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农村社会服务联动网建设情况工作汇报

工作汇报 时间:2017-10-13 我要投稿
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  下面是小编给大家分享的农村社会服务联动网建设情况工作汇报,希望对你有帮助。

  一、联动网建设情况。

  (一)加强领导,建立长效机制,构建全新体制。

  中心领导按照建设社会主义新农村的要求,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一目标,充分发挥联动网在提高农业综合生产能力、促进农村改革发展稳定、基层组织建设的全过程,强化指导,整体推进,求真务实,大胆创新,用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题,同时加强与联动网建设成员单位的横向联系,特别是同涉农部门的业务协作,围绕服务三农,整合工作资源,形成服务合力,使市联动中心成为市直部门连接各乡镇中心的枢纽站,有力推动了各项工作的开展。

  (二)因地制宜,抓好信息服务,推动经济发展。

  福鼎农业发展实际和产业结构的调整,使农民和企业对各类信息的需求更为迫切。为此,一手抓信息网络建设,在各村成立了村科技协会,市联动中心下派科技特派员,分片包村;一手抓信息渠道建设,为各村提供从网上下载的企业、农户所需求的信息和技术资料, 一手抓定期召开科技特派员、村科技协会常务副会长例会,定期收集企业、农户的需求和产品等各类信息,突出抓好我市企业、生产经营大户的产品信息,及时在“福鼎农网”上发布,通过网络为他们架起连接市场的桥梁,帮助他们实现网上交易,让广大农民足不出户、轻轻松松就能赚大钱。如店下杨梅专业户林飞鹏打电话来反映杨梅滞销问题,联动中心经过了解核实后即在八闽农网、温州农网、广东水产品信息网等网站上发布供应信息,很快就解决了他的问题。

  (三)加大扶持,推进体系建设,实现均衡发展。

  我市农业农村服务组织发展水平虽在高速发展,但仍存在发展不平衡的特点,今年以来,市联动中心不断增加投入,继续加大支持力度,大力扶持多元化、多形式的农业农村服务组织,全面推进各项建设,构筑和健全农业农村服务体系。今年,在原来的基础上,全市所有乡镇(街道、开发区)党委继续加强联动网及乡镇联动中心建设,截止今年为止,共有72个村成立村科技协会,195个镇村两级设立“庄稼医院”、农资服务部等各类服务网点,初步形成一个不断提高,覆盖农业产品产前、产中、产后各个环节,颇具规模的市乡村三级的农村社会化服务体系。同时,把服务组织的能力建设摆在突出的位置,进一步提高农业农村服务人员的从业能力,按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求,通过举办农业培训班,有效提高广大了农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力等“四个能力”,提高了农民的综合素质,推进农村社会化服务体系建设均衡发展。?

  (四)勤下基层,做好挂点帮扶,帮困扶贫工作

  今年以来,市联动中心紧紧围绕市委提出的工作目标和要求,中心主要领导多次率领中心相关工作人员到挂点帮扶的沙埕镇黄岐村开展帮扶工作。一是归纳地方特色,推出农业领头人。通过建立农业示范户,采取“固成果、推新法”的办法,加大新型农业技术的推广力度,抓质量、抓产量、抓加工,实现农产品种植高产高效,带动全村农业规模集中、技术集聚、连片发展。二是抓好扶贫帮困。积极开展扶贫帮扶活动,并利用节假日勤下乡、送温暖,努力提高困难群众生活水平,帮助生产致富。同时,在中心办公经费原本十分困难的情况下,支持资金5000元帮扶黄岐村做好相关工作,并努力在原来的基础上向有关部门争取更多资金,促进帮扶村的农业生产。三是搞好公共事业,推进卫生防疫工作。指导挂点村做好环境卫生整治及绿化美化工作。发动每家每户做好自家范围内的环境卫生,改变不良陋习,定点堆放、定时清运垃圾,做好日常生活保洁工作、减少环境污染,确保村容村貌整洁,减少疫情发生。四是推进计划生育工作。协助村两委宣传优生优育,加强节育、优育等先进技术和科学知识的引进和推广,进一步控制人口增长,提高新生婴儿出生质量,争创计生“一流村”。

  (五)加强管理,推进廉政建设,树立良好形象。

  在市委、市政府的正确领导下,中心始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格遵守党的政治纪律,坚定不移地贯彻执行市委的决策部署,严格按照党风廉政建设和反腐败工作要求,认真执行“四大纪律、八项要求”,扎实推进联动中心工作健康发展。在日常工作中,始终牢记工作职责,兢兢业业,尽职尽责。多理解尊重,少埋怨非议;多将心比心,少冷漠无情;大事讲原则,小事讲风格,努力改变不适应工作形势变化的传统做法,全力拓展中心工作的思路和方法,同时,深入贯彻党章,自觉维护党章,做到了从源头上预防腐败;积极开展形式多样的党风廉政教育,树立领导干部的良好形象。

  二、联动网建设存在的主要问题和困难。

  我市联动网建设虽然取得了一定成效,但在工作中仍然存在不少不足,主要体现在:

  1、认识不够到位。一些乡镇和成员单位开展联动网建设的主动性和积极性不高,没有很好地履行职责,没有用心开展这项工作,致使联动服务流于形式,制度或活动往往“流产'。

  2、制度落实不力。联动网建设各项制度虽已建立,但还没有全部真正落实到位,管理上存在监管不到位。如市级联动网成员单位联席会议和乡镇工作例会制度落实不够。

  3、运转配合欠缺。市联动中心还缺乏应有的指挥协调手段和权威,在实际工作中对成员单位的协调存在困难,不能有效调动各成员单位力量为群众提供即时高效的服务;市乡村三级之间相互配合、互联互动的机制尚未完全形成,信息反馈交流不够及时畅通。

  4、工作开展失衡。从纵向看,市级联动网建设工作积极性高、力度较大,市联动中心建设也较规范,而乡村两级联动网建设整体进度还不够快,尤其是村级进展缓慢;从横向看,各乡镇存在较大差距:有的乡镇联动网软硬件建设都达到一定水平,联动中心运转相对正常,联动服务颇具成效,而有的乡镇联动网建设只是搭架子,在人员、经费、设施等方面都难以到位。

  5、实效有待提高。为群众提供的服务基本上还处于少量的实用信息提供、常规的技术指导等较低层次,在引进新品种、推广新技术、引导农民创办经济实体等方面服务较薄弱,成效不明显。特别是实用农技人员力量缺乏,农技人员整体素质不高,科技特派员所学专业与企业、大户、基地、农户需求的服务内容联系不紧密,不少来访咨询的群众得不到满意答复,造成了一定的负面影响。

  6、难点突破不足。目前联动网能够为群众提供资金服务的办法和渠道还不多;如何使联动网提供的信息在促进农业增效、农民增收方面真正发挥及时有效的作用,还需深入研究探讨。

  7、运作经费不足。联动中心正常运作经费严重不足,自身造血能力又未形成,特别是信息化建设投入经费紧缺,阻碍了联动服务功能和成效的进一步提升。

  三、项目审批服务中心建设情况。

  中心现入驻15个部门,25个工作人员。今年以来,共受理各类行政事项925件,办理925件,按时办结率达100%,其中即办件数量为896件, 有效缩短了办事流程,提高了行政效率。现将项目审批服务中心今年来的工作情况汇报如下:

  (一)抓日常管理,确保业务顺利开展。

  1、抓制度建设。为了保障“中心” 规范运行,精心制定了有关“中心”内部运作、业务办理等方面的各项制度。主要制定了行政审批操作规程、窗口单位和工作人员考核办法、考勤制度、窗口负责人工作职责、投诉督查管理、例会制度、廉政建设和计算机管理等15 项方面的制度,努力做到“以制度管人,以制度管事”,不断提高服务质量和水平。市委办、市政府办印发了《关于加强福鼎市项目审批服务中心建设的实施意见》,对我市行政审批制度改革进行深化和推进,以进一步转变政府职能,规范行政行为,强化公共服务,提高行政效能,优化投资软环境。

  2、抓业务对接。为进一步理清进驻项目的审批程序和改进审批方式,扫清审批过程中存在的障碍,“中心”领导走访了入驻的15个部门,召开了多次协调会议,进行了业务上的横向对接。“中心”依据行政审批运作的实际,对所有入驻“中心”的行政审批服务事项进行分类,实行“六件式”管理办法,分为即办件、承诺件、联办件、补办件、上报件、不予审批件,分别采取不同的管理办法和操作规程。改进行政审批方式,要求所有入驻“中心”的项目审批都由“中心”收件窗口统一受件和统一出件,其审批方式采取窗口审批、后台审批和并联审批相结合。要求企业设立和基建投资项目审批方式一律改“串联审批”为“并联审批”。

  3、抓模式创新。设置若干专业窗口,真正将“中心”变成实实在在的服务超市。根据外地成功经验,并结合我市实际,设置若干专业窗口,将入驻的重要审批单位涉及投资审批的事项纳入“中心”办理和管理。目前设置了收件咨询窗口、独立窗口、综合窗口、投诉窗口、商务室等5类工作窗口,重点抓好独立窗口、综合窗口的设立:对涉及投资项目的主要审批事项的入驻单位,在“中心”服务大厅内单独设立办事窗口,市发改局、经贸局、建设局、国土资源局、环保局、消防大队、园林局、技术监督局、气象局、卫生局等10个单位设立独立窗口;对涉及投资审批项目少,或业务量小,或其他情况,难以在“中心”设立独立窗口,但又需要在“中心”集中受理、办理的入驻单位,按行政相近或审批相关的原则将其组建为综合窗口,如市林业局、海洋与渔业局、水利局、人防办、文体局等5个单位组建为综合窗口,由其组成单位的窗口人员轮流值班,当班人员负责本单位受件和联络本综合窗口其他成员单位到“中心”受件。通过完善这些专业审批窗口,进一步带动审批制度改革工作向纵深方向发展,以提高审批效率。

  4、抓舆论宣传。组织闽浙边界报、福鼎电视台、福鼎广播电台等新闻媒体积极做好舆论宣传工作,提高群众和投资者对行政审批制度改革及建立“中心”的知晓率,以加强舆论监督和社会监督。

  (二)抓素质增强,确保服务水平提升。

  1、抓业务学习。“中心”成立以来,除经常组织学习规章制度、业务知识等外,还组织“中心”工作人员举行《行政许可法》知识考试等业务竞赛活动,并多次组织“中心”工作人员前往宁德市投资服务中心、蕉城区投资服务中心和浙江省苍南县行政审批中心现场观摩学习,不断提高“中心”工作人员行政审批业务水平和能力,要求“中心”全体工作人员要严守规定,勤奋工作,立足本职,爱岗敬业,自强不息,勇创业绩,确保做到:“窗口”服务不脱岗、不断线,进一步提高办事效率,提高服务质量,营造良好环境。组织学习《福建政务督查》第30期的《泉州市积极为经济社会又好又快发展营造良好环境》等文件,要求全体“中心”工作人员要学习行政审批先进做法,大力精简审批事项和压缩流程时限,围绕公正和效率,进一步提升项目审批服务中心的运作水平,为营造我市优良的投资环境做出应有的贡献。

  2、抓服务态度。“中心”一直注重抓好作风建设,提高和完善服务水平,进一步提高机关的服务意识,建设人民满意的服务型机关。注重改善服务态度,要求窗口工作人员要以高度的责任心受理审批事项,热情解答服务对象提出的咨询,不得故意刁难。着力树立起“人人都是投资环境,事事关心政府形象”的服务理念,培育优质服务亮点,注重窗口标准化、服务标准化和环境标准化建设。加强人性化的服务设施建设,设置了饮水机、休息桌椅、文印室等便民设施,提供多方位服务。

  3、抓服务手段。“中心”努力改善服务手段,实行审批项目电脑化管理,创建“中心”局域网,对审批办理工作过程和审批时限及收费进行网络管理和监控。提高行政审批透明度,“中心”部署各窗口单位把有关行政审批服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及收费依据、标准和需要提交的全部申请材料目录,按照统一格式印制成“服务告知单”摆放在“窗口”工作台上供服务对象查询,同时录入“中心”数据库,由“中心”向社会公开。

  4、抓团队协作。对“中心”工作人员实行人性化管理,激发工作热情,“中心”平时结合各窗口工作人员实际情况,针对性地定期谈话,关心窗口工作人员工作、生活、学习等情况,一人有困难,“中心”全体上,还适时组织一些联谊活动,营造团结、协作、向上的工作氛围,增强“中心”的向心力和凝聚力,提升和发扬团队精神,切实形成了一个团结协作、富有朝气的有机整体。

  四、项目审批服务中心存在问题。

  “中心”成立至今虽然取得一定成效,但也存在着明显的问题,主要有:

  (一)“中心”定位不够明确,难以充分发挥应有作用。因体制性、机制性问题,“中心”是市政府派出机构,并且是依托市联动中心对外挂牌运行,定位不够准确,规格不高,不仅没有专职工作人员,而且经费缺乏,难以真正对入驻部门及其行政审批行为进行有效组织协调和监督管理,从一定程度上看,可以说是“有名无实”,较大地影响了“中心”职能的充分发挥。同时,由于没有将项目审批后的项目建设和项目运行等环节的审批一并纳入“中心”,而且由于各行政审批部门涉及的行政审批事项不一而足,项目审批只是其中之一,再加上没有将各行政审批部门负责行政审批的科室及其所有审批事项全部入驻中心,造成了群众申办行政审批事项十分不便,申办项目审批环节的需到“中心”办理,申办项目审批后的项目建设和项目运行等环节的审批和非项目审批的又要到相应的行政审批部门办理,形成“两头跑”现象,“中心”不能提供行政审批的“一站式”、“组合式”和“一条龙”服务,致使行政审批事项隶属诸多部门负责、四分五裂、“群雄割据”的格局依然没有切实改变,非常不利于行政审批制度改革的进一步深化。

  (二)进驻“中心”的项目两头受理现象突出,大厅形同虚设。20xx年“中心”共累计办件925件,但其中绝大部分是质量技术监督局窗口的组织机构代码证书的办理(累计收件622件,办件622件),真正涉及投资项目审批的件数较少。经对各入驻单位上报自“中心”运行以来的《入驻项目审批服务中心的审批事项在原单位受理情况自查表》统计,共有874件,建设局、环保局、消防大队、国土资源局等主要审批部门原单位继续受理入驻“中心”审批项目现象十分突出,如卫生局在大厅受理的件数为18件,在原单位受理的件数为584件;建设局在大厅受理的件数为2件,在原单位受理的件数为174件;消防大队在大厅受理的件数为11件,在原单位受理的件数为44件(从7月10日后未在大厅受件,原单位受理情况也不上报);国土局在大厅受理的件数为2件,在原单位受理的件数为12件;环保局在大厅受理的件数为65件,在原单位受理的件数为44件;发改局、林业局、水利局、人防办等大多数单位均有在原单位受件。入驻“中心”以来,严格执行入驻“中心”项目原单位不再受理的审批部门,只有技监局、经贸局、园林局和文化局,如经贸局在大厅受理的件数为 30件,在原单位受理的件数都为0件。进驻“中心”的项目两头受理现象与市委、市政府设立“中心”的目的背道而驰,急需市委市政府采取措施严肃查处,杜绝再次发生。

  (三)行政审批项目尚未全面清理和规范,进驻“中心”项目少。2001年国务院下发《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,市政府曾部署全面清理规范行政审批事项,但由于多种原因,只进行行政审批事项自查摸底,对行政审批事项清理和规范尚未真正实施,没有确定哪些是确需保留的行政审批事项,如何严密审批程序、减少审批环节、提高审批效率等方面更没有最终确定,也没有行文明确,导致确需保留的行政审批事项的数量和范围不清,从而致使进驻“中心”审批事项的筛选范围也难以确定,大部分行政审批部门也因此对本部门进驻“中心”的审批事项筛选不予主动配合,有的甚至进行百般推诿,能不进就不进,尽管通过市政府办法制科、市效能办和“中心”领导的多次协调,但是目前名义上进入“中心”受理的只有42项。

  (四)相当部分进驻“中心”单位对窗口授权不充分,存在“体外循环”现象。大部分窗口单位对推进“中心”建设和行政审批服务工作认识不足,重视和支持不够,力度不大,成效不明显,部分已向社会公示的服务项目因种种原因至今没有进入“中心”窗口审批,特别是个别主要联办单位没有实际进驻业务,已经严重影响其他联办单位业务开展,至今尚无一件上报件和联办件在大厅受理。由于受传统观念影响和部门利益驱动,进驻“中心”的行政审批部门和审批项目还不充分,相当部分部门对“中心”的授权还不到位,负责项目审批的主要科室尚未进驻“中心”,导致窗口不能发挥实质性的审批作用,很多项目原本是窗口审批而不得不变成为后台审批,“体外循环”现象明显,从一定程度上讲“中心”只是“项目登记中心”和“项目挂号中心”。

  (五)企业设立和基本建设项目改“串连审批”方式为“并联审批”方式难以实行。由于建设局、环保局、消防大队、国土资源局等主要审批部门对企业设立和基本建设项目至今没有实质性进入“中心”窗口审批,导致企业设立和基本建设项目审批基本上依然保持以往的串连审批方式。

  (六)窗口层工作人员大部分不是业务骨干,窗口无法正常开展业务。各单位派驻服务大厅的工作人员共25名,其中干部7名,职工18名(临时工4名),目前没有1名是业务股长,业务骨干极少,只有技术监督局和卫生局派驻3名业务骨干,其余大都不很熟悉本部门审批业务,且人员经常变动,入驻单位随意抽调和轮换窗口工作人员,致使软件操作不熟悉,造成软件操作经常出现错误,出现办件过期,非常不利于管理,从一定程度上讲,“中心”只是窗口层工作人员的“考勤中心”。

  (七)缺乏真正有效的管人和议事机制。市委市政府尚未向各行政审批部门正式行文转发上级有关行政审批改革和建立行政服务中心的系列文件,对 “中心”所有制度也未形成正式文件下发,缺乏真正有效的管人和议事相关的机制。

  (八)缺乏监督制约。由于各方面的原因,监督机制不健全,监督措施不落实,监督力量不够充分,使“中心”督察工作未能全面展开,对违反“中心”规定缺乏约束惩处措施。

  (九)“中心”设施不足。目前“中心”服务大厅只有250左右平方米,每个入驻单位只能进驻1-2人,办事力量明显不足,大部分办事环节还在后方单位,“前店后厂”现象严重。由于经费问题,“中心”网站尚未建立,大厅计算机局域网软件功能不全,需要进一步提升和健全,电子触摸屏、LED大屏幕等设施尚未添置。原单位与“中心”窗口数据库未能实现网络连接,出现了工作人员往返审批和办证现象,窗口工作人员以此为借口而脱岗现象时有发生。

  (十)“中心”内部管理有待进一步规范化。“中心”管理刚起步,诸如机制健全、制度完善、经费投入、人员管理、业务管理等都有待进一步规范化,“中心”内部管理措施和办法有的还缺乏针对性和有效性。

  凡上种种问题,急需市委市政府近期内采取有力措施,予以根本解决,以确保“中心”得以正常规范高效顺利运行。

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