安全生产会议闭幕讲话
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安全生产会议闭幕讲话1
刚才，市政府召开了全市安全生产电视电话会，这是元旦、春节前市政府召开的一次非常重要的会议。会上，**副市长、**局长分别作了重要讲话，对我们抓好今年最后30多天的安全工作，以及明年的安全生产意义重大。**区长也对抓好当前的安全生产工作提出了明确要求。希望参加会议的各部门、各单位认真领会几位领导讲话的主要精神，扎实抓好当前安全生产的各项工作。下面，就贯彻落实市政府会议精神，结合我区安全生产实际，我再讲四点意见。
一、进一步深化认识
今年以来，我区各级各部门高度重视安全生产，强化工作责任，落实各项措施，全区安全生产形势基本平稳，为经济持续发展、社会保持稳定奠定了良好基础。但不容忽视的是，全区安全形势依然严峻，部分单位和企业安全意识不强，个别行业、个别乡镇事故多发，一些领域安全生产基础薄弱，安全隐患比较突出，安全支撑体系和监管机制尚不健全，监督管理还有空档。有的单位安全制度停留在纸上，安全检查流于形式。这些问题的客观存在，严重威胁着我区广大人民群众的生命财产安全。同时，第四季度尤其是春节以前，是各企事业单位生产经营的高峰，生产压力非常大，安全工作压力也相应增加。
安全生产连着政治、连着稳定，关系着经济发展，更关系到广大人民群众的切身利益。当前，正值**加快发展的重要阶段，抓好安全生产显得尤为重要。因此，全区各级各部门务必保持清醒头脑，把安全稳定作为目前的头等大事，以高度的政治责任感，切实加强组织领导，采取一切过硬措施，严防重特大事故的发生，确保今年最后30多天的安全稳定，为明年乃至今后一个时期的发展奠定基础。
二、牢牢把握安全生产的关键环节
“安全第一，预防为主”。抓好安全生产工作，关键在于防范，在目前经济发展较为滞后的情况下，抓好防范控制尤为重要。在本月14日的区安委会成员单位第四季度例会上，我们已经作了专门安排。借今天这个机会，我再强调四个方面的内容。
(一)严格落实安全准入制度
各行业主管部门和责任单位要严格把关，把安全生产条件作为一项重要审查内容，从源头上控制不具备安全生产条件的企业进入市场，切实提高各行各业的本质安全。认真抓好安全生产许可证发放工作，开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准擅自开工投产。对不符合国家安全生产许可法律、法规的企业，经整改后仍然达不到要求的，一律予以关闭;对已取得安全生产许可证的企业要认真做好“回头看”工作;对未取得安全生产许可证的企业，有关部门要加强监督检查，坚决打击非法生产。
(二)深入推进专项整治
安全生产专项整治是抓好安全工作的一个行之有效的措施。今年以来，我们通过认真开展火灾隐患、道路交通、煤矿安全生产专项整治三个“百日战役”，消除了一批事故隐患，全区安全生产形势稳定好转。目前，火灾隐患排查整治已经结束，道路交通、煤矿安全专项整治工作正在有序进行，希望各地、各部门按照区政府的统一安排，在前阶段工作的基础上，结合本辖区、本行业安全生产实际，把专项整治工作进一步落到实处。针对安全生产工作中的薄弱环节，集中精力，突出重点行业、重点地区、重点企业，认真排查整治事故隐患，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。在专项整治过程中，要注意搞好三个结合：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制;二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制;三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。
(三)狠抓监督检查，大力消除事故隐患
开展全区安全生产大检查和各单位自查，是避免安全事故发生的必要手段和有效措施，必须长期坚持下去。各地各部门要认真开展全方位、深层次的安全生产大检查，重点区域和薄弱环节要进行重点检查，仔细查找安全隐患，检查要横向到边、纵向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，坚持源头管理和路面查纠相结合，严查超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重违章行为，依法从严处罚违章车辆和驾驶人员;煤矿和非煤矿山方面，重点加强瓦斯、顶板安全检查，严密监控所有停产矿井，防止死灰复燃;消防安全方面，继续以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，开展火灾隐患排查，完善消防设施设备，疏散消防通道;危险化学品方面，从重打击未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的行为;学校安全方面，突出抓好学生食堂食品卫生、个人卫生、学生往返学校运输车辆的安全。对检查中发现的安全隐患，要立即制定切实可行的整改措施，明确整改时间和要求，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的行为。对一时难以整改到位的一般性隐患，要采取严密的监控和防范措施;对重大隐患，该关闭的坚决关闭，该停运的坚决停运，该停业的坚决停业，该停产的坚决停产整顿，确保不发生任何问题。区和乡镇、街道安全生产监督管理部门要加大督查力度，督促各单位按照已签订的安全生产目标责任书认真履行职责，按照“专业人员查隐患、主管部门督促检查、涉及企业抓落实”的工作机制，实行“人盯人”、“一盯一”、“一帮一”的安全隐患整治督促和指导，达到彻底消除隐患的目的。
在这里，我还着重强调两个问题。学校学生身体健康问题。近段时间，我区弹口等地的小学相继发生学生群体性感冒。目前正处于冬春季节传染病的高发期，再加上全球性的禽流感疫情十分严重，希望区教委督促各学校加强学生卫生知识教育，落实各项防控措施，避免类似情况再次发生。
(四)完善应急救援预案
抓好安全工作，一方面要积极防范，另一方面，发生安全事故后，要及时开展行之有效的救援。各地、各部门要认真掌握本辖区、本行业的重大危险源情况，对重大危险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案，落实专人进行安全巡查，制定重大事故隐患应急救援预案，完善安全生产应急救援体系。相关部门要抓紧制定完善道路交通、消防、煤矿和非煤矿山、建筑、危险化学品、学校、民爆物品、食品药品等高危行业的应急救援预案，确保在突发情况时能够拿得出、用得上、不误事、效果好，真正把损失降到最低程度。
三、落实安全生产责任制
抓好安全生产工作，关键在人，核心在制度。安全生产是“一把手”工程，各地、各部门主要负责同志务必高度重视，把安全工作摆在突出重要位置。要牢固树立“安全第一”的观念，严格按照“属地管理、分级负责”、“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“谁签字、谁负责”等原则，认真负责地抓好辖区和行业范围内的'安全生产工作。主要负责同志要带头上公路、下矿井、到渡口、进车间，查找安全隐患，督促整改落实。进一步完善和落实安全生产责任制，把责任层层分解落实到位，明确领导者和管理者的安全职责，责任到人。要加大安全生产事故责任追究力度，坚决按照“四不放过”原则认真调查处理每一件安全生产事故。对重大安全事故，决不能轻易放过，一定要查清原因，分清责任，严肃处理，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的行政责任，绝不姑息迁就。有关部门要在区政府的统一领导下，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能，不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督作用，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
四、扎实抓好节日前后的安全工作
元旦、春节期间是安全工作的高度警戒期，各行各业要以高度负责的精神，把安全工作放在非常突出的位置，认真抓好落实。
一是切实把安全生产的各项措施落到实处。各地、各部门要进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地方发展的关系，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节，要采取有效的防范措施，尤其要加强重大危险源的管理和监控，防止重特大事故的发生。
二是各生产经营单位要依法加强安全生产工作。要认真开展安全生产自查自纠，查找事故隐患，及时落实整改，确保安全生产。结合两节期间安全生产的特点，继续组织开展群众性的事故隐患排查活动;加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法;对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。
三是认真组织开展安全生产检查。各地、各部门、各企事业单位节前要加强重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。要着重加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输和使用等环节的检查，做到不留死角。工商、卫生等部门要加强食品卫生监管，确保广大居民节日食品卫生安全。消防部门要对人员密集场所、各类游乐设施和交通运载工具进行一次消防安全大检查，及时排除事故隐患。同时，消防部门要认真做好执勤备战工作。
四是加大节日期间交通运输安全工作监管力度。两节期间是旅游、出行的高峰期，交通、运管、海事等部门要做好水陆运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带“病”运行。交警、运管部门要加强节日期间安全检查，严厉查处违章现象。在节假日期间，运管部门要加强监管，严禁包车长途旅游。海事、有关乡镇要在各渡口设立专门检查站，严禁非法渡船载客，确保节日期间交通运输安全。
五是坚持节日期间的安全值班制度。元旦、春节期间，各地、各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，必须保证有一名领导干部在岗带班。一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、真实、准确上报，灵通信息。
安全生产会议闭幕讲话2
同志们：
这次州直安全生产工作会议非常重要，州党委、州人民政府高度重视。高烈卿副书记做了重要讲话，万水副州长全面总结了xxx5年的安全生产工作，对实施安全生产“十一五”规划，以及做好今年的各项工作进行了安排部署。与会全体同志通过高烈卿副书记的讲话和万水副州长的报告，进一步统一了思想认识，明确了今年安全生产工作的思路、重点和具体任务，坚定了做好安全生产工作的信心。会上四个单位的负责同志介绍了抓好安全生产工作的主要做法，交流了经验，达到了相互学习、取长补短的目的。会议还对13家xxx5年自治区安全生产目标管理先进单位进行了表彰，颁发了奖牌和奖金，会后还要对不合格单位进行处罚，做到有奖有罚，真正起到鼓舞和鞭策作用。万水副州长代表州人民政府与5个单位签订了xxx6年安全生产目标管理责任书。会议开得很好、很及时，收到了预期效果。
安全生产，人命关天，责任重于泰山。xxx5年，州直各类事故死亡418人，我们可以算一笔帐：死亡一个人至少牵扯5个家庭，418个人就牵扯2090个家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群众，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且个人、国家经济都遭受损失，对社会也会造成不良影响。这是一个非常大的社会问题，必须引起高度重视。
各县市、各部门、各单位一定要认真贯彻落实好这次会议精神，从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定发展的大局出发，加强领导，落实责任，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。
下面我就贯彻落实这次会议精神强调两点意见：
一、切实落实安全生产责任制
在落实安全生产责任制方面，当前首先要突出抓好以下两个方面的工作：
一是要落实好第一责任人的责任。安全生产第一责任人分为政府、部门的第一责任人和企业的第一责任人两类。实行安全生产责任制，确保全区安全生产形势的稳定，落实第一责任人的责任是关键。各级政府、部门和企业的主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产工作列入到重要的议事日程，经常过问，专题研究。对重大事故隐患的治理、专项整治、安全投入、特大事故责任追究等问题，第一责任人必须加强领导、积极协调，监督落实，对一些难点、热点问题和薄弱环节第一责任人要亲自过问、亲自部署、亲自检查落实。县、乡两级政府处在安全生产工作的最前沿，因此落实好县、乡两级政府一把手的安全生产责任制至关重要，不能有丝毫懈怠。生产经营单位是安全生产的主体，其法人代表、厂长、经理就是安全生产的第一责任人，按照国家法律、法规的要求抓好安全生产工作，保证企业的安全生产，确保员工的安全健康，义不容辞，责无旁贷。刚才，安全生产目标管理责任书已经签订，州安委会也向各县市人民政府下达了xxx6年度的安全生产控制指标。回去后各县市人民政府都要把指标分解到乡(镇、场)和生产经营单位，各部门也要从行业、系统的角度逐级分解，层层签订目标责任状。需要强调的是：签订了责任书只是一个形式，关键问题是要督促检查，务必落实，一定要严格按照责任书的规定去认真履行你的职责。实行安全生产目标责任管理的目的，就是要通过安全生产责任制的建立，使县、乡两级政府和各部门、各单位、各企业真正做到安全生产工作有目标、有措施、有压力、有责任，让安全生产责任制扎根在基层，能够真正发挥作用，产生效果，切实遏制事故的发生。
二是要落实“事故控制指标”责任。落实安全生产责任制，实行事故指标控制，是确保安全生产的一项有效手段。从xxx2年以来，自治区每年都给各地、各部门下达安全生产控制指标，我州也根据州直的实际情况进行了层层分解。这些事故控制指标是硬任务，不能打任何折扣，必须确保不突破。一定要结合本县市、本系统、本单位的安全生产研究和落实控制事故的有效手段。哪一类事故多，就重点研究解决哪一类事故的控制办法和措施。比如，摩托车事故多，矿山事故多的县、市，就要重点研究控制摩托车事故和矿山事故的措施;交通事故、煤矿事故多的县，就要重点研究控制煤矿事故和交通事故的措施。对阶段性发生事故的可能性要有一定的预见性，提前采取预防和控制措施，不要等到事故不断的时候才着急。一句话，安全生产的各项措施要有很强的针对性，要有先导性，要能把事故控制得住才行。
二、认真领会会议精神，切实贯彻落实安全生产的政策措施
自治区安全生产工作会议和今天的会议，出台了新的政策措施，对加强安全生产提出了不少新要求，同志们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好，这里需要重点强调的是：
(一)关于事故控制指标
我们的目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;减少一般死亡事故;将各类事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标以内。自治区下达的各类事故死亡人数总控制指标是297人，比xxx5年州直的实际发生数减少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤矿以外工矿商贸企业事故13人，火灾事故6人，农机事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤矿1起。直接经济损失30万元以上重大火灾事故2起。任务艰巨，压力非常大，必须超常规工作才能完成任务。
在考核内容上，自治区对州上实行千分制考核。总分1000分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分。其中控制指标占70%，安全生产管理目标占30%。另外，有以下三种情况之一，自治区将实行安全生产目标管理“一票否决”，确定为不合格地州。一是发生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故红牌警告的，三是事故死亡总人数突破控制指标的。
州上对县市继续实行百分制考核。其中安全工作目标占70分，事故控制指标占30分。考核结果分三个档次，原则上县市考核得分在90分(部门95分)以上为先进，71-89分为合格，70分以下为不合格。同时实行自治区考核结果否决办法。
(二)关于安全生产监管机构和队伍建设
一是加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全“三级机构”、“四级网络”，地(州、市)、县(市、区)要逐步建立安全生产监察大队。
二是安全生产管理机构向街道办事处和社区、向乡镇和行政村延伸，实现安全生产监管重心下移，形成有效的安全监管网络。
三是必须理顺交通安全监管体制。明确州公安局和各县市以及乡镇人民政府都要全面负起责任，县级公安机关与驻地交警大队都有抓好道路交通安全工作的职责，要充分发挥基层派出所的作用，推行道路交通安全社会化管理，形成齐抓共管的合力。
四是对生产经营单位的安全管理机构和人员配备标准更加严格。自治区《决定》明确要求从业人员在xxx人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于2%的专职安全生产管理人员;从业人员在20人以上的生产经营单位，应配备不低于2人的安全生产管理人员。
(三)关于安全生产经济政策的推行
提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策，是国家自治区提出并将在煤炭、非煤矿山等、危险化学品、建筑施工等高危行业强制推行的。这方面煤炭行业已经开始，其他行业的相关规定自治区即将出台。这次自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了对事故受害人家属的最低赔偿标准：凡工矿商贸企业发生生产安全事故造成死亡的，对受害人家属的赔偿不低于20万元(包括丧葬补助金、抚恤金、一次性工亡补助金)。在上述三项政策的基础上，州上提出要积极建立以工伤保险为主，商业保险为补充的安全生产保险体系，是非常必要的。
(四)关于有关行业的准入标准
自治区《决定》中明确规定：今后，审批新建煤矿设计能力原则上必须在年产30万吨以上，现有年产9万吨以下小煤矿要在三年内退出煤炭市场。新设立和改建、扩建的矿山，危险化学品生产、经营、储存企业及新设立的危险化学品运输和道路客运企业，必须符合产业政策、技术标准和规划布局。
要求新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;安全设施投资必须纳入建设项目概算;未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用;审批部门不予办理行政许可手续。要求各地在招商引资、引进项目时，要依法严格把关，凡不符合安全生产条件、违反安全生产有关规定的招商引资项目不得引进和审批。
(五)关于加强宣传教育和舆论监督
各新闻煤体要把安全生产宣传教育列入工作计划，纳入宣传工作的总体布局。要在大中专院校和中小学开设安全生产知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力，要把安全生产作为县、乡干部培训的基本内容。
今年是州直安全生产“十佳”单位和“十佳”标兵的推荐评选年度，州安委会办公室、各县市、各有关部门要把这几项工作运作好。
(六)关于责任追究
要实行结果问责与过程问责并重。二季度末，州安委会将组织人员对贯彻落实会议精神，尤其是《关于做好xxx6年安全生产工作的实施意见》的贯彻落实情况和目标责任书相关指标任务的进度情况进行督查，发现对可能导致重特大事故的隐患和问题，不及时采取措施消除的，将严肃追究责任。要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，对事故控制指标超标的责任人不得提拔重用。
总之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只讲了六个方面，希望大家回去以后认真学习会议文件，深刻领会和吃透会议精神，准确把握精神实质，切实贯彻落实。
同志们，安全生产工作任务繁重，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚定信心、团结一致、开拓进取、扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为促进自治州经济社会全面协调可持续发展，构建富裕、平安、和谐伊犁做出新的贡献。
谢谢大家
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