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在全县招商引资动员会议上的讲话稿

会议讲话 时间:2018-12-02 我要投稿
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  同志们:

  县委、县政府在这样一个季节组织召开这样一次高规格的招商引资专项工作会议,主要任务就是在现有招商引资的良好氛围下,动员全县广大干部群众思想再解放、认识再提高、思路再拓宽、作风再落实、措施再加强,抓住机遇,乘势而上,从而在全县再次掀起全民招商创业的高潮。下面,我先讲四点意见

  一、肯定成绩,总结经验,正确认识招商引资工作大好形势

  近几年来,特别是自去年召开全县优化环境、招商引资动员大会以来,我县招商引资的步伐不断加快,领域不断扩大,一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。今年以来,全县上下围绕“招商引资年”活动主题,全面掀起了新一轮招商引资热潮,取得了明显成效,招商引资已成为全县经济发展的强劲动力与工作抓手。全县招商引资工作呈现以下几个特点:

  (一)认识进一步增强。各乡镇苏木、各部门充分认识到招商引资对经济发展的促进作用,把招商引资工作摆到了重要议事日程,有钱招商,无钱也招商;有资源招商,无资源也招商;走出了单纯靠资源招商的初级阶段。如四家子、贝子府、萨力巴、四道湾、林家地、四德堂、敖吉等典型乡镇招商引资势头不减,为当地经济发展注入了活力,一些乡镇已提前完成了全年财政收入任务。又如玛尼罕乡在财政紧张的情况下,已完成引资额550万元,完成任务的91.7%,预计年底能完成2100万元,是全年任务的3倍多。特别值得一提的是,一些“两头在外”的零资源企业纷纷入驻我县,起到了良好的示范带动作用。

  (二)数量进一步增加。1-8月份全县共引入项目206个,引进国内(区外)资金67560万元,同比增长208.4%。其中:超过1亿元的项目2个,占引入资金额的19.5%;5000-10000万元的项目2个,占引入资金额的12%;1000-5000万元的项目20个,占引入资金额的22.5%;500-1000万元的项目27个,占引入资金额的15.8%;500万元以下的项目155个,占引入资金额的30.2%。

  (三)质量进一步提高。一是制造业项目比重增加,采掘业项目比重降低。在引入资金中:采掘业项目59个,占引入资金额的40.4%;制造业项目85个,占引入资金额的39.2%;农林牧渔业、商贸流通及服务业、交通业、建筑业等项目62个,占引入资金额的20.4%。二是大项目比重增加,小项目比重降低。共引入1000万元以上的项目23个,占引入资金额的54%。

  (四)区域进一步扩大。截至目前,全县共接待外地客商600人次,现已有16个省市的客商来我县投资,其中前三位的是:辽宁客商投资项目85个,占总引入资金的44.7%;吉林省客商投资项目4个,占总引入资金的16.2%;河北客商投资项目22个,占总引入资金的9.2%;其他13个省市客商投资项目94个,占总引入资金的26.9%。同时实现了外资企业的零突破,引入外资企业(新韩草业)1家。

  (五)力度进一步加大。一是落实了目标责任。将招商引资目标进行量化分解,落实到各乡镇苏木、县直各部门,落实到具体项目上,并对招商引资工作实行了动态管理。二是营造了浓厚氛围。通过宣传引导与激励,广大干部群众招商引资的积极性空前高涨,招商引资工作已深入人心,全县上上下下招商引资的劲头充足,方式与手段不断创新。三是加强了组织领导。县委、县政府组建了招商局与招商小分队,各乡镇苏木、各部门也配备了专门力量,招商引资工作得到加强,形成了招商引资的合力。

  (六)效果进一步显现。1-8月份,招商引资项目固定资产投资占全县固定资产投资的比重为41.1%,拉动地区生产总值增长5个百分点,拉动第二产业增加值增长22个百分点,建成投产企业实现税收2000多万元,安排5000多人就业。

  二、正视困难,查找不足,增强招商引资工作的紧迫感

  我们作为经济欠发达地区,招商引资工作取得的成绩来之不易,值得我们倍加珍惜和认真总结。但是,我们还必须清醒地看到,全县招商引资工作仍存在着一些问题,某些问题表现的还很突出,这需要引起我们高度重视。

  (一)思想认识不够统一。少数干部对招商引资存在畏难消极情绪和事不关己的模糊认识,一些部门特别是领导干部还没有真正把招商引资工作放到战略的高度、放到关系全县大开放、大开发、大发展的高度去深刻认识,对借力发展的重要性认识不足,思想上缺乏压力和动力。个别乡镇苏木错误地认为经济基础差,无条件招商、无资金招商,对招商引资信心不足、行动迟缓。个别部门错误地认为招商引资是招商部门的事,事不关己,高高挂起,不积极、不主动。

  (二)工作开展不够平衡。从1-8月份调度情况看,全县105个招商引资责任单位中,工作有好有坏,开展极不平衡。已有45个单位完成了全年任务,其中有13个单位完成全年任务的2倍。有60个单位已开展了工作但还未完成任务,还有20多个单位没有任何动作。从招商引资完成情况看,乡镇苏木明显好于县直部门,县直部门好于条管单位。

  (三)项目质量不够高新。“三多三少三低”的问题比较突出,即小项目多、采掘业项目多、初级加工项目多;大项目少、外资项目少、深加工项目少;科技含量低、资金到位率低、项目开工率低。这也充分暴露了我们的项目储备还不够充足,策划论证和项目包装等前期准备工作不充分,在引进大企业、大公司和高科技产业类项目上没有实现质和量的突破。目前受各种因素影响,部分项目进展缓慢,已投产但未能正常运营的项目有36个,未能投产的有5个。

  (四)招商环境不够优化。一是部门利益严重。有的职能部门片面强调部门利益,不顾及全县长远发展的大局;重承诺,不重践诺;只“筑巢引凤”,不“放水养鱼”。个别部门、个别环节干部,自己不干事,但也不让别人顺利干事,“你招商,我设卡”、“你引来客商,我关门打狗”。有的人自己不会招商、不善引资,但对别人招商引资议论纷纷;你在外热热烈烈招商引资,他在家里无事生非,设阻添乱。特别是一些部门领导干部胸无全局,总想着自己那个部门的事,为小团体谋利益,理由就是我在这“执政”,就得为我这个系统、我这个部门的干部职工负责,得让他们先有饭吃、先有活干,并美其名曰“为官一任,造福一方”,实际上因小失大,贻误了全县发展大局。二是条文守得过死。一些部门的领导不善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,只会照抄照搬,不会灵活变通;只会机械执行,不会挖掘机遇;看见“红灯”只会停,不会绕。三是“三乱”现象回升。个别部门、个别人不是考虑怎样为投资者提供优质服务,把事情尽快办好,而首先想到的是办了这件事能得到什么好处,费尽心机去罚款、去收费。个别部门程度不同地存在着“口头上服务,行动上作梗”;主要领导放行,环节干部“卡壳”等现象。四是服务意识较差。有的部门“一引了之”,跟踪服务不到位,没有真正做到全程服务,对企业基建、生产、经营等过程中遇到的实际困难问得不多,管得不多,甚至不管不问,致使个别项目半途而废,长期不能达产达效。更有甚者,一些部门和干部,缺乏全局意识、发展意识和服务意识,办事效率低下,不给好处不办事,给了好处乱办事。所有这些问题的存在,造成了建成项目运转难、意向项目签约难、签约项目落实难,对此,我们必须认真对待,迅速加以解决。

  县委、县政府提出,把招商引资作为经济工作的“牛鼻子”来抓,以招商引资促调整、促开发、促改革、促发展。这是县委、县政府审时度势、分析县情所作出的战略选择,是各地竟相发展形势的需要,是我县经济发展现状的需要,是抢抓当前发展机遇的需要。

  一是各地竞相发展形势的需要。实践表明,在现有条件下,实现经济的跨跃式发展,最直接、最有效的途径就是招商引资,这也是唯一出路。从宏观形势看,凡是快速发展的地方,无一是单凭自身力量发展起来的,都是借助于外力辅助取得成功的。当前,地区间的竞争不断加剧,无论是沿海城市还是内陆地区,都把新一轮竞争放在招商引资上,放在开放水平的较量上。全国各地都在千方百计招商引资,竞相比政策、比环境、抢客商、争项目,“资源”分割的不确定性加大,市场份额逐渐变小,招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种情况下,慢一步就会差之千里,快一拍就能抢占先机。从我们所处的区域经济发展形势看,我县招商引资工作同市委、市政府的要求相比,同兄弟县县相比,仍然有一定差距。可以说,目前我们正面临着一种“前有标兵,后有追兵”的境地。要保持住目前良好的发展态势,就必须坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地主攻招商引资,做到一年比一年力度大、一年比一年成效好,不断为推进全县经济和社会快速发展注入强大的动力和活力。

  二是我县经济发展现状的需要。通过近几年来的不懈努力,应该承认,我们自己和自己纵向比,实现了较快发展,但把XX放到全市乃至全区、全国的大平台上横向比较,我们仍是不发达地区、欠发展县县,还存在着很大的差距,我县经济仍属投资拉动型。据1-6月份统计分析,全县地区生产总值虽已完成10.31亿元,比去年同期增长17.6%,但人均只有1738元,比全市平均水平少1117元,总量与增速在全市均排名第5位;财政收入虽已完成9064万元,较去年同期增长75%,总量列全市第5位,增速列全市第3位,但人均只有153元,比全市平均水平少170元。城镇居民人均可支配收入3071元,比全市平均水平低823元;农牧民现金收入1470元,比全市平均水平低78元。从全县干部职工工资水平状况看,我们的月工资收入低于市直200多元、其它县县区100多元。分析其原因,有基础差、底子薄的原因,有宏观调控政策调整的原因,但也有招商引资效果不十分显著的原因。在这种情况下,靠自筹资金发展的可能性微乎其微,农民手上的收不得,上面的争的少,银行的贷不来,财政又拿不出,靠民间积累又太少、太慢,唯一的办法只有“两眼向外”,坚定不移实施外向带动战略,大搞开放引进,借鸡下蛋,借梯上楼,借财生财。

  三是抢抓当前发展机遇的需要。当前,我县招商引资具有三大有利条件:一是招商有市场。沿海发达地区正面临着第三次产业升级,一些传统产业正在向投资成本更低的内地转移。谁会招商,谁的工作力度大,谁就成为最大的受益者。二是招商有优势。我们的资源优势独具特色,具有丰富的林草资源、矿产资源、人力资源、土地资源和较好的产业基础,开发潜力大,而且区位条件优越。近年来,我们抓住这些机遇,引进了一些新项目、新技术,兴办、盘活了一批企业,不仅增加了税收,提供了就业,而且带活了第三产业。三是招商有动力。我从工作调研及与干部群众的接触中,深深地感受到全县上下想发展、盼发展的热情空前高涨,干部群众凝心聚力、干事创业的氛围日益浓厚,招商引资已成为县乡干部工作的一条主线。因此,全县各级领导干部和人民群众务必从战略高度,进一步增强对招商引资的重要性、必要性和紧迫性的认识,更加突出招商引资在经济全局中的显著地位,作为要务之要务、中心之中心、重点之重点,真正摆上第一位置,把经济工作的注意力、着眼点、突破口凝聚到招商引资工作上来,全力实施“大开放、大招商”战略,以招商引资的大突破带动经济社会的大发展。

  三、加强领导,落实责任,确保招商引资工作取得实效

  (一)加强组织领导。抓好招商引资工作,主要在领导,关键在主要领导。要坚持把招商引资作为“一把手工程”来抓,抓不抓招商引资,是衡量“一把手”发展意识强弱的重要标尺;能不能抓好招商引资,是检验“一把手”领导能力、发展本领的具体体现。各乡镇苏木、各部门的党政“一把手”,都要率先垂范、亲力亲为,带头走向招商引资第一线,重要客商亲自接待,重要项目亲自洽淡,重要问题亲自解决。各乡镇苏木、各部门都要抽出一定的时间和精力跑项目,特别是各乡镇苏木要有一名主要领导常年跑项目。同时,对重大的投资项目、建设工程,均要实行工作倒计时,明确一名处级领导联系,从项目洽谈、实施、投产到正常生产的全过程,跟踪搞好协调服务,帮助解决实际问题,保证项目尽快达产达效。

  (二)充实招商力量。招商局要充分履行好综合协调职能,招商小分队要发挥好招商引资先遣队的作用。各乡镇苏木、各部门务必增强全局观念,服从、服务于招商引资工作,围绕目标任务,迅速组织专人、制订专责,拿出切实可行的招商引资工作方案。要压缩其它支出,筹集招商引资专项经费,集中一切人力、财力、物力,搞好招商引资工作。各职能部门要充分发挥职能优势,紧密结合各自的工作实际,创造性地开展工作。要树立“一盘棋”思想,打破“条块”分割、部门界限,只要有利于招商引资的都要大开“绿灯”,给予大力支持。发改、财政、金融等部门要把招商引资项目作为重点扶持对象,给予重点支持;工商、质监、税务、政法等部门要各尽其责,努力为招商引资创造良好的市场环境和社会环境;宣传部门要加大宣传力度,大造声势,营造良好舆论氛围。要通过全县的共同努力,把招商引资工作提高到一个新的水平。

  (三)实施社会招商。招商引资无局外人,无旁观者,它不是几个人、几个部门的事,需要全社会的参与,做到人人都是招商者,个个都有引资责。强化企业招商引资主体意识,同时通过激励机制调动全民招商引资的积极性,使招商引资工作由单一部门抓、少数人抓向全党动员、全民动手转变,坚持政府招商与企业招商相结合、领导招商与群众招商相结合、集中招商与分散招商相结合,努力形成全县上下齐招共引、全力攻坚的局面。

  (四)强化目标管理。要继续将招商引资任务分解到各责任单位,各乡镇苏木、各部门要将指标层层分解,责任明确到人,做到“千斤重担大家挑,人人头上有指标”。各乡镇苏木、各部门引入外资的基数必须确保,这是底线,不能含糊、不能打折扣。今后,我们不仅要将招商引资的数量列入目标化管理,还要将引进项目的开工率、投产率、贡献率列入目标化管理之中。

  (五)严格督促检查。县委、县政府两办督查室和发改、招商等有关部门要加大招商引资督查力度,建立健全乡镇苏木和部门招商引资工作台账,对各乡镇苏木、各部门项目洽谈情况、资金到账情况,每月排出名次,实行月通报、季调度,随时掌握其进展情况,年终要按照招商引资考核奖惩办法严格兑现奖惩。特别是对因单位或个人工作不力、故意刁难等致使外来投资者不能投资,或对招商引资工作中出现的责任事件和外商投诉的单位,视情节轻重,要给予单位主要负责人和直接责任人通报批评、公开曝光及党纪政纪处分,严重的要追究法律责任。

  在这里我再强调一点,目前正是上级部门列项目、端盘子的关键时刻,我们一方面要持之以恒地招商引资,一方面也要毫不松懈地向上争取资金。各部门要抓住机遇,早想早做,敢想敢为,多向上级联系,尽快上报计划,及早汇报情况,最大限度地争取上级的项目、资金扶持。

  同志们,招商引资事关全县发展大局,更是XX经济实现振兴崛起的根本所在。全县上下要进一步解放思想,与时俱进,团结拼搏,克难奋进,不断开创招商引资工作的新局面,推动全县经济社会持续健康快速发展!

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