永定河建设管理四十年成就回顾与展望分析论文
永定河是北京市重要的防洪河道，经过多年的建设与管理，河道治理与防洪体系建设取得了显著的成绩。近年来，城市发展对永定河功能定位提出了新要求，生态景观功能被摆在了突出位置，一系列生态修复工程陆续开展并取得了阶段性成果。2015 年，是北京市永定河管理处成立40 周年，更是江水进京、制定十三五规划承上启下的特殊阶段。以此为契机，本文回顾了永定河四十年建设管理成就，谋划永定河发展，以期为永定河的建设管理提供借鉴和参考。
1 概述
永定河是海河流域的主要水系之一，源于山西省和内蒙古自治区，流经河北省、北京市、天津市，由永定新河入渤海，河流总长747km，流域面积4. 7 万km2。永定河在河北幽州以下进入北京市，流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五区，于大兴区崔指挥营出市界，北京市内河道长170km，流域面积3168km2。永定河位于北京市西郊，地势上居高临下，直接关系着首都的防洪安全，被列为全国四大重点防洪河道之一。永定河北京段的管理机构为北京市永定河管理处，隶属北京市水务局，成立于1975 年，负责永定河北京段的防汛管理、河道管理、工程管理和水政执法等工作，同时对沿河门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五区河道管理部门负有业务指导和协调的职能。永定河管理处成立40 年来，在河道治理、防洪工程建设和管理、生态环境建设与修复等方面都取得了显著成绩，防洪体系日趋完备，河流生态日渐恢复，依法行政逐步规范，信息化水平逐年提升。
2 完善了防洪工程体系
2. 1 修建卢沟桥分洪枢纽
永定河卢沟桥至三家店间河道防洪标准为百年一遇，而卢沟桥以下河道的防洪标准为20 年一遇，为了解决上下游防洪标准不同带来的调度问题，1987 年，修建了永定河卢沟桥分洪枢纽。枢纽的修建有效解决了永定河的防洪调度问题，通过合理调度，使得永定河发生百年一遇以下洪水时，既保证了卢沟桥下泄流量不超过下游河道设计标准，又保证了卢沟桥以上洪水不漫溢。
2. 2 提高平原段堤防防洪标准
2. 2. 1 堤防治理
永定河北京境内堤防总长122km，其中左堤长75. 7km，右堤长46. 3km。20 世纪50 年代末至今，多次对堤防进行综合治理，尤其是近年开展的永定河堤防综合治理工程，2000 年实施永定河干堤加固工程，2001 年干堤加固工程对堤防进行了大规模的加高、加宽和加固。上述工程措施使得卢沟桥以上左堤防洪标准达到可能最大洪水( 16000m3 /s) 位超高0. 7m，右堤为百年一遇洪水位超高1. 0m; 卢沟桥以下堤防防洪标准为2500m3 /s，左堤超高2. 5m，右堤超高1. 5m，利用堤顶超高基本可以满足行洪3000m3 /s 的要求。
2. 2. 2 险工护砌
卢沟桥以上左堤险工有5 处，在1974 年、1976 年、1984 年左堤加固工程中分别以浆砌块石或混凝土做了基础前戗工程，险工得到了治理。1993 年12 月，开展了动床模型试验，认定河道存在5 处新险工，其中左岸2 处、右岸3 处，于2000 年10 月完成对5 处险工的护砌。
卢沟桥以下左岸险工长度为28. 214km，右岸险工长度为12. 922km，现均已护砌。在此基础上，自2001年开始对破损严重的堤防险工进行了翻修加固。
2. 3 修建3 座滞洪水库
官厅水库建成后，可以有效削减洪峰流量，减轻下游灾害，但官厅山峡段产生洪水的自然条件依然存在。为减轻永定河洪水对下游的危害，先后修建了3 座滞洪水库。大宁滞洪水库修建于1987 年，属永定河卢沟桥分洪枢纽的一部分，用以滞蓄经小清河分洪闸分泄的永定河洪水。1998 年三江大水后，中央加大防洪骨干工程建设，永定河滞洪水库立项审批通过，并于2000 年开工建设， 2004 年初步建成，包括稻田水库和马厂水库。3 座滞洪水库联调总库容8000 万m3，永定河的分洪滞洪系统工程得以完善。滞洪水库的修建使永定河三家店以下北京市境内河道的防洪标准由50年一遇提高到100 年一遇; 降低了小清河分洪区运用几率，减免了小清河分洪区及永定河泛区的淹没损失，并有利于河北省、天津市的防洪体系建设。至此，永定河北京段已形成了由官厅水库卢沟桥分洪枢纽、永定河滞洪水库、122km 干流堤防、小清河分洪区等组成的防洪体系，防洪标准已基本达到百年一遇。
3 建立科学的防汛组织体系
3. 1 建立市区两级防汛组织体系
北京市永定河防汛实行流域管理与区域管理相结合的管理体制。北京市永定河防汛指挥部由各委办局、部队及相关单位等32 家单位主要负责人组成，办公室设在北京市永定河管理处，负责协调指挥部各成员单位组织防洪调度和抢险。沿河五区设立永定河防汛分指挥部，负责各自管辖区域内抢险队伍、重点部位责任制落实及堤防抢险任务等。按照北京市确立“1 +7 + 5 + 16”防汛指挥体系的要求，强化了永定河流域指挥部建设，进一步明确了各成员单位职责，为永定河防汛工作的顺利开展打下了坚实的基础。
3. 2 加强防汛抢险队伍建设
永定河防汛抢险队伍主要由沿河五区企事业单位、当地群众和驻军组成。各抢险队伍责任明确，汛期按北京市永定河防汛指挥部的统一指挥，分级、分部门、分区域开展防汛抢险工作。同时，永定河成立了两支专业机动抢险队伍，包括抢险人员80 名及各类大型抢险机械，如发生险情能迅速投入抢险工作。
3. 3 加强防汛抢险物资储备
永定河的物资储备方式分为单位储备和委托代储，物资存放在北京市防汛物资总库及沿河各区共10座物资仓库内，储备各类防汛物资200 余种。抢险物资在2012 年“7. 21”特大暴雨抢险工作中得到了充分发挥。永定河管理的物资总库在“7. 21”中共调拨物资19 次，第一时间将物资调运至房山、南岗洼京港澳高速积水处等抢险一线，圆满完成了物资调拨任务。
3. 4 提高雨水情测报及洪水预警能力
永定河防汛利用雨情遥测及洪水预报系统，实现对流域内28 个雨量站数据实时自动采集、传输及处理。同时，利用洪水预报软件系统，可对官厅山峡洪水进行实时动态模拟计算，对洪水进行预评估，提前做好各项准备工作，确保永定河防洪安全。
4 流域生态修复持续推进
4. 1 恢复重要节点水环境
永定河生态环境建设从1995 年起步，为了部分恢复永定河水景观，1995—1999 年相继修建了黑水河橡胶坝和卢沟桥橡胶坝，蓄滞雨洪水形成水面，构建了门城水环境，恢复了卢沟晓月景观，有效改善了北京西郊门头沟和卢沟桥两地的生态环境。
4. 2 以恢复河道绿化为目标的综合治理
为改善日益恶化的河道生态环境，控制沙尘污染对周边环境的不利影响，在极度缺水的条件下，2000年以后，永定河实施了一系列以平整河道、恢复河道绿化为目标的工程，包括2003 年抑制扬尘沙地平整、2006 年卢沟桥至三家店段河道综合整治及2008 年卢三段环境综合治理工程等。这些项目的实施，标志着永定河生态修复进入系统规划阶段，也使永定河沿岸生态环境得到局部改善。
4. 3 以水环境构建为目标的生态修复
根据北京市委、市政府提出的建设京西生态屏障、服务水岸经济、全面提升西南五区社会经济发展水平、建设宜居城市的要求，永定河由单一的防洪为主向防洪、供水、生态等综合功能转变。恢复永定河生态环境，最大的困难是水的补给，按照规划今后永定河的.生态用水主要由再生水和雨洪水补给，并适当利用南水北调来水。2010 年，北京市启动永定河绿色生态发展带建设，根据总体规划方案，永定河绿色生态发展带建设分五年实施。目前，已完成门城湖、莲石湖、园博湖、晓月湖、宛平湖、园博园湿地等建设任务，构建水面共计385hm2，湿地37. 5hm2。这些项目的建成，改变了永定河流域生态系统严重退化、生态环境严重恶化的状况，增加了河道蓄水，自上而下形成溪流、湖泊、湿地联通的河流生态系统，营造出人、水、绿共享的河道空间，形成有水有绿、湖溪相连、林水相依的永定河绿色生态美景，有效改善了生态环境。
5 发展空间与展望
5. 1 进一步完善永定河防洪体系
5. 1. 1 重新启动陈家庄水库建设论证
官厅山峡是暴雨多发区，目前尚未建设控制性防洪工程，且洪水传播速度快，是永定河中下游防洪的重大威胁。因此，在官厅山峡出口处陈家庄附近修建控制性防洪工程———陈家庄水库势在必行。陈家庄水库修建后可控制住山峡94. 3% 的流域面积，从而提高永定河防洪标准，大大减轻洪水对下游的威胁。
5. 1. 2 尽快解决重要节点防洪问题
永定河防洪体系虽然不断完善，但一些重要防洪节点依然存在问题，如: 左岸麻峪段，靠高台地挡水，防护标准仅为百年一遇; 永定河拦河闸以下的永定河与小清河分水堤堤高达不到设计标准，且存在冲刷破坏隐患; 刘庄子分洪口门分洪通道被违章建筑严重侵占等。因此，应修建、加高加固不达标堤防，清除违章建筑，畅通分洪通道，提高永定河的防洪能力。
5. 2 尽快开展动床模型试验
近年来，随着永定河的建设和治理，平原段河道形态发生了很大变化; 同时跨河桥梁不断增加，对河势稳定和河道行洪产生一定影响。应尽快开展卢三段动床模型试验: K对堤防的防洪标准进行校核; L划定卢三段治导线，统筹规划京原路原燕山水泥厂、南大荒滩地的土地利用问题; M研究分析永定河不同标准洪水下沿程水位变化、冲淤变化等，为永定河今后的防汛和工程建设提供技术支持。
5. 3 深入推进全流域生态修复
近年来，永定河生态建设不断推进，生态修复取得了阶段性成果，官厅山峡段生态良好，平原城市段已实现常年蓄水。但由于平原城市段的水源以再生水为主，存在一定的风险，因此应加强对水质的监测并评估再生水对地下水的影响，为今后的河流生态修复提供技术支撑。同时，积极推进永定河郊野段河道生态建设，实现永定河生态发展带建设规划目标。此外，应对永定河北京段的生态进行全线监测和整体评估，以指导生态修复的有效开展，持续改善流域生态环境质量。
5. 4 加强永定河环境用水保障与计划管理
南水北调工程江水进京和北京再生水厂的建设，给永定河生态环境带来了新的机遇，应加强水资源的计划管理和调度，开展永定河生态需水量计算，增加江水和高品质再生水供给，保障永定河生态用水需求。同时，优化水资源调度，提高永定河水环境质量。与此同时，使永定河地下水得到回灌，使地下水位得到逐步恢复。
6结语
永定河管理处成立40 年来，积极开展河道治理、防洪体系建设、信息化建设，积极推进依法治河，防洪工程体系、防汛组织体系逐步完善，生态环境得到明显的改善，涉水事务管理日趋规范，日常管理逐步现代化、信息化，保证了永定河的防洪安全、工程安全、水环境安全和各项事务的顺利开展。当前，永定河管理面临着新的机遇和挑战，城市发展对永定河的防洪、生态都有了更高的要求，因此，结合当前永定河存在的问题，需从完善防洪体系，深入推进生态修复，改善永定河水环境质量等方面继续不断推进。
【永定河建设管理四十年成就回顾与展望分析论文】相关文章：
基站工程建设管理分析论文07-02
铁路工程管理平台建设及展望论文10-19
回顾与展望作文08-10
电网工程建设安全管理分析的论文07-02
回顾与展望个人总结07-04
回顾与展望：个人总结01-19
回顾2016展望201712-07
回顾．展望_650字02-22
城镇建设管理难点及其对策分析论文10-27