完成“五个一批”项目任务个数20个，仅完成18个。
整改情况：今年以来，街道坚持以“项目攻坚年”为抓手，以项目建设为主线，持续强化抓项目的意识，成立街道“五比五晒”专班小组，对项目、指标、征迁等各项任务都紧抓在手，建立“每周分析、每周谋划、每月调度”工作机制，分析经济形势，部署项目工作，做到项目早挖掘、早谋划。1-6月新增项目入库数24个：谋划项目11个、签约项目11个、开工项目3个、投产项目2个。
2.成果评判环境方面。招商成效不够明显。因循守旧，胆子不大，步子不快，思路不够开拓、解放思想不够，辖区现有企业规模小、数量少、项目少，且大部分企业都依托三钢，属于三钢的上下游产业，类型单一，局限性大，工业产值拉动难。现代服务业消费潜力不足，规上服务业少，商圈特色不够鲜明，20XX年商贸业发展后劲不足，零售、餐饮等经济指标出现负增长。
整改情况：今年以来，街道坚持以投资增长为目标，找出差距补短板，主动与企业开展对接，提供服务。今年1-6月，我街完成限上零售额2.49亿元，增幅22.6%；完成限上批发额345.6亿元，增幅38.4%；完成固定资产投资额15.28亿，增幅19.75%。
3.投资发展环境方面。企业产权无法办理。存在部分企业产权证无法办理等历史遗留问题，如福建吉诺中星汽车销售服务有限公司为20XX年市政府招商引资项目，该项目为三明奔驰4S店，位于翁墩物流园高速连接线红绿灯路口旁，目前企业项目两证无法办理，针对此类历史问题，街道办法不多，协调服务不足。
整改情况：对企业实行“零距离、保姆式”服务，与企业面对面交流，倾听企业心声，帮企业排忧解难，深入开展“进农家、帮企业、解难题、敢担当、促发展”以及“访企业、解难题、促六稳”活动，帮扶民营企业发展。针对企业提出的办理产权证的问题，已将该问题上报至工信部门，并多次协调国土、规划等相关职能部门，后续街道将主动跟踪服务，协助企业解决产权证办理问题。
4.要素供给环境方面。协调解决企业用地存在困难，力度不足。近年来，由于招商引资项目增多，列西街道辖区无可支配的闲置工业用地，对新引进企业的用地受到制约，用地难成为招商工作中的难点，街道对企业用地问题协调解决不够。
整改情况：主动下沉对接企业、服务企业，摸清、协调解决企业困难，如今年新引进的鑫天羚服装有限公司，虽然街道辖区无可支配的闲置工业用地，但是街道主动靠前服务，帮助企业寻找合适地块，目前该企业已顺利投产。
优化营商环境巡察报告4
20XX年6月20日至7月25日，市委第三巡察组对我区优化营商环境工作进行了专项巡察，并于20XX年9月6日反馈了巡察情况，实事求是地指出了存在的4大类10项问题，有针对性地提出了整改意见和建议。市委的专项巡察是对高新区优化营商环境工作的全面政治体检，反馈的问题切中了我区优化营商环境的重点和短板，提出的指导意见为我们的工作明确了努力方向和重点。按照巡察组反馈意见和建议，经过近3个月的'努力，目前问题已基本整改完毕。现将有关情况报告如下：
一、切实提高认识，加强组织领导
一是提高政治站位。高新区党工委对巡察反馈意见高度重视，及时组织召开工委会、中心组理论学习、巡察工作推进会等，传达巡察反馈意见，通报整改情况，研究整改工作，明确整改的重要性和紧迫性，坚定整改的信心和决心，增强整改的主动性和自觉性。高新区党工委制定了《市委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，要求各级各部门将整改落实工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，做到自觉对照问题、照单认领，自觉深查细究、强化举措，自觉明确责任、整改落实。
二是强化整改措施。针对反馈的4大类10项问题，分别明确了整改责任领导和牵头单位，研究制定出67条整改措施。要求能立即解决的问题立行立改，需要一个过程才能解决的问题，研究具体办法，限时整改到位；同时，加强对问题成因的分析探究，建立完善规章制度，推动源头治理，落实标本兼治。
三是注重整改成效。针对巡察组反馈的贯彻落实上级优化营商环境有关政策不够到位，生产要素保障仍有欠缺、服务企业深度有限，企业对优化营商环境的感知度不高，推动实现“宜创宜业宜居”新城目标还有差距4大类问题，集中力量，重点整改。纪工委监察工作办公室、党工委巡察办组建督察组，对各责任单位的整改工作进行不间断督导。高新区党工委主要领导亲自听取汇报，研究解决影响整改工作的疑难问题，确保巡察反馈的问题事事有回音，件件有落实。
二、强化整改措施，务求工作实效
（一）贯彻落实上级优化营商环境有关政策不够到位
1.政策研究不够深入。
（1）高新区在河南省产业集聚区高质量发展考核评价办法变更后，了解研究不够及时，未能按照最新政策要求调整工作思路，致使高新区管理的平顶山高新技术产业集聚区在晋级考核中直接由二星降为一星。河南省产业集聚区高质量发展考核评价现已取消，平顶山高新技术产业集聚区已无法再晋级为二星，造成工作被动。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是强化政策研究。区党工委、管委会高度重视，坚持问题导向，围绕各项工作任务及相关政策要求，领导班子成员带头深入剖析研究，查找短板不足，统筹安排各项工作。同时，将重点工作列入督查事项，倒逼各项工作稳步推进，杜绝造成工作被动局面。二是积极寻标对标。党工委主要领导带队先后赴常州、佛山高新区考察学习，对标找差距，学习借鉴先进工作经验，推进产业高质量发展。三是靠前谋划开发区高质量发展。接到省委省政府《关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》（豫发〔20XX〕21号）文件后，区党工委、管委会组织工委会、管委会专题研究，召开由领导班子成员牵头，各单位主要负责人参加的研讨会，按照最新政策要求，及时调整工作思路，层层压实责任，做实做细各项工作，初步形成《平顶山高新区关于〈河南省开发区高质量发展指导意见〉落实意见的报告》。四是整改成效显著。按照20XX年产业集聚区二星级评定标准（营业收入200亿元、从业人员2.5万人或营业收入200亿元、税收收入10亿元）。20XX年，高新技术产业集聚区营业收入372.8亿元，高于二星级集聚区标准172.8亿元；从业人员平均人数26620人，高于二星级集聚区标准1620人，已达到产业集聚区二星级评定标准。
（2）高新区对《平顶山市20XX年优化营商环境“一号改革工程”重点任务清单》没有结合实际进行系统分析研究就先进行分解落实，各相关单位对具体工作内容了解不够深入，一定程度上影响了工作开展。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是完善工作推进机制，成立了由工委、管委主要领导任双组长的高规格领导小组，将优化营商环境工作作为“一号改革工程”，统筹推进全区营商环境工作。二是加强上级优化营商环境政策贯彻落实。积极与相关单位沟通对接，广泛征求部门意见，确保相关单位了解具体工作内容，保障工作落实，先后出台《平顶山高新区贯彻落实〈河南省优化营商环境条例〉重点任务分工》《平顶山高新区营商环境特邀监督员制度工作方案》等政策文件。三是加强政策解读和经验推广，构建营商环境宣传常态机制。收集区内、本市及外地创新举措，学习借鉴外省市先进经验，编制《优化营商环境工作动态》，进一步拓宽营商环境工作经验和创新做法宣传渠道，现已编制6期。四是扎实推进以评促改，结合全省功能区营商环境考核评价结果，查漏补缺，制定方案，出台《20XX年平顶山高新区营商环境评价整改提升攻坚工作方案》，明确责任分工，推进营商环境建设工作，确保营商环境持续优化提升。
2.惠企工作还有提升空间。
高新区在解读上级惠企文件、为企业送政策方面不够有力，政策落实存在偏差。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是加强惠企政策宣传与解读，进一步拓宽惠企政策宣传渠道，在高新区门户网站开设“营商环境专栏”，发布各级各部门相关惠企政策。二是结合“万人助万企”活动，组织各园区积极开展惠企政策宣讲活动，深入走访企业，精准解读政策，进一步提升企业政策知晓度和获得感。
（二）生产要素保障仍有欠缺
3.破解难题的办法不多，力度不够。
（1）“标准地”改革推进缓慢。
整改情况：长期坚持
具体情况：高新区管委会已完成《平顶山推行工业用地“标准地”出让实施办法》（征求意见稿）的修改意见并上报市自然资源局，目前，有关拟定稿已提交市政府常务会议待研究决定。高新区经济发展局、税务局、城乡建设和生态环境局等部门正在研究制定出让高新区工业用地“标准地”的控制性指标意见。
（2）解决标准厂房分割回购乏力。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是严格按照《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》中的政策执行。二是高新区城乡建设和生态环境局和自然资源和规划局高新分局联合向有厂房分割转让需求的企业收集办理业务前置手续的信息，根据土地性质、企业性质等情况的不同提出帮办意见，并在后续办理过程中提供帮办协助。
4.基本要素保障工作标准不够高。
（1）燃气供应不稳定。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是成立由高新区管委会副主任鲁宏峰任组长，城市管理和综合执法局局长景红伟为副组长，经发局、六大园区主要负责人为成员的高新区燃气供应协调小组，进一步压实工作责任，明确工作举措，为保障企业燃气供应提供组织保障。二是城市管理和综合执法局、经发局及六大园区，深入辖区企业开展燃气供应问题大排查，及时了解辖区企业出现的燃气限供、断供及相关问题。三是针对区经发局和六大园区反映的相关问题，城市管理和综合执法局积极与上级有关部门进行沟通与协调，及时解决辖区企业燃气供应问题。截至目前，尚未出现企业燃气供应不足的问题。针对电气装备产业园区反映的库柏爱迪生（平顶山）电子科技有限公司去年冬季用气高峰期出现的燃气压力、气量不足问题，区城市管理和综合执法局已积极与燃气公司进行协调沟通，避免今后出现类似情况。
（2）自来水管网衔接不畅。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是高新区在长江路、高新大道、开发路、创业大道、神马路、轻工路等PPP主干道路建设过程中，同步铺设市政供水管道。随着工程竣工验收和沿线企业入驻，高新区正在与市自来水公司对接，新建管道将逐步与市自来水公司铺设区域衔接，交由自来水公司管理运营，满足辖区企业用水需求。二是为降低工业用水价格，高新区认真排查梳理企业用水诉求，主动与市自来水公司对接，配合编制《平顶山市城市分质供水建设工程可行性研究报告》。分质供水工程拟采用南水北调水源，经九里山水厂沿长江路主干管铺设到高新区，并沿主要道路铺设支管，同时结合城区内已建管网的改造利用，城区分质供水管道长度将达到30km。
5.帮助企业解决“用工难”问题重视不够。
（1）校企对接不到位，效果不好。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是20XX年9月11日下午，科技创新局邀请河南城建学院“能源与绿色催化创新团队”到高新区与相关企业开展产学研合作交流座谈活动。推进指导区内河南赛伏特质量检测服务有限公司与郑州大学翁海波教授人才团队、河南神马催化科技股份有限公司和郑州大学化学学院王向宇教授团队、平顶山市华兴浮选工程技术服务有限公司与城建学院毛艳丽博士人才团队、平顶山市拓青科技有限公司与城建学院徐辉博士人才团队、平顶山市汇明科技有限公司与郑州大学王玉东博士人才团队合作完成20XX年创新创业人才（团队）项目申报工作。二是持续通过线上线下联合机制解决企业用工问题。4月24日组织企业参加质量工程学院双选会；5月21日组织企业参加技师学院院校双选会，开展金秋招聘月活动；11月11日征集企业用工岗位输送到平顶山工业职业技术学院。同时以“万人助万企”活动为契机，深入企业征集用工岗位信息，8月9日在技师学院就业网络平台发布企业招聘信息，同时通过高新微讯、平煤集团、人力资源服务机构、平顶山公共就业人才网等主流媒体发布招聘信息。通过开展就业政策宣传周活动和征集用工岗位机会，指导企业稳定用工。
（2）培训效果不明显，质量不高。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是联合园区大力宣传技能提升工作，统计建立技能提升培训意向企业管理台账，经统计，森源电气、江洲电器、三和高压、兴安邦等4家企业有新型学徒制培养意向，平顶山鹰翔押运公司200余人有开展保安员培训需求。二是截至目前，已为鹰翔押运公司培训保安员3期，参训人员186人，第四期培训正在进行中。同时依托平顶山技师学院，为4家企业91人开展企业新型学徒制培养，培养工种为机电一体化。
（3）配套硬件设施保障不足。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是积极推进东方绿地公租房项目，向市房管局争取东方绿地的171套房源，目前已分配95套。剩余房源正在筹备装修当中。二是加快推进“鹰创汇公租房”项目，该项目拟建公租房1080套，目前控制性规划已批复，施工图已完成设计，土地手续组卷完成，施工现场前期施工已开始。三是配合市房管局做好房屋租赁市场培育和发展工作，接入即将建成的市房屋租赁平台，寻找低价优质的可租赁房源，提升住房多渠道、多样化保障能力。
（三）服务企业深度有限，企业对优化营商环境的感知度不高
6.破解企业融资问题缺新招，乏实效。
（1）帮助企业解决融资难问题主动性不强。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是组织开展政银企对接会，制定企业融资台账，持续做好跟踪服务，截至目前共组织政银企对接会40余次。二是积极对接金融机构，加速壮大地方金融主体，平顶山银行已在高新区神马大道选定新营业场所，营业部装修方案正在编制中。三是区财政局已与上海观赫资金管理有限公司签订合作方案（草案），在双方商讨合作细节，达成一致意见后，即可签订正式协议，推动政府性融资担保基金建立，进一步拓宽企业融资渠道。
（2）国资公司融资功能发挥不够。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是强化融资支持。20XX年平顶山市神鹰化工科技有限公司向中原银行股份有限公司平顶山分行申请办理5000万元的固定资产贷款，中原银行要求平顶山市神鹰化工科技有限公司其他两位股东河南神马氯碱发展有限公司和平顶山市高鑫农业开发有限公司出具承诺函，保证在贷款还款期内如出现偿债资金缺口，需要承诺人在出资范围内予以补足。平顶山市东部投资有限公司积极沟通、协调，保证了平顶市神鹰化工科技有限公司贷款的落地，有力支持了该公司融资工作。二是企业基于自身经营发展情况，协商退股。平顶山市东部投资有限公司对平顶山市神鹰化工科技有限公司认缴出3100万元，持股比例11.38%，目前已实缴出资1443万元，目前平顶山市神鹰化工科技有限公司年产5万吨二（三氯甲基）碳酸酯项目正在进行设备安装调试，即将投产。受近年来融资环境变化及政策调控等因素影响，导致平顶山市东部投资有限公司融资形势严峻、资金压力大，平顶山市东部投资有限公司基于自身安全发展考虑，经过双方协商，拟对持有的神鹰化工公司11.4%股权进行转让，收回投资资金，以缓解公司的资金用款压力，目前正在办理相关手续。
（3）拓宽企业融资新渠道创新不够。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是持续走访区内企业，深入平高东芝（河南）开关零部件制造有限公司、河南筑道建筑工程有限公司、平顶山市特纳赛运动器材有限公司等七家企业，并与其代理机构详细沟通，督促代理机构深入合理地挖掘专利点，大力宣传专利资助政策，鼓励企业加大申报专利积极性，提高专利申报质量，实现知识产权高质量发展。二是深入河南宾康智能装备制造有限公司、华拓电力装备集团有限公司、神马氯碱发展有限责任公司等六家公司宣传知识产权质押融资政策，已帮助河南宾康智能装备制造有限公司、神马氯碱发展有限责任公司分别利用专利质押融资贷款500万元和2000万元，在为企业服务过程中，跟踪质押进度，联系评估机构，对接贷款银行，根据去年质押融资工作的经验，对企业可能出现的问题一一指导，切实帮助企业解决资金需求及贴息政策红利，下一步将对上述走访企业采取跟踪服务的模式，持续做好企业专利质押融资服务工作。三是组织开展专利质押融资培训会。10月27日上午，科技创新局组织召开知识产权质押融资专题培训会，六个园区科技工作人员及区内16家企业相关工作人员参加培训会。此次培训旨在进一步拓宽科技型企业融资渠道，帮助拥有自主知识产权的企业缓解融资难的问题，把企业的“无形资产”变成真金白银，更好地促进高新区知识产权工作发展。四是拟定《平顶山高新区科技金融创新服务“十百千万”专项行动工作实施方案》。高新区管委会与中国工商银行平顶山分行签订全面战略合作协议，进一步扩展国有银行对高新区经济的多层次，全方位合作。同时，已完成对全区科技型企业融资需求摸底统计，面向全区105家企业征集融资需求，共筛选有融资需求的企业19家，为下一步开展精准科技金融服务提供了重要的依据。
7.行政服务(中心)工作与实际需求存在差距。
（1）场所建设标准不高，职能覆盖不齐全。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是为满足当前政务服务工作需要，高新区计划对行政审批服务大厅进行升级改造。根据高新区管委会统一安排，新行政审批服务大厅整体移至跨境电业园区一楼，目前已确定装修方案。二是新行政审批服务大厅建成后，行政审批部门及政务服务事项将实现完全进驻大厅，实现行政审批事项“集中办理”。
（2）服务导向不科学。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是已进一步完善政务服务大厅企业开办专区，开辟重大项目和特殊群体政务服务“绿色通道”，配备服务设施和专职工作人员，公示进驻大厅办理的事项清单和办理流程。二是根据《平顶山市政务服务提升专项行动方案》要求，同步结合新政务服务大厅建设实际情况，已将24小时政务自助服务厅建设列入新政务服务大厅装修方案。
（3）人员配置不合理。
整改情况：长期坚持
具体情况：行政服务中心已制定关于深化改革有关问题的报告，拟通过聘任或政府购买服务等方式招聘一批窗口骨干工作人员并增设大数据科（电子政务科）。
8.科技服务水平有待提高。
高新区对信息化平台建设及作用发挥重视程度还不够。民企诉求响应平台、工业互联网智能平台、数字化联合图审系统建立后投入实际应用较少，作用发挥不充分。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是利用微信群向民营企业推送民营企业诉求响应智慧平台的使用手册（企业和非公人士版），让企业进一步熟悉平台使用方法；二是各园区在走访企业时向企业推介使用平台来反映诉求，目前已有企业用平台反映公交车晚点问题，经市工商联联系公交公司，问题当天解决。三是平台已注册21家涉企单位并设专人负责管理平台，建立了《高新区民营企业诉求响应平台涉企部门台账》。四是已完成300家民营企业注册任务。五是积极与平台设计方沟通对接，已于9月27日组织辖区部分重点企业及六大园区业务负责人召开“工业产品供需对接平台”设计方案讨论会，对平台支持本地企业发展、促进区内产业链上下游配套等功能进行了讲解，提高企业使用平台的积极性；此外，对平台设计方案进行演示，对各模块功能进行详细解读，收集各企业建议。目前第三方公司正对设计方案进行优化。六是10月9日下午，高新区工程建设项目审批制度改革办公室工作人员到市住建局学习联合图审系统使用方法、图审流程，提升工作人员的业务能力，方便有企业需要使用时第一时间进行专业指导。七是为加大宣传力度，提高政策知晓度，高新区工程建设项目审批制度改革办公室人员先后深入园区及辖区企业8次，向企业宣传数字化图审政策及审图流程，提高系统使用率。目前，皇台徐加油站项目已使用图审系统进行施工图联合审查。
（四）推动实现“宜创宜业宜居”新城目标还有差距
9.科教资源缺失。
（1）科研能力有待提高。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是积极开展创新创业人才（团队）申报工作，结合20XX年度与上年度申报公告变化整理项目申报关键要素。深入华邦工程塑料、神马催化科技、华兴浮选等企业进行实地走访，为企业做好创新创业人才（团队）申报辅导工作，针对申报关键要素结合每个企业申报项目实际情况与企业负责人进行详细的讲解，推进人才（团队）申报工作顺利开展。截至目前，共推荐上报创新创业人才（团队）项目7个。二是认真摸排辖区企业引育高层次人才情况，收集、审核、整理高层次人才相关资料，为高层次人才引育提供政策咨询。截止目前，鼓励帮助企业引育高层次人才9人。三是参加招才引智创新发展大会郑州主会场活动，成功推荐高新区河南神马催化科技股份有限公司与郑州大学合作项目《浆态床氨肟化专用TS-1型分子筛清洁制备人工智能辅助工艺优化》，平顶山华邦工程塑料有限公司和张家港绿洲新材料科技有限公司合作项目《近似固相挤出技术在制备高性能聚羟基羧酸合金中的应用及其产业化》在第四届中国河南招才引智创新发展大会、第二届中国河南开放创新暨跨国技术转移大会平顶山市新闻发布会暨合作项目签约仪式上现场签约。带领区祥羽药物技术研究院等企业进行郑州主会场现场招聘，助力企业招贤纳才。三是邀请市科技局相关领导来高新区召开全市新型研发机构申报工作推进会，推进区内企业申报新型研发机构。组织全区企业开展省级工程技术研究中心的申报工作。同时深入园区走访，针对省级研发平台的申报进行重点辅导，帮助企业修改和完善申报材料。四是进一步规范省级孵化载体的月报统计工作，联合园区，开展孵化载体月报的数据系统上报和纸质材料的审核，确保上报企业的真实性。
（2）教育资源匮乏。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是努力提升学前教育服务水平。在现有两所公办幼儿园基础上，推进湛阳幼儿园和向阳幼儿园的设施设备采购工作，尽快达到开园条件。湛阳幼儿园已完成内部设施装备采购，正在进行文化营造，向阳幼儿园已完工。二是提升改造农村公办幼儿园，鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园，积极增加学前幼儿园学位，努力为在我区经商、务工人员子女创造良好的学前教育环境。高新区农社局牵头，联合区经发局、财政局认定了11所普惠性民办幼儿园，高新区普惠性民办幼儿园覆盖率已达到86.64%。三是加快推进市十五中迁建工程开工建设，优化高新区初中教育资源布局。
10.公共服务功能不够完善。
高新区辖区内医疗、金融、住房、酒店、休闲、文化娱乐等设施缺乏。
整改情况：长期坚持
具体情况：一是为加快实现产城融合，高新区在南部区域、紧邻沙河谋划了中国尼龙城创新产业园。项目总面积约7.3平方公里，主要建设内容包括村庄的统一拆迁安置、基础设施建设以及打造一个集展示中心、创新中心、商务中心、总部经济中心、智慧城市中心、孵化中心等于一体的尼龙产业创新发展中心，配套建设医疗、金融、住房、酒店、休闲、文化娱乐等公共服务设施。二是中国尼龙城创新产业园项目已经市政府常务会议研究通过，高新区成立了以党工委主要领导任组长的开发建设领导小组，目前正在积极进行前期招商推介，已有中铁上海局、中铁建设、中建七局、华冶科工、中铁北京局、中铁十六局、中交一公局、中国六冶等企业到高新区考察。同时与市发投、市融城积极进行项目公司组建的洽谈工作。三是中国尼龙城创新产业园将先期启动区域内的基础设施建设，后期根据实施进度安排，逐步完善居住功能开发建设，配套建设学校、医院、体育场地、商场、酒店等公共服务设施，补齐城市短板。
三、持续深化整改，扩大工作成效
虽然我区在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改的新成效推进我区各项社会事业持续健康发展。
（一）深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，引导党员干部进一步明白做好巡察整改工作的重要意义，进一步明确整改要求，切实把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来，确保整改工作深入推进。
（二）持续抓好整改。把全面完成巡察反馈意见整改落实工作作为当前一项重要政治任务，对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；继续抓好专项整治，以专项整治为抓手促进巡察反馈意见的整改落实。
（三）强化建章立制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，着力构建预防控制、堵塞漏洞、标本兼治的体制机制，切实解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。用制度机制作为保障，规范各领域、各部门、各层次的用权行为和行政行为，营造良好的政治生态。
优化营商环境巡察报告5
根据市委统一部署，市委巡察组于20XX年6月20日至7月25日对我局党组开展了优化营商环境专项巡察，并于9月7日向我局反馈了巡察意见，指出我局存在7个方面20个子项问题。我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，按照中央、省委关于巡视巡察整改工作部署要求，根据《市委巡察成果运用暂行办法》（平办〔20XX〕20号）、《巡察整改工作规范》，现将优化营商环境专项巡察反馈问题的整改落实情况报告如下：
一、增强政治责任，提高站位抓整改
自然资源和规划局党组把优化营商环境专项巡查整改工作作为一项重大政治任务，局党组高度重视，班子成员率先垂范，亲自抓，带头改；中层干部身先士卒，主动查，自觉改；各级各部门认真落实，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（一）强化组织领导，定期召开会议。在整改过程中，局党组高度重视，把整改工作当作首要任务抓紧抓好，按期召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，共召开党组（扩大）会议6次、整改工作推进会8次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
（二）建立工作台账，抓实责任分解。根据反馈意见及时制订了《中共平顶山市自然资源和规划局党组关于市委巡察组优化营商环境工作专项巡察反馈意见整改工作方案》，《方案》以贯彻上级优化营商环境政策要求还不够深入、为企业项目提供土地要素保障尚有欠缺服务企业意识需进一步增强、建设用地和建设工程的规划审批环节较多周期较长、不动产登记化解遗留难题的措施需进一步创新和强化、测量测绘业务不够精细未实现“多测合一”、面向企业的专题培训和提前介入指导不足政策宣传不到位、存在违规收取费用影响公平竞争为主要整改内容；根据《平顶山市委第五巡察组关于优化营商环境专项巡察市自然资源和规划局党组的反馈意见》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究，健全机制抓整改。对整改工作采取周督查和月通报制度，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保整改任务“不悬空”“全见底”。对整改落实不力，特别是虚以应付、拒不整改的严肃追究相关单位和责任人的责任。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。自然资源和规划局党组把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，切实从源头上防止类似性、重复性问题的发生。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经过认真梳理，市委巡察共反馈我局整改任务7大类20个子项。截至目前共制定整改措施56条，共涉及局科室（单位）14个。具体20个子项问题整改任务已经按整改方案全部完成并取得了阶段性成果，完成率为100%。
（一）贯彻上级优化营商环境政策要求还不够深入方面
整改情况：一是按期召开会议。局党组增加研究优化营商工作的次数，按照方案规定要求，对涉及营商环境各项工作的落实情况听取汇报，指出存在问题和不足；二是建立联席会议制度。由主管领导或营商办主持，组织各相关科室、二级机构和相关分局召开联席会；三是完善工作台账。将优化营商环境的每一项活动落实情况建立工作台账；四是落实通报制度，以周报、月报或简报的形式进行通报。通过完善制度，学习政策，进一步提升站位、深化认识、更新观念，做到知行合一、主动作为，立行立改，不断深入推进优化营商环境工作再上新台阶。
（二）为企业项目提供土地要素保障尚有欠缺，服务企业意识需进一步增强方面
1、土地报批征收效率亟待提高
整改情况：一是将土地征收涉及到县（市、区）社保部门缴纳社保基金费用前置化，对转账凭证或收缴票据以予确认；二是将土地征收涉及到县（市、区）林业部门办理林地同意书的审核改为办理承诺，采取办理林地手续与用地报批手续同步实施；三是将土地征收涉及到需提供省自然资源厅出具的压覆矿产资源报告改为办理承诺，采取办理压矿手续与用地报批手续同步实施；四是规范了用地报批程序和报批目录并以平自然资（20XX）17号文件下发执行；五是对县市机构改革后从事用地报批的业务人员开展培训，进一步提高审批效率和专业人员的业务素质；六是采取对业务人员定人定岗、专人负责网上报批系统的审查申报，熟练掌握新的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》（国务院令第743号）规定的报批要求；七是将现行的“一书四方案”（建设用地呈报书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并整合为“农用地转用方案和土地征收申请”。
2、土地收储模式落后
整改情况：一是20XX年度市区土地储备计划土地储备项目用地单宗规模提升至50亩以上，便于为项目落地创造条件；二是优化土地收储模式，由原以商住用地为主向片区收储的大收储模式转变。20XX年度选择城市规划前景良好，位置优越，市政设施配套基础好的地段，确定片区收储项目，进行前期可行性论证，纳入市区土地储备计划，并进行连片开发，搞好片区内部综合配套，为我市各类企业和教育、医疗等公用事业项目及时落地，提供优质用地服务。
3、对土地市场预判不够
整改情况：一是加强调研。针对受经济下行压力影响，土地市场不活跃，土地流拍现象突出的情况，我们到各区实地调研，了解了拟供土地情况，掌握了土地市场一手材料，确保明年科学合理供应土地；二是加强研究。针对土地市场、政策等变量因素预判和考虑还不够，对土地评估估价还不够科学合理，也导致一些企业拿地意愿不强的情况，我们对市本级近三年土地供应情况暨20XX年土地供应工作研判分析并已形成报告，这一问题有望得到解决。
4、批而未供、闲置土地处置欠缺，一些优质资源盘活进入市场不快
整改情况：一是明确职责分工。组织推进批而未供和闲置土地的盘活处置工作，进一步规范数据统计、填报，及时将辖区盘活处置情况通报各地及相关科室、领导。并负责牵头对辖区批而未供、闲置土地进行分类、明确责任单位、责任领导、完成时限，任务明确后、各司其职、密切配合；二是指导辖区各局总结工作经验，研究分析存在的问题，结合全省开展的“万人助万企”活动、“百园增效”行动，用活用好政策，解决批而未供、闲置土地盘活处置难题。
对批而未供土地盘活采取：
（1）批、征、供详情上图逐宗进行梳理，彻底弄清底数；
（2）“挂图作战”按照先易后难的原则、一地一策组织土地供应；
（3）用好遗留问题处置政策，抓住“窗口期”加快遗留问题的处置手续办理，盘活一批未供即用土地；
（4）对确因长期无法利用的已批建设用地进行评估后给予核减，减少批准建设用地总量，同时严把“增存挂钩”制度关，对完不成年度“双任务量”的坚决不予划给新增建设用地指标。
对闲置土地处置：
（1）加大土地利用动态巡查工作力度，认真履行动态巡查任务，记录巡查结果，及时上报巡查系统完成销号；
（2）做好与相关行政主管部沟通，解决好确因项目完工相关证照未办理无法销号的问题；
（3）对涉嫌闲置土地进行了认定，并依法作出处置；三是加大督查核实力度。对处置工作开展进行督导核查，对工作开展不力的辖区，进行通报、提醒、问责约谈。
（三）建设用地和建设工程的规划审批环节较多、周期较长，影响项目的落地和推进方面
——项目前期审查程序不够科学合理
1、未根据实际确定审批流程
整改情况：一是公益、工业、市政、民生类等项目专家评审会和业务审查会同时召开；对于省、市重点项目、招商引资项目、重要城市节点、滨湖沿河等对城市发展、风貌有重大影响的项目，随时召开专家评审会和业务审查会；二是原则上专家评审会和业务审查会每两周召开一次，以压缩办理时限；三是控制性详细规划编制完成即可公示，修建性详细规划方案经批准后在自然资源和规划局官网公示，公示期间即可申办《建设工程规划许可证》，待公示期满由相关科室办理《建设工程规划许可证》。
2、规划方案设计缺乏稳定的标准依据
整改情况：一是《平顶山市城市规划管控若干问题的意见》已起草完成，并上报平顶山市城市规划委员会；《平顶山市建筑工程规划管理技术规定》即将出台，以减少企业反复修改方案，节约时间成本；二是随着我市“万人助万企”的深入开展，我局结合实际，积极组织广大职工开展“一学两比”活动，完善职业技能，学习国家相关法律规范；三是新建工程项目将由第三方平台公司进行技术审查，以提高工作效率，减少建设公司报批周期。
——推进“放管服”改革还需用力
1、审批存在层层会签现象，是否有政策法律依据。
整改情况：深入查找“审批层层会签”是否具有政策法律依据支撑情况，对该现象逐项进行调研并进行梳理，并会同律师一起研究，确保存在的会签现象具有政策法律的可靠依据，对没有支撑依据的已经全部取消。
2、一些人员对业务不熟悉
整改情况：加强业务培训，不断提高办事人员业务水平。一是有针对性地制定年度培训计划，力争2-3年内主要业务科室人员全员轮训一遍；二是选派业务骨干参加省厅调训；三是由各科室梳理相关业务制度、政策，编印政策汇编并下发；四是适时组织业务研讨交流，利用培训、业务会时机，针对常见问题、常办业务进行研讨交流，不断提升业务水平。
3、审批超出承诺时限
整改情况：审批窗口安排专人每天对审批系统在办审批事项进行检查，对审批职能属于局相关业务科室的报件，做到电话提醒和督促，保证报件按时办结，避免出现超期现象。对不符合办理要求的，及时进行解答并出具书面退卷意见。结合实际，将领导的调整分工情况及时和大数据局进行沟通，并进行更新。
4、审批效率不够高
整改情况：一是调整窗口人员分工，增加窗口办理规划业务人员；二是接到办件申请后，合理确定办件人员，立即展开资料审查；三是选派优秀业务人员进驻审批窗口；四是合理安排资料审查与踏勘现场、会议等工作，统筹安排人员，进一步压缩审批时间。
——审批系统不完善影响项目报批进度
1、审批系统存在“抛锚”现象
整改情况：一是每日检查河南政务服务网公布事项，对打不开和出错问题立即对接信息中心，权限在我局的立即整改，权限在省厅的，逐级向省厅汇报进行修正；二是进一步落实“一次办妥”“最多跑一次”事项，不再收取规划验线事项的纸质材料，全部由企业在互联网终端上传资料。
2、业务流程缺少过渡性引导
整改情况：由审批科协调市工改办和大数据局，调整立项用地许可阶段并联事项，将企业较容易办理的供水、供电事项与文物勘探事项列为立项用地许可阶段并联事项，自由选择并联，达到既提高群众办事的便利度，又提升省工改办考评指标中的并联率。
（四）不动产登记仍有不够简便之处，化解遗留难题的措施需进一步创新和强化方面
——不动产登记数据信息共享仍有障碍
1、部门之间信息不畅
整改情况：一是实现身份证明材料系统备案；二是涉及多家单位电子证照不能共享的问题，积极与大数据局联系，通过市大数据局协调各家单位及技术支撑部门实现电子证照全面共享使用。目前，上述两个问题均已得到较好的落实。
2、强调纸质，网络信息难以共享
整改情况：一是开发企业办理国有建设用地使用权首次登记时，不动产登记中心将企业身份证明材料进行系统备案，通知企业后续所有登记不再重复提供；二是之前办理过业务的开发企业，从不动产登记系统中提取身份证明材料进行备案，通知企业后续所有登记不再重复提供。
——历史遗留问题不动产证办理困难
1、要加大力度解决此问题，需市局牵头、多部门联动出台相关政策办法
整改情况：一是成立由确权登记科为牵头科室的不动产登记若干历史遗留问题工作领导小组；二是由我局牵头，政府主导，建立长效工作机制；三是制定出台解决历史遗留问题相关政策。
整改时限：目前我局代政府起草的《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的意见》已报政府，待征求市相关单位、部门意见、建议并经政府审核通过后，以市政府名义出台正式文件。
（五）测量测绘业务不够精细，未实现“多测合一”方面
1、存在测绘失误导致项目开工延期情况
整改情况：针对存在问题的主要原因，没有提前将地块坐标录入省厅报批系统检查，采取以下措施：一是在办理土地手续时，要求测量部门坐标转换与省厅有关部门成果一致；二是严格审查测量成果，要求办理土地手续坐标与周边地块进行无缝对接；三是提前将地块坐标录入省厅报批系统，进行自检。
2、工程建设项目联合测绘尚未实现
整改情况：按照省自然资源厅、省发改委等六部门《关于全面推进河南省工程建设项目“多测合一”的指导意见》（豫自然资发〔20XX〕38号）文件要求，依托工程建设项目审批管理系统，搭建“多测合一”信息服务平台，打破多部门行政壁垒，整合测绘事项，规范测绘标准，建立测绘成果共享机制。一是统一了“多测合一”基准，建立了平顶山相对独立的2000坐标系统；二是完成了《平顶山工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》等文件的出台；三是在市直单位开展了多次调研并完成了调研报告及技术方案编制；四是在市大数据局统筹指导下，开展“多测合一”信息服务平台的建设工作。目前，前三项工作已落实到位，预计12月底前完成第四项平台的建设及部署工作。
（六）面向企业的专题培训和提前介入指导不足，政策宣传不到位方面
整改情况：一是编纂《万人助万企相关法律政策汇编》发放至各分局、局属单位及业务科室，各单位（科室）主动对企业就相关法律规定和有关政策进行宣传解读；二是我局深入企业进行调研积极组织政策宣传及法律法规，已将相关专题培训列入新年度培训计划。三是建立系统的培训规划。借助自然资源部和省自然资源厅干部培训教育平台，积极组织优秀企事业单位的法人、企事业家及业务骨干参加业务培训、法制培训，开拓视野，提升素质。
（七）存在违规收取费用，影响公平竞争方面
整改情况：对测量项目进行详细分类，明确收费内容和标准。一是基础测绘任务、工程验槽和正负零勘验等项目不收费；二是违法建设现状测量，采用政府采购的形式，不向企业收费；三是对于地形图补测、工程放线、竣工验收测量等服务性测绘按照谁委托谁付费的原则，并严格遵照财政部、国家测绘局下发的《测绘生产成本费用定额计算细则》执行。
三、持续抓好整改，不断巩固深化整改工作成果
经过三个月的努力，我局整改工作取得了阶段性成效。但局党组清醒认识到，整改工作离领导的要求和干部群众的期待还有一定差距，有的整改任务需分期完成，有的整改成果需持续巩固，有的整改措施需长期坚持。下一步，局党组将深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、《中央巡视工作条例》，依据《市委巡察成果运用暂行办法》（平办〔20XX〕20号），按照市委巡视反馈意见要求，坚持目标不变、标准不变、力度不减，认真抓好整改落实工作，推动我局优化营商环境工作迈上新台阶。
（一）认真抓好反馈问题整改
局党组将认真对照市委巡视组的反馈意见，始终坚持问题导向，扎扎实实抓整改，把巡视组各项具体要求落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的巡视整改任务，不松劲、不放手，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚决完成整改任务，确保不留“尾巴”，不打“折扣”。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）织密扎牢制度规定“笼子”
在狠抓整改落实的同时，注重深挖问题根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施与对策，进一步完善规划、用地、审批、不动产登记等权力约束机制，建立健全优化营商环境、“万人助万企”等工作制度，着力构建有效管用的制度体系，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行，从源头上防止各类违纪违法问题发生。深入推进政务“四位一体”公开，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。
（三）努力抓好优化营商环境提升工作
把巡察整改与抓好优化营商环境提升工作结合起来，一是从开展区域评估、实行净地出让、告知承诺制、实信用管理入手，紧扣“标准地”供应、“拿地即建设”两个核心，全面推行“标准地+承诺制”模式，推动项目建设全周期服务；二是推行“互联网+办证”，实现自然资源与住建、税务等部门的信息共享、互联互通。通过设立流动服务站，开通便民服务点等途径，实现上门办、就近办，全面铺开“交房即交证工作；三是围绕降低登记成本、配合做好地使用权纠纷审理、提升登记便利度、强化服务能力等手段，实行流动上门服务，推行网上预约办证，全面提升服务水平。以问题整改成效促进我局各项工作更上一层楼，努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵作出积极的贡献。
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