开展双争专题教育活动的工作总结

开展双争专题教育活动的工作总结

　　为认真学习贯彻中央纪委三次全会精神和等中央领导关于加强纪检监察干部队伍建设的重要批示精神，切实加强纪检监察干部队伍思想作风建设，根据苏州市纪委、市监察局的统一部署，2月中旬至3月底，张家港市纪委、监察局在全市纪检监察系统中集中开展了"争树好形象，争作新贡献"专题教育活动，广大纪检监察干部进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识，思想作风、纪律作风、工作作风有了明显转变，有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作。

　　一、开展"双争"活动的基本做法

　　全市各级纪检监察机关按照上级统一部署的工作要求、方法步骤和时间安排，把专题教育活动作为加强纪检监察干部队伍建设的重中之重，以高度的政治责任心、饱满的政治热情、求真务实的态度、雷厉风行的作风，坚持与时俱进的精神，坚持时间进度服从质量的原则，加强领导，周密部署，有序推进，高标准、严要求地做好各个阶段各个环节的工作，圆满地完成了各项工作任务。这次"双争"专题教育活动，具有以下五个显著特点：

　　1、领导重视，精心组织

　　市纪委常委会根据苏州市纪委的部署要求，对"双争"专题教育活动每一个阶段都作了周密部署，统筹安排，精心组织，切实把工作抓紧做细，确保了整个教育活动健康有序、扎实深入地进行。苏州市纪委"双争"专题教育动员会议一结束，市纪委就立即召开书记碰头会商量并将沈荣法书记的重要讲话精神印发至机关各室，常委、副局长利用当天晚上学习时间到各自分管科室进行传达学习讨论。第二天召开常委会，研究制定全市"双争"专题教育活动实施意见，紧密联系本市实际，提出开展"双争"专题教育活动要搞好"四个结合"：一是与新时期弘扬张家港精神相结合，在全系统大力倡导"四种风气"。即弘扬勤思敏学的风气、真抓实干的风气、开拓创新的风气、务求精进的风气，争树可亲可信可敬新形象，把纪检监察机关建设成为学习和实践"三个代表"重要思想的表率部门，推动我市党风廉政建设走在苏州和全省前列。二是与认真贯彻落实科学的发展观相结合，在全系统大力倡导"四种意识"。即使广大纪检监察干部进一步增强参与意识、监督意识、服务意识、创新意识，成为素质过硬、能力过硬、作风过硬的港城率先发展的先行军。三是与加强和改进作风建设相结合，在全系统大力倡导"四种观念"。即进一步树立群众观念、亲民观念、利民观念、为民观念，并在此基础上建立和完善相应制度，形成加强和改进作风建设的长效机制。四是与加强内部管理相结合，在全系统大力倡导"四种理念"。即不断增强法制化理念、规范化理念、程序化理念、全程控制化理念，结合导入质量管理体系，修订和完善工作职责、岗位职责和各类管理制度，建立健全各类工作台帐，建立明晰的工作流程。为加强对"双争"教育工作的领导，确保各项工作落到实处，明确市委副书记、市纪委书记刘费加为"双争"专题教育活动的第一责任人，明确市纪委副书记、市监察局长负责组织实施工作，成立了由一名副书记、一名常委和办公室、宣教室负责人组成的工作小组，专门负责对上联络和日常具体工作。3月初，市纪委下发了"双争"专题教育活动下阶段工作安排，将后三阶段的各项工作细化成表格形式，明确了各项工作的责任人和时间安排，要求各单位按照计划，扎实做好各个环节的工作。

　　2、整体推进，上下联动

　　在具体实施时主要做到了"三个明确"：一是明确参加对象。2月中旬，市纪委下发了《关于在全市纪检监察系统中开展"争树好形象，争作新贡献"专题教育活动的意见》，在市纪委机关工作人员（包括司机）开展教育活动的同时，对各镇纪委、市直属各系统纪委（纪工委）、各派驻纪检组实行"三同步"，即同步提出教育要求、同步组织集中学习、同步开展剖析活动，把各镇（场）纪委委员、纪检干事、监察助理和各办事处分管纪检监察工作的副主任一并作为专题教育的对象，要求各基层纪委、纪检组将"双争"专题学习教育活动摆上议事日程，做到精力、思想、时间"三集中"和学习理论、查找不足、制度措施、落实整改"四到位"。二是明确活动目的。2月21日，召开全市纪检监察工作会议部署在全市纪检监察系统中开展"双争"专题教育活动。市委副书记、市纪委书记刘费加指出，要把开展"双争"专题教育活动作为提高纪检监察干部综合素质的"加油站"，作为提高纪检监察工作水平的"助推器"，作为提高纪检监察机关保障和服务能力的"发射塔"，在思想观念上摆脱旧方式的束缚、在工作方式上跳出旧框框的束缚、在工作作风上突破旧行为的束缚，力争理论学习上学深学透、活动形式上求新求活、问题排查上找准找细、整改效果上务真务实、作风转变上比好比快，以更好地为"两个率先"营造良好的发展环境。三是明确责任分工。为指导、督促纪检监察干部参加教育活动，委局领导按照分工，每人负责挂帅一个室、挂钩联系一个镇，每个阶段都安排一天时间，深入到机关各室和各镇参加学习讨论活动，征求对委局机关的意见建议，共同剖析、排查问题和不足，主持召开民主生活会。对市级机关各纪委、纪检组，采取分片集中的办法，将43个单位分成５个组，指定一个召集单位和召集人。各组开展集中学习、排查问题、民主生活会的时间地点安排事先都要报市纪委"双争"工作小组，工作小组在各组开展活动时到场检查。市交通局、财政局、公安局、机关工委、经贸委等5个召集单位，认真按照市纪委的部署要求，抓好各组的专题教育活动，保证了效果和质量的同步提高。许多基层的同志认为，市纪委在"双争"教育中领导力量强，投入精力足，工作作风实，发动参与面广，措施扎实有力。

　　3、深入学习，提高认识

　　广大纪检监察干部思想上高度重视，把"双争"专题教育活动作为进行理论教育，提高自身素质，加强党性修养和锻炼的重要机遇，以严肃认真的态度正确对待，积极参加。市纪委将12个学习材料印发机关干部职工和各基层纪委、纪检组，将集中学习阶段分为3大专题，第一专题突出学习文件讲话、突出加强作风建设，第二专题突出学习领会体系、高标准推进工作，第三专题突出学习贯彻条例、提高业务能力。全市各级纪检监察机关把统一思想、提高认识贯穿于专题教育活动的每个阶段，通过深入学习，提高了纪检监察干部对开展"双争"专题教育活动重要性和必要性的认识。此外，还传达学习了国务院、省和苏州市政府廉政工作会议精神和市委、市政府领导在市纪委四次全会等会议上的重要讲话精神。在学习的形式上，采取了集中学习与个人自学相结合，辅导学习与交流讨论相结合，学习正面典型与反面教材相结合，文件学习与生动的电化教育相结合，全面学习与突出重点相结合，收到了很好的效果。在整个"双争"专题教育活动中，各级纪检监察机关形成了领导带头、人人参与的良好局面，不少单位还利用晚上和休息天时间学习，认真学习、加强理论武装的风气空前高涨。在集中学习阶段，广大纪检监察干部合理安排时间，既保证集中精力参加"双争"教育，又及时处理急办工作，并把双休日、节假日和晚上充分利用起来，静下心来认真研读原著和文件，并作好读书笔记，写好心得体会，拟好发言提纲。市纪委机关共组织集中学习5次，各镇和市级机关部门共组织集中学习2次。2月下旬至3月上旬，市纪委先后围绕加强作风建设、提高创新能力、增强服务本领等三个主题，开展了3次学习交流会，每一位委局领导和机关干部都进行交流发言。8个镇和5个市级机关组分别开展了1次学习交流会。许多纪检监察干部说，像这样高频率、高强度的学习情况是2000年"三讲"集中教育以来所没有的，原来一味地埋头于事务性工作，对系统地学习理论、学习业务总是借口工作忙，这次专题教育活动"逼"自己学了好多有用的知识，才感到自身综合素质、知识水平、业务能力已与新形势、新任务、新要求不甚适应，不加强学习就会落伍。据统计，在整个集中学习阶段，委局领导平均每人记学习笔记、写心得3.5万字。市纪委其他干部和各基层纪检监察干部平均每人写心得体会2.3篇1.1万字。

　　4、深入剖析，排查问题

　　在深入学习、提高认识的基础上，广大纪检监察干部都紧密联系精神状态、工作作风、办事效率、服务意识、履行职责以及工作纪律等方面的表现和反映，认真剖析反思，并通过多种形式和途径广泛听取、征求意见，把自己摆进去，把问题摆出来，排查部门和个人存在的问题和不足，力求抓住突出问题，找准思想根源，认真总结分析，扎实进行整改措施。在"双争"教育过程的第二阶段，各级纪检监察机关认真开展"六查六看"，采取"三步走"的方法，一方面认真排查、征求全系统工作人员的意见建议，既不搞闭门思过，也不搞人人过关；另一方面将纪检监察干部置于全市广大干部群众之中，实行"开门评委（局）"、"开门整风"、"座谈点评"。第一步是敢于"亮家丑"。在市纪委机关和各基层纪委、纪检组进行大分析大排查，人人都查自身问题，人人都谈部门差距，人人都提机关不足，各单位都统一填写上报《排查问题报表》和《下步整改措施报表》。第二步是开门"纳明谏"。共向市四套班子领导和各镇、各部门、各单位党政主要负责人下发206份征求意见建议表，共回收155份。第三步是诚挚"征诤言"。分别召开由党政领导干部，纪委书记、派驻纪检组长，人大代表、政协委员，民主党派、工商联和无党派人士，党风特约联络员、特约监察员和纪检监察系统老同志等78人参加的6个不同层面的座谈会，同时主动上门走访了15名市镇有关领导，虚心听取意见和建议，主动接受监督和评判。通过以上三个环节的工作，经过梳理和汇总，各级纪检监察部门共自查了个人问题平均每人2.3个,部门(单位)问题平均3.1个；共征求到对市纪委的各类意见、建议和批评35条。市纪委领导认为，通过排查发现了一些平时不能听到、看到的问题和不足，为纪检监察机关始终坚持学习求真在奋发上下功夫、作风求真在效果上下功夫、服务求真在手段上下功夫、表率求真在维护上下功夫、制度求真在管理上下功夫，提供了依据，廓清了误区，指明了方向。

　　5、注重效果，边整边改

　　针对第二阶段排查和征求到的市纪委机关及各部门、各基层纪委、纪检组和个人思想作风、工作作风和专项纪律等方面的突出问题，主要抓住三个环节，确保整改提高不"走过场"：一是认真分析反馈。对各方面的意见和建议，我们都虚心接受，对有实质性、建设性内容的建议和意见，一方面及时向提出者发出一封感谢信和一份《意见建议反馈表》；一方面将这些意见和建议以督办单的形式发送有关分管领导和具体承办室，提出办理意见和时间要求，并作为办公室督办的工作事项。对反映具体人具体事情的意见和建议，由委领导找本人谈话告知具体内容、了解核实情况，情况属实的则责成本人在民主生活会上作出说明。二是开好民主生活会。3月中下旬，市纪委领导班子及机关各部门、各镇纪委和各市级机关纪委（纪检组），都分别召开了民主生活会，市纪委、监察局领导参加了各单位的民主生活会。每一位纪检监察干部围绕"四个理一理"，即在工作上理一理，找寻落实方面的问题和薄弱环节；思想上理一理，找寻理想信念上的差距；纪律上理一理，找寻是否有损害形象的言行；作风上理一理，找寻干劲是否松垮的现象，切实开展批评与自我批评，做到旗帜鲜明，不护短、不遮掩，勇于从根子上查找原因、揭露不足，制定整改措施，明确努力方向，积极在纪检监察系统形成"奋发、争先、团结、务实"的良好风气。三是坚持边整边改。对排查出的各种问题、不足和征求到的意见、建议批评，坚持有条件整改的立即整改，条件不成熟的说明原因，拿出整改时间表。如针对有关加强派驻纪检监察机构建设的建议，我们及时向市委作了汇报并提出了派驻方案，最近市委决定在人事、规划、房管、园林、城管、审批服务中心等６个部门新设派驻纪检组或监察室。针对有关进一步加强内部管理工作的意见，市纪委常委会决定将原来分散在有关室的暂扣资金账户、罚没物资和领导干部上交的礼品全部归口办公室管理，明确专人负责。同时，对近年来购置的笔记本电脑、摄像机等高档办公用品进行全面梳理，重新核实登记，并严格规定了使用审批程序。针对人大代表提出的加强纪检监察工作情况经常性通报的意见，3月19日上午，市纪委、监察局首次举行纪检监察工作情况通报会，向离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派和新闻记者等30多名社会各界人士通报了市水利系统案件查处和实行镇级机关公务用车改革的情况。

　　二、"双争"教育活动的主要收获

　　广大纪检监察干部普遍感到，这次"双争"专题教育活动是全市纪检监察系统在新的历史时期，大力弘扬求真务实精神和张家港精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，全力打造率先发展有生力量的客观需要，是加强纪检监察干部队伍的思想政治建设、能力建设和作风建设一次成功的实践，受教育之深刻，效果之明显，是多年来所没有的。主要收获有以下几个方面：

　　1、增强了加强理论学习的紧迫性

　　通过学习和讨论，大家认为，理论上的成熟和坚定，是政治上成熟和坚定的前提。作为纪检监察干部，理论修养、法纪观念和精神境界提高了，执行纪律才能严得起来，加强监督才能硬得起来，惩治腐败才能狠得起来。大家表示，要以这次"双争"教育为契机，进一步加强理论学习，把思想和行动更好地统一到党的十六大精神上来，从根本上提高自己的思想政治素质，更好地担负起党和人民赋予的重托和期望。

　　２、增强了服务率先发展的使命感

　　通过"双争"教育，大家形成了这样的共识，加强发展环境建设，服务"两个率先"，是纪检监察工作投入新的实践的最佳切入点和有机结合点。纪检监察工作的指导思想只有始终定位在紧扣第一要务、保障率先发展上，进一步增强参与、监督、服务、创新的"四种意识"，学会从大局全局上看待和处理工作中遇到的问题，全面理解、贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，结合实际创造性地开展工作，才能取得加强党风廉政建设和加快率先发展的"双赢"，才能彰显纪检监察机关的作用和地位。

　　３、增强了做好党风卫士的责任感

　　通过系统学习党风廉政建设方面的重要论述，并联系当前反腐败斗争面临的严峻形势进行深入思考，大家认为，推进反腐败斗争深入开展虽然任务艰巨但有利条件更多，新颁布的两个《条例》为进一步做好反腐倡廉各方面工作注入了源动力，提供了强大武器。大家一致表示，要抓住机遇，振奋精神，开拓前进，充分调动和发挥各方面的积极性，创造性地开展工作，不失时机地把全市党风廉政建设和反腐败工作提升到新平台。

　　４、增强了加强队伍建设的必要性

　　广大纪检监察干部经过自觉、认真地查摆分析，总结反思，对亟待解决的思想上、组织上、作风上、纪律上存在的突出问题形成了共识。大家认为，存在问题并不可怕，可怕的是不能正视问题和不敢面对问题。深入分析这些问题产生的根源，主要是在成绩面前产生了一定的自满情绪，对照先进找差距的工作抓得不够；从全局上把握和开展反腐倡廉工作不够全面，思想方法、行为方式、工作作风上还存在一定的片面性；在整体推进党风廉政建设和反腐败工作上，还存在着认识和措施不到位的问题。大家表示，一定要正视存在的问题，大力弘扬求真务实的精神，保持优良品质和作风，培育奋发有为的斗志，坚持严谨细致的态度，切实加以改进，全面提高工作水平，始终做到围绕中心、统筹兼顾，坚持原则、敢于碰硬，秉公执纪、谦虚谨慎，内强素质、外塑形象。

　　５、增强了推动当前工作的时效性

　　广大纪检监察干部密切联系思想实际和工作实际，将参加"双争"专题教育活动与做好纪检监察各项业务工作相结合，与认真建立惩治和预防腐败体系相结合，与学习宣传两个新《条例》相结合，与贯彻落实党风廉政责任制相结合，思想作风和精神面貌出现了可喜的变化，增强了工作的责任性，激发了勇于开拓进取的精神。全市纪检监察系统正有条不紊地认真展开上级和市委部署的反腐倡廉各项工作，以求真务实的精神，立足当前、着眼长远，振奋精神、狠抓落实，努力实现一季度工作的良好开局，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。重点推动了以下工作：一是全市兴起了学习宣传贯彻两个《条例》的热潮。3月下旬，特邀中国社科院社会学所研究员、中央纪委特约研究员邵道生先生，为全市领导干部作学习贯彻《党内监督条例》专题报告会。举办了学习《条例》辅导员培训班，在市各新闻媒体开设了学习《条例》宣传专栏。二是坚持"四个结合"扎实建立惩治和预防腐败体系。即要把建立体系和深入贯彻党风廉政建设责任制结合起来，把落实阶段性任务和长期性目标结合起来，把学习贯彻和发展创新结合起来，把建立机制和改进考核结合起来。三是深入推进了行政效能监察工作。组织开展了全市拆迁项目的跟踪督查工作。针对侵害群众利益和与民争利的问题组织开展了"八查八看"活动。对镇级机关公务用车改革情况进行专项检查，规范了后续管理。此外，还全面部署了纪检监察"抓典型、育亮点、创特色"工作。探索建立了信访听证制度、办案预警机制和党风廉政教育防范制度，重点解决了一批信访老户和越级上访、群体上访问题。杨舍镇纪委围绕创新创优，会同镇组织、宣传等部门，在城东街道建办了"个个党员是一杆旗"的党员教育中心，使之成为一个长期性的党风廉政教育基地和课堂。

　　三、查找出的主要问题和制定的整改措施

　　通过认真排查分析，全市"双争"专题教育活动中查找出的问题主要是：

　　1、在干部个人方面，主要是系统学习理论不深不透，不善于运用科学的发展观和统筹的方法去研究新情况、解决新问题，导致对市场经济完善进程中党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律认识不够，影响了政治上的敏锐性、思想上的预见性和工作上的前瞻性；钻研业务知识和相关知识缺乏经常性，平时不注意知识积累，有时甚至陷入"书到用时方恨少"的尴尬境地，导致处理大量繁重的反腐倡廉任务时力不从心、疲于应付，尤其是处理疑难问题时更显知识的匮乏；作风建设上，对开展调查研究"懒、怕、浮、浅"，检查落实工作时听汇报多、看材料多、走马看花多，深入基层一线少、解决实际问题少、总结新鲜经验方面少，导致开展工作往往是凭经验吃老本，低水平重复、低效率运转。

　　2、在市纪委机关工作方面，主要是对落实反腐败工作领导体制、工作格局，充分发挥职能部门的作用缺乏具体措施，影响了反腐败工作的整体成效；对党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，未能及时组织有针对性的调查研究，如对"一把手"的有效监督等方面针对性较强的办法不多；对建立惩治和预防腐败体系缺乏可操作性的办法和措施，对不落实体系要求的部门没有可行的追究办法；对各级各部门党风廉政建设工作情况进行测评的指标参数和目标值没有量化标准，经常性的定性定量分析检测工作较薄弱；对凝聚各方力量、加强组织协调，常常埋头于处理大量具体问题和具体事务，缺乏超脱意识，不能放手发挥职能部门的作用。

　　3、在市纪委机关管理方面，主要是工作流程、标准要求的规范化和制度化建设步伐迈得不快，管理监督方面还有漏洞、弹性；对机关各部门和工作人员、基层纪检监察组织的目标任务完成质量尚未建立科学、公正、客观的考核评价体系；对机关工作人员和基层的业绩评价缺乏系统的鉴定，评优评差常常是凭印象。

　　4、在市纪委领导班子和队伍建设方面，主要是对基层和干部的关心和指导不够，常常是布置任务、交办工作多，个别谈心、做思想工作少；对干部内部交流和岗位轮换缺乏计划性，对派驻纪检组的工作抓得不紧，对涉外单位开展工作缺少经常性的指导，干部业务培训质量不高等。

　　针对上述问题，市纪委将督促各单位抓紧制定整改方案和整改责任制，把主要精力集中到抓紧整改上。市纪委要重点完善和建立五项制度：

　　一是建立工作考核和干部考察制度。加强对机关各室和各基层纪委、纪检组和纪检监察干部的考核考察工作。每年对各单位纪委书记（纪组长）从年龄学历结构、政治素质、业务水平、组织协调能力、整体工作情况等方面进行一次全面考察和考核测评，严格将考核考察结果运用于干部的任用。同时，完善纪检监察干部档案管理工作，建立市纪委常委与纪检监察干部谈话谈心制度，分批开展基层纪委书记（纪检组长）述职评议工作。

　　二是建立走访通报制度。定期走访市四套班子领导，各镇、各部门、各单位党政主要负责人，人大代表、政协委员和社会各界人士，开展经常性的征求意见和建议活动。适时以新闻发布的形式，向社会各界和人民群众通报纪检监察工作情况。根据建立惩治和预防腐败体系的要求，市纪委将根据反腐倡廉形势，凡出台党风廉政建设重大政策和规定、开展重要专项检查活动、查处有影响的大要案等，都不定期地以新闻发布会形式，向社会和群众通报情况，听取各方面的意见和建议，接受社会各界代表对纪检监察工作的监督。

　　三是健全调查研究制度。每年对纪检监察干部布置调研课题，组织调研文章评比活动，将优秀调研文章汇编成册。建立纪检监察干部挂钩联系点制度，市纪委领导干部和各基层纪检监察组织负责人每人都挂钩联系"五个点"，即挂钩联系一个镇（街道）、一个村（社区）、一个民营企业、一户农（居）民、一名违纪帮扶对象。在全市纪检监察干部中组织开展与农村普通党员的结对帮扶活动。

　　四是健全创新激励机制。制定出台纪检监察工作创新奖励办法，并设立专项奖励基金，对各单位在全市、全省、全国范围内有影响力的创新工作进行奖励，以不断激发工作积极性和创新热情。

　　五是完善内部管理制度。把开展"双争"活动与ISO9001质量管理体系的导入相结合，尽快修订完善包括常委会议议事规则、办案和信访工作规定、机关财务工作制度、机关车辆使用管理规定、接待工作规定等20多项内部管理规定，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，防止违纪违法问题的发生。督促市纪委机关各部门和各基层纪委、纪检组也牢牢扭住制度建设和内部管理这个"牛鼻子"，修订和完善工作职责、岗位职责和各类管理制度，建立健全各类工作台帐和明晰的工作流程。

　　市纪委领导班子将根据整改措施的内容和排出的整改专题，建立严格的整改工作责任制，督促各单位抓紧落实整改措施，力求做到整改方案细化、具体化、切合实际，各项工作任务责任到人，责任到具体部门，一项一项抓，一件一件办，确保整改措施落实到位，使"双争"教育的成果体现在加强作风转变的各项新举措上，体现在夺取全市党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩上。

　　全市纪检监察系统"双争"专题教育活动虽然取得了较好成绩，已告一段落，但巩固和扩大教育成果则是一项长期的工作。在新的历史时期开展以"双争"为主要内容的作风建设，是一个长期的过程。我们一定以这次教育活动为起点，以落实整改措施为重点，进一步巩固和扩大"双争"教育成果，使"双争"成为纪检监察干部经常性的自觉行动，推动全市党风廉政建设走在苏州和全省前列。

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