关于街道主任发言稿
今天我们花了近一天的时间举办了街道财政监督培训班，这既是新一届区人大常委会工作日程上的一项非常重要、非常有意义的工作，也是换届以后人大对财政如何有效监督的一项非常必要、非常及时的工作。在座许多同志和我一样，都是人大战线的一员新兵，对人大财政监督工作的程序和内容比较陌生，上午、下午我们分别听了区人大常委会财经工委、财政和审计部门的业务培训，感到启发不小，受益匪浅。下面结合我结合前一阶段在街道的调研学习和本次培训中的体会，讲三个方面的想法，我到人大时间不长，有些情况也不是很清楚，供各位参考。
一、充分肯定街道财政监督工作所取得的初步成绩
我区街道财政体制与其它城区不一样，我区的街道办事处财政为一级预算单位，通俗讲类似于一级政府，但又没有相应的一级人民代表大会来监督，这点和乡镇不一样，但在如何加强对街道财政监督方面进行了有益的探索，归纳起来有三点：
工作制度逐步建立。区十二届人大常委会第二十一次会议审议通过的《关于加强街道财政监督的意见（试行）》（简称《试行意见》），是继20xx年区人大常委会出台关于加强乡镇人大财政监督工作的意见后，进一步健全了我区街道人大财政监督体系。20xx年区财政局为配合《试行意见》的贯彻实施，出台西财[20xx年1月区人大常委会出台《试行意见》后，各街道人大工委都先后有所行动，其中预算科目的调整审批工作基本全面开展，各街道办事处都按区人大常委会《试行意见》的要求，征求了街道人大工委意见并报区财政局审批。但因20xx年换届等多方面原因，年初预算安排、半年度预算执行情况、决算只有个别街道办事处按规定向街道人大工委报告并征求意见，这说明我们的监督工作在逐步的开展。
二、清醒认识街道财政监督工作中的困难和问题
我们正确估价当前的街道财政监督所取得的初步成绩，坚定信心，把握机遇，推进工作，但也必须清醒认识到街道人大工委在实际工作中的困难和问题。
（一）监督法律仍须突破。我国现行的国家大法还没有涉及街道人大工委的概念，我区人大常委会是根据《地方组织法》 第五十三条 “常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构”的规定来设立街道人大工委。而街道人大工委开展工作的`依据是杭州市第十届人大常委会第二十五会议通过的《杭州市区、县（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》第五条第三款规定：“人大街道工委组织本辖区的区、（县）市人大代表听取汇报、提出意见建议。”所以省级以上的法律对街道设立人大机构也不是很明确。最近出台的《监督法》只涉及全国人大常委会及地方各级人大常委会如何行使监督职权，但对街道人大工委是否有监督职权并没有规定，这些问题仍需要我们在工作中继续进行积极探索。
（二）监督意识仍须提高。一是人大自身的监督意识要提高。我到人大来，有一个体会，就是管的人少了，许多事情需要自己动手，想必各街道人大工委也一样，除了主任和副主任外，就是一名兼职的人大联络员，手边没有其他的人好抓。大家不免要想，人少可以少做事，多一事不如少一事，反正已退二线了，这种想法要克服，有所作为才能有所地位。二是街道办事处接受监督的意识要提高。今天培训没有邀请街道办事处领导，现在街道办事处工作很忙，有时人大提出一些财政监督的事情，个别人大意识不强的领导感到很烦，认为人大要事情，加上街道人大工委财政经济组成员大多是兼职的，有些还不是公务员，个别街道领导担心有些事情如预决算传到外面影响不好。以上两点都与民主政治、阳光财政建设背道而驰的，需要在工作中加以克服。
（三）监督工作仍须深化。街道相对于乡镇人大财政监督来说，街道财政监督开展有二个方面需要深化。一是有些街道没有成立财政经济组，没有开展预决算评议工作；二是有些街道工作开展形式大于实质，比如预算调整审批大多是事后补办手续的，街道人大工委听取预决算报告后，提出整改的意见建议不多，书面存档的报告文本比较少。
三、进一步扎实推进街道财政监督工作
（一）进一步提高思想认识。提高思想认识是做好街道财政监督的保证。街道人大工委要加强对街道财政监督工作的领导，主动争取街道党工委的重视和街道办事处的支持。街道财政工作及人大的相关监督看似财政问题和财政监督问题，事实上与政治密切相关，因为只有经济民主才能促进政治民主，这也是当前构建社会主义和谐社会的客观要求。
（二）进一步加强业务学习。按照学有所用的原则，坚持有所学，学以致用。目前已是第二季度，大家抓紧时间，学习《地方组织法》、《预算法》、《审计法》和《杭州市区、县（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》、区人大常委会《试行意见》等内容，认真做好本街道办事处半年度预算执行情况的评议工作。同时结合日常工作，也要积极向上级人大和区财政、审计部门专业人员学习、请教，区有关职能部门也要积极组织开展各类专业培训与交流活动。另一方面，街道人大工委要进一步增强履职意识，加强工作调研，掌握第一手资料，切实承担起职责。
（三）进一步深化监督工作。一是建立健全组织机构。健全组织、配好人员是做好街道财政监督的前提。各街道人大工委要选配好财政经济组成员，将一些责任心强、具有一定财政专业知识的人大代表充实进来，提高开展工作的针对性和有效性。二是进一步全面贯彻实施《试行意见》。结合各街道办事处的财政经济实际，街道人大工委应从财政收入、支出、预算管理等三方面确定开展工作的重点，提出意见和建议。三是进一步规范文本格式。这项工作建议区财政局继续规范一下街道办事处预决算、预算执行情况的报告文本，便于街道人大工委开展工作。
同志们，一年之计在于春，今天我们在开展街道财政监督工作上又开了一好头，希望同志们以本次培训为契机，加强学习、狠抓落实，强化监督，将我区的街道财政监督工作进一步推向深入，切实履行监督职能，为我区“大力发展三大经济，全面构建和谐社会，建设生活品质之区”作出我们应有的贡献。
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