国土资源局环境卫生管理的工作总结
认真贯彻上级有关文件精神，以改善工作环境、提高疾病防治知识和健康保健知识为重点，坚持环境卫生管理与文明卫生习惯教育相结合，积极开展了环境卫生治理，创造了清洁、优美的工作环境，为顺利开展各项工作奠定了基础。现就具体情况做简要总结：
一、积极开展宣传教育，加强环境卫生管理,强化了办公环境卫生监督。
二、开展了形式多样的卫生知识、卫生保健和预防传染病知识的宣传教育。
三、分局工作人员积极参加团场及上级有关部门举办的各类环境卫生宣传教育活动，增长了相关知识。
四、通过加强教育、严格管理，提高了工作人员维护环境卫生的意识。大家都能自觉遵守环境卫生管理制度，养成了良好的卫生文明习惯，成为文明公职人员。
五、坚持每天打扫办公室卫生，办公环境得到有效改善。
六、认真开展“吸烟有害健康”知识的宣传学习，积极开展无烟办公室创建活动，分局基本成为无烟办公场所。
七、认真完成了环境卫生管理工作资料的收集、整理和归档工作。
在这一年中，我分局在环境卫生管理方面做了一定的工作，取得了一定的成效，工作人员的环境卫生知识得到进一步提高，环境卫生意识到明显增强，为分局各项业务的发展奠定了基础。
保持环境卫生，保证身心健康是做好各项工作的根本保证，今后，我们将继续努力，争取把此项工作做得更好。
XX市爱卫会办公室积极落实市政府的工作报告提出“继续深入开展全国文明城市，国家卫生城市活动”的总体部署和城市管理年活动推进大会精神，以及倪强市长关于“完善机制，进一步推进城市公共卫生常态化管理”的批示，以建设“四宜三养”和海南“首善之城”为目标，以创建国家卫生城市为载体，扎实组织开展城乡卫生创建、环境综合整治、农村改厕、病媒生物防制、农村生活饮用水水质卫生监测等工作。现将2013年工作总结如下：
一、基本情况和主要成绩
(一)环境整治
3—4月份，以迎接2013年博鳌论坛为契机，以市爱卫会名义印发了《关于开展第25个爱国卫生月活动的通知》，组织协调各区以区为单位，组织区属和驻区单位机关干部、部队官兵、学校师生、企事业单位员工、居民群众采取集中和分散的形式，开展治理环境消灭“四害”为主要内容的爱国卫生月活动。9月份，根据倪强市长关于“完善机制，进一步推进城市公共卫生常态化管理”的批示和8月15日市政府办公会议精神，起草市政府办公厅印发的《XX市开展全民爱国卫生月活动实施方案》，组织参加清理卫生死角义务劳动19次，社会各界参加人数2万多人次，清理了一批卫生死角。
(二)卫生创建
1.根据市政府办公厅印发的《XX市创建国家卫生城市2013年工作方案》，按《国家卫生城市标准》，建立了居仁坊、金鼎社区两个创建国家卫生城市示范点。
2.9月20—30日，组织专家和有关人员，分为两个组，对各区(块)和市属各职能部门(条)的创卫工作进行督查评估，对督查评估情况进行通报并反馈有关部门进行整改。
3.组织开展城区卫生先进单位和卫生村创建工作，由截止11月份，已有26个单位和13个村庄通过省爱卫会组织的验收考核;46个单位，30个村庄通过市爱卫会组织的考核验收
4.在部分城区公共汽车候车亭、车体、桥梁设置了一批城市管理年和创卫公益广告，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围。
(三)农村改厕和生活饮用水卫生监测
1.截止9月底，建设农村三格无害化粪池卫生户厕10000户，完成当年任务(10000户)的100%，合格率达98%以上。农村卫生户厕普及率85.46%。
2.牵头组织水务、疾控部门对54个农村集中式供水工程供水点水质进行采样监测，采集水样214份，水质监测合格率42.99%。枯水期和丰水期监测结果已形成书面报告呈报市政府批转各区政府和有关部门。
3.投40万元，建成三江镇仙山村集中式供水工程(其中中央和省财力25万元，我办从年度农村改厕专项经费中调剂15万元)，解决了近1000人的生活饮用水问题。
(四)防控h7n9禽流感
以市爱卫会名义印发了《关于开展防控人感染禽流感为重点的爱国卫生运动的通知》(海爱卫会[2013]4号)，并在《海口晚报》全文刊登，对开展防控h7n9禽流感爱国卫生运动进行了部署。先后印制了写真喷绘大型防控h7n9禽流感宣传资料2000幅，分发各区爱卫办开展防控禽流感健康教育。特别是针对防控禽流感工作的重点，起草了《XX市防控h7n9禽流感农贸市场专项整治工作方案》，部署对易感染禽流感的农贸市场进行专项整治。
(五)病媒生物防制
1.组织了三次全市城区统一的病媒生物防制活动，共计投放第二代抗凝血灭鼠药150吨，覆盖面积8000多万平方米;烟熏剂7300公斤，烟熏下水道1800千米，灭蚊幼生物剂2000公斤，杀虫剂11700公斤，消杀面积1860万平方米。投放粘鼠胶20000块，安装防蚊闸1364个，放置“毒鼠屋”4726个。特别是11月份，针对省调研组指出鼠密度较高的问题，组织百名灭鼠员进社区，采取破坏老鼠神经中枢的措施，利用磷化铝洞穴强制灭鼠，堵鼠洞15万多个。环境治理、物理防制、化学消杀相结合，有效遏制了“四害”密度的上升，巩固了达标成果。
2.组织专家反复论证，初步拟定了《XX市病媒生物防制长效管理意见》。成立了《XX市病媒生物防制协会》，填补了我市病媒生物防制行业社会组织的空白。依法在行政服务中心设置了病媒生物防制行政许可窗口，规范了病媒生物防制市场管理。
3.举办了9期病媒生物防制技术和行政执法培训班，参加人数886人次。
4.我办会同海口晚报、海口网联合开展病媒生物防制知识有奖竞赛活动。分别在海口晚报、海口网公布问答题100题。截至5月31日，参加竞赛人数15万多人。
5.10月24-28日，省爱卫会组织对我市病媒生物防制达标进行复查考核前调研，根据调研组反馈意见中指出的存在问题和倪强市长、李杰副市长的有关批示，经市政府同意，以市创卫办名义印发了《XX市迎接国家病媒生物防制达标复查考核整改方案》，在全市城区范围内组织开展以垃圾收集清运为主，化学杀灭为辅的整改工作。
二、主要做法和体会
(一)协调到位。针对医疗机构、农贸市场病媒生物防制工作的存在问题和省调研组指出垃圾收集清运的突出问题，先后上门协调工商局、商务局部门，完善了46个农贸市场防鼠、防蝇、防尘“三防”设施;协调卫生局召开市属医疗机构的病媒生物防制工作会议，落实了市属医疗机构的病媒生物防制工作;协调市、区环卫局在现有设施设备的条件下，加强垃圾的收集清运和日常管理，进一步改进环卫设施设备，确保城区垃圾日产日清，无暴露垃圾。协调市食药监局，加强饮食行业病媒生物防制工作。市爱卫办充分发挥统筹协调职能，解决了病媒生物防制工作中存在的一些突出问题。
(二)调研到位。一是组织人员深入社区调研，按《国家卫生城市标准》，因地制宜，建立社区创卫示范点，解决长期困扰市民正常生活的道路破损、黄土裸露、垃圾乱倒、水沟堵塞、便民疏导点卫生脏乱差等社区环境卫生问题，进一步优化社区环境。二是组织人员深入农村调研，将10000户农村改厕任务具体落实到镇、村、农户，保质、保量按时完成了省下达的年度改厕任务。善于调研，了解具体情况，掌握第一手材料，制定方案可操作性情强，切实解决了实际问题。
(三)指导到位。在开展全民爱国卫生月环境整治、农村改厕、病媒生物防制等活动中，从各科室抽调人员(技术性较强的如“洞穴强制灭鼠”工作邀请专家参与)组成四个组分别驻点四个区，责任落实到组、到人;深入第一线，现场具体指导，避免了各种专项整治活动流于形式，工作成效明显提高。
(四)督查到位。一是为切实掌握各区各部门年度创卫工作进展情况，以创卫专家组为主，组织创卫督查评估组，按《XX市创建国家卫生城市标准及责任分工分解表》，对各区、各职能部门所承担的创卫工作进行督查评估，督查评估情况进行通报并逐一反馈有关单位，有利于各区、各职能部门针对存在问题进行整改。二是通过市政府同意，在海口晚报、海口广播电视台设置“曝光台”(即红黑榜)，对不依法履行病媒生物防制责任和义务，环境脏乱差，“四害”密度严重超标的进行曝光批评，对孳生地得到有效治理，自觉承担病媒生物防制责任和义务的通报表彰，对城市公共卫生管理实行社会监督，促进了城市公共卫生的常态化管理。
三、主要存在问题
(一)根据督查评估情况反映，各区、各职能部门所承担的创卫工作任务完成率没有达到要求，与《国家卫生城市标准》还有较大差距。
(二)“四害”孳生地还没有及时有效治理，病媒生物防制的反弹性很大，经费投入明显不够，通过国家今年对我市灭鼠、灭蝇、灭蟑达标的复查考核任务仍然有较大压力。
(三)创卫的宣传力度不够，没有形成一个全市动员、全民动手的社会氛围。
(四)农贸市场是我市城市环境卫生管理和创卫工作的一大薄弱环节，离国家标准还有较大差距。
(五)小饮食店(摊点)再生资源回收站(点)卫生与《国家卫生城市标准》还有很大差距，无证经营现象仍然存在。
(六)占道经营、马路市场仍然不同程度存在，严重影响市容环境。
(七)控烟健康教育工作还没有走上法制化管理的轨道。
四、工作计划
(一)制定和完善《XX市创建国家卫生城市长效管理实施意见》，建立健全创卫工作常态化运行机制。以组织创卫专家组为主，分上、下半年和第三季度，邀请省爱卫会组织一次模拟检查，两次创卫工作督查评估。第四季度，做好申报国家卫生城市的前期准备工作。
(二)部署迎接国家对我市病媒生物防制达标复查的考核，依法推进病媒生物防制市场化管理，建立健全病媒生物防制长效管理机制，设置一批社区和重点单位、重点部位防鼠、防蚊、防臭“三防”设施，开展4次城区化学消杀“四害”。
(三)针对我市创卫工作的主要薄弱环节，对照《国家卫生城市标准》，建立8个社区创卫示范点，进一步扩大社区示范点创建成果，组织召开社区示范点创建现场会，推进社区和农贸市场卫生基础建设和规范管理工作。
(四)继续加强农村改厕的督导检查，计划明年建设农村三格无害化粪池卫生厕所8000户，进一步提高农村卫生户厕覆盖率。
(五)继续加强农村生活饮用水水质卫生监测，加大整改力度，农村生活饮用水水质合格率力争提高5个百分点，保障农民身体健康。
(五)利用公共设施和市区的一些旧墙体，设置创卫户外广告，既遮盖破旧墙体，美化环境，又进一步营造创卫的社会氛围。
(六)根据市人大2013年立法计划项目安排，牵头组织有关人员，完成我市控烟立法工作。
我局全体干部职工坚持贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以科学发展观为统领，以建设现代畜牧业为目标，以增加农民收入为核心，强化各项措施，狠抓工作落实，全县畜牧兽医工作保持了稳步健康发展，全面完成了畜牧业生产各项任务指标，取得了可喜的成绩。
一、畜牧业生产总量稳步提升。
一是惠农政策促进了规模养殖发展。今年以来我们认真落实省、市、县各项惠民政策，完成市级2012年度畜牧业扶持资金288万元，能繁母猪补贴166.04万元，2013年市级生猪生产风险基金49.92万元，2013年县级畜牧业扶持资金我255万元，各级扶持资金的兑现，激大的鼓舞了广大养殖户的信心，促进了我县畜牧业的迅猛发展。二是标准化建设推进了规模养殖发展。到目前为止，我县新增鸡、猪、羊、牛规模养殖户48个，新增规模园区7个，全县畜禽规模养殖存栏达到310头(只)，占养殖存栏总数309.5万头(只)的.94.6%。三是抓招商引资项目推动规模养殖发展。今年以来，我们积极加大畜牧业生产招商引资力度，在省局和市局的帮助下，先后和正大集团、山东爱佳集团进行接触沟通，目前，山东爱佳集团和我县北留镇潮龙商贸公司在全省农博会上进行了意向签约，初步达成协议，规划建设年产30万吨饲料加工厂、10万套种蛋鸡场及孵化场、存栏120万只蛋鸡场，总投资2.15亿元。同时，河南郑州福隆禽业有限公司和我县固隆乡政府合作的1万套肉种鸡养殖项目，已落地并投入生产，效益正在显现，项目的签约将对我县蛋鸡产业化发展，带动“一县一业”起到积极的推动作用。四是科技服务巩固了规模养殖发展。牢固树立科技创新理念，全面实施科技兴牧战略，目前已完成山羊改良2.92万只，绵羊改良1.9万只，猪三元杂交改良23.9万头，推广蛋鸡无害化14.1万只;结合封山禁牧和林权制度改革，积极推广人工种草0.2万亩，草地改良1万亩，草原鼠害防治1万亩;充分利用养殖协会、专业合作社的专业特点，聘请专家为全县养猪、养鸡户传授科学养殖技术、h7n9禽流感防控技术、疫病防治技术共6期次，涉及养殖户1600余人次，有效的保障了畜牧养殖业的稳步发展。据统计，到目前为止，我县肉类总产量16625吨，同比增长8.2%;禽蛋总产量20893吨，同比增长5.75%。年末鸡、猪、羊饲养量达到595万只、44.9万头、15.3万只，分别比上年增长9.5%、12.5%和4.7%。
肉类总产量可达23200吨，完成计划数的102.8%，禽蛋总产量可达28300吨，完成计划数的100.8%。
二、重大动物疫病防控有力
一是及早安排部署。根据省、市重大动物疫病防控电视电话会议精神，分别于3月13日、9月6日召开了春、秋重大动物疫病防控工作会议，对春、秋季重大动物疫病防控工作进行了详细具体的安排和部署，落实了局领导包片、县重大动物防疫指挥部成员单位和畜牧局技术人员包乡镇的包干责任制。各乡镇同时也落实了乡镇领导包村，村委领导和兽医技术人员包场的分片包干责任制，并实行了各养殖场包干责任挂牌公示制。
二是落实免疫政策。按照上级部门要求，落实了规模养殖场程序免疫制度，散养户春秋集中免疫和“月月补针”相结合的免疫制度，在免疫的同时，各包片医生、村级防疫员监督指导各养殖场(户)，全部使用XX市统一印制的《畜产品质量安全台账》进行登记建档，并由养殖场妥善保管以备查验。各类养殖园区、小规模养殖场、散养户全部使用《山西省动物防疫登记薄》统一建档，对免疫畜禽的免疫登记薄按注射种类、时间及注射人等内容随免随填，使养殖场(户)档案的记载和实物、兽医站、及溯源数据库上传信息相吻合，保证标识佩戴率和免疫建档率达到100%。从而有效保证了免疫质量，各种重大动物疫病应免率均达到100%。
三是加大监测力度。为了及时掌握免疫质量，我们制定了月月监测，规模养殖场每年必须监测一次的规定，到现在为止，共进行监测10次，监测禽流感412场(户)，5814份，合格4789份;鸡新城疫243场(户)，2904份，合格2822份;猪口蹄疫116场(户)，926份，合格779份;牛口蹄疫5场，40份，合格38份;羊口蹄疫25场(户)，200份，合格184份;猪瘟116场(户)，925份，合格850份;羊布病77场(户)，3607份，阳性248份。抗体监测范围已覆盖全县所有养殖场。
四是落实应急机制。根据人事变动，及时调整了防治重大动物疫病领导组成员，由县政府分管副县长分别与各乡镇乡镇长、县畜牧局局长分别与各乡镇兽医站长签订了《2013-2015年重大动物疫病防控工作责任状》;落实防疫经费130万元，共扑杀布病阳性羊248只;完善和启动了《XX县突发重大动物疫情应急预案》，按要求加强了应急队伍建设和应急物资储备，对县级防控应急物资进行清点、整理和补充，投资3万元新购进应急物资4280件(套)。投资10万元新建60立方冷库一座;同时县乡两级严格执行24小时领导带班和专人值班制度，全面实行零报告制度，设立举报电话，确保一旦发生疫情，有效反应、及时应对，防止扩散蔓延。
五是强化体系建设。1997年“三定”工作后，基层畜牧兽医站被确立为全额事业单位，2010年在册兽医人员的工资全部列入县财政预算，彻底解决了基层站“三定”前退休人员的养老、医疗保险。目前全县18个乡镇畜牧兽医站共有技术人员84人(其中包括近年来三次公开招聘的大学生53人)，全部都有独立的办公场所，足额配备有冰箱、冰柜等冷藏设施，配备了相应的监测化验设备，村级防疫员都配备了冷藏包，对部分基层站的危房进行了改造。同时，为了加强对村级防疫员的管理，制定绩效考核办法，并将村级防疫员的用工补助由原来的每月200元提高到300元
三、畜产品质量安全监管有度
一是完善了监督体系。县局监督所办理了独立的法人资格，各乡镇站成立了畜产品安全监管站，同时承担动物卫生监督分所的职责，截止目前，共查处违法案件2起。
二是加强了队伍建设。积极推行执业兽医，鼓励我县具备国家执业兽医资格报名条件的兽医工作者报名参加考试，目前我县有国家执业兽医资质人员达9名;此外，为了加强对执法人员管理，我们积极开展政治业务学习和技能培训，不断提高执法人员的综合素质和执法水平，坚持实行执法人员持证上岗制度，完善落实执法责任制、执法告知制和执法过错责任追究制，严格执法程序，规范执法行为，严格执行农业部“六条禁令”，切实做到严格执法证据有力、执行有理、监管有度，
三是强化了产品检疫。科学设置了25个动物检疫申报点，每个点都对辖区内的规模养殖户、畜禽交易员进行了详细的备案，按规定监督并及时报送各规模养殖场无害化处理情况;对县级生猪定点屠宰场和华强肉鸡、牛羊屠宰场实行驻场检疫，在外来的众品、双汇、雨润三大品牌的冷鲜肉批发点进行复检换证，完善各项制度，规范各项记录，确保问题肉品可追溯，安全肉品上市场。同时加强三窑动物防疫监督检查站管理，明确职责，加强防范，严防进出口关，确保了畜禽及其产品流通安全。
四是建设了追溯体系。各乡镇站对二维码标识出入库建立了台账，在按规定全面实施二维码标识佩戴的基础上，全面开展了二维码标识和动物防免疫信息、检疫出栏信息的及时录入上传，并对识读器使用和信息录入情况每季度进行一次公布。
五是强化了质量监测。我们严格执行全省饲料、兽药、生鲜乳和畜产品质量安全监管责任制，按要求进行抽检、例行监测，从饲料生产经营和使用环节抽取的饲料产品质量安全监测样品7批次，对兽药经营使用环节定向抽取兽药8批次，合格率均达到了100%。
四、存在问题
一是规模养殖集约化、标准化程度还需要普及和提高，广大养殖户发展现代农业思路还不开阔，现代化程度不高，全县的畜禽养殖只是数量上的增加，还没有形成真正的产业优势，还需大力宣传，积极引导。
二是还没有一个真正意义上的畜牧龙头企业，形成不了产业链条，养殖户的效益增值不大。
三是畜产品质量安全工作还有待进一步加强。
四是近年来，重大动物疫病病毒变异速度快、危害深、流行趋势复杂，加上养殖分散、环节多，稍一懈怠或监管不力，就可能带来疫情风险和安全风险。
五是受通货膨胀等因素影响，畜产品价格波动较大，加之畜牧业饲养、贩运、加工难度大，抗市场风险能力弱，容易形成产业大起大落。
七是畜牧养殖业的发展对环境的影响越来越大，加大养殖业生产的环境治理将会成为今后的一项重点工作。
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