2015双联帮扶工作汇报
今年以来，在市委市政府的正确领导和市委双联办的精心指导下，市财政局坚持把“双联”行动作为联系村扶贫攻坚的总抓手，认真贯彻省、市“双联”行动工作会议精神和市委双联领导小组《联村联户为民富民行动2015年工作要点》，围绕落实“六大主要任务”、打造“三大工程”，加强统筹部署、细化工作措施，在全局上下形成了全面化、精准化、常态化的工作局面，呈现出领导干部带头示范、联户干部倾心投入、全体职工积极响应、帮扶成效日益显现的良好势头，有力推动了我局双联行动再上新台阶。现将上半年工作总结如下：
一、强化工作措施，全面落实六大主要任务
(一)把握重点、与时俱进，工作思路更清晰。局“双联”领导小组充分发挥职能作用，先后多次召开会议，认真贯彻省、市“双联”领导小组《联村联户为民富民行动2015年工作要点》精神，研究制定《金昌市财政局“双联”行动2015年工作要点》和《金昌市财政局2015年“双联”行动帮扶计划》，探索发展致富途径，全面部署“双联”工作。在此基础上，针对双联村2014年琉璃苣销路不畅、养殖业市场萎靡和联系户调整等问题，由局领导分别带队，全局干部职工分四组深入永丰村开展实地调研并形成报告。局双联领导小组及时召开工作推进会，对调研结果进行了一次大讨论、大发言，群策群力集思广益寻求破解当下困境的有效办法，形成《关于加快“双联”村产业发展和基础设施建设的帮扶意见》、《关于进一步扶持永丰村养殖业的意见》、《关于进村入户开展精准扶贫的实施意见》、《关于调整“双联”行动帮扶对象的通知》等一系列措施，为全局双联工作指明的方向、划出了重点。紧紧围绕精准扶贫，实行“挂图作战”，配合联系村把所有建档立卡贫困户精准扶贫情况(包括户主姓名、家庭人口、致贫原因、致富措施、增收目标、脱贫时限、帮扶责任人)制成图表后悬挂上墙、接受监督，以图为准打好扶贫攻坚战。同时，我们认真开展送政策进村入户工作，采取面对面宣讲、业务科室牵头宣讲、举办培训班、发放资料等通俗易懂、易于接受的方式，向群众深入宣传党的十八届三中、四中全会精神、“四个全面”战略举措、社会主义核心价值观和省、市重大决策部署，讲清国家、省、市支持农业农村发展的各项扶持政策、事关群众切身利益的教育、卫生、文化、低保、养老等民生政策，帮助联系村户厘清惠农政策的涉及项目、发放规范和使用要求，促进各项惠农资金项目公开、程序公正、发放透明、落实公平。及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处。
(二)加强沟通、汇聚民意，双联行动更贴心。深入永丰村与联系对象交朋友、做亲人，了解群众疾苦，反映群众呼声，做到村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五个知晓”和联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日“五个关心”。一是根据局双联办的工作安排，在元旦、春节来临之际，由局主要领导带队，来到永丰村看望慰问困难群众。为26户困难家庭送上5200元慰问金、清油26桶、大米26袋、猪肉260斤,鼓励他们树立信心，坚信党和政府的政策，积极应对当前困境，在联系干部的帮助下，尽快发家致富。二是为永丰村32户送去化肥6吨价值8400余元，及时缓解了贫困农户的春耕生产困难。三是开展送文化下乡活动，为每户联系户送上新春对联一副，祝福他们过上一个欢乐祥和的春节。四是结合市双联办《关于对全市双联行动帮联对象进行适当调整的通知》精神，制定下发市财政局《关于调整“双联”行动帮扶对象的通知》，将永丰村18户贫困户纳入双联范围，并由局领导带头联系一户。五是根据省、市开展精准扶贫工作相关要求，按照我局《关于进村入户开展精准扶贫的实施意见》，全局干部职工在局领导的带领下，分四组开展“过筛式”入户调研，重点落实“五清六有”(即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，有村户情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶措施、有脱贫时限)要求，每位干部认真填写《金昌市财政局“双联”行动精准扶贫情况表》和《金昌市财政局“双联”行动年度帮扶计划表》，初步形成《联系户帮扶计划》，与他们共同分析致贫原因，查找制约短板，梳理帮扶需求清单，算好生产经营账，谋划好产业增收渠道，提高双联与扶贫工作的针对性和精确度。与此同时，我们严格对照小康社会6大类23项指标和市县整体小康建设工作计划，结合永丰村实际情况，进一步修订完善《联系村全面小康建设计划》，确保小康建设工作不断与时俱进、贴合实际。认真核实联系村建档立卡贫困户情况，重点核实贫困户认定是否按户申请、评议和公示的程序是否按要求进行，在贫困户认定中是否存在优亲厚友甚至把富裕户纳入的情况等，对不符合规定标准和程序的，认真登记在册，及时督促纠正。六是严格落实驻村入户时间要求，局“双联”办每月安排一次下乡，每名干部职工每两周必须与联系对象电话联系1次，多途径了解群众的意愿和诉求。截至目前，局班子成员先后12次带队深入永丰村，其中局党政主要负责人各3次;全局干部职工入户近100人次，覆盖所有联系对象，较好地完成了上半年各项工作任务。全局干部职工自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关规定，严格执行联村联户为民富民“三个防止”和“八不准”要求，得到联系对象的普遍好评。
(三)找准产业、夯实基础，致富方式更多元。紧紧围绕“1236”扶贫开发目标任务，结合精准扶贫要求，落实“两规划、一计划”，积极为“双联”村谋划、协调项目，改善群众生产生活条件。上半年，我们有序引导农户流转土地1752亩，种植价格较为稳定的玉米、食葵等作物;帮助谋划落实基础设施建设项目，积极协调双联村加快渠道建设，预计年内完成四、五社3公里，四、七社2.16公里渠道建设。配合双联村做好修建蓄水量为5万方蓄水池的立项工作。认真落实《金昌市财政局关于扶持永丰村种植业发展的意见》和《关于进一步扶持永丰村养殖业的意见》，对2015年继续进行土地承包的种植大户，每亩给予50元补助;对从事养殖业的农户按照养殖数量进行梯度补助，准备在年底前兑付。支持联系对象大力发展舍饲养羊、日光温室、塑料大棚，调整优化农业结构，积极引导设施农业生产、农产品加工和农村观光体验融合发展的项目，以建成的二社标准化养殖小区为龙头，在四、五社新建养殖暖棚15座，每座投资8000元;新建肉羊改良点一个，建设费用共需38.03万元，目前项目帮扶资金尚在论证阶段，预计年内完成。根据《甘肃省农牧厅关于认真做好2015年新型职业农民培育工程的通知》，协助永丰村对符合条件的培育对象进行摸底登记，鼓励农民通过培训增强自我“造血”功能，全面提升劳动技能和致富能力。
(四)推动法治、借签经验，疏导情绪更理性。深入联系村开展法治和道德教育，积极推进双联行动法律服务直通车活动、“保民生、促三农”专项行动，增强农村基层干部法治观念和依法办事能力，引导农民增强学法尊法守法用法意识。活学活用“枫桥经验”，结合干部职工进村入户驻点，坦诚与联系对象交流，深入了解联系对象存在的情绪问题和矛盾，认真分析情绪和矛盾产生的原因，帮助开展法律法规及政策解释工作，引导联系对象通过正确途径维护自己的利益，化解身边的积怨，切实做好矛盾纠纷调处化解和信访工作。了解掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性的问题，及时上报影响和谐稳定的重要问题。利用农闲时节，组织开展篮球联谊比赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚，不断提高农民群众素质。
(五)强化组织、发挥优势，保障发展更有力。以联合党支部为纽带，不断加强永丰村党支部建设，协助永丰村健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，增强组织功能、服务功能、引领功能，提升党建工作水平。处理好帮扶工作与永丰村“两委”自身建设的关系，注重发挥村“两委”的工作自主性和积极性，切忌大包大揽，做到工作不越位、不缺位，帮助永丰村“两委”增强带领群众致富的能力。学习借鉴武山县集村“两委”办公与便民服务于一体的“8+2”多功能村级综合服务中心建设模式，促进村级组织阵地以办公为主向综合服务为主转变。帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育和管理等工作制度，推行“四议两公开”工作法，引导农民规范有序参与村内事务管理，积极参与联系村的社会管理创新工作。
(六)总结挖掘、典型引领，示范效果更明显。认真总结我局在主导产业发展、基础条件改善、新农村建设、树立文明新风等方面的做法和经验，及时收集、整理干部职工“双联”工作先进素材，分门别类地挖掘和推广先进典型和先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，进一步巩固帮扶工作成果。同时，做好信息报送工作，及时宣传我们的工作动态和好的做法，扩大“双联”行动的整体影响力。
二、围绕行动主旨，着力打造“三大工程”
(一)打造机关作风转变的形象提升工程。认真落实中央和省市委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定和具体要求，把双联行动作为践行“三严三实”的重要载体，以良好的党风凝聚党心民心、带动政风民风。严格落实“八个不准”和“三个防止”要求，深入基层，在双联一线转作风、树形象、问民需、排民忧、解民困、帮民富。以“群众得到了什么、干部收获了什么”为主题，总结工作，寻找差距，集中解决不愿做、不会做群众工作的`问题。
(二)打造教育培养干部的能力锻造工程。健全落实轮流驻村蹲点制度，局“双联”办制定了分批入户计划，明确干部职工驻村入户次数、时间和工作内容，在本单位和联系村进行公布，接受监督，确保所有干部都能轮流进村入户开展工作。通过机关干部进村入户接地气、连民心，锤炼干部为民务实的品格，增长工作才干，提高能力素质。
(三)打造造福人民群众的德政民心工程。积极帮助解决群众住房、看病、上学、养老等方面的现实困难，集中力量重点推进基础性、公共性、民生性项目建设，帮助联系村协调落实教育、卫生、文化、体育等基本公共服务项目，解决农村空巢老人的养老问题，做好农村留守儿童的服务管理，优先使最缺、最紧迫的问题得到解决。以美丽乡村建设为导向，认真实施“十村示范百村整治工程”，大力改善水、电、路、房等基础设施。以农村环境整治为突破口，支持联系村抓好脏乱差治理、生产养殖区和居民生活区科学分离、垃圾污水处理和村庄绿化美化，引导群众改进生活方式、树立文明新风，改善村容村貌。经过几年的努力，使永丰村争取列入“美丽乡村”示范村项目，逐步建成公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐的“美丽乡村”。
三、存在的主要问题
一是去年以来，永丰村种植业、养殖业受市场影响，农畜产品价格走低，农民积极性受到挫伤，致使调整产业结构、持续增加收入的难度加大。实现“双联”工作目标、与全市同步进入全面小康社会任务艰巨。二是虽然在近三年的帮扶下，永丰村基础设施建设有较大改善，但由于长期投入不足，致使渠道、道路等破损严重，不能即时修缮。三是永丰村地处偏远，在历史上经济相对落后，基础设施薄弱。养殖又多以散户为主，饲养管理粗放，农民素质偏低，导致养殖业的标准化、规模化程度比较落后。
四、今后工作打算
一是将坚持“上下联动、综合带动、抓点带面、务求实效、长期坚持”的原则，增强抓好“双联”行动的信心和决心，立足实际，继续深入组织干部职工开展“四个一”和“五帮扶”活动，坚持输血与造血并举，通过思想引导和联系帮扶，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。二是认真落实各项补助措施，大力发展新型富民产业。动员联系对象大力发展舍饲养羊、日光温室、塑料大棚，积极推进土地流转，调整优化农业结构，不断提高农业生产效益。特别是抓好永丰村舍饲养羊产业，支持舍饲养羊和养殖小区建设，加快南坝乡永丰村肉羊改良点建设步伐，以羊产业带动全村调整产为，多途径增加收入。三是协调有关农业技术人员、畜牧专家为联系户讲解一些种植、养殖方面的知识，帮助提高生产技能和生活水平。协调开展“阳光工程”培训及其他劳动技能培训工作，鼓励联系对象参加培训，每户至少1人掌握1项劳动技能，切实增强自我“造血”功能，全面提升联系户劳动技能和致富能力。四是教育全体干部职工要在“双联”行动常态化的基础上加强自身对各项政策、农用技术及农村工作的学习，在谋划致富思路上下功夫，不断丰富帮扶内容，进一步完善舍饲养羊、设施种植、土地流转、新农宅建设等帮扶办法，探索建立个体工商户帮扶措施，研究建立适宜永丰村经济社会发展的长效机制。五是强化领导，坚定信心，加强与联系村帮扶户的联系，把“联村联户、为民富民”行动作为一项长期任务，作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台，积极行动，尽心尽力，把这项得人心、暖民心的好事办好，办实。
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