危化品及涉氨企业安全生产会议讲话

时间：2024-03-25 13:45:34 会议讲话我要投稿

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危化品及涉氨企业安全生产会议讲话

　　这次工作会议，是在全国、全省危化品事故频发的情况下，召开的一次重要会议。主要目的是分析当前安全生产形势，深刻吸取事故教训，对危化品及涉氨企业安全生产工作再动员、再部署，坚决遏制各类事故的发生，确保全县安全生产形势稳定向好。刚才，市安监局李如山局长作了重要指示，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我再强调四个方面的问题：

危化品及涉氨企业安全生产会议讲话

　　一、时刻警醒，务必要认清面临的严峻形势

　　最近一个时期，全国、全省危化品事故接连发生。天津港瑞海公司“8.12”爆炸事故，造成161人死亡，12人失联，266人受伤;淄博市桓台县山东润兴华工科技公司“8.22”爆炸起火事故，造成1人死亡，2人重伤，7人轻伤;东营市利津县山东滨源化工有限公司“8.31”爆炸着火事故，造成13人死亡，25人受伤。连续发生的危化品爆炸着火事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。各级领导先后多次做出重要指示批示，要求从严从快做好事故调查，彻查事故原因，分清事故责任，总结教训，举一反三，切实落实好安全生产责任、措施和监督。当前，各级对安全生产的重视前所未有。9月1日，郭省长到滨州调研，专门就安全生产问题作了重要指示，要求要以对人民群众利益高度负责的态度抓好安全生产工作。各镇(街道)、各部门、各重点企业，一定要深入学习好、领会好各级领导的批示指示精神，充分认识我县当前面临的严峻形势。坚决守好安全生产的红线、底线和生命线。

　　从发展阶段上看，经过10几年的发展，我县现有危化品从业单位183家，涉氨企业70家，生产企业、储罐分别占到全市的19.8%、59%，是全国60个、全省50个危险化学品监管重点县之一。一旦发生事故，易造成群死群伤，社会影响面大。

　　从主体责任落实上看，个别企业安全生产责任主体意识不强不牢。在生产和安全发生矛盾时，重生产、轻安全，违规违章操作的情况还时有发生。各镇(街道)、经济开发区从事危化品监管人员，多数没有化工专业教育背景或从业经历。

　　从行业发展规划上看，危化品行业规划不够清晰，新上化工、危化品项目种类较多。有的镇(街道)在危化企业选址、规划布局上不科学，城镇日益靠近了危化企业，出现了化工围城的现象。

　　从从业人员素质看，企业自主安全教育培训不到位，“三级”安全教育培训工作没有落实或落实的不彻底，员工多数是农民工，自我保护能力差，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象还大量存在。

　　我们确实处在一个安全事故易发多发的历史时期，不可否认，许多事故的发生，有客观的和历史的原因。但是，不管是哪种原因，对问题不能回避，不能成为推卸责任的理由，必须去正视、去解决。大家要牢固树立科学发展、安全发展的理念，深怀忧患意识，通过事故教训，举一反三，以壮士断腕的勇气来抓好安全生产工作，保一方平安。

　　二、强化措施，全面抓好危化品安全生产工作

　　一要深入推进安全生产大检查。8月19日全县安全生产工作会议已经做了安排部署，安委会办公室也下发了大检查方案。本轮大检查持续到年底，一刻也不能停、不能松，要从最敏感的地方抓起、从最薄弱的环节抓起，全面提高风险防控能力。这里，我重点强调一下危化品安全生产大检查。要深刻汲取天津港瑞海公司危化品仓库爆炸事故教训，对危化品储存仓库堆场进行全面排查，对发现的隐患逐一登记造册，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，限期整改到位。要深刻汲取日照石大科技事故教训，组织专家或专业力量对危化品储罐区进行专项安全大检查，既要查罐区的设计、使用、防泄漏、防腐蚀和监控系统运行等方面的隐患和问题，又要查操作规程、特殊作业等安全管理的措施。对周边有学校、医院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区，凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的，都要立即采取转产、搬迁或者关闭等措施，彻底消除隐患。要深刻汲取淄博润兴化工事故教训，组织开展化工建设项目试生产环节专项检查，严格确认化工装置试车前的安全条件，全面强化工艺安全管理，严格按要求聘请专业安全评价机构进行排查确认。对其他部位和场所，也要动员企业进行全员安全排查，确保不留死角和盲区。对排查出的隐患要在第一时间提出处理意见，整改一处报告一处，确保整改达标。在这里，特别要强调的是山东天宏新能源化工有限公司，目前厂区内有各类储罐81台(含11台球罐)，现存有原油、汽油、液化气等危险化学品52818.8吨，渣油、蜡油等非危险化学品19601.7吨，为一级重大危险源，安全隐患极大，要引起高度重视。

　　二要开展危化品安全生产专项整治。自9月1日起，全县暂停新建危险化学品建设项目的审批。对危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和装备技术落后、涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺和重点监管危化品、重大危险源)，以及安全生产没有保障的小型化工企业，加快淘汰关闭。停产1年以上的小型化工企业，一律关闭。要坚决淘汰不具备安全生产条件的危化品企业，严格控制危化品特别是剧毒化学品生产、存储项目，不再核准设备投资5000万元以下的化工项目，坚决杜绝“两重点一重大”的小型化工项目。要开展许可证专项清理，对已经关闭和长期停产而又复产无望的危化品生产、经营、储存、使用企业，许可到期后未按时办理换证手续的，按照公告、公示程序，注销其过期许可证。对新建、扩建、改建的，要严格执行安全设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投用的规定，坚决杜绝“先上车后补票”行为。要开展危化品输送专项排查整治，全面加强危化品运输车辆、管道及附属设施的各类安全隐患排查整治。要深入开展“打非治违”，严厉打击危化品非法生产、经营、储存、使用行为。严肃查处危化品建设项目未批先建、边生产边建设、未备案试生产、试生产超期、变更不履行安全审批手续等非法违法行为。

　　三要提升企业安全管理水平。对于安全生产，危化品企业不能拍脑袋决策，不能盲目管理，要有行家里手去管生产经营、监督安全生产。企业可以自建专业队伍，也可以聘请外部专家。要有高水平的自动化设备，克服重生产经营、轻安全投入的倾向，用先进设备和技术来避免安全生产事故的发生。要根据企业特点、产品特点和生产流程的关键点，制定完善安全生产制度和机制。要按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，用懂技术、明法规、会管理的“明白人”管安全。要加快推进化工、危险化学品各类装置安全设计诊断和自动化改造工作，对未完成设计诊断和自动化改造的生产使用企业视为不具备安全生产条件，一律不得复工复产;到年底前未完成设计诊断和自动化改造的，要依法予以关闭取缔。要加强安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，特别是特种作业人员要全部持证上岗。各级要对企业人员构成逐家进行分析，责令企业委托专业技术机构或技术院校，结合本单位情况制定系统的、全员的培训方案，切实提高从业人员的基本专业能力和安全风险意识;鼓励企业安排员工到同行业的大企业进行实践学习。要坚持人防、物防、技防并重，不断加大安全生产投入力度，持续改善安全条件，把工作做到细而又细、实而又实。

　　四要推进危化品企业精细化管理。按照国家总局“五落实五到位”和市局相关要求，坚持试点先行，以点带面，做到 “网格化、实名制、一口清”三位一体。要继续采取聘请安全专家查隐患的方式，加强专业化检查，积极开展企业安全达标创建工作;要采用信息化手段，推广电子门禁系统，实现进入危化品工作区域实名制登记，做到任何时候危化品工作场所人数清楚、身份清楚、分布清楚，禁止无关人员进入。在紧急情况下能够迅速摸清撤离工作场所的人数和仍然滞留工作场所的人数及身份信息。各企业要明确每一处工作场所的安全生产责任人和职责、权力，明确标示厂区管理物理界线和行人通行标线，并在现场公示、公告，现场作业人员特别是班组长要带头做到安全生产“一口清”。同时，所有企业应书面向镇(街道)安监部门报告安全设施管理、重大危险源管理(包括未构成重大危险源的罐区管理)、变更管理、开停车管理、隐患排查体系运行5项重点工作的实名制公司级责任人。要开展以正确佩戴安全帽等劳动保护用品、正确使用防火帽等安全设施为主要内容的“我要安全、从头做起”活动，从小见大、见微知著，逐步把精细管理推广、渗透到企业安全管理的方方面面，形成规范化管理模式。

　　三、齐抓共管，做好涉氨涉粉尘行业安全生产工作

　　一是更加注重液氨储存与装卸设备的管理。通过对近几年液氨事故的分析，液氨装卸车是易发生事故的重要环节。经过摸底排查，我县新盛食品、东冶金属科技、华丰板业、蓝天板业、汇金等公司已安装万向充装系统、远程紧急切断阀等安全设施，其它多数涉氨企业在液氨卸车期间继续使用金属软管，不符合规范要求。下一步，涉氨企业要对达不到要求的液氨储存与装卸等设施设备进行加装或改造，装卸车必须使用金属万向管道充装系统，禁止使用软管充装。在距装卸车金属万向管道充装臂10m以外的装卸液氨管道上，要设置便于操作的紧急切断阀外，还应设置远程切断装置。在液氨存储、装卸岗位应配备过滤式防毒面具、空气呼吸器、隔离式防化服、洗眼淋洗设施、应急药品等防护用品。液氨存储、使用场所应设置有毒有害气体检测报警仪，且有毒气体探测器现场带有声光报警功能。

　　二是以更大的力度强化涉氨企业监管。一方面要加强行业监管。商务部门负责对外资企业和商贸流通企业中的涉氨企业的安全监管;农业部门负责对农产品加工及储存企业中的涉氨企业的安全监管;林业部门负责对林果加工及林果储存企业中的涉氨企业的安全监管;畜牧部门负责对畜牧加工及定点屠宰企业中的涉氨企业的安全监管。县公安消防、城建、市场监管等专项监管部门要认真落实对涉氨企业的专项监管责任，并与牵头部门搞好配合。县公安消防部门负责涉氨企业的消防安全监督管理，对企业建筑工程进行消防审核、验收;县城建部门负责依法对涉氨项目建设单位房屋设计、施工、监理单位及拆除环节的安全监督管理;县市场监管部门负责对涉氨企业的特种设备注册登记、检验、检测、特种设备作业人员持证、安全技术档案等进行监督检查，依法办理工商登记注册，取缔无照经营行为。县安监局要认真履行综合监督管理职责，负责牵头组织联合检查并做好协调、调度、通报工作。另一方面，要认真履行属地管理。各镇(街道)、经济开发区要按照“党政同责，一岗双责，属地管理”的要求，强化对涉氨企业的安全监管，对主体责任落实不到位的要及时提出整改意见，并督促其认真抓好落实。要重点加强对取缔关闭和停产停业整顿企业的管理，对整改不到位，导致发生事故的企业，要查明原因，分清责任，依法依规严肃处理和问责。

　　三是加强涉粉尘企业监管。我县有易燃易爆粉尘企业16家，主要涉及面粉、棉花粉、木粉等。目前各企业对粉尘爆炸的事故认识不深刻。认为粉尘爆炸的机率很小，甚至认为粉尘不可能爆炸，对粉尘爆炸的知识不了解。导致企业粉尘管理制度、操作规程不健全、不落实，特别是粉尘清理制度执行不到位。各涉粉尘企业要按照《粉尘防爆安全规程》要求，认真开展自查自改工作。一是对职工大力宣传涉粉尘作业场所安全管理、职业危害治理法规知识、常识，开展从业人员相关培训教育。二是健全完善事故隐患排查和职业危害治理制度，按照专项检查重点内容要求进行全面检查，做到全覆盖、不遗漏。三是全面落实事故隐患和职业危害整改责任，逐一登记、建档，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

　　四、严格主体责任，保障安全生产工作落实成效

　　安全生产对我县来讲，问题不是没有制度，没有规矩，关键是没有落实、没有执行的问题，应该认真反思，加强警醒。一是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一责任主体，这一点喊的很响，但从实际上看，还有相当大的差距。企业的主要负责人和控制人必须打起十二分精神，不打折扣地落实好企业的安全生产主体责任，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一名员工。各镇(街道)、各部门和各单位要进一步强化督查工作，把更大的精力放在对企业的督促检查上，通过强有力的监督检查、培训教育、执法监察等各种手段，推动企业警醒，促进各项安全措施的落实。二是强化安全监管职责。主要领导要亲自听取安全生产工作汇报，围绕安全生产做好决策，出了问题在接到报告后，第一时间赶到现场，这是一个纪律，也是我们应该具备的素质，也是将来万一出现安全生产问题争取主动很重要的方面。分管领导一定要盯紧靠牢，尽职尽责，当好参谋。镇(街道)、部门要协同配合，在抓安全生产问题上，服从主管部门的统一调度，共同配合，形成抓工作合力。三是从严从重追究责任。在安全生产问题上，上级的态度非常明确，谁践踏安全生产的红线，谁就付出代价。所以，今后工作一定要做到关口前移，责任倒逼，跟踪督办，一项项的检查、一环环的落实，把安全生产的责任、措施、细节不折不扣的落实到位，把问题连根拔起，做到事先防范于未然。对发生事故的决不能大事化小，小事化了，要严格执行“四不放过”的原则，依法依纪严肃追究事故企业的主体责任，追究政府和有关部门的监管责任，绝不姑息。同时，要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各种有效途径举报安全隐患，对受理的群众举报依照有关程序严格予以查处，并及时向举报人进行反馈。

　　同志们，安全生产责任重于泰山。大家要时刻牢记肩负的责任，居安思危、警钟长鸣，恪尽职守、敢于担当，以这次会议为契机，进一步强化措施、狠抓落实，为全县安全生产形势持续稳定做出积极的贡献。

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