乡镇项目建设的工作总结
20**年7月13日陈书记到赤湖调研工作，对我们提出开展项目工作“百日大会战”和建设生态工业园区的具体要求。为此，县委、县政府成立了“赤湖项目建设‘百日大会战’活动协调领导小组”，县国土局、环保局、林业局、经贸局、建设局、海洋渔业局、外经局、消防大队、供电公司等单位相继制定工作方案，落实工作任务，对活动的开展给予大力的支持。根据工作方案主要抓好“基础设施建设、环保环境整治和企业落地投建”三项工作。通过“百日大会战”，园区各项建设得到有力推进。目前，百日时间已过，基础设施建设和环保工作基本完成“百日大会战”任务，特别是五金园区基础设施和污水处理系统得到基本完善，皮革园区在建基础设施项目完成投建计划，杨美水库引水工程完成工程总量的90%，应开工项目除自来水厂和供热站以外全部开工建设；企业投建工作遇到的困难比较大，没有实现预期的目标。
一、基础设施建设情况
由于三个工业园区都属于“边规划、边招商、边建设”，“白手起家”的工业园区，几乎所有的基础设施项目都必须在这一年内规划设计和建设。因此，建设任务十分繁重。项目总数23个，其中已竣工项目6个，正在施工项目12个，已完成设计办理开工手续项目3个，正在设计项目2个。百日会战完成项目投资近1个亿〔一年内投入建设资金2亿元(包括应付未付工程款和bot项目投入，不包括电力、弱电设施投入)〕。
五金园区项目6个，竣工项目4个，近期竣工项目2个，完成投资近4000万元，所有设施确保11月份完成扫尾，基本完善：
1、一期道路及雨水管道工程：总长2.9公里，投资近600万元，20**年9月正式开工，20**年3月竣工投入使用。
2、二期道路及雨水管道工程：总长2.54公里，投资485万元，20**年5月开工，10月底竣工投入使用。
3、污水处理厂bot项目:一期工程日处理能力5000吨，投资2000万元，20**年4月开工建设，现已竣工投入试运行。
4、污水管道工程：全长近5公里，投资269万元，20**年7月份开工，10月完成铺设。
5、园区给水管道工程：全长6.5公里，投资473万元，20**年10月份开工，20**年2月完成铺设。
6、其它附属设施工程：修建挡土墙850米、排洪排涝管道和沟渠100米，投资100万元。
皮革园区项目11个，竣工项目1个，正在施工项目7个，已完成设计未开工项目2个，正在设计项目1个，已投建项目总投资1.6亿元(包括设计、监理等费用)：
7、道路及雨水管道工程：9条主干道总长13公里，总投资2500万元，20**年10月正式开工建设，现已完成8条道路11.7公里，最后1条横六路进入砼路面实施，可确保月底全部峻工投入使用。
8、纵一路供水管道及道路改造工程：全长2.7公里，投资600万元，20**年8月开工，11月竣工。
9、纵一路园区路段拓宽工程：总长2.5公里8750平方米，投资50万元，20**年9月动工，10月份完成。
10、杨美引水管道工程：全长近24公里，日供水能力5万吨，总中标价4383万元（征地赔青费用约400万元另计），2008年4月开工，现已完成主管道铺设90%，确保11月初全线贯通。
11、自来水厂：计划投资3000万元，已完成设计，正在报批土地使用手续。因企业落地投建进度缓慢，考虑到投建和运营成本问题，主体工程建设将暂缓。园区基建用水问题将利用宝湖水厂供水解决(完成设计征地，主体未开工)。
12、园区自来水管网工程：投资1200万元，原计划2008年8月份开工，由于受污水管道施工影响，延至10开工，确保2009年2月之前完成。
13、污水处理厂一期工程：计划投资6000万元，已开工建设污水处理池，完成投资2500万元。
14、污水管道工程：总长度约20公里，计划投资750万元，9月份开工，计划12月份完成。
15、海洋排放污水管道工程：全长750m，计划投资750万元，正在环评、勘测、设计，必须在污水处理投入使用之前完成施工(正在设计)。
16、供热站bot项目：计划投资4000万元，中标单位扬绿化工有限公司存在等待观望的心理，没有按计划开工建设(完成辅助设施建设，主体未开工)。
17、附属设施工程：挡土墙及排洪排涝管道和沟渠，部份地块土方调整等工程已基本完成，投资150万元。
游艇园区项目1个，已竣工：
18、日产游艇土方平整和简易道路建设项目：投资176万元，已竣工。目前。考虑到本镇项目摊子大，人力、物力、财力有限，其它基础设施项目不敢冒然投建。
其它基础设施配套项目5个，正在施工项目3个，完成设计办理开工手续1个，正在规划设计项目1个
19、东埔110kv变电站：投资4500万元的正在进行设备安装和线路架设。
20、锦湖220kv变电站：投资1.6亿元，工程进展顺利。
21、通讯、广播等弱电设施：委托电信设计、投资，管道线路所有权归电信部门，今后，其它相关单位采用租赁的形式使用管道和线路，确保企业使用需要。
22、消防站：计划投资600万元，建筑面积2000平方米，正在办理土地使用报批手续(完成设计征地，主体未开工)。
23、园区对外快速通道：总长12公里，正在规划设计，估计投资4000—5000万元，将根据企业落地投建投产情况确定建设时间(正在设计)。
二、 环保工作和环境整治情况
赤湖工业园区建设的成败与否，关键在于环保工作。但是，由于三个方面的原因，这一关键的问题，没有被尽早的摆上议事日程。特别是部份企业已经投产进行废水排放的五金产业园，企业环保设施几乎空白，污水管道和污水处理厂等公共环保设施因陋就简投入使用，造成2007年环保工作没能通过省级验收，严重影响XX市和我县的环保工作目标考核成绩。这三个方面的原因，一是由于招商引资任务的压力，迫于形势的需要，设施未完善企业就落地投产；二是当时镇财投入能力有限，公共设施无力完善；三是工作精力的限制。针对五金园区存在的问题，今年来，特别是开展“百日大会战”以来，采取了强有力的措施，落实四项环保和环境整治工作：
1、接管污水处理厂，贴费处理电镀废水。原有日处理1000吨废水的污水处理厂，由工业区投建，科辉公司承包经营，由于设施不达标和管理不善的问题，造成长期不达标排放。今年4月份，中止与科辉公司的承包关系，由工业区支付管理和处理费用，进行亏损经营。4月份至今，已贴入处理费用70多万元。
2、严格按照规范要求，彻底重建扩建公共环保设施。五金园区污水处理厂扩容项目和排污管道工程，都是彻底的重建工程。污水处理厂项目是XX县人民政府批准授权的bot项目，该项目于20**年1月进行公开招投标，由中国环境科学研究院环境技术工程有限公司中标，取得特许经营权。依照特许经营权协议，项目中标单位成立了漳浦中环天川环保水务有限公司，承接污水处理厂项目的建设和经营。项目发标后，2个月内完成设计，5个月完成主体工程建设，1个半月完成设备安装，现已进入调试和试运行阶段。新的污水处理厂实现自动分析、自动加药、自动控制，市县环保部门可对处理效果实行远程监控，确保达标排放。排污管道工程针对原来使用单管道、水泥材质、深埋铺设和重力流形式排放，存在无法实现废水分类排放、管道容易损坏、渗漏不易发现的问题，重新铺设“含氰、含铬和综合污水”三条压力管道，采用露管安装和压力流排放方式，确保电镀废水分类排放分别处理，废水渗漏可以及时发现及时处理。
3、加强企业监管，落实企业环保设施。今年下半年以来，联合环保部门，组织企业环保工作整治小组，采取强硬措施，落实企业环保工作。“百日大会战”期间，按照清洁生产的要求，对投产企业逐一检查环保设施配置情况，提出整改措施和整改期限。三个月来，镇党委、政府召开企业环境整治和环保工作会议6次，镇领导和整治小组进入企业检查、指导、督促企业环保工作320多人次，关闭不符合整改条件的企业3家，企业配置厂内污水调节池30口，废水排放设备30台套，所有企业安装酸雾处理设施。
4、加大环境整治力度，树立生态园区建设意识。铺设五金园区道路路缘石7公里；投资50万元，完成五金、皮革园区道路绿化面积10万平方米，种植绿化苗7万株，对已完成砼路面铺设和管道铺设的园区道路两侧，实现100%绿化。
三、 企业落地投建情况
为促进企业落地投建，镇党委成立了协调服务领导小组，工业区设立企业服务部，对企业实行无微不至的服务，将企业的事当成自己家里的事，以期加快投建进度。并采取了以下办法和措施。
一是4月份与皮革企业、污水处理厂、供热站签定四方协议，约定企业主体工程与基础设施同步建设，同时运营投产。从目前情况看，供热站和多数企业无法兑现承诺。
二是6月份与大洋、国兴、博大皮革企业签定首家投建互惠协议，7月份主体厂房基础动工，因施工设计审图不合格，现重新设计返工重建。
三是7月份与县国土局联合，在闽南日报刊登公告，对皮革8家企业、五金4家企业拟收回土地使用权，并与这12家企业签定闲置土地投建约定书，每亩土地收取1万元的投建保证金。
四是8月份以镇政府文件下发通知，用土地使用证的办理和领取、企业排污量的分配等约束条件来促进企业投建。
五是几乎每月一次到晋江走访企业，多次召开企业座谈会，以真诚的服务，取得企业的理解和支持。
今年以来，三个园区已投产和能够投产、在建和已签定施工合同近期投建的企业共有15家，其中五金园区已建成投产1家(恒茂)、正在设备安装调试可确保年内投产的企业3家(中川水务、新宏五金、勤德卫浴)、主体厂房建设的企业2家(昶兴五金、华联五金)；皮革园区已开工和确定施工队近日开工建设主体工程的企业7家(大洋、国兴、博大、康泰、瑞泰、洽兴皮革、绿江污水)，完成围墙等辅助设施建设50家，完成施工图设计并送审企业12家(其中富盈、致远、侨茂、富洋等6家企业进行施工预算报价)、完成施工图设计尚未送审企业6家、正在施工图设计11家、已完成地质勘探12家，正在地质勘探11家，尚未落实地质勘探的企业19家。从以上情况分析， 10---12月份有望投建皮革企业大约12家，确定不可能投建企业30家；游艇园区扩建和在建企业2家(神舟造船厂房扩建、日产游艇)。
企业落地投建没有实现预期目标，主要原因一是园区基础设施配套滞后，影响投建，比如皮革园区到目前为止，还不能完全解决企业建设用水问题。二是国际经济大环境的影响，特别是五金企业经营困难，确实无力投建。三是五金、皮革企业投资商所在地比较宽容的`环保政策，企业在当地还有相对宽松的生存空间。因此，今年内的企业落地投建形势不容乐观，完成年初的任务相当艰巨。
四、下一步推进园区建设的具体思路和措施
1、集中财力完善皮革园区基础设施建设
五金园区基础设施已基本完善，主要做好工程扫尾工作。游艇园区由于投资规模大，必须谋划好投入的资金来源。因此，要集中财力，在短时间内解决皮革园区基础设施配套问题，确保企业投建投产需要。做好道路工程和杨美水库引水工程竣工验收准备工作；组织污水管道、给水管道按计划施工；督促污水处理厂bot中标单位和施工单位，加快施工进度，确保施工质量；做好深海排放管道设计和工程报批手续，确保污水处理厂投入使用之前完成管道铺设；协调供热站bot中标单位落实中标合同责任，开工建设主体工程。
2、全力以赴促进企业投建投产
一要选派人员进驻晋江地区，深入了解企业投建意向，做好服务工作，抓住建材大幅度降价的机遇促投建。二要针对企业不守信用，不履行合同协议，等待观望和无可奈何的心理，采取收地、取消排污指标等强硬的措施促投建。三是抓住大企业、具备开工条件和投资能力的企业促投建。五金企业重点抓好昶兴工地复工，近期法院判决后，及时组织对原施工单位进行强制清场；皮革园区重点抓好已完成施工图审查的12家企业。
3、不折不扣落实环保政策
重点监督中川水务严格按照规范做好电镀废水处理，确保达标排放，监督电镀企业按照国家颁布的电镀行业清洁生产标准(hj/t314-206和hj/t127-2003) 落实企业环保设施，规范企业生产工艺，推行清洁生产。确保2008年五金园区环保工作通过省级验收，决不拖全市全县的后腿。
同时，实施园区绿化工程，恢复生态系统功能。五金、皮革园区的道路两侧和预留地明年春季实现100%绿化，实现厂在林中，林在厂中，为建设生态工业园区打好基础。
4、加大力度推介游艇园区招商
尽快完成园区宣传推介、招商引资具体方案的策划，积极参与中国船舶协会、游艇协会组织的有关活动，加强与游艇制造发达国家和地区相关机构的沟通和联系，及时了解投资信息。利用神舟造船、日产游艇以商招商，委托中介招商的方式，提高招商成效。同时，认真谋划基础设施投入的资金来源，设计整区打包招商共同开发，以土地换基础设施等方案，解决资金问题。
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