小微企业融资情况调查报告
随着经济社会的发展，小微企业金融服务在融资需求结构、需求方式等方面发生了很大变化。本文结合荆州市辖区松滋、公安、石首、监利、洪湖五县(市)的实际情况，具体分析了小微企业对融资需求的新情况、新问题，并就如何应对和适应这种变化提出了相关建议。
一、小微企业融资中存在的主要问题与风险
(一)金融机构融资力不从心
1.金融机构对小微企业的信贷营销面临责任与风险的两难选择。金融机构在小微企业融资营销中面临高风险与高收益、经济效益与社会效益平衡统一的矛盾。各商业银行贷款层层实行授权经营，县级支行仅有存单质押贷款审批或小额流动资金贷款审批权，致使县级支行贷款功能逐渐萎缩。同时，各国有商业银行对上存资金计付较高的利息，鼓励资金上存。普遍实行贷款责任终身追究制和信贷资产零风险制度，部分银行对所有新增贷款要求100%收息率和100%按期收回率，而绩效考核贷款投放仅占全部考核指标的5%权重，客观上抑制了放贷的内在积极性和主动性。农村信用合作银行新发放贷款未按期收回的责任人，金额超过100万元的，由省农村信用合作银行督办，50万元以上者由荆州市农村信用合作银行督办，50万元以下者由本级审计督办。3个月收不回者，一律下岗清收，并扣除工资性收入的50%作为处罚，6个月收不回的解除劳动合同，对信贷责任人员实行终身责任追究。以监利为例，到2012年9月末，金融机构各项存款较年初增加30亿元，但各项贷款仅增加6.8亿元。
2.资金供应渠道分流狭窄与商业银行县域经营网点收缩导致小微企业资金供不应求。一方面，县域投资环境、信用环境较为落后，造成部分企业主抽走资金到外地投资;教育学费、股票、债务投资等也在相应程度上分流了储蓄资金。据对绣林镇100户居民抽样调查表明，生活费、医疗费、学费、股票等支出占收入的比率达80%，印证了金融机构存款竞争压力加剧。邮政储蓄增势迅猛，成为县域资金外流的主渠道，2012年9月份末，五县(市)邮政银行各项存款余额137.56亿元，占总存款余额的14.95%，而贷款余额11.9亿元，占总贷款余额的2.88%;另一方面，商业银行在县域经营网点收缩，信贷经营普遍实行扁平化管理，纷纷采取经营管理权上收，严格授信授权制度，致使县域商业银行由存贷并重转为吸收存款为主。县域小微企业金融支持出现了盲点。
3.金融机构信贷准入门槛过高与小微企业抵押担保能力不足并存。国有商业银行实行严格贷款企业的资格审查，按大企业标准制定的准入条件，使县域80%以上的小微企业无法进入信贷准入门槛。除实行双人调查制外，还需信贷员、信贷经理、分管副行长、行长等4人签字才能上报。抵押担保能力不足是制约小微企业融资的主要瓶颈。房地产评估价值较低，变现能力较差，还有部分小微企业是租用土地或厂房，融资缺乏有效的抵押物，而采取仓单质押、存货及应收账款抵押等新型担保方式，又因其额度较小，难以满足金融机构融资条件。
4.村镇银行先天不足，市场定位游离。一是村镇银行客户基础相对薄弱，吸收储蓄存款的难度很大。如松滋市中银富登村镇银行至2012年9月末，存款余额为1.56亿元，占全市的比率为0.3%，而其中占1/4的4000万元财政性存款目前处于朝不保夕状态。缺乏稳定的低成本存款是困扰村镇银行发展的一个长期性问题。二是村镇银行目前没有建立以大小额结算系统为主的支付系统，只能通过发起行中国银行间接接入，或根本无法接入，造成其在支付结算方面处于竞争劣势;没有建立征信系统，村镇银行只能通过人行进行核查，既降低了效率，又增加了成本。三是目前村镇银行在公司经营目标牵引下，更多地介入了风险较少的县域中小微企业和项目，与其成立初衷服务“三农”的市场定位逐渐背离。村镇银行的经营目标与信贷业务商业化运作的矛盾，是村镇银行发展中一个不可回避的问题。
(二)金融生态环境有待完善
一是中介服务矛盾突出。小微企业办理抵押贷款中的房产评估、土地评估及房产签证等相关费用均较高。这些费用支出甚至超过贷款利率支出，加大企业融资成本。二是担保业实力有限。五县(市)8家担保公司没有一家注册资本规模超过5000万元，担保后放大比例仅上浮20%，使得担保机构没有充分发挥作用。三是社会信用环境有待进一步优化。行政干预清收难，企业逃废债贷款回收难，致使银行贷款不良率难以下降;金融案件执行难。
(三)企业自身生产经营管理水平有待进一步提升
1.小微企业自身发育不良。一是多数小微企业内部管理不规范，财务制度不健全，经营信息准确性不高，普遍存在账面资产与实际资产不相符，财务状况不透明，企业报表不真实的现象。二是小微企业“两证”不齐全，不能为银行抵押贷款提供有效的抵押物或因抵押物折扣率过高导致抵押不足。三是大部分企业融资计划性差、随意性强，常常对银行贷款是要得急、频率高，与银行审批、放贷程序之间存在矛盾。四是少数企业经营者素质不高，诚信度差，道德风险可能转化为金融风险，银行对其诚信度不认可。
2.原材料价格上涨导致资金紧张。小微企业作为弱势群体，在市场和产业链上缺乏话语权，原材料、燃料及电力购进价格今年上涨幅度在15%-20%之间，而其成品价格远远小于原材料涨幅。
3.企业在建及新上项目投资导致资金紧张。在建及新上项目主要集中在机械电子化工业、农副产品加工业、养殖业、制造业、采矿业，许多固定资产及技改投资项目因资金问题延缓或搁置。
4.产品销售难导致小微企业应收货款骤然上升。小微企业反映市场紧缩，完全受制于下游企业订单需求，银行承兑汇票结算比例增加，资金结算周期同比延长1-2倍。如松滋市龙海化工2012年9月末，应收账款1908万元，比年初增加1566万元。
二、化解小微企业融资难，促进小微企业可持续发展的对策建议
(一)人民银行要充分发挥中央银行货币政策的作用，银监部门要加大监管力度，进一步改进对小微企业发展的金融服务
一是要增加县域地区的信贷投入，促进信贷资金向小微企业倾斜。如增加政策性贷款投入、实行城乡差别利率政策等，实现城乡经济的均衡发展。二是要督促金融机构加强贷款营销，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法。积极发展新客户，增加新贷款;对不良贷款的责任要客观公正地评价和认识，发挥金融业支持小微企业、支持县域经济发展的资金主渠道作用。三是积极推进农村合作银行、邮政储蓄银行和湖北银行荆州分行的改革，发挥其金融主力军作用，促进小微企业发展。四是对现实存在的民间金融要重视其在现阶段对县域金融体系的补充作用，尽快建立健全与民间融资相关的法律法规，促进其健康规范发展。
(二)各金融机构要多管其下，组织资金来源，有效缓解小微企业融资紧张的困境
一是积极协调上级金融部门，减少对下级行资金的集中上划，适当下放信贷决定权，建立专门为县域小微企业贷款服务的机制。二是根据小微企业资金需求制定贷款的手续、流程、评审细则及限时服务标准。同时要对小微企业贷款额度大小、灵活期限范围、利率浮动水平进行切合实际的规定。三是根据企业需求和使用方式的`不同，积极办理票据承兑、贴现、减免保证金开证、信用证及托收押汇、打包贷款、出口退税质押贷款等金融产品，逐步拓展存货、仓单、动产、人寿保单质抵押及以企业信用积累为主要依据的“赢动力”、“速贷通”等多种形式的信贷创新产品。四是实行小微企业产权交易抵偿、银行责任自偿、保险保证分偿、担保机构抵偿和政府基金补偿的共担风险制度、同时还要建立对金融业支持小微企业的税收减让制度。内部绩效挂钩制度及政府奖励制度。五是拓宽直接融资渠道，引导和督促企业推广使用商业汇票，减缓商业银行资金动用压力。
(三)地方政府要下大力气整治县域经济金融生态环境
一是贯彻落实省政府“壮腰工程”各项政策措施，完善社会信用环境。要依法保护金融机构的权益，切实维护金融债权，提高区域金融安全与风险意识，重塑社会信用基础，增强金融机构信贷投放的信心，更好地促进地方经济发展。二是加快建立小微企业贷款担保体系，弥补小微企业自身信用不足，合理分担金融机构贷款风险。建立一站式抵押登记服务体系，简化贷款抵押登记手续，降低收费标准，清理“三乱”，杜绝向企业乱收费行为，对土地、厂房等不动产实行一次性评估收费，降低企业贷前支出。三是市、县两级政府要加快承接东部沿海产业、项目转移荆州市的步伐，对能带动产业发展的龙头企业、科技含量高的新兴企业、安置下岗失业人员多的小微企业贷款和扶贫、开发性贷款采取财政贴息扶持。四是及时调整金融组织构架，既要把民间借贷引向规范化、规模化的轨道，又要加快社会环境的治理，出台优惠措施等，吸引外来银行的落户，促进投入方式、结构、渠道、力度的大变革。
(四)小微企业自身要规范化管理
一是深化小微企业产权制度改革，要严格按照《公司法》的要求，建立现代企业制度。要把产权明晰作为企业融资的首要条件，调整优化结构。二是大力发展高新技术密集型、出口创汇型和以生产“精、少、特、优”产品为特色的龙头企业，做大企业的配套服务企业，做有政策支持的就业型企业，做有资源支撑的农业产业化企业、旅游环保企业，加速产业转型和产品升级。三是小微企业要牢固树立“诚信为本”的经营理念，从健全财务制度着手，不做假，不提供假信息，加强内部管理，建立自有资金补充积累机制，守法经营，依法纳税，按时还贷，恪守诚信。
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