县工商局一法一条例工作情况汇报
《食品安全法》和《食品安全法实施条例》先后于2009年出台执行，按照县人大常委会的要求，我局就贯彻执行一法一条例工作情况汇报如下：
一、食品安全法律法规宣传学习情况
《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及相关配套文件的颁布施行，为进一步规范食品经营活动，防范食品安全事故发生，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全提供了法律保障。我局从维护人民群众的根本利益出发，充分认识食品安全相关法律法规的重要意义，准确理解食品安全相关法律法规的主要内容，做到全面掌握、综合运用、依法行政。通过深入学习，广泛宣传，强化对食品安全问题的监管和防控能力，实现在思想认识、工作理念、工作措施、工作作风和工作机制等方面的新转变，切实履行起食品安全监管法定职责，承担起流通环节食品安全监管责任，确保食品安全监管不缺位、不越位。我局通过以会代训等多种方式，集中开展贯彻落实食品安全相关法律法规的专题培训，尤其是抓好县局机关分管食品流通监管机构人员、基层工商所一线执法骨干的培训，明确各部门监管职责，流通环节食品安全监管执法水平得到进一步提高。
二、食品安全监管机制建设运行情况
2009年以来，我局高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作当做天字号工程来抓，认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，坚决按照县委、县政府的部署要求，充分发挥职能作用，强化监管，履职尽责。
（一）多措并举，尽职尽责，日常监管水平进一步提升。
1、依照食品安全监管职责，多措并举，创新监管机制，探索监管模式。2009年，经过县工商局与全县56家食品批发商多次酝酿，并积极与县里相关职能部门沟通协调，成立了**县副食百货行业协会。（当时聘请马哲宇副县长为名誉会长。成立之日，县四大家领导、县纪委、检察院相关领导到会举行了授牌仪式，马县长做了热情洋溢的讲话。）工商局以食品行业协会为依托，实施食品流通领域可溯源监管机制：各食品批发商把自己所经营的食品，按照不同类别凭生产厂家生产许可证、营业执照、产品批次质量检测报告到协会备案，经协会和工商局工作人员共同把关合格后，发给登记有批发商所经营食品详细资料的备案表，经销商凭备案表领取销货单，批发商给副食门店供货时要提供备案表和销货单，副食门店索要备案表、销货单并保存至少2年以上以备检查。备案表体现的是：该食品的生产厂家及证照情况和产品质量检测情况；销货单提供的是：供货日期、规格型号、数量多少。一旦有事，可立即追根溯源，找到上家，充分体现了部门监管、行业自律、社会监督的监管新机制。
2、任务到岗、责任到人，实行网格化监管。工商局以每个基层工商所为单位，分别绘制两幅地图：一是辖区食品经营门店分布图；二是辖区监管人员责任分布图。哪些区域的副食门店由哪些工作人员来监管，一清二楚。所长与辖区监管人员签订食品安全目标责任书，监管人员逐户与门店签订食品安全目标责任书，一式两份，副食门店的一份张贴在门店显著位臵，监管人员的存档备查。同时，要求食品门店签订食品安全承诺书，不存不销不售不合格乳粉承诺书。通过落实“二图三书”，编织了一张确保食品安全的大网。每个监管人员和副食门店都是网上的结，做到监管区域明确，责任落实到人，纲举目张，可以起到事半功倍的效果。
3、严格市场巡查，落实“六查六看”，痕迹化管理成效明显。县局要求基层工商所监管人员每周至少二次到所辖副食门店进行市场巡查。在巡查中，严格落实“六查六看”巡查内容（查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标示是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成份
和含量，是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的`内容；查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全等），检查食品质量及进货渠道和溯源情况，并要求工作人员认真做好市场巡查记录，并经副食门店老板签字核实，留存痕迹，存档备查。
4、强力推进食品经营门店信用分类监管，实施电子化监管新模式。2011年，**工商局结合**食品安全工作实际，推行食品经营门店信用分类监管，一户一档，建立起门店基本档案 信息、门店自律情况和违法违规不良记录，并根据具体标准分为A、B、C、D四个等级，根据等级不同，实施不同的监管措施，并将这些信息全部录入到电脑中，全局各所联网实现资源信息共享。目前，这项工作正在有条不紊的进行当中。
5、推进食品行业自律，探索食品安全监管新模式。通过对副食门店的宣传教育，加强食品行业从业者的法制观念、道德感和责任心，推进食品行业诚信经营，严格自律。拓展食品安全监管新路子，把日常市场巡查同各基层工商所的定期自查、所与所之间的交叉互查、县局的不定期督查结合起来，形成全方位的食品安全监管体系，确保食品安全监管无疏漏、无缝隙、无盲区。
（二）以开展专项整治为抓手，市场秩序进一步规范。
2009年以来，**工商局把深入开展流通环节食品安全专项整
顿作为强化食品安全监管的重中之重，突出工作重点，加大监管力度，采取有效措施。
1、每年根据季节性特点，扎实开展元旦、春节、端午、五一、六一、中秋、国庆等节日性专项整治，规范了市场秩序，保障了食品安全，确保了节日消费安全。根据县委、县政府和上级局的安排部署，结合**实际，2009年，利用8、9两个月时间，开展了清除含三聚氰胺超标乳粉、乳饮料专项行动，对全县每一个副食门店经销的乳粉、乳饮料的品牌、质量状况等基本信息全部登记造册，甚至是冷饮店里经销的乳雪糕、冰激凌也逐户逐品牌建立台账，确保不合格食品下架退市。其工作量之大、任务之艰巨可想而知。
2、根据区域不同，每年先后开展了农村食品市场、矿区周边、312国道沿线、医院内部及其周边、校园周边、城区、城乡结合部等专项整治行动。根据食品品种不同，每年先后组织了食用油市场以及打击非法经营地沟油专项执法行动、查处有毒大米、问题馒头食品专项整治行动、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；开展酒类市场专项整治行动、乳制品市场专项整治行动；清缴瘦肉精专项整治行动。2009年以来，通过以上形式多样的专项整治，**工商局查处了一大批典型案件，查扣了数量不菲的劣质食品，打击了一批不法分子，不仅得到了全县人民的支持和拥护，还全面提升了工商部门形象，展示了工商部门重要作用，树立了工商部门执法权威，确保了辖区流通领域
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