创建市级文明乡镇工作汇报
镇位于达州主城区西南方向的州河岸边，离市中心8公里。全镇幅员面积84.2平方公里，辖26个行政村，5个社区居委会，234个村（居民）小组，总人口61670人（其中城镇居民30000多人），拥有耕地面积2.57万亩，森林面积2.04万亩，城镇建成区面积 3.05平方公里，是达州机场和XX市天然气能源化工产业区所在地，境内蕴藏着丰富的天然气、煤、铁等矿产资源，襄渝铁路纵贯南北，州河航运通江达海，河市机场飞向全国，集公路、铁路、航空、水运于一体的交通便利在全省乃至全国都是少有的，是XX市对外开放的重要门户。
近年来，在市县的领导下，河市镇立足本镇实际，结合镇情，围绕“思想促镇、文明构镇、科技兴镇 、教育强镇”的精神文明建设目标，大力推进市级文明乡镇创建工作。现将近年来的创建工作汇报如下：
一、领导重视，机制完善，创建工作组织保障有力
（一）思路清晰，目标明确。近年来，镇党委、政府始终把创建文明乡镇工作作为提升乡镇形象、改善乡镇环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。在创建过程中，镇党委、政府明确提出了创建市级文明乡镇工作不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事，要通过文明创建，让处处存在好环境，家家过上好日子，天天感觉好心情，人人具有好身体，让人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。
（二）机构健全，措施过硬。提出创建市级文明乡镇的目标后，我镇立即成立了创建工作领导小组，由镇党委书记邓林先同志担任领导小组组长，班子成员担任副组长，同时，将镇辖区内的工商、派出所、建管、国土、社区、医院、学校等相关部门领导纳入领导小组成员，领导小组下设办公室负责创建工作日常事务，并且在第一时间召开了“河市镇市级文明乡镇创建工作动员大会”。在会上，镇党委、政府提出了“强思想、重行动、出成绩”的创建工作方针；同时，向参会的各部门、各社区强调了创建工作的重要性，提出要将创建工作放到重要位置来抓，将创建效果与部门领导的政绩考核结合起来，教育、惩戒、激励三管齐下，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
（三）体制完善，管理精细。围绕场镇的长效管理，我镇积极探索建立了联创联建、综合执法、居民自治“三位一体”的场镇管理长效机制，为场镇创建工作提供了更有力的保障。联创联建，即镇党委、政府包片领导挂包社区(村)，镇机关干部及镇级部门挂点社区（村），督促社区（村）抓好工作落实；综合执法，即实行环境文明、场镇管理、场镇绿化、以及建管、工商、派出所、文化、国土、学校等全部或部分行政处罚权的综合执法，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。居民自治，即每个社区均成立了居民自治理事会，建立了文明社区创建协调会，制订了社区居民公约、社区社会治安、社区文明环境等自治措施，将文明乡镇创建工作融入广大居民的工作、生活之中，把场镇管理和创建工作转化为每个居民的自觉行动。目前，整个河市镇有文明劝导员200余名。
为实现场镇的精细化管理，我们建立了“环环相扣、月月考评、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创建工作运行机制。一方面我们从倾听居民呼声、为群众排忧解难入手，开设了创建投诉热线（3531100），定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手，镇政府成立了以治理办为主的创建巡查组。巡查组每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题及时上报党政领导。镇党委、政府领导就发现的问题指定专人进行分类梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决，对未按时解决的，镇创建办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了管理无漏洞，创建无死角。
二、广泛宣传，全民参与，创建工作活力永葆生机
人民群众是创建活动的主力军，更是文明创建活动的源泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以居民自治，让居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此，在创建工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、居民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创建的良好氛围。
（一）级级带动。镇党委书记、镇长等领导经常深入背街小巷、单位社区，走访群众，进行调研，经常利用休息时间走上街头检查文明，并组织现场办公。镇党委、政府多次组织辖区内县、镇人大代表及政协委员对爱国文明和创建工作进行视察和专题调研。同时，镇党委、政府领导带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。在镇领导的带动下，我镇创建工作一次次升温，一次次掀起高潮。
（二）层层发动。镇党委、政府主要领导多次召开动员会，号召全体居民积极投身创建活动。镇党委、政府还在河市广播站以电子屏幕滚动播出创建宣传标语；并要求各部门、各社区均设立宣传教育栏，并定期更换内容。通过持之以恒的宣传，特别是近年来的创建工作，给河市镇带来了巨大变化，使全镇上下对创建工作形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。
（三）部门联动。为治理一些“老大难”问题和场镇管理顽疾，在综合执法和联创联建的'基础上，城管、工商、派出所、建管站等执法单位经常组成联合执法队伍，实行联合整治，有效地解决了一系列难点问题。
（四）社会推动。一方面镇政府组织落实门前“三包责任制”，开展“知荣辱、革陋习、树新风、清五清、治五乱”等活动；另一方面学校、社区及各类企业纷纷为创建工作献计献策、建功立业，如：开展“文明劝导”、“争当文明使者，争做创建主人”活动，有力地推动了创建工作。
三、以人为本，教育为先，居民健康意识明显增强
（一）健康教育深入开展。我镇创建市级文明乡镇工作始终以健康教育为先导，以提高居民文明素质、保障居民身体健康为重点，以创建安全文明健康社区（单位、医院、学校）为载体，积极推进场镇健康教育活动，真正把“健康理念”转变成居民科学合理的生活方式。一是行业健康教育得到加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点，做好学生健康行为教育，在学校坚持开设健康教育课，充分利用校园广播、健康教育宣传栏等形式，向广大师生宣传控烟、环保、健康行为等方面的知识。二是社区健康教育不断深入。以需求为导向，以镇卫生院、中心卫生院及县级有关部门服务为依托，以家庭为单位、以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，把健康教育与居民生活有机结合起来，开展健康知识专题讲座。比如今年县妇联就在我镇召开了“关爱生命、健康母亲”专题知识讲座，并在我镇开展了洁美家园评选活动。
（二）精神文明长抓不懈。“场镇美不美关键看素质”，“种树培其根，育人养其心”。引导居民树立文明意识，养成良好文明习惯，是我们创建工作的重中之重。近年来，镇政府一直号召全体学生和居民倡导文明新风，在社区组织开展了“小公民道德建设‘四进’（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）”、做合格小公民 “五小”（家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者）、“小手牵大手、创建路上一起走”等活动；并广泛开展了“讲社会公德，在社会做个好公民；讲职业道德，在单位做个好职工；讲家庭美德，在家庭做个好成员，讲学习品德，在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动，以及创建“五好家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动，通过开展这些丰富多彩的活动，居民素质得到了明显提高。
四、加快步伐，发展经济，奠定创建工作物质基础
经济工作一直是党和政府工作的中心，重中之重。只有物质文明发展好了，精神文明建设才有可能；只有镇域经济发展强了，创建工作才有基础。我镇从以下几个方面切实推进经济发展，为创建工作奠定基础。
（一）采取有力措施，积极应对危机，努力实现弯道超车。
席卷全球的经济危机为我们的经济建设工作带来了极大的困难，经济建设面临极大挑战。我镇充分解读党和国家有关政策，适时提出建设“ 工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇”的发展目标，积极采取有力措施应对危机。农业方面，苎麻种植受到经济危机影响较大，我镇一方面积极鼓励农民实现多元化种植，分散压力，一方面积极寻找新项目、新品种、新方法降低苎麻种植成本，为农民减负；工业上，我镇从政策、手续等方面积极为镇内企业排忧解难，帮助企业共度危机，共谋发展，积极促进智鹏麻纺的恢复投产，以达到以工带农的目的；商业上，积极规范市场环境，建立良好经营秩序，狠抓招商引资，力促商业兴盛。
（二）主动积极配合，抓住有利契机，大力推进园区建设。
大部分位于我镇的XX市化工园区建设为我镇经济发展提供了难得机会。我镇党委、政府积极配合市县建设工作，切实推进化工园区建设，积极为园区找项目、引投资。园区建设一方面解决了我镇大量的劳动力就业，一方面为我镇经济发展提供了良好机会，为我镇建设工业强镇提供了有利时机。
（三）做好其他方面的经济建设工作，实现经济全方位发展。
襄渝铁路复线建设、达州环城路建设等重点工程均经过我镇。我镇花大力气做好各项协调工作，积极解决相关问题，为工程建设减少障碍。
五、加大投入，夯实基础，城市服务功能日臻完善
河市镇地处城郊，市委、市政府已把河市纳入了达州大城市规划区，这一决策有力地推动了河市镇的基础设施建设快速发展。
（一）市政设施，功能完善。一是城镇规模不断扩大。近年来，随着经济的发展和房地产业的兴盛，河市镇90%的老城已完成改造，滨江商业城、中心广场等项目已竣工，金港世纪城、龙脉世家等新楼盘正在建设中，城镇建成区面积已达3.05平方公里，城镇人口近3万人。二是市政功能不断完善。2008、2009 年，利用城乡环境综合整治之机，向上争取资金3500多万元，对城镇几条主干道实施了“美化、绿化、亮化、净化”工程，共埋设管线15000多米，铺设人行踩板25000多平方米，新安装路灯268盏，栽植行道树2300多株，新建花台2000多平方米，安装摩托车停车栏6个，客运招呼站6个，候车亭10 个，设置果皮箱123个。引进民间资金3000多万元，新建了休闲娱乐的滨河路、中心广场商贸中心和金港世纪城农贸市场等一大批基础设施配套项目；市政功能不断完善，城镇面貌焕然一新。三是交通设施建设不断加强，公路网络四通八达，西河路、环城路、金龙大道、七河路联通市区XX县城，木河路、河新路、河建路沟通城乡，有城市公交2条50余辆，农村客运8条20余辆；襄渝铁路纵贯全境，河市火车站年运输货物200多万吨，襄渝铁路二线建设也即将通车；洲河水运直达重庆，有各类船只180多艘；境内规划建设跨越洲河的大型桥梁5座，其中已建成3座，在建1座，拟建1座。同时，全镇已完成乡村公路硬化20多公里，基本上解决了农村群众出行难、运输难的问题；随着河市机场至北京、广州、成都的航线开通，一个全新公路、铁路、航空、水运于一体的立体交通网络已基本形成，一个经济繁荣、环境优美、社会和谐的新河市已展现在人们面前。
（二） 民居打造，别具一格。西河路、木河路是进出河市机场和化工园区的两条重要通道，连接着我镇10多个村（社区）。沿线居民农户1100余户，4500余人。 2009年8月，河市镇党委、政府按照县委、县政府的统一设计方案，组织五个专业施工队近700名工人，耗时50余天对西河路、木河路实施了整体打造；大力整顿违规占用道路情况，保证路面畅通；同时，加大清洁力度，做到晴天无尘，雨天无泥，民居美化。总投入850万元，对道路两旁民居，总面积约11.5万㎡进行了集中打造；对民居院坝进行了全面硬化；对民房立面实行统一贴瓷砖，门窗统一刷漆，屋顶统一封檐坐脊，三墙统一美化；并依托木河路民居本身特色，修建沿路花台，建设花园式庭院，形成川东特色民居群；花大力气彻底实施“五清”，治理“五乱”，新建垃圾池13个，清除“牛皮癣”1000余处，清理杂草 200余车。
（三）风貌整治，焕然一新。南大街是通往机场的必经之路，又称机场大道，属于临空港街道。长约1200米，沿线居民563户。在县委、县政府的领导下，河市镇坚持“三化”原则，总投资1200余万元，对南大街4.6万㎡的民居进行了全面打造。一是设计专业化，重大规划设计院专家对南大街进行了专业设计，统一风格、集中打造。二是施工标准化，由来自重庆和成都的两支专业施工队伍进行总体建设，做到方案统一、材料统一、流程统一、进度统一，确保了工程质量。三是打造精细化，尽管工程量大、工期紧、难度高，但仍然严格按照设计方案进行施工，注重细节、注重质量。目前，南大街打造仍在紧张进行中，已完成总工程量的 50%，预计在11月10日全面完成打造工作。打造后的河市镇南大街，以欧式建筑风格为主，有机融入中国古典建筑门廊、飘檐等元素，色彩仿古，将成为XX市风格别致、独一无二的“空港民居风貌一条街”。
（四）农贸市场，建设一流。河市金港综合农贸市场位于XX县河市镇后街，始建于2008年5月，2009年7月20日开始改造升级，9月20日结束投入使用，共计投入改造资金380万元。在短短的两个月时间内，市场实现了全县“五个第一”的目标：①全县乡镇农贸市场面积第一大的市场，②全县第一家采用大跨度、大空间轻钢结构的市场，③全县乡镇农贸市场建设档次第一高的市场，④全县乡镇农贸市场现代设施第一流的市场，⑤全县第一个在乡镇中进行规范化管理的市场。
（五）垃圾处理，设备先进。河市镇四柱垂直压缩式生活垃圾中转站位于南大街丝绸巷，总占地150平方米，总投资95万元，2009年8月8日动工建设，于 2009年10月竣工。其中垃圾中转站占地80平方米，投资65万元，日处理垃圾能力达100余吨；公厕占地70平方米，投资30万元，建有男女蹲位各4 个，冲水感应式小便器5个，化粪池容积为70立方米。
（六）除害防病，稳步推进。我镇除四害工作坚持“环境治理为主，化学消杀为辅”的原则，走专业队伍与群防群治相结合、突击性活动与常年消杀相结合的道路，严密组织，科学实施，有效控制了四害密度。我们先后对饮食店、粮库、粮站等重点单位防鼠防蝇设施进行了完善，使全镇重点单位防鼠防蝇设施合格率达 92.1%。同时，坚持每年春、秋两季统一灭鼠和夏季统一灭蚊蝇活动，使用县爱卫会专用鼠药和高效低毒杀灭蚊蝇专用药物，并及时将药物分解到各单位、各村 (社区)及居民户，镇爱卫办组织专门的消杀队伍，集中时间统一投放、统一消杀，做到全面覆盖，不留空白，保证了灭鼠效果，控制了蚊蝇传播疾病的发生。
(七) 城市管理，规范有序。自城乡环境综合治理工作开展以来，我镇已建成压缩式垃圾中转站将我镇垃圾处理方式向“环保、清洁”模式转变，配备环卫清运保洁工人 78人，洒水车一台，清运车辆2台，电瓶清运车五台，安装果皮箱123个，对辖区街面实行了24小时保洁制，做到垃圾日产日清，确保城镇干净整洁，规范有序；加大财力投入，调整充实了城管专业队伍，现有城管执法车两辆，城管工作人员11人，对整个场镇的占道堆码、占道停放、占道经营、占道娱乐、撑杆搭棚进行拉网式的大清查、大整治，严格规范车辆停放，强行取缔占道经营行为；为提高各村（社区）对城乡环境综合治理的重视度，我镇党委、政府将5个社区及城乡结合部的5个村，共10个村（社区）纳入月考评对象，每月评出名次，严格问责。
通过全镇上下的共同努力，我镇的创建工作取得了阶段性的成果，实现了净化、绿化、美化、亮化和居民行为规范化的整治目标，得到了社会的高度认可。目前，一个“天更蓝、地更绿、水更清、人更文明、社会更和谐”的全新河市已呈现在公众面前。
六、社会治安，综治维稳，民主法制建设进一步加强。
（一）进一步落实维稳工作责任制。坚持谁主管、谁负责，谁制定政策、谁负责善后，谁出问题、谁承担责任的原则，严格履行维稳工作“一岗双责”，严格执行领导干部维稳工作责任述职和责任考核制度。进一步理顺维稳工作体制，加强维稳机构建设，确保有人理事、有钱办事、有权管事。定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的问题和矛盾，明确责任单位和责任人，督促抓好落实，努力把各种矛盾问题解决在基层和萌芽状态。全面推行维护社会稳定工作责任倒查办法，建立维稳部门和纪检监察部门的问责对接机制，发生影响社会政法稳定的重大问题，严格查责任。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到了切实保障。
（二）进一步强化人大和政协的评议、纪委和群众的监督。近年来，镇人大组织了对三位副镇长和建管、国土等部门的评议工作；镇政协联络办不但对建管站开展了民主评议，同时也在县政协的带领下对辖区的村（社区）进行了视察活动，充分体察群众疾苦，并积极组织协调解决；镇纪委在全镇范围内开展了对镇领导干部和部门负责人及村主要干部每半年的述职述廉活动，并加以了民主测评。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展了“六户”评选、“三优一学”等精神文明创建活动。
七、突出重点，长短结合，行业文明管理日益规范
针对创建工作的难点和弱点，我们按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，分阶段、分步骤组织实施了“镇容环境文明 综合整治、违法建筑清理整治、公共场所食品文明整治、乱扔乱倒整治、建筑工地整治、市场专项整治、城乡结合部文明整治、家畜家禽整治”等近十项整治活动，做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限，有复查整改、长效措施和考核评分，有力推动了创建工作的深入开展。通过重点整治，场镇乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画、乱停乱放、乱摆乱丢等不良现象基本得到根治。总之通过创建，创齐了人心，创美了环境，创实了基础，创高了素质，创绿了家园。
我镇的创建市级文明乡镇工作经过近年来的不懈努力，虽然取得了一定成绩，但对照市级文明乡镇的标准和要求，仍然还存在一定差距，居民素质还有待于进一步提高，行业文明管理还需进一步规范，场镇基础设施还有待于进一步完善。我们将认真贯彻落实上级的指示精神，继续坚持几年一贯的超常创建态势，保持高昂的斗志，进一步把思想和精力统一到创建大局中来，绷紧创建这根弦，拧成一股绳，齐心协力，齐抓共管；进一步整合资源，落实责任，形成工作合力；进一步拿出更具体、更有针对性的措施，突出重点，攻克难点，集中力量，逐个击破，逐个解决；以最大的信心、最强的毅力、最实的举措，一鼓作气，早日实现创建市级文明乡镇目标，把河市镇建设成为管理有序、环境优美、生活舒适、社会和谐的川东空港城镇。
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