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公示的写作技巧

写作方法 时间:2017-08-09 我要投稿
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  “告示”作为一种应用文的文体,其产生的历史较早,始于我国古代的明朝。小编整理了公示的写作技巧,欢迎阅读。

 

  公示是党政机关、企事业单位、社会团体等事先告诉群众周知,用以征询意见、改善工作的一种方法。随着国家法治建设的不断深入推进,公示在当今社会被广泛应用,比如,重大事项、干部任用、评先评优、招投标、人才选拔和招聘等都会在正式确定前进行公示,体现公开、透明和依法行政,接受监督。但作为一种应用文新文体,公示并不在《党政机关公文处理工作条例》所列的15种公文之中,目前各类写作书中也均未涉及公示的写作方法、写作技巧、注意事项等具体内容,在应用写作学界较少有相关的理论研究和写作实践指导。

  作为一种民主监督的形式,国家对公示事项有明确的要求。比如,2014年1月14日,中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,其第四十一条指出“实行党政领导干部任职前公示制度。提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续”。《中华人民共和国招标投标法实施条例》也要求必须公示中标候选人,公示期不得少于3日。《事业单位公开招聘人员暂行规定》要求“对拟聘人员应在适当范围进行公示,公示期一般为7至15日”。《企业信息公示暂行条例》规定了企业的年度报告公示和即时公示制度,并对其公示情况进行抽查。

  除此之外,为加大行政透明度,严格执法,切实做到依法行政,接受社会监督,促进行政办事水平不断提高,还有很多规章制度对公示制度有明确要求。各级政府机构也都出台有公示制度和办法,比如,《云南省人民政府重要事项公示制度实施办法》《汉中市人民政府重大事项公示制度》等。

  可见,进行公示是一个必须履行的程序,是原则性的要求。相应的,公示文稿的写作也成为一种必然的要求,需要根据本行业、本系统、本单位的有关要求,进行撰写。公示就其所写作的内容、承载的信息而言,具有公开性、周知性;作为工作程序的一部分,具有科学性、民主性和严谨性。因此,公示的写作,与其他应用文文种相比,要求更高,更为严格和严肃,不能出现任何疏漏。网络上每隔一段时间,就会曝出对于一些干部拟任公示中学历、履历、年龄等造假的质疑,多是因为表述不当引起的多种解读。因此,撰写公示稿要慎之又慎。

  公示可以分为国家(政府)公示、企业事业单位公示等。国家公示是指国家(政府)在通过相关决议、项目和政策前,把草案向社会大众公示,征求意见,以便听取建议,对草案做最后的修改,确保科学性和可行性。企业事业单位公示是指企业事业单位在对单位的重要事项做出调整后,向内部人员公示,有异议者可以在公示期内提出意见,单位听取不同意见后做出最终决定。

  从结构上看,公示可以分为标题、正文、落款三个部分。每一部分都有不同的写作要求。

  公示的标题可以直接写“公示”,但一般情况下,尽量避免简单用“公示”两字做标题,特别是网络公示时更要回避。标题要完整,可以写成“关于×××的公示”等形式。比如,“干部拟任公示”“关于拟任领导干部的公示”“干部任前公示”“2014年四川甘孜州招聘事业单位体检结果及拟聘公示”“2014年下半年九三学社重庆市委员会招聘拟聘用公示”“北京市南水北调配套工程团城湖调节池电气二次工程施工招标评标结果公示”等,要把相关要素、内容、事项交代全面、清楚,增大标题的信息量,做到看标题而知文意,适应现代社会快节奏的阅读需要。同时,也应避免标题错误,诸如“关于对拟任干部进行公示的公告”“干部提拔任用公示通告”“关于党费公示的通知”等把公示和其他文体混用,都是不正确的。

  正文是公示的主体,一般可分原因和事项、事项的基本情况、附加要素三部分。原因和事项多用一句话表述,简明扼要。原因可以直接写明,也可以表明是根据某项规章制度的要求,还可以直接写明是经过某一机构研究的结果。如,吉林省公安厅2014年5月发布的《关于省级公安机关行政审批项目的公示》,开篇即点明“为深入贯彻国务院、省政府全面深化行政审批制度改革工作的总体部署,省公安厅现将省级公安机关行政审批项目予以公示”。刊登在2013年12月22日《西安日报》上的西安市委组织部《干部任职公示》,原因是“根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,为加强干部选拔任用工作的民主监督,现对2013年12月21日市委研究确定拟提拔担任领导职务的干部予以任职公示”。总的来说,这一部分要简明扼要,三言两语交代清楚即可,不必展开论述。

  交代清楚事项的具体情况便于公众了解和知晓详细内容,从而作出判断。“三重一大”公开公示要交代清楚具有方针政策性、全局性、战略性,对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项。比如,河南省政府办公厅2013年3月发布的《沁河流域综合规划环境影响评价第一次公众参与公示》,作为事关群众切身利益的重大事项,详细写明了规划名称、流域概况、规划范围、规划主要任务、规划主要内容、环境影响评价的工作程序和主要评价内容、公示主要征求内容等。干部任职公示一般要写明拟任对象的姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、加入中国共产党时间、参加工作时间、职称职级、学历学位、履历等情况,并写明现任职务和拟任职务。

  附加要素包括公示起始和截止日期、意见反馈单位地址和联系方式等。这部分要详细写明公示的截止时间、天数(一般采用工作日计)、意见反馈的具体通联方式等。比如,首都精神文明建设委员会办公室2014年发布的《北京市第四届“全国文明城区”推荐名单公示》,指出“如有意见和建议,可通过信函、邮件、电话等方式,于2014年12月10日18:00前,向首都文明办反馈”,并写明了联系电话、电子邮箱、详细地址和邮编。

  公示的落款与其他应用文文体落款一样,写明发布公示的单位名称和发布时间。单位名称上一般要加盖公章,体现严谨和权威,给人正式的感觉,特别是纸质公示时,公章必不可少。

  有时,如果公示的内容较多,信息量较大,还可以增加附件,或在正文中增加图表。前面提到的《沁河流域综合规划环境影响评价第一次公众参与公示》,为了说明规划范围,就配以沁河流域范围示意图。在河南省发展改革委2014年7月发布的《河南省钢铁、电解铝行业项目清理整顿情况公示》中,将钢铁、电解铝行业违规建设项目情况用5个附件的形式予以公示,附件包括了建成钢铁产能表、申报备案的建成违规钢铁产能情况表、申报认定的在建违规钢铁项目情况表、电解铝项目汇总表、电解铝项目清理情况表等具体内容。

  公示的写作内容有时多而杂,有时少而精,但均要求做到“六明确”。一是明确公示对象。比如,拟任干部的姓名等,必须准确详细。二是明确公示范围。根据要求,有的公示面向社会公示,有的仅在本系统、本单位公示。三是明确公示内容。公示对象为个人的,多数要明确其自然情况和工作简历等,是单位的,也要讲明其性质、业务范围等。四是明确公示方式。需向社会公示的,一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布,在部门、单位或系统内公示的,可采取召开会议公示、张榜公示、网站公示等方式。五是明确公示时间。根据不同的规章制度要求,公示期也不一样,因此要认真研究相关制度,准确确定公示期的时间长短。六是明确意见反馈渠道。要畅通意见和建议反馈渠道,可以公开固定电话号码、手机号码、电子邮箱、地址、邮编等,便于公众参与。

  同时,撰写公示要言简意赅,要言不烦,多数公示寥寥数语便可交代清楚各项要素。一些涉及重大事项的公示,篇幅相对较长,但不管长短,都要认真吃透有关政策精神,避免出现原则性、政策性和常识性错误,同时要认真锤炼语言,用笔简练,惜墨如金,绝不涉及公示事项以外的其他内容,避免引起不必要的误解。另外,还要注意区分公示与公告、通知的不同。公告、通知类知照公文,是单向的,由发文机关发出,受众接受,带有一定的强制性。而公示是双向的,不具有强制性,发文机关制发,受众在接受的基础上可以提出自己的意见和建议,推动发文机关对公示原稿作出修改,使其更为科学合理。

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