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2016年网约车新政出台

规定 时间:2017-10-17 我要投稿
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  2016年国庆节后,各地相继出台了网约车新政,那么,下面是相关内容,欢迎阅读。

2016年网约车新政出台

  国庆长假结束后第一天,出行行业便迎来了一个“重磅炸弹”:北京、上海、深圳、广州四个城市相继出台网约车新政,进一步规范网约车出行。

  新政:4城市网约车迎来“紧缩”

  在此次网约车规范的“战役”中,首都北京打响了第一枪,先后发布三个文件:《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》,新政文件对网约车资格提出更严格要求:网约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件,年龄男60岁、女55岁以下,身体健康,申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,网约车排量不能小于2.0L或1.8T,未被列入出租汽车严重违法信息库等。

  上海则要求网约车应在沪注册登记、车辆应通过环保和安全性检测,投保相关保险、燃油车辆达2700毫米以上,新能源车辆应达2650毫米以上、网约车驾驶员应有沪籍和驾驶证。

  深圳则出台了非常严格的政策,要求驾驶员不仅需持有深圳户籍或居住证,还必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,网约车车辆需为深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车,并对不同类型车辆轴距和续航里程都有严格要求,同时对安全应急系统和措施也提出了要求。

  广州网约车新政亦在车辆车型、排量和司机学历、驾照归属地、出行资格和拼车次数都做了限制,被网友称为“最严苛的网约车政策”。

  缘由:新兴行业规范?城市交通整顿?

  网约车自从近年进入中国市场以来,以非常迅猛的速度发展,而滴滴出行和优步中国的“内斗”带来的一段时间各种优惠政策也让消费者享受到网约车的“物美价廉”,随着滴滴出行与优步中国握手言和,出行行业似乎也逐步进入一个“滴滴出行鹤立鸡群,神舟易到等各领风骚”的相对和平时期。在这个时间点公布新政,究竟意欲何为?

  其实此次新政实施也并非无迹可寻,早在今年7月底,国务院办公厅发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)在承认网约车合法化的同时,也指出需规范网约车市场,《指导意见》实施日期为11月1日,而此时四大城市出台的网约车新政,可以看作是对《指导意见》的细化。

  概括而言,新政目的主要有二:

  首先,进一步规范网约车行业。网约车在中国市场“野蛮生长”,在带给广大出行者便利的同时,也隐藏许多潜在危机:网约车车主门槛太低,只要简单填写一些基本资料就能成为“车主”赚钱,既可能由于车龄不足驾驶技术不够娴熟等引发危险,也可能有犯罪分子披着车主的外衣从事犯罪活动,给出行带去了很大的风险,近两年网约车意外事件也不时见于报端。此次网约车新政,对车主的资历有了非常严格的要求,将在很大程度上杜绝这些潜在的危险因素。

  其次,进一步“疏通”城市交通。在网约车刚进入中国市场时,以较高的性价比俘获了许多出行者的“懒人心”,其不菲的利润也吸引了许多人做兼职车主,但也带来一个问题:城市愈发拥堵。早在7月底的《指导意见》中便指出:网约车发展指导思想是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路。在此次更严厉的新政下,许多不合格的网约车将不得不退出市场,一定程度也将缓解城市交通拥堵的状况。

  影响:出行行业格局变天?

  在优步中国退出中国后,滴滴出行凭借庞大的车主阵容和广泛的“群众基础”在出行行业中傲视群雄,而此次新政出台,无疑给滴滴出行重力一击,有人统计,如若严格按照新政执行,将直接淘汰80%左右的车辆,而司机方面,以上海为例,能合法出行的仅有2.5%!而另一大巨头神舟专车则表示“影响不大”。

  当然,新政对出行行业影响决不仅于此。

  首先,传统出租车行业有望迎来“生机”。自从滴滴出行和优步中国等打车软件出现后,传统出租车行业便叫苦不迭,滴滴出行等打车软件依靠强大的福利补贴直接将传统出租车行业打入“冷宫”。此后,双方矛盾激化新闻也时有爆出。7月底出台的《指导意见》和《暂行办法》既是对网约车经营的规范,也在一定程度上缓解了传统出租车和网约出租车之间的矛盾。在上一点笔者已经提到:未来滴滴出行价格优势可能不再,那么在“冷宫”里呆了这么久的出租车有望迎来“生机”。

  其次,巴士出行“春天”到了?在滴滴出行和优步中国疯狂烧钱抢占市场份额时,另一个移动出行服务业务悄然崛起——互联网巴士出行。与小车相比,大巴缺乏时间与空间的灵活性,但另一个角度看来,这也将成为它的优势:当下大城市交通拥堵、道路资源有限、出行呈潮汐化的现状,需要为此提供更精细化的解决方案。一辆巴士的投入能够释放至少40辆私家车运力,一条定制线路能平均缩减2/3通勤时间。以今年刚获得B轮1亿元融资的嘟嘟巴士为例,其主要与大型运输公司合作租赁车辆,开发车辆调度系统,集闲散车队大巴于互联网平台,以细分市场充分利用车队资源,有效地提高运作效率。目前嘟嘟巴士服务场景已经覆盖上下班通勤、周边旅游、企业定制包车等,打造“5+2“的生态闭环:周一至周五早晚高峰为用户提供定制化的上下班互联网巴士出行,补充公交运力;闲时则响应企业用户或团体出行需求,并且将服务延伸至周末短途出游,跨城出行,实现巴士的最大化满跑,提高效率的同时,嘟嘟巴士也响应国家政策号召,使用新能源车作为运营车辆,降低了人均碳排放。

  北京为首,上海、广州、深圳相继响应,不难看出这将是一个自从而下的政策推行,新政决不可能只是在四大城市推行,相信在不久将来将会有更多一二线城市推出相关政策规范网约车,至于行业将如何发展,不妨拭目以待

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  北京、上海、深圳三大一线城市几乎同时发布了网约车管理规定草案。随后,兰州、广州也先后发布。而最为引人注目的是北京要求京牌京籍,上海要求沪牌沪籍。也就是说,必须是当地人才能进入网约车运营,车辆则必须是当地牌照。

  此外,上海还要求,驾驶员的驾照必须由上海相关部门核发。深圳其它方面的规定与京沪相去不远,但允许持有居住证的外地户籍人士从业,这也是草案发布后受到争议最多的要求。应该注意到,这一要求与各地对出租车司机的资格要求相一致。

  以上海为例,目前有360万辆车,其中沪牌150万,沪C牌照80万,外牌130万。根据滴滴公布的数据,大约有40万辆外牌车在上海从事网约车业务,也就是占全部外牌的30%,这个比例无疑是相当高的。

  以上海为例,目前有360万辆车,其中沪牌150万,沪C牌照80万,外牌130万。根据滴滴公布的数据,大约有40万辆外牌车在上海从事网约车业务,也就是占全部外牌的30%,这个比例无疑是相当高的。

  而北京市交通委近两年的拥堵指数则显示,从2014年8月份以来,拥堵指数较上半年大幅增加,这一时间与滴滴专车在北京大规模出现的时间相吻合,2015年6月份,交通拥堵指数又同比上升了31.5%,这一时间段也与滴滴快车在北京出现的时间相吻合。

  同时,今年4月到8月,外牌车进京数量平均每月增加15万辆。换句话说,网约车的出现不仅没有缓解北京交通拥堵,反而加剧了。这也从另一面说明了京沪两地限制外地牌照车辆运营的合理性。

  同时,今年4月到8月,外牌车进京数量平均每月增加15万辆。换句话说,网约车的出现不仅没有缓解北京交通拥堵,反而加剧了。这也从另一面说明了京沪两地限制外地牌照车辆运营的合理性。

  同时,由于京沪深三地都对车辆要求较高,如滴滴所说,等于要求帕萨特、奥迪A4L以上档次的车辆才能获得运营资格,将目前从事网约车运营的大量私家车拒之门外。这就是说,网约车将成为高端出行服务提供者,同时也意味着对现有出租车行业的变相保护。网约车只能做市场增量。

  不少人支持网约车的一个理由是,网约车的出现,降低了出行成本,方便了用户。

  但持这种观点的人也应当注意到,出租车的运价调整必须经过比较复杂的程序,政府必须配备大量的配套措施,才能完成。作为同行业竞争者,网约车公司采用的疯狂补贴和优惠策略对出租车行业是摧毁性的,本身就涉嫌不正当竞争。

  而在基本确认自己获得了市场主导地位之后,滴滴原来用以培养用户习惯和挤压中小规模竞争对手的策略就已经结束,可以收割用户了。

  可想而知,如果真照之前的态势发展下去,滴滴将成为全国最大的垄断性出租车企业,必然会大幅提高运价,增加用户的出行成本,而届时用户将别无选择,只能接受。

  另一个很容易被人们忽视的问题是,滴滴试图不承担社会责任,就直接从市场上获利,将本应由企业承担的一些责任转嫁给政府。

  今年以来,各地爆出的网约车司机恶性案件层出不穷,一个重要的原因就是网约车对司机的资格审查不严。当媒体和专家谴责滴滴时,滴滴及其辩护者给出的理由非常简单,作为一家互联网公司,滴滴不可能在每个城市都设立分支机构,像传统出租车公司那样去管理,否则,滴滴和传统出租车公司有什么区别?

  这种辩护很无力。传统出租车公司之所以运价较难下调,一个重要的原因就是承担了员工社保等费用,而且,作为实体运营企业,对司机的资格审查相对较为严格,从而导致出租车公司的管理成本较高。

  但滴滴完全不承担这些成本,反而试图让政府替代他们承担这些成本,代价则交给用户承担。片面放大资本逐利的一面,而没有顾及出租车行业的社会公益性,拒不承担相应的社会责任,这是应当予以谴责的。

  滴滴之所以出现,是为了让人们的出行更方便,但它野蛮生长造成的后果可以说刚好相反。如前面已经提到的,不仅没有缓解交通压力,反而增加了城市的道路交通压力,让道路更加拥堵。

  在北京、上海这种人口已经超过两千万规模的超大型城市,缓解交通压力最主要的方式仍然应当是大力发展公共交通,提倡和鼓励人们乘用公共交通工具,而非发展私家车,增加道路交通压力。

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