关于市法制办综合整治工作述职报告
今年以来，市法制办在市委、市政府及市综治委的领导下，紧紧围绕我市社会管理综合治理和社会维稳工作全局，严格按照社会治安综合治理领导责任制要求，将依法行政作为推进综治工作的重要结合点和最终落脚点，与业务工作同步谋划、重点推进，有力促进了全市经济的跨越发展和社会和谐稳定。现将工作情况报告如下：
一、加强组织领导，营造法治政府建设良好环境。
（一）加强组织领导，严格实行综治领导责任制和目标管理责任制。建立由主任牵头、联络员具体承办的宗旨维稳和平安建设工作机制，定期研究部署综治维稳工作和平安建设情况。
（二）健全制度，强化内部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，将治庸问责和强化机关自身建设相结合，健全单位内部管理各项制度。加强干部职工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加强矛盾纠纷排查调处工作，加强内部治安防范和安全管理工作，落实人防、物防和技防措施，单位内部无干部职工违法犯罪，无刑事、治安案件和治安灾害事故，无非正常上访或因信访办理不及时造成越级上访或大规模上访事件发生。
（三）加强平安创建法制宣传，营造良好舆论氛围。坚持“属地管理”原则，服从所在街道综治信访维稳中心对综治维稳工作和平安建设的统一领导，积极参与所在地平安创建活动。做好全体机关工作人员平安建设问卷调查工作，并通过市政府门户网、市政府法制信息网、市法制办电子显示屏、户外宣传栏、板报等宣传途径和一系列丰富的平安宣传文化活动开展平安建设宣传工作，做到既有密度、广度，又有深度、力度，切实提高平安枝江建设的知晓率、参与率、满意率，真正做到人人皆知，家喻户晓。同时认真做好政务公开网站及市政府法制信息网站信息更新，及时宣传依法行政工作经验，拓展交流平台，营造依法行政的良好舆论范围。截至目前，市法制办向XX市法制办报送信息40篇，省政府法制信息网采用10篇；在政务公开网上刊登信息120条，编辑《法制工作动态》9期，举办法制讲座两场。
二、切实履行工作职责，提高行政执法水平
（一）严格履行审查职责，强化行政规范管理。一是认真做好规范性文件清理审查工作。严格按照规范性文件公开征求意见、合法性审查和廉洁性评估要求，认真做好规范性文件的审查、备案和清理工作；加强对未经法定程序增设行政相对人义务条款的审查，确保出台的规范性文件经得起法律和群众的检验，真正发挥规范性文件的制度引领保障作用。今年以来，我办共审查政府及部门文件18份。二是积极加强重大合同审查备案工作。着力服务经济社会建设按照市政府重大合同审查制度、政府招投标项目监督管理制度及政府bt模式建设项目管理制度等规定，努力做到合同权利义务条款语义清晰、责任明确，努力为政府把好法律审查关，减少和降低政府在经济社会管理事务中的.法律风险。今年以来，我办共审查修改合同78份，合同标的额达150.38亿元；其中招商引资合同19份，涉及项目投资142.07亿元。
（二）开展行政审批事项清理，精简行政审批“减负”。取消无法律依据的行政审批,最大限度简政放权，做到“法无授权不可为”,打造最好的行政服务软环境。根据《XX市2014年行政审批制度改革工作重点及责任分工方案》的要求，我办对全市各部门原有各类行政审批项目设立依据、实施程序、前置条件等进行了全面清理审核。市级原有各类审批事项138项（其中，行政审批事项119项、行政管理服务类事项19项），涉及34个部门。经初步清理，取消3项，项目合并减少8项，承接上级下放审批事项5大项及11子项，共保留32个部门的91项审批事项，其中行政许可83项、非行政许可8项；转为其他权力服务事项39项。
（三）加强法律指导，服务经济社会发展。围绕市委市政府的中心工作，主动融入全市经济社会发展大局，认真研究法律法理，及时提供法律建议，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供全方位的法律服务：市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定因素方面发挥了积极作用；围绕全市安全生产整治行动，积极配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂法律问题的研究处理；全力参与关闭小塑料厂专项环境整治活动及非法砂石场专项执法行动；认真配合闲置低效用地及批而未供土地清理工作；围绕农村土地承包经营权流转确权登记，与国土、经管等部门共同研究制定我市农村土地确权及承包经营权流转办法，确保农村土地承包规模化经营顺利推进；积极参与我市村级债务化解工作，为村集体组织依法清收债权，采取多种方式化解村级债务提供法律建议。
（四）认真承办涉法事务，当好政府参谋顾问。在处理涉法事务过程中，我办及时准确提出法律意见和建议，为市政府依法决策提供有力法制保障，有效地提升政府决策的规范化和科学化水平。一是对市政府决策涉法事项进行研究，提出法律意见。参加市政府涉法事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，提出法律意见；对市政府作出的重大的具体行政行为严把审查关，确保具体行政行为的合法性。二是对有关政府部门的法律问题进行指导，确保依法行政。我办充分发挥减压阀和调节器的作用，积极开展信访复查工作，全力维护社会稳定。根据市委市政府领导要求，先后审查了胡庆华等人信访问题复查书、闫孝金信访问题复查意见书、胡萍等人信访问题复查意见书，参与信访局关于王新波等人信访事项实地调查复查等各类涉法事务13件。
三、拓宽救济渠道，推进社会矛盾化解
积极参与社会管理创新工作，认真履行工作小组成员单位职责，坚持了解情况在一线，化解矛盾在一线，全力维护社会稳定。
（一）努力提高行政复议案件办理质效，妥善化解行政争议。截至目前，我办共收到行政复议申请6件，受理4件，结案4件，其中：维持2件，终止2件；其他处理2件。案件涉及土地承包经营权争议、房屋拆迁、工伤认定等类别。在审理行政复议案件中，注重采用纠错与调解相结合的方式，坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，主动与法院进行“判前”沟通，把每一个行政复议案件的办理，当作一次解决人民群众切身利益关乎民生问题认真对待，及时有效化解矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，树立行政机关有错必纠，依法行政的良好形象。
（二）认真做好各类案件代理应诉工作，有效化解矛盾纠纷。今年，我办共代理市政府行政复议案件3件。针对董市镇石宝山村杨元堂等不服市政府作出的《林权争议处理决定书》申请行政复议案，我办积极参与市政府协调会议，客观分析最佳处理方案，依法提出处理建议，并主动与XX市行政复议机关交换意见，有效化解了矛盾纠纷，最大限度地消除了不利影响。
（三）加强民商事仲裁工作，及时化解民事纠纷。充分发挥仲裁法律制度解决民商事争议的独特优势，加大仲裁法律知识的宣传力度，畅通市场主体诉愿，有效解决民事经济纠纷。今年办理民商事仲裁案件8件，标的额27.2万元，依法维护了权利人的合法权益。
今年以来，我办各项工作有序开展，较好完成了综治维稳各项工作任务，但与市委、市政府领导要求相比、与群众迫切需求相比，仍然还存在一定距离。我办将总结经验，创新思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫；在加强指导，解决难题上下功夫，为综治维稳工作作出新贡献。
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