灵台县扶贫开发工作调研汇报座谈会

灵台县扶贫开发工作调研汇报座谈会

　　5月5日，市政府副市长、灵台县委书记王学书主持召开全县扶贫开发工作调研汇报座谈会议，魏惠琴、刘凯、边安玉等四大家全体领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县扶贫开发领导小组成员单位主要负责人共计90多人参加会议。

　　会上，23个调研组县级领导分别汇报了扶贫开发工作调研情况，王学书、刘凯分别作重要讲话。

　　王学书指出，通过这次专题调研，全面深入了解掌握了全县贫困状况，发现了当前工作中存在的突出问题，进一步践行了群众路线，明确了扶贫攻坚的主攻方向，理清了今后工作思路，统一了全县上下的思想认识，取得了明显的成效。

　　关于落实省市委的决策部署，深入扎实推进全县精准扶贫工作，王学书提出了10个方面的具体要求，一是要充分认识扶贫攻坚脱贫致富的紧迫性和艰巨性。各级干部要清醒认识全面建成小康社会存在的差距，把扶贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命来抓，着力以扶贫的推进加快全面小康的进程、以扶贫的成效确保全面小康的实现。二是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断完善优化精准扶贫的工作思路和具体措施。各乡镇、各部门主要负责人要真正把扶贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，按照精准扶贫到村、到户的要求，进一步优化工作思路，强化工作措施，把工作做实做细，实现由粗放到集约、由“漫灌”到“滴灌”的实质性转变。三是要进一步集中精力打好扶贫攻坚战。把精准扶贫作为一项政治任务，放在工作的重中之中，集中县乡村纵向力量和县直各部门及驻灵各单位的横向力量，把各方力量、各种资源的交汇点放在精准扶贫上，精准发力，全力推进，抓好各项政策的落实，坚决打赢扶贫开发的攻坚战。四是要积极有为，改善贫困村的基础设施条件。进一步加强贫困村住房、道路、水电等基础设施建设，全面提高贫困村群众生产生活水平。五是要立足长远，大力发展教育卫生事业。充分认识教育的基础性和先导性作用，辨证地对待因学致贫问题，消除思想上的错误认识，持续加大教育投入力度，确保贫困户学龄儿童得到良好的教育。要落实好新型农村合作医疗保险、大病医疗保险等政策制度，着力缓解农民因病致贫、因病返贫问题，努力实现老有所养、老有所医。六是要抓住根本，着力发展富民产业。要坚定发展富民产业的信心，坚持市场引导、强化行政推动，耐心细致的做好群众工作，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好牛果菜主导产业发展，着力促进群众增收。七是要健全要素，激活内生发展活力。要采取以点带面，示范引导的方式，有力破解农业产业发展中劳动力、资本、土地、技术、管理、经济组织等要素制约，增强发展动力。八是要建强组织，增强带动发展的能力。要加强贫困村班子建设，增强村级班子活力，提高村级班子带领群众发展经济的能力，从根本上提高农村基层党组织的战斗力。要破解新型农村经济合作组织发展的制约因素，把新型农村经济合作组织发展作为提高农业生产力、推进现代农业发展的重要举措。九是要增强纪律意识，努力营造创业、创新的农村氛围。要加强宣传，建立激励机制，大力培养农村产业发展带头人，激活群众发展产业的激情和信心，进一步推动龙头产业的发展，努力营造群众比致富、比创业的良好格局。十是各级领导干部要加强学习，研究政策，转变作风，进一步提升指导发展的能力。

　　王学书要求，当前要做好5项具体工作，一是要对本次调研数据认真汇总、完善调研内容，形成一份有质量、有水平的调研报告。二是及早着手，围绕省市精准扶贫“1+10”方案，制定我县精准扶贫实施意见和村道硬化、饮水安全、动力农电、危房改造、产业培育、标准化村卫生室、村级文化场所、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障、梯田建设、贫困村班子建设和考核、合作组织规范和提升、农村土地规范流转、农村土地经营权抵押贷款等15个专项方案。三是加强与上级部门衔接，进一步调整2015-2016年的精准扶贫工作计划和脱贫计划。四是对各调研组提出的问题和意见建议进行归纳梳理，交由相关部门办理，并加大督办力度。五是充分利用好这次调研成果转化，由县级领导带队深入被调研村，针对调研中分析的致贫原因，逐项制定脱贫计划，提出有针对性的措施，精准到户，逐项加以落实。

　　刘凯强调，推进精准扶贫关键是要明确一种认识、用好两种资源、把握三个关键、抓住六个重点。

　　明确一种认识，就是必须充分认识到扶贫攻坚是当前最大的政治任务，在思想上必须把扶贫攻坚摆在全盘工作的首要位置，在行动上一切工作必须围绕扶贫攻坚来展开，在成效上必须把有没有拖全国全省的后腿作为评价政绩的重要标准，认真做好组织领导、协调推进等工作，以更好地推进扶贫攻坚。

　　用好两种资源：一是用好“双联”行动资源，尽力把联村单位和联户干部力量向最偏远、最贫困、排位最靠后的村调整，集中力量开展“双联”。二是用好农村低保资源，把扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接，着力解决最困难群众的温饱问题。

　　把握三个关键：一是摸清底数，按照省上提出的“五个精准”的要求，从目标衔接、投入倾斜、力量调整、对口帮扶、产业培育等18个方面入手全面摸清底数，为工作开展奠定基础。二是制订规划。要按照省上制订“1+10”扶贫攻坚方案和建立精准扶贫时序的要求，与2017、2020两个时间点相衔接，与编制“十三五”规划相衔接，分县级、乡村和农户三个层面，精准确定扶贫攻坚的“路线图”。 三是抓好落实。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、改革举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。

　　抓住六个重点：一是要大力推进基础设施“全覆盖”。紧紧抓住基础条件改善这个重点，按照精准扶贫的要求，一项一项摸清底数，建立时序，销号落实，优先把基础条件改善好。二是要大力培育富民产业。持续走好 “龙头企业+农场基地+农户”的产业化经营路子，充分发挥龙头企业的示范引领作用，让更多的贫困户参与到牛果菜产业开发中来，切实提高自身收入。大力发展农民专业合作社，认真研究政策，制定扶持措施，全力规范提升，真正使合作社成为推动产业发展、增加农民收入的重要载体。三是要着力提升公共服务保障水平。重点围绕教育、医疗、社会保障等方面，按照保基本、兜底线、促公平的原则，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。四是要强化金融资金支持，发挥好财政资金的撬动作用，探索推进多元化担保机制，着力培养群众的金融意识，破解银行放贷难题，解决农民群众无抵押担保产业以及贷款难度大、额度低、不愿放贷等问题，真正让困难群体能够贷得到款，用得好贷款。五是要大力提升贫困户能力素质。在物的层面，把培训资源向牛、果、菜等主导产业开发倾斜，整合各类培训资源，因村施策制定培训规划，形成健全完善的培训体系，增强培训的针对性和系统性。在人的层面，要把培训资源向贫困户倾斜，做好扶智与扶志两篇文章，着力解决贫困户缺技术、安于现状、坐等帮扶等问题，增强“造血”功能，提高自我发展能力。六是要因村制宜地推进易地扶贫搬迁。顺势而为，在充分尊重群众意愿的基础上，按照吊庄移民与插花移民兼顾的方式，充分享受政策，培育致富产业，与基础设施建设搞好衔接，稳步推进移民搬迁工作，彻底剜除穷根。