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流动人口区域协作工作站建设会议讲话稿

时间:2018-12-11 16:04:19 会议讲话 我要投稿

流动人口区域协作工作站建设会议讲话稿范文

  针对省级工作站建设,我强调两点意见

流动人口区域协作工作站建设会议讲话稿范文

  一、充分认识流动人口区域协作工作的重要性和必要性

  区域协作是我省流动人口服务管理工作的重点工作之一,做好这项工作对于提高我省流动人口服务管理水平至关重要。全员数据统计,截止6月底,全省流出人口达XXX多万,流入人口只有XXX多万,我省流动人口服务管理的对象主要是流出人口,他们职业复杂、居住分散、流动性强,流出地做好服务管理的难度比较大。

  另一方面,流入地也存在很多现实的问题和困难。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快,农民市民化进程也在不断加快。国家实行户籍制度改革,取消了城乡二元户籍制度,又进一步促进了农民市民化进程。但是,城市有限的公共资源使这些新增的“城市居民”享受均等的公共服务比较困难。虽然国家正在推进的属地化管理,强调流动人口以流入地管理为主,但是真正将属地管理的体制和机制落实到位还需要相当长的时间,对于流入人口较多的地区而言,他们的压力也相当大。以XX市为例,XX市XXX万人口中XXX多万是流入人口,如果政府的公共服务将这XXX万的流入人口完全纳入,财政将不堪重负。同时,由于基层工作人员编制按照户籍人口数配备,而服务对象却远超户籍人口数,基层工作人员人少事多,工作任务重、压力大,基层留不住人。

  因此,在当前流入地管不好,流出地管不了,社会治理处于转型的关键时期,我们加强流动人口区域协作,及时填补流动人口服务管理工作中的空档,显得尤为重要和必要。

  二、建设和完善一批流动人口区域协作省级工作站

  区域协作是我省在长期的'流动人口服务管理实践中,创造的宝贵经验。尤其是近年来,我省与X籍流动人口相对集中的地区加强省际协作和交流,为国家流动人口计划生育“一盘棋”工作做出了突出贡献。我们从信息化建设到“协会+支部”工作模式推广,再到流动人口区域协作工作站建设,一步一步向前推开,基本上形成了可复制的经验,取得了较好的成效。现在的形势,已经到了全面总结经验,把这项工作做得更实、更细、更好的时候,主要任务和重点就是抓好一批省级工作站建设,以省级工作站带动市级站,牵动县级站,明确职责,层层落实,进一步提高我省流动人口区域协作水平。

  一是要合理统筹资源。此前,不少地方在外省都建立了流动人口区域协作工作站,现在看来还存在很多不足,特别是资源整合问题。往往是一个发达城市,像在长三角地区,全省各地都蜂拥而至,人口大市、小市都建有工作站,各方面都在做,如果不有效整合就存在很大资源浪费。像铜陵市的做法就很好,流出人口少,没必要单独建站,就联合流出人口大市共同建站,自己做一些配合性的工作,减少了重复建设,节约了资源。今后,各市要统筹好县级工作站建设,省里要统筹好市级工作站建设,合理布局并充分发挥好省级工作站统筹整合资源的作用,实现更好的资源共享,进一步提升工作水平和层次。

  我们大致有10个左右的流动人口大市,按照一个流动人口大市建设一个省级工作站的要求,一个省级工作站服务XX万人口的布局,XX个就能覆盖XXX万流出人口,这次请这些流动人口大市的分管同志来,就是要研究省级工作站的布局和建设问题。这XX个省级工作站初步打算如下:XXX市要继续抓好XXX市省级工作站,同时采取跟商会联合的模式在XXX市建设省级工作站;XXX市在XX市建设省级工作站;XXX市在XXX市建设省级工作站;XX市在XX市建设省级工作站;XX市在XX市建设省级工作站;XX市在XX市建设省级工作站;XX市在XX市建设省级工作站,XX市的XX商会积极性很高;XX市在XX市建设省级工作站;XX市、XX市和XX市联合在XX市建设省级工作站;XXX市在XX市建设省级工作站。这是初步的打算,有些市做得比较成熟了,其他市可以边做边完善。

  二是要统一建站模式。省级工作站要按照党组织、计生协、工作站、民非组织“四位一体”的模式来建设。党组织就是党委,可以下设若干总支或支部。计生协就是XX省(某某市)驻某某市流动人口计生协联合会,组建的时候由省计生协负责审批,牵头的市作为计生协会长单位,其他流出人口比较集中的市为副会长单位,下面可以建地方分会。具体协作上就是以一个为主,作为会长,其他是副会长,这样来建。比如在XX市建省级工作站,就是由XX市牵头,为会长单位,涉及到的有XX、XX等市,这些都可以作成为副会长单位。工作站就是XX省某某省流动人口计划生育区域协作某某市工作站。省级工作站的经费保障一方面来自政府拨款,另一方面来自民办非企业单位收益。如果没有民非支撑,将来运转很难。总之,省级工作站就是按照这个模式来建,做到名称统一,有机统一。

  三是要规范运作方式。省级工作站的运作方式就是省统筹、市牵头、县负责。要正确认识和处理三个层次的关系。省级工作站由各市按照项目的方式向省里申报;联合会组织由省计生协审批,作为省计生协团体会员单位,由省计生协直属;当地流出人口大县作为核心县负责工作站的具体运作。以上,是省级工作站的基本要求。

  四是要明确服务标准。要根据服务内容,建立服务标准,省级工作站大体上开展三项服务。第一项是卫生计生服务,包括政府购买服务在卫生计生这方面的项目,比如免费孕前优生健康检查。除了卫生计生服务以外,还要适应转型发展需要,将计划生育基本服务拓展到家庭健康方面来,这是以后大的发展趋势。第二项是社会服务。第三项是工作运转方面的项目。工作站可以承接政府购买服务,特别是市场化方式提供的公共服务和代办服务,进一步加强工作经费保障。

  各地要把省级工作站办成一个公共平台和综合阵地,工作站中涉及到市县或者其他方面的工作,也可以挂上相应的标牌。有牌子,有名分,资源大家共享,一个站点,多种职能,共建共用,这样我们才能有机地整合资源,充分合作起来。如果我们把省级工作站建好了,打好了基础,就可以联合省直有关部门进行考察认证,比如联合省农民工办公室,就可以拓展为农民工服务站。

  省里也将做好相关保障工作。省级工作站的建设以县为单位,可以作为创新项目在人口基金中列项。同时,流动人口工作站建设从计划生育服务管理创新的角度,我们也争取在“十三五”人口发展规划中列项。

  今天的会议,请大家来就是布置任务,省级工作站的布局是核心问题,全省要统一标准,明确要求。各地要尽快行动,结合实际,加快建设,省里将成熟一个审批一个,并召开成立大会,今年先建好这10个,明年继续扩大规模。

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