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关于切实做好2017年工业经济工作计划

工作计划 时间:2017-11-10 我要投稿
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  下面是小编给大家分享的关于切实做好2017年工业经济工作计划,供大家阅读与参考。

  篇一:

  一、“十二五”及20xx年工业经济发展概况

  “十二五”期间,市经信委紧紧围绕市委、市政府新常德新创业总体部署和中心工作,坚持工业主导战略,加速推进新型工业化进程,扎实工作、主动作为,在工业经济和信息化方面取得了明显成效。

  一是经济总量实现翻番。20xx年,在结构性下行压力和周期性下行压力的双重影响下,全市工业经济稳中求进,预计全年完成规模工业总产值2490亿元,增长7.5%;完成规模工业增加值985亿元,增长6.8%,产值和增加值分别是“十一五”末期的2倍、1.9倍;工业增加值占全市GDP的比重为45%,比“十一五”末提高3.6个百分点。在经济总量大幅增长的同时,经济效益也保持同步增长。20xx年,预计全市规模工业完成主营业务收入2270亿元,是“十一五”末的2.6倍;完成利税总额164亿元,其中利润104亿元,分别是“十一五”末的2.6倍、2.7倍。今年元至11月,全市规模工业累计完成产值2262.6亿元,同比增长10.7%;完成增加值903亿元,同比增长7.3%。六大主导产业完成规模工业产值1701.5亿元,同比增长8.7%,占全市规模工业产值达到75.2%。全市“百亿产业”、“百亿企业”、“百亿园区”、“百亿区县”分别为7个、3个、6个和8个,全市规模工业企业达到971家,亿元企业达到443家。

  二是园区攻坚深入推进。20xx年以来,全市园区完成规模工业产值2288亿元,占全市规模工业产值的比重达到52.9%,占到全市工业半壁江山以上。全市园区基础设施投入总额达到103.49亿元,建成标准化厂房218万平方米,园区整体形象和承载能力都得到了明显提升。园区“一权两制一司”体制机制改革基本完成,国家级高新区创建工作已进入国务院候批程序。今年元至11月,全市园区预计完成规模工业产值1280亿元,同比增长14%,高于全市平均水平3.3个百分点;累计完成基础设施投入61.38亿元,其中财政投入31.82亿元,投入额度、增长速度均创园区建设历史新高;元至10月建设标准化厂房面积167.34万平方米,其中建成105.84万平方米,往年已补贴标准化厂房使用率77.8%。

  三是“1115”工程不断深化。20xx年以来,“1115”工程企业完成规模工业产值2742亿元,占全市规模工业总值 42.3%,常德烟厂、创元铝业、常德烟机等重点企业运行平稳;中联重科千亿工业走廊、烟草千亿产业芙蓉王现代新城、千亿园区常德经开区等“三个千亿”工程建设全面推进;“1115”工程“三特”政策兑现有力,深受欢迎,企业特派员工作取得明显成效。今年元至11月,“1115”工程企业完成规模工业产值955.8亿元,同比增长3.1%,占全市规模工业总产值42%,预计全年“1115”工程企业产值达到1027.5亿元,占比全市的41.3%以上。

  四是项目建设步伐加快。“十二五”期间,全市完成工业固定资产投资3000亿元,年均增长24%。完成工业技改投资1057亿元,年均增长20%,新开工建设工业项目2000余个,其中亿元项目近500个。恒安纸业五期、金天钛业高性能钛合金加工项目一期、常德烟机超高速、高速卷接机组技术改造项目、金鹏印务杜家溶厂房改造项目等已经建成,常德烟厂易地技改项目、华电常德电厂项目、汉能光伏电池项目等一批重点项目推进有序。今年1至10月,全市完成工业固定资产投资613.9亿元,同比增长11.7%;完成工业技改投资317.5亿元,同比增长14%;在建工业项目959个,其中亿元项目81个,新开工亿元项目44个。预计全年完成工业固定资产投资817亿元,增长10%;完成技改投资397亿元,同比增长10%。

  五是非公经济形势喜人。20xx年,预计全市非公经济增加值达到1450亿元,同比增长9.2%,非公经济增加值占GDP比重达到53%,比“十一五”末明显提高;预计全年中小工业企业完成增加值637亿元,同比增长10.9%。今年元至9月(中小企业版块统计以季度为单位),全市非公经济完成增加值980亿元,中小工业企业完成增加值473亿元,分别增长 8.9%和9.6%;非公经济实缴税金78.2亿元,增长11.3%。

  二、所做的主要工作

  1.抓园区攻坚,打造工业经济增长极。一是加快园区基础设施建设,启动了325个园区主干道、路网、给排水等基础设施项目建设,新建园区道路132公里,新建标准化厂房388万平方米,建成218万平方米。特别是今年来,一批园区主干道、路网、重点配套设施等相继开工建设,加快了现代工业综合体和科技企业孵化器建设,搭建融资、物流、电商、政务服务等平台,全方位提升了园区的服务功能和承载能力。二是推行体制机制改革,全面推行和落实了以“一权两制一司”为核心的体制机制改革,各地工业园区被赋予了更多的管理权限和发展活力。三是优化园区规划布局,引导各地园区完成了新一轮规划修编,园区框架进一步拉开,全市园区的建成面积达到109平方公里,规划总面积突破123平方公里。武陵区省级移动互联网产业园已经挂牌,新的国家级高新区、国家级经开区的创建工作已全面启动。四是提速创建新型园区步伐,顺应省“135”工程,在全市创建创新创业园区10个,申报省级科技企业孵化器3个、省级中小企业创业基地6个。

  2.抓运行调度,助推工业经济稳增长。始终坚持高密度、高强度、高效率的工业运行调度,确保了工业经济的稳中向好、稳中有升。一是加强日常调度,建立健全了“周调度、旬预测、月点评、季考核”的调度机制,做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。二是加强重点调度。全力推进“1115”工程,实行特殊发展政策、特殊服务制度、特殊贡献奖励的“三特”政策,向“1115”工程企业派驻了19名特派员,负责办理企业一切涉及政府部门的行政手续,三年来共为企业减免费用2500多万元。坚持市级领导联系服务重点企业和项目制度,建立了亿元项目、“1115”工程重点项目等五大项目调度体系,对新上工业项目和技术改造项目均建立了台帐,实行动态管理和销号机制。三是加强目标调度。抓通报考核。把主要经济发展指标一月一排名、一月一通报,年底结硬帐。抓任务分解。每月召开一次工业经济调度会,将全年的任务指标逐项分解到具体的时间节点,分解到每个区县市、每个工业园区和各个骨干企业。抓现场调度,定期召开流动现场会,市级领导带队督促各地加快完成目标任务。

  3.抓产业升级,力促工业结构大转型。一是加快构建现代工业体系。提出了重点发展烟草、装备制造、电子信息、纺织服装、食品生物医药、有色金属及新材料等六大产业集群,打造“一廊两城三基地”(即:装备制造工业走廊;烟草工业城、纺织印染服装城;食品及生物医药基地、有色金属及新材料基地、电子信息产业基地)的产业发展新格局。二是大力发展战略性新兴产业。采取政策激励、资金扶持、招商引资等措施,加快发展战略性新兴产业,年均增长20%以上。今年元至11月,战略性新兴产业完成产值421.3亿元,其中电子信息产业完成产值42亿元,同比增长12.9%。三是加快淘汰落后产能。制定了淘汰落后产能的发展规划和调整方案,分期分批取缔和关停达不到产能要求的小企业、小作坊。“十二五”期间,先后淘汰了27家企业的落后生产线,关停了60余家小企业。

  4.抓企业服务,盘活经济存量促发展。一是积极开展政策服务。出台了《进一步支持中小微企业发展的意见》、《鼓励使用消费本地产品的意见》等政策,编印了《涉企收费目录》和《减轻企业负担百问百答》,免费下发到各企业,极大地鼓舞了广大小微企业的信心和士气。二是大力争资争项。三年来,向上争取省培育发展战略性新兴产业专项引导资金、省推进新型工业化专项引导资金、中央关闭小企业补助资金、省技术改造补助资金等四类项目325个,争取专项资金2.5亿元;为中小企业申报省中小企业发展专项资金和技改资金项目54个,资金总额突破5000万元。三是着力优化环境服务。先后开展了“惠企政策落实年”、“服务基层月”等活动,形成了服务企业的长效机制。今年来,广泛开展“千名领导干部服务千家企业”活动,目前,全市共派出服务组200多个,参与人员千余人,为企业解决融资、土地、周边环境等各类困难470多个。此外,还大力引导优先消费使用本地产品,先后组织本地名优供需对接会3次。四是着力优化融资服务。大力推动银企对接,近三年促成8家金融机构与185家企业达成合作意向,累计签约项目300多个,签约额度近200亿元。今年还设立了中小企业过桥资金,有效缓解企业融资难题。五是搭建公共服务平台。建成了30多家中小企业社会化服务机构,特别是启动了市级中小企业服务大楼建设,集中为中小企业和初创企业提供全方位、全天候、全覆盖的服务。六是着力强化素质提升。每年组织部分优秀企业家赴经济发达地区学习考察,长期组织开展湖大总裁班、清华、北大高级工商管理培训班等培训活动。今年,又开展了华青大讲堂走进“百亿园区”系列讲座活动,共培训1500余人。10月,还组织了全市工业园区外出学习考察活动,赴株洲、杭州、上海、南通等地学习先进经验。

  5.抓创新驱动,激活经济增长新生动力。 一是加速“信息网”建设。近年来,我市引进浪潮集团投资30亿元新建了云计算中心,为智慧城市进行顶层设计。投资17亿元建成了以智慧城管、智能交通等为核心的社会管理信息网。投入近40亿元建设电信、移动、联通各类通信基站9778个。投资10亿元建成了一批大数据中心、传送网、核心网设施。二是推动“两化”融合。先后启动“登高”计划、“两化”融合水平评估和示范试点、“数字企业”、“数字园区”创建等活动,引导企业提高工业生产全流程的信息化水平。我市现有省级“两化”融合试验区1个,省级“两化”融合试点企业16家,市级“两化”融合示范企业20家。三是狠抓品牌创建。实施“品牌强市”战略,制定了品牌创建中长期规划。目前,全市拥有中国驰名商标33个,省著名商标161个,湖南名牌54个,国家地理标志保护产品12个,跻身全省品牌大市行列。四是推动科技创新。近年来,先后组织省内外高等院校的近百名专家教授来常进行技术对接,对外发布了我市企业关键技术需求项目200多个,联合科研院所、高等院校建成了生物制药、纺织机械、新材料、光机电、稻米深加工等五个产学研合作联盟。五是促进靠大靠强。积极引进战略合作者,促进企业挂大靠强。今年来,组织开展了本地企业与央企深度对接活动,促成中国兵器装备集团与我市就华南光电安防产业园达成了合作意向,目前,该项目已进入选址建厂的实质性阶段。

  三、“十三五”及20xx年工作思路

  “十三五”期间,将紧扣五大目标任务,鼓足干劲,克难奋进,加速推进全市新型工业化进程。总量发展目标。到2020年,全市规模工业总产值达到4000亿元,规模工业增加值达到1600亿元以上,年均增长10%;规模企业户数达到1500户。“十三五”期间,全市工业固定资产投资完成3300亿元。质量效益目标。到2020年,全市规模工业增加值率比20xx年提高1个百分点。规模工业万元增加值能耗年均下降4.5%。园区发展目标。到2020年,全市工业园区建成面积达到160平方公里,比“十二五”末扩大一倍;园区规模工业总产值达到2400亿元,占全市规模工业总产值的比重提高到60%;常德经开区力争建成千亿园区,成功创建新的国家级高新区和国家级经开区。产业发展目标。到2020年,六大支柱产业产值达到3600亿元,占全市规模工业总产值的比重达到90%;战略性新兴产业产值达到1000亿元,占全市规模工业总产值的比重达到25%。重点企业发展目标。强力推进“1115”工程,到2020年,力争百亿企业达到5家,50亿元企业达到10家。

  20xx年,是推进新型工业化、深化园区攻坚的关键之年,也是实施“十三五”规划的开局之年。全市工业经济发展将面临更加严峻复杂的形势,困难挑战增多,工业稳增长、调结构、促改革的任务非常艰巨。鉴于这一形势,我们对2016年的工业经济工作提出了初步设想。指导思想是:坚持保存量、扩增量,牢牢把握实体经济这一重要基础,坚持新型工业化第一推动力不动摇,坚持稳增长第一要务不动摇,坚持走内生型发展之路、外延型发展之路、提质型发展之路、集聚型发展之路,继续深入推进园区攻坚和“1115”工程,突出园区提质提升,突出产业转型升级,突出项目招引落户,突出推动创新创业,着力打造科技创新服务平台,着力打造中小企业上市服务平台,着力打造“互联网+”应用服务平台,加速推进产业融合、产城融合、“两化”融合,确保全市工业经济又好又快发展。

  主要预期目标正在开展调研摸底中。(相关科室对明年指标进行了初步预测,规模工业增加值增长8.5%左右;工业固定资产投资增长15%以上,技改投资增长15%以上;“1115”工程企业完成规模工业总产值1100亿元以上;建设标准厂房150万平方米以上;新增规模工业企业100户以上。)

  明年的工作重点就是坚持内生型发展、外延型发展、提质型发展、集聚型发展,夯实发展基础,增添发展力量,强化发展动力,提质发展素质。

  1.坚持内生型发展,夯实发展基础。立足工业基础,着眼现有企业,激励全民创业,做大工业经济存量,夯实发展基础。一是做大做强重点企业。继续强力实施“1115”工程,认真兑现落实“三特”政策,强化特派员服务,抓好企业动态管理,做大做强 “1115”工程企业等龙头、重点、骨干企业。通过重点企业的稳步发展,支撑和稳控工业经济的基本面。二是培育壮大中小企业。加大对现有企业的扶持与服务力度,确保现有企业正常运转,顺利过冬。市、县两级要着重培育一批潜力大、速度快、效益好的中小企业,作为“1115”工程企业的后备企业给予重点关注,比照“1115”工程企业给予政策扶持。大力培育规模企业,全市选取200家成长性好的规下企业进行重点调度、重点服务,加强企业“入规”的申报辅导工作,对成功“入规”的企业给予奖励。通过培育规模宏大、数量众多的中小企业,巩固、壮大工业经济的中间层。三是大力激励全民创业。高举“大众创业、万众创新”旗帜,激活蕴藏在社会和民间的无限创业潜力,支持引导广大民众投身实体经济,鼓励创办小微型企业。力争年内催生小微企业1000户以上。

  2.坚持外延型发展,增添发展力量。一是加强招商引资。加大工作力度,强化招商目标责任,对有意向的、已签约的项目要盯紧抓牢,尽快落地落户。重中之重是抓好铝材项目、中国中车产业园、华南光电智慧产业园等一批战略项目的引进和跟踪对接,特别是要全力推进铝材项目建设。同时,要在新能源汽车、光伏、食品加工等板块,有重点、有针对性地开展招商。二是深化对接合作。主动靠大靠强,加强与跨国企业、央企、省企等战略投资者的联系沟通和对接合作,大力争取、承接项目布局,积极利用跨国企业、央企、省企的资金、技术、市场、品牌优势,借船出海,加快发展。鼓励企业兼并重组、股权改造,帮助做好金帛化纤、大汉汽车、欣瑞生物等企业重组改造工作,引导企业走强强联合、抱团发展之路。三是加快企业上市。研究出台《加快工业企业上市的扶持办法》,搭建助推企业上市的平台,启动工业企业上市三年计划,支持、引导一批优质的工业企业在主板、创业板、新三板、新四板成功上市,通过资本市场拿钱,破解资金难题,强化要素驱动。同时,积极开展辅导培训、模拟路演等活动,做好企业家、企业高管的教育培训,以上市企业的标准来进行企业内部改造,规范企业内部管理,引导企业建立现代管理制度,提升企业科学管理水平。四是加强人才引进。善于借助外脑、外智,积极引进各类骨干技术人才,加快产学研联合步伐,打造一批国家级的企业技术中心、重点实验室等。

  3.坚持提质型发展,提升发展质量。一是加快转型升级。引导企业走创新创业之路、技术改造之路,重点支持装备制造、烟草、食品、纺织等传统优势产业加快技改,推动企业技术、设备、产品更新换代,加快常德烟厂易地技改项目、汉能光伏太阳能电池项目、金健米业提质升级改扩建系列项目、武陵酒业提质改造项目建设进度,全年力争完成工业固定资产投资增长15%以上,完成技改投资增长15%以上。大力发展战略性新兴产业,战略性新兴产业产值占规模工业总产值20%以上。二是加强科技创新。研究出台促进企业加快技术创新的政策,引入中国技术交流所等技术交流中介机构,搭建企业技术创新服务平台,为企业提供项目、技术、人才、资金一揽子服务促进企业对接合作,加速技术交易、转让、转化。同时,引导企业积极自主创新,加大对新创名品、名牌的扶持奖励。三是加快推进“互联网+”。认真落实国家“互联网+”行动计划,加强对“互联网+”课题的研究,积极搭建促进企业“互联网+”应用的服务平台,为企业提供“互联网+”方面的指导、咨询、培育等服务,推进“互联网+”与企业生产管理、工艺设计、物流、金融、营销、服务等领域的对接,培育一批“互联网+中小企业”示范典型,通过互联网加快改造提升传统产业。四是大力促进融合。大力促进军民工业融合,支持华南光电、金天钛业等利用军工优势开发民用产品;大力促进“三网”融合,积极落实“宽带中国”战略,加强信息通信基础建设,推动构建全覆盖的社会管理信息网;大力促进“两化”融合,深化“数字城市”、“数字企业”、“数字园区”创建,全面提升企业信息化水平;大力促进产城融合,推动工业化与城镇化融合发展。

  4.坚持集聚型发展,强化发展动力。大力培育主导产业、特色产业,推动各类技术、资源、要素向主导产业集聚,促进产业集聚、集群发展。通过产业集群的聚变、裂变式发展,迸发出生生不息的强劲源动力。一是要建好园区平台。深入推进园区攻坚,建好产业集群发展的平台和载体,引导企业、产业向园区集中、集聚发展。坚持产城融合一体化发展,科学规划园区产业布局、空间布局,大力发展专业园中园,完善园区生产、生活、服务等综合配套功能,把园区建设成为彰显工业元素的产业新城、城市新区。同时,加快园区基础设施建设,完成50亿投入任务;加快标准化厂房建设,建设150万平方米,并提高使用率;加快国家级高新区、经开区申报创建,力争取得突破性进展;督促各地按照“一权两制一司”体制机制运行到位,充分发挥新体制的撬动作用,坚持走市场化运作路子,做大做强园区开发经营公司,增强园区造血功能,促进园区滚动循环发展。二是要做强产业龙头。做大做强龙头骨干企业,培育一批过50亿元、100亿元的大型企业,发挥对产业集群的牵引、带动、辐射作用。围绕龙头企业核心,延长上下游产业链条,发展配套生产,形成集聚、集群。重点打造以常德烟厂为龙头的烟草产业集群;以中联重科、三一重工为龙头的装备制造产业集群;以创元铝业为龙头的有色金属及新材料产业集群。三是要做大产业配套。立足有资源、有基础的传统产业,依托有市场、有前景的小商品,激励全民创业,引导广大创业者和中小企业为围绕主导产业、龙头企业开展大规模的配套生产,产生 “小产品、大产业”集聚效应,形成区域品牌和产业集群,创建一批国、省级产业制造中心、交易中心。全市重点打造泛湘西北甚至全国的放心食品集散基地、湖南-国际工程机械制造技术(常德)交易中心等;各区县市集中力量发展1-2个优势特色产业,“一地一业、一地一品”,形成产业集群,比如打造鼎城湘西北医药中心、澧县中部灯饰城等。四是要健全服务体系。大力发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、电子商务、企业管理等生产性服务业,搞活商贸、会展、中介、娱乐休闲等非生产性服务业,为企业提供全方位的服务。

  助推措施主要是八个方面:

  1.强化组织领导。各级各有关部门要集中精力、集中力量抓工业经济发展,主要领导要亲自上阵、带头攻坚,经常研究、调度、督导、协调工业经济重大问题。进一步完善市推进新型工业化领导小组、市园区攻坚指挥部等机构,形成谋工业、抓工业的常态机制。进一步明确工作责任,全市上下各司其职、各负其责,形成强大合力,共同促进工业经济的大发展。进一步营造攻坚氛围,把推进新型工业化和园区攻坚考核作为重要内容纳入全市绩效考核和评先评优之中,并增加其考核权重。同时,加大宣传力度,在全社会形成发展的浓厚氛围。

  2.强化政策扶持。一方面,严格兑现现有政策。认真落实中央、省、市各级各项涉企优惠政策,兑现促进园区建设、促进“1115”工程,促进标准化厂房建设、促进工业企业“退二进三”、促进企业入规、促进项目引进的政策措施和奖励补贴办法,一律不打折扣,严格兑现到位。另一方面,出台新的政策。加快研究出台《加快工业企业上市的扶持办法》、《加快企业科技创新转型升级的实施意见》、《加快落实“互联网+”专项行动促进“两化”融合的实施意见》,强化资金要素驱动和科技创新驱动。同时,认真研究政策的具体实施办法,明确程序环节,加强事中扶持,强化事后奖励,增强针对性、操作性、实效性。

  3.强化典型带动。一是加快培育典型。着力扶持一批具有先进性、代表性的企业,培育一批创新创业的企业家典型,培育一批名牌产品、明星员工、技术能手,评选一批推进新型工业化和园区攻坚的先进单位和先进个人,树立样板、标准和模范。二是大力推介典型。定期开展先进典型评选表彰,对做出突出贡献的企业、单位和个人给予重奖,利用各级主流媒体广泛宣传推介,充分发挥典型示范效应,带动广大创业者和中小企业竞相发展,在全社会营造浓厚学习典型、赶超先进的氛围。

  4.强化服务支撑。一是加强教育培训。面向企业家、企业高管等,积极开展经济形势、政策解读、企业管理、财务管理、市场营销、资本运作、公共关系、人力资源等方面的教育培训,提升企业管理水平,提振企业发展信心。组织“工业讲堂”活动,邀请国内知名专家学者就企业上市、技术进步和转型升级、外向型经济等课题授课,力争纳入市级中心组学习计划,邀请全体市级领导、规模企业负责人、经信系统负责人参加,进一步强化、提升各级领导、企业负责人对发展工业的认识。二是加强服务解难。做好融资服务,充分发挥财鑫担保公司、工业投资公司作用,做实3亿元的中小企业过桥资金,积极开展信贷过桥业务,确保正常运行;坚持市级领导联系企业制度,联系协调领导经常深入企业办公解难,继续开展“千名领导联系服务千家企业”、“百名领导干部与百名民营企业家结对子工程”活动;优先使用消费本地产品,定期开展本地名优产品供需对接活动;加快完善中小企业公共服务体系,大力培育创建省级创业基地和核心服务机构,加快中小企业窗口服务平台建设,年内成功创建省级创业基地3个,市本级中小企业综合服务大楼投入使用。三是优化发展环境。进一步加强企业负担监督管理,加大对涉企乱收费、乱罚款等行为的处理力度;进一步优化政务环境,提高行政审批速度、效率,强力推行全程代办、首次免罚、企业宁静日等制度,确保企业办事不出园区。

  5.强化要素保障。能源供应方面,建立煤电油气运等物资需求台帐,健全要素调度机制,实现有序用能。资金支持方面,加大工业发展投入,加大财税扶持力度,坚决兑现“1115”工程项目建设、企业技术改造、企业减税减负等相关优惠政策,认真搞好银企对接,引导金融机构增加支持中小微企业等实体经济的信贷投放密度和强度。用地保障方面,年度新增建设用地计划优先安排工业用地,确保不因土地、征拆等因素影响项目签约落户。

  6.强化项目引导。一是抓项目开发。做好项目挖掘、包装、储备,开发一批战略项目、技改项目、产业链项目,特别是开发一批10亿、50亿、100亿的重大项目,强化投资引导。二是抓项目发布。做好项目的推介、宣传和发布,每季度至少组织一次面对面的项目发布活动,多发布一些投资省见效快的项目、产业集群配套协作项目,促成广大创业者、投资者与项目成功对接。三是抓项目推进。进一步完善领导联系项目制度和项目日常调度制度,对重大项目坚持一个项目一套方案、一本台账、一套班子,强力推进。

  7.强化工作调度。一是强化调度。建立“周调度、旬预测、月点评、季考核”的调度体系。每月对规模工业运行、园区攻坚、“1115”工程等工作开展专项调度。二是强化督查。对园区攻坚和“1115”工程的开展情况进行定期督促检查,对重大问题进行督办交办,限期解决。三是强化考核。加大通报力度。坚持做到“月月有通报”,在主流媒体等上及时予以通报。加大考核力度。变一级考核为两级考核,即:由以往的市对区县考核转变为市对区县、区县对乡镇的两级考核。

  四、几点建议

  1.建议进一步推进园区攻坚的升温加压。①建议将明年定为园区攻坚深化提质年,继续开展园区攻坚,推动全市工业园区提质发展;②建议市委、市政府主要领导每季度调度一次工业,经常性深入企业帮助解决问题、提振信心;③建议主要领导要走上招商引资的主战场、最前沿,特别是大项目的招引和建设,主要领导要亲自参与、密集调度。

  2.请求合理确定工业经济的指标任务。从市情出发,考虑“新常态”的发展趋势,科学确定指标任务。建议规模工业增速预期目标在高于全市GDP增速1个百分点左右的区间来确定;工业投资增速预期目标根据全社会固定资产投资增速合理确定。

  3.请求进一步加大扶持工业的力度。请求设立专项的工业发展资金。一直以来,在全市工业发展资金中,归口市经信委调度的有3000万元,包括,中小企业发展资金500万元、全民创业专项扶持资金1000万元、战略性新兴产业发展专项资金1500万元(含电子信息产业专项资金500万元)。近年来,市财政对工业口的资金进行调整,设立了1亿元标准化厂房建设专项资金,导致市经信委没有了扶持资金这个抓手,工作推进力大打折扣。建议市委、市政府建立专项的工业发展资金,并每年安排2000万元,设立主导产业建设引导资金,安排1000万元,设立移动互联网产业发展专项资金,支持产业发展。

  篇二:

  各乡镇人民政府,县级各部门,竹园经济开发区管委会:

  20xx年是“十三五”决胜全面小康的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,持续推进生态工业强县,保持工业经济平稳较快发展,对新常态下全县经济社会发展具有重要意义。现就做好20xx年工业经济工作提出如下意见。

  一、总体思路

  全面贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路不动摇,按照“突出项目、打造平台、扩量提质、创新服务”的工业发展思路,主动适应、把握和引领经济发展新常态,始终保持专注发展定力,全力推动工业经济平稳增长和提质增效。

  二、主要目标

  全年全县规上工业增加值同比增长9.5%;规上工业利润总额同比增长9.4%;新培育规上工业企业3户;完成工业投资12亿元(技术改造投资10亿元);单位工业增加值能耗同比下降4%。

  三、工作重点

  (一)持续推进项目建设,努力增强发展后劲。

  1.狠抓重点项目建设。坚持以项目投资促进经济发展的思路,深入落实省、市、县“项目年”活动部署,坚持实行县领导联挂帮扶和联动推进工作机制,定期开展项目工作会商,从立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节入手,协调解决制约项目建设的共性与个性问题。以项目开竣工作为衡量项目建设成效的重要标尺,着力形成“四个一批”项目滚动推进、梯次建设格局,实现项目早开工、早投产、早见效。推动开全石业一期、唯鸿生物2500吨香菇酱和食用菌罐头生产线等在库项目及早竣工投产,明日得环保科技热解气化环保装备制造、自然资源魔芋精粉和魔芋胶加工技改扩能、山客山珍年产500吨压榨橄榄油生产线、唐家河野生资源年产500吨优质蜂蜜全自动生产线技改扩能、翠檬茶业年产430吨精制茶技改扩能、食品产业园场平等项目加快建设,积极做好红源石业异地技改、山东高速低品位天然沥青加工等项目的跟踪和协调服务,力争项目早落地、早开工,早入库。

  2.着力实施技术改造。以强化技术改造增加项目投资和推动产业升级为目标,按照《企业技术改造投资导向目录》,支持企业从技术、设备、工艺、产品、管理等方面入手,重点围绕技术装备水平提升、集聚集约发展、节能减排水平提升及资源综合利用等领域,大力开展以智能制造、绿色制造和“四基”能力提升为方向的新一轮技术改造,不断提高产品质量、扩大新产品和服务供给。扎实推进唯鸿生物、蓉成制药、中哲新材料等一批技术改造项目,进一步激发投资活力,提高投资有效性,挖掘增长潜力,努力培育新的增长点。

  3.强化项目招引储备。认真研究宏观经济发展趋势,积极对接国家产业政策导向和投资热点,策划包装一批理念新、潜力大、前景好以及特色资源高效利用、产业优势充分发挥的重大工业项目,及时补充完善工业项目储备库。创新招商方式,瞄准大项目、大企业,着力招大引强、集群承接、沿链引进,进一步提升对外开放和区域合作水平。

  (二)调整优化产业结构,深入推进转型升级。

  1.改造提升支柱产业。大力实施《广元市工业转型升级三年行动计划(20xx-2017年)》,按照“集群化培育、高端化提升、品牌化带动”的思路,分业施策调整工业存量,促进冶金化工、食品饮料、生物医药、新型建材等支柱产业优化提升。加快锰资源综合利用,推进中哲新材料、天运金属等现有企业产能释放;发挥品牌优势,确保川珍实业、唯鸿生物、山客山珍等行业龙头稳产达产,推动一批企业产能释放,积极引导中小企业发展特色生态加工产品;推动蓉成制药异地新版GMP认证,加快认证进度,早日复产达产;建材产业重点加快青溪石材产业园规范化建设,延伸发展异型石材及石材工艺品。

  2.培育壮大新兴产业。全力推进新兴产业企业在庄子产业园和生态医药产业园等工业园区的入驻,打造新兴产业集中、集群、集约发展的主战场。依托中哲新材料、红源石业、青云上锰业等优势骨干企业做强做大节能环保产业和新材料产业。打造集中药生产、生态养生、医疗器械制造等多产品多功能的生态药业园区,形成生物医药产业集群。

  3.大力推进绿色发展。积极开展工业领域节能减排和生态文明建设,推动全县单位工业增加值能耗稳步下降。加强新上项目节能评估和审查,开展工业绿色发展专项行动,推广高效节能电机、低温余热利用、高效节能变压器等节能技术装备,强化重点用能企业能源审计,严格执行主要能耗产品能耗限额。积极处置“僵尸企业”,加快淘汰落后产能。

  4.促进质量品牌提升。实施质量品牌提升工程,推动“青川造”产品向中高端迈进,加快更新“供给结构”,提高供给质量。组织开展质量标杆和领先企业示范活动。开展重点行业工艺优化行动,提升关键工艺过程控制水平。完善技术标准与质量监管体系,推动产品质量、安全、卫生、环保及节能等标准与国际国内先进水平接轨。

  (三)加大企业培育力度,提高市场主体竞争力。

  1.做强一批优势骨干企业。完善企业发展服务机制,对山东高速、川珍实业、唯鸿生物、中哲新材料、天运金属等一批年产值亿元以上,关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业,实行资源配置优先、要素保障倾斜,促进稳定生产,支持科技创新,发挥行业示范、辐射带动作用。

  2.壮大一批重点成长型企业。将自然资源、翠檬茶业等一批年新增产值2000万元以上的成长性企业,纳入重点企业名单,集聚政策资源和创新要素,为企业提供精准扶持和靶向服务,集中解决企业发展过程中的突出问题。坚持研发精深化、产品特色化、业态新型化的发展方向,促其规模总量和整体竞争力提升,成为支撑工业经济发展的重要增长点。

  3.催生一批中小特色企业。充分发挥电商产业园的作用,以“专、精、特、新”为方向,建立中小企业梯度培育体系,推动大中小企业配套发展。围绕“众创、众包、众扶、众筹”,推进实施中小企业创新创业行动计划,立足各类孵化器和小微型企业创新创业基地,支持小微企业成长壮大。

  4.培育一批新进规企业。强化新建投产企业要素保障,促进其尽快投产达产。推动老企业产能释放或转产转型,扩大产销规模。加大新进规奖励政策的宣传兑现力度,提高企业申报积极性。指导企业搞好基础管理,规范财务、统计等基础工作,力争每季度都有企业进规入统,为全县工业经济持续发展提供增量支撑。

  5.支持企业开拓市场。对接全省“市场培育开拓工程”,用好川商返乡大会等系列展会平台,开展多层次“走出去”活动。组织食品饮料、农副土特产等行业龙头与县内上下游企业开展对接合作,加强供需衔接、互采互用。鼓励政府采购、市政工程等在同等条件下优先采购应用本地产品、技术和服务。提升电子商务在工业企业中的应用水平,支持有条件的企业依托阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、天虎云商等电子商务平台,扩大产品销售额,提高市场占有率。

  6.加强企业家队伍建设。大力实施企业家素质提升工程,探索设立企业家活动日,为企业家搭建学习交流、自律互助、合作共赢的平台。依托专业机构和知名院校资源,通过举办企业家大讲堂、企业高管研修班等,开展多种形式的教育培训,引导企业家实施理念更新、技术革新、管理经营创新,培养造就一支具有精通现代企业管理、具有创新理念和创业能力的优秀企业家队伍。

  (四)强化创新驱动引领,提升工业发展质效。

  1.强化科技创新和成果应用。引导建立“政府引导、企业主体、院校协作、多元投资”的政产学研用协同创新体系。加快企业创新平台建设,积极开展国家、省、市三级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室认定工作,支持优势骨干企业设立院士(专家)工作站,着力提升企业技术创新平台建设水平和质量。完善科技成果转移转化机制,推进重大发明专利与技术创新成果的产业化。

  2.大力发展智能制造。实施“互联网+”行动计划,推动制造行业(领域)企业“两化”融合管理体系贯标,鼓励和支持重点领域加快智能制造装备普及应用。引导企业将先进技术与业务流程、组织结构优化变革有效融合,积极推广“互联网+协同制造”,实现企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的精确感知、自动控制、优化分析和综合决策。

  (五)构建新型园区平台,推动集聚集约发展。

  1.推进园区升级发展。大力推广PPP、混合所有制等市场化模式,按照“新九通”标准,加快园区基础设施建设。探索打造园区创新创业中心,搭建高水平研发、检测、孵化服务平台,积极创建“联盟+园区+技术+金融+人才”的“五位一体”综合创新服务平台,加强园区运行监测、企业信息化等服务体系建设,完善园区综合服务功能,提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。

  2.突出园区产业特色。坚持“一区四园”发展格局,按照“一园一主业、园区有特色”的要求,努力做强竹园经开区,做优各重点特色园区。以庄子产业园、电商产业园、食品产业园、石材产业园和川浙合作产业园等园区为重点,突出分类指导,细化建设重点,加大推进力度。统筹新建园区产业规划布局,严把项目入园关口,持续推进特色专业园区打造。

  3.推进产城融合发展。坚持园区发展规划与城镇总体规划、土地利用规划、城乡建设规划等相衔接,实行“多规合一”,突出产城融合理念,协同推进园区发展和城镇建设。重点依托竹园经开区,发挥产业集聚优势,完善特色产业体系,提高产业竞争力。

  (六)加强经济运行调节,确保工业平稳运行。

  1.促进工业稳定增长。认真贯彻落实国家和省出台的系列稳增长政策措施,修订完善工业稳增长政策措施。围绕“开门红”、“双过半”冲刺全年等重要时间节点,加强对重点企业、重点行业运行态势的运行监控。坚持问题导向,以要素保障、立项审批、证照办理等为重点,持续抓好企业和项目突出问题破解,推动工业经济平稳增长。

  2.强化要素协调保障。抢抓全省扩大直购电试点范围和总量机遇,争取更多企业享受直购电和富余电量消纳政策。落实天然气降价政策,降低企业用气成本。切实用好用活工业发展资金,适时修订完善管理办法。建立健全差异化、有针对性的银政企对接协调机制,积极开展政银企融资对接工作。推动符合条件企业的上市进程,引导企业通过配股、企业债等方式实施再融资。

  3.优化企业发展环境。实施涉企收费清单管理,推进行政审批制度改革,规范中介机构服务,抓好惠企政策落实,查纠违法违规行为,畅通企业诉求渠道,切实减轻企业负担。加强知识产权保护,推进市场经济秩序整顿。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要强化“生态工业强县”意识,切实把工业发展摆在经济工作的首要位置。建立健全领导联系、定期会商、问题交办、限期销号等工作机制,强化统筹,合力推进。加大工业发展投入和政策倾斜力度,加强工业战线人才引进和培育,努力打造一支勇于担责、敢于碰硬、勤于克难的干部队伍。

  (二)强化督查考核。县政府督查室与县经济商务科技信息化局要进一步完善目标绩效管理办法,优化工业目标安排和奖项设置,增强目标责任单位攻坚克难、争创一流的责任担当和激情动力。加强工业经济目标过程管理,强化重点督查和专项通报。坚持正向激励和负面约束相结合,强化督查考核结果运用。

  (三)加紧规划编制。各级各有关部门要准确把握宏观经济形势,科学论证发展目标,着力补齐短板,科学编制“十三五”生态工业发展规划,力争做到高站位、有前瞻、可操作,真正让规划成为指导“十三五”工业经济发展的纲领性文件。

  (四)狠抓安全生产。认真贯彻落实新《安全生产法》,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任体系。加强非煤矿山、危险化学品、易燃易爆等重点行业领域安全生产监管,强化打非治违和联合执法,坚决遏制安全生产事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转。

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